導(dǎo)語：流動(dòng)人口子女教育公平度測量與策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】近年來，隨著城市化水平的提高，流動(dòng)人口子女教育問題得到普遍關(guān)注，其中解決教育公平問題是社會(huì)一大熱點(diǎn)和難點(diǎn)。本文深入挖掘，提出“流動(dòng)人口子女教育公平度”這一創(chuàng)新概念，將定性研究與定量研究相結(jié)合，構(gòu)建三級(jí)指標(biāo)體系進(jìn)行實(shí)證調(diào)查，為實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口子女教育公平給出建設(shè)性的提升策略

【關(guān)鍵詞】流動(dòng)人口子女;教育公平度;社會(huì)公平度

一、流動(dòng)人口子女教育公平問題的提出

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化水平提高，大量勞動(dòng)力趨向于城市，由此引發(fā)的流動(dòng)人口子女教育問題得到普遍關(guān)注。流動(dòng)人口子女教育公平問題，近年來多次在政府的紅頭文件中被強(qiáng)調(diào)，得到教育部門的重視，是社會(huì)的一大熱點(diǎn)問題。教育需求與教育現(xiàn)存問題之間的矛盾日趨尖銳。實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口子女的教育公平一方面回應(yīng)了民眾的訴求，保障了民眾的合法權(quán)益，另一方面有利于推進(jìn)教育體制改革，從而實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段的真正公平。更值得一提的是，教育公平可以說是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，有關(guān)流動(dòng)人口子女教育公平度的研究，可以說是直接關(guān)系到社會(huì)整體公平度的呈現(xiàn)。

二、文獻(xiàn)綜述

(一)國外研究。流動(dòng)人口子女教育公平問題受到國內(nèi)外學(xué)者廣泛研究。國外學(xué)者注重有關(guān)社會(huì)公平(包括教育公平)的理論研究，提供了良好的理論框架和研究方向。如約翰•羅爾斯在他的社會(huì)正義理論里將“平等自由”和“差別對(duì)待”兩項(xiàng)原則作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的基礎(chǔ)，認(rèn)為在分配過程中若出現(xiàn)收入或地位的差距時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)最少受惠者予以補(bǔ)償，這樣社會(huì)才能良好運(yùn)轉(zhuǎn)下去［1］。在羅爾斯分配正義的理論基礎(chǔ)上，艾瑞斯•M．揚(yáng)提出關(guān)系正義理論，從人際關(guān)系互動(dòng)的層面入手，指出關(guān)系的不公平獨(dú)立于社會(huì)分配領(lǐng)域并且廣泛存在［2］。美國社會(huì)學(xué)家科爾曼［3］，瑞典教育學(xué)家胡森［4］等人將教育公平進(jìn)一步劃分為教育起點(diǎn)公平、過程公平、結(jié)果公平并分別闡釋，這一觀點(diǎn)得到學(xué)界廣泛認(rèn)可。(二)國內(nèi)研究。國內(nèi)對(duì)流動(dòng)人口子女教育公平問題的研究主要集中在兩個(gè)領(lǐng)域，分別是“農(nóng)民工隨遷子女教育”和“教育政策”。對(duì)于農(nóng)民工隨遷子女教育的研究分為對(duì)教育融合問題的集中研究和對(duì)教育困境的全面探析。如蘇良億基于場域理論研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工子女在融入城市學(xué)校的過程中主要存在課堂學(xué)習(xí)上的矛盾沖突，交際沖突和身份認(rèn)同沖突［5］。張鐵軍認(rèn)為農(nóng)民工隨遷子女在從鄉(xiāng)村到城市的遷移過程中，學(xué)校、家庭和社會(huì)三個(gè)主體是進(jìn)行融合教育研究的重要分析維度［6］。胡恒釗等學(xué)者們通過分析農(nóng)民工隨遷子女教育面臨的種種現(xiàn)實(shí)困境，給出化解城鄉(xiāng)“二元”意識(shí)、推進(jìn)教育一體化和教育融入、構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制等理性選擇［7］。對(duì)于教育政策的研究主要集中于對(duì)財(cái)政政策和義務(wù)教育政策的解讀和評(píng)估。劉俊貴研究發(fā)現(xiàn)“兩為主”教育政策缺少對(duì)其經(jīng)濟(jì)投入方面的支持和相應(yīng)的財(cái)稅權(quán)限支持，最終造成義務(wù)教育資源供給與需求之間的失衡狀態(tài)［8］。以汪衛(wèi)平為代表的學(xué)者們發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口子女在城市接受義務(wù)教育的政策經(jīng)歷了從“戶籍捆綁”到“逐漸松綁”再到“積分排名”三個(gè)階段，其中對(duì)于實(shí)施積分入學(xué)的地區(qū)，應(yīng)以完善積分指標(biāo)體系的構(gòu)建和落實(shí)為主要目標(biāo)，而未實(shí)施積分入學(xué)的地區(qū)則應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜探索出適合的隨遷子女入學(xué)政策［9］。梳理發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)的研究仍然存在不足。一是學(xué)者們大都將流動(dòng)人口的概念等同于農(nóng)民工、外來務(wù)工人員。隨著人才戰(zhàn)略的實(shí)施，越來越多城市引進(jìn)的人才也加入流動(dòng)人口的隊(duì)伍，因此這樣界定具有片面性。二是學(xué)者們大多對(duì)是否公平進(jìn)行定性描述，對(duì)教育是否公平的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)模糊不清。

三、指標(biāo)體系構(gòu)建

縱觀國內(nèi)外學(xué)者研究教育公平影響因素的相關(guān)文獻(xiàn)，不難發(fā)現(xiàn)衡量教育公平的實(shí)現(xiàn)狀況是貫穿受教育的全過程的。為了構(gòu)建統(tǒng)一的、嚴(yán)密的指標(biāo)體系，也為了體現(xiàn)教育過程的完整性和延續(xù)性。因此，本研究從學(xué)界普遍認(rèn)可的教育機(jī)會(huì)、教育過程、教育結(jié)果三方面篩選出入學(xué)條件、辦學(xué)水平、個(gè)體融入等7個(gè)二級(jí)指標(biāo)，并且進(jìn)一步更為細(xì)致而具體地劃分出18個(gè)三級(jí)指標(biāo)，通過這些指標(biāo)構(gòu)建起衡量流動(dòng)人口子女教育公平現(xiàn)狀的體系，將衡量教育公平現(xiàn)狀的指標(biāo)量化，更有針對(duì)性地探尋提升教育公平的對(duì)策與途徑。(一)構(gòu)建基礎(chǔ)。學(xué)者們關(guān)于流動(dòng)人口子女教育公平的相關(guān)研究大多集中在對(duì)教育政策的評(píng)估和對(duì)影響因素的探尋之上，許多學(xué)者也建立起了衡量教育公平的指標(biāo)評(píng)估體系。國內(nèi)學(xué)者的研究角度和研究深度也在不斷拓展，但是依舊缺少對(duì)現(xiàn)狀的深入剖析與數(shù)據(jù)的支撐。流動(dòng)人口不光包含務(wù)工人員，引進(jìn)的高知人才也是無法忽視的一大群體。而現(xiàn)有研究大多忽視了這一群體，沒有把針對(duì)引進(jìn)人才子女在異地就學(xué)的教育公平狀況考慮在內(nèi)。評(píng)估“公平度”也缺乏統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)。因此，利用統(tǒng)計(jì)學(xué)的相關(guān)方法，從起點(diǎn)公平、過程公平以及結(jié)果公平這三個(gè)維度來對(duì)流動(dòng)人口子女教育公平度進(jìn)行測量。通過具體科學(xué)的量化研究，對(duì)流動(dòng)人口子女教育是否公平進(jìn)行合理描述，結(jié)果更具說服力。(二)指標(biāo)原則。設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo)是為了構(gòu)建完整的指標(biāo)體系，學(xué)生、家長、教師這三方主體能夠加深對(duì)教育公平現(xiàn)狀的理解，人們能夠更為直觀地看到教育評(píng)估的結(jié)果，從而從具體而微的指標(biāo)出發(fā)不斷地提升教育公平的廣度和深度。指標(biāo)的設(shè)計(jì)遵循客觀性、全面性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性更為重要的是可比性、可量化性。客觀全面的原則不用贅述，為了保證指標(biāo)體系能夠真實(shí)有效地反映教育公平的現(xiàn)狀，選擇的指標(biāo)一定不能基于片面現(xiàn)象。而從大量相關(guān)文獻(xiàn)中選取的這些指標(biāo)都經(jīng)過了科學(xué)的檢驗(yàn)，指標(biāo)的真實(shí)性準(zhǔn)確性還是能得到一定的保障的。指標(biāo)體系構(gòu)建完成后就需要經(jīng)過量化，從而對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行打分，所以指標(biāo)一定要可以測量，可以比較，可以量化。無法量化的指標(biāo)與要實(shí)現(xiàn)“公平度”測量的目標(biāo)是背道而馳的。而缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性的指標(biāo)是沒有意義的，是無法使用的，更無法對(duì)提出提升策略提供借鑒意義。因此保障指標(biāo)的科學(xué)、準(zhǔn)確也是極為重要的。(三)初始評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建。在學(xué)者的研究之上，基于J省Y市自身教育公平政策的實(shí)施現(xiàn)狀，采用主客觀相結(jié)合的方法科學(xué)地構(gòu)建流動(dòng)人口子女教育公平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，旨在從多個(gè)維度分析研究，將定性判斷轉(zhuǎn)為定量測量，科學(xué)理性地判斷教育公平的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)。結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)綜述，同時(shí)將教育政策所涉及到的因素以及流動(dòng)人口子女教育現(xiàn)狀存在的問題因素方面著手，從多方參與主體的反饋構(gòu)建起完整、客觀、科學(xué)的評(píng)判指標(biāo)體系。初始的18個(gè)指標(biāo)成為了測量公平度的“模板”，也為研究教育公平在Y市的實(shí)施效果并有針對(duì)性地提出提升策略提供了范本。

四、公平度評(píng)估研究

(一)層次分析法定量研究。1．建立層次結(jié)構(gòu)模型圖。將決策的目標(biāo)、決策準(zhǔn)則和解決方案按照相互之間的關(guān)系分為最高層(目標(biāo)層)、中間層(準(zhǔn)則層或子準(zhǔn)則層)和最底層(方案層)，由上至下繪制出層次結(jié)構(gòu)模型圖，由于本文構(gòu)建的是三級(jí)指標(biāo)體系，所以存在準(zhǔn)則層和自準(zhǔn)則層。如此一來，上下兩層之間的關(guān)系也隨之確定下來，相鄰的兩層之間上層是下層目標(biāo)層，即上層對(duì)下層存在支配關(guān)系，詳見圖1。2．構(gòu)造判斷矩陣。建立起遞階層次結(jié)構(gòu)以后，將處于同一階層的因素兩兩比較，目的是在對(duì)應(yīng)的準(zhǔn)則層下按照相對(duì)重要性給A1，A2，…，An－1，An進(jìn)行賦權(quán)。判斷矩陣中的元素aij使用Saaty的9級(jí)標(biāo)度法進(jìn)行標(biāo)度，構(gòu)建出不同層次的判斷矩陣。3．層次單排序及其一致性檢驗(yàn)。(1)層次單排序法的數(shù)學(xué)原理。權(quán)值的大小體現(xiàn)的是影響程度，將同一層次兩個(gè)元素進(jìn)行兩兩對(duì)比來確定該各元素圖1流動(dòng)人口子女教育公平度三級(jí)指標(biāo)體系的權(quán)值，以此能夠得出各元素的重要性排序。而有時(shí)判斷矩陣不是一致陣，所以要用矩陣的最大特征根λ所對(duì)應(yīng)的歸一化特征向量作為權(quán)向量w，w的分量表示就是相應(yīng)元素單排序的權(quán)值。(2)矩陣一致性檢驗(yàn)。用上述方法計(jì)算的排序權(quán)重作為決策依據(jù)，必須要對(duì)判斷矩陣的一致性進(jìn)行檢驗(yàn)，保證其可靠性。一是計(jì)算出一致性指標(biāo)CI的值:Aw=λww={w1，w2，…wn};λmax=，CI=λ|n。若CI=0，矩陣有完全的一致性;CI接近0，矩陣的一致性較高;CI的值越大，矩陣的一致性就較低。二是查找表格得到相應(yīng)的評(píng)價(jià)隨機(jī)一致性指標(biāo)RI:平均隨機(jī)一致性指標(biāo)是多次(500次以上)重復(fù)進(jìn)行隨機(jī)判斷矩陣特征根計(jì)算之后取算術(shù)平均得到的。由龔木森和許樹柏通過重復(fù)計(jì)算1000次所得出的1～15階判斷矩陣的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)。三是計(jì)算CR:CR為檢驗(yàn)系數(shù)。為了判斷矩陣是否有令人滿意的一致性，需要將CI與RI進(jìn)行比較，CR=CI/RI。當(dāng)CR＜0.1時(shí)，一般認(rèn)為判斷矩陣的一致性是可以接受的，否則應(yīng)對(duì)判斷矩陣作適當(dāng)修正。(二)計(jì)算結(jié)果。1．各目標(biāo)層的一致性檢驗(yàn)結(jié)果。由表1可知，各準(zhǔn)則層的檢驗(yàn)系數(shù)都小于0.1，均通過了一致性檢驗(yàn)。2．得到合成權(quán)重后的三級(jí)指標(biāo)體系。計(jì)算出指標(biāo)體系中的各項(xiàng)指標(biāo)在總目標(biāo)中的權(quán)重，最終得到了指標(biāo)體系的合成權(quán)重，如表2所示。將數(shù)據(jù)代入合成權(quán)重中，計(jì)算出最終得分0.6742，說明J省Y市流動(dòng)人口子女教育公平度處于中等偏上的水平，但不可否認(rèn)仍然有一定的提升空間。這不僅需要學(xué)校、家長和學(xué)生的努力，更需要社會(huì)、政府等各方面的共同支持，以此尋求提升之道。

五、公平度提升策略

(一)從學(xué)校角度分析。入學(xué)所需證件為外來流動(dòng)人口子女教育公平度阻礙之一。調(diào)查中也不難發(fā)現(xiàn)，揚(yáng)州市內(nèi)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量越好的學(xué)校，往往入學(xué)條件越高，使得許多流動(dòng)人口子女不滿足入學(xué)條件，失去了獲得優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)。對(duì)此，建議學(xué)校放寬入學(xué)條件，加大學(xué)校對(duì)流動(dòng)人口子女的開放程度，提高流動(dòng)人口子女在公辦學(xué)校就學(xué)的比重來提升入學(xué)機(jī)會(huì)公平。同時(shí)，學(xué)校在課程設(shè)置方面應(yīng)當(dāng)增設(shè)心理健康、安全知識(shí)、社會(huì)交際等課程，對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)其正確面對(duì)各種處境和壓力，幫助其適應(yīng)學(xué)校的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，培養(yǎng)其自立、自信、自強(qiáng)的品格。(二)從家庭角度分析。正所謂家長是孩子最好的老師，孩子的身心健康、學(xué)習(xí)成績和興趣愛好都會(huì)受到父母的影響。家長首先要轉(zhuǎn)變落后的教育觀念和教育方式，為孩子爭取更好的教育機(jī)會(huì)。同時(shí)，家長要摒棄兩種不好的心態(tài)，既不能將學(xué)習(xí)視為無用功，放棄對(duì)孩子的培養(yǎng)，也不能矯枉過正，過于“望子成龍”，給學(xué)生造成太大的壓力。不少外來務(wù)工的父母工作繁忙，但在繁忙的工作之余，家長應(yīng)盡力陪伴孩子共同成長，幫助孩子共同進(jìn)步。家長也應(yīng)當(dāng)配合教師，使家庭教育與學(xué)校教育結(jié)合在一起，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面的引導(dǎo)，形成強(qiáng)大的教育合力。(三)從政府角度分析。學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是最直觀的教育過程公平。對(duì)比發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工子弟學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境和教學(xué)條件遠(yuǎn)低于普通公立學(xué)校，因此建議政府優(yōu)化教育投入機(jī)制，為流動(dòng)人口子女的教育提供物質(zhì)保障。此外，政府肩負(fù)著深化戶籍制度改革，降低子女入學(xué)門檻的責(zé)任。建議繼續(xù)深化戶籍制度改革，以此促進(jìn)人口的合理流動(dòng)，為國家創(chuàng)造更大的生產(chǎn)力;同時(shí)建議政府實(shí)施明確的公共政策來規(guī)定入學(xué)的必要條件，給流動(dòng)人口子女提供更多的入學(xué)機(jī)會(huì)，促進(jìn)教育公平。(四)從社會(huì)角度分析。教育公平，是社會(huì)公平正義的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前教育公平已經(jīng)成為中國社會(huì)的焦點(diǎn)問題，關(guān)系著全國大部分群眾的切身利益，而“流動(dòng)人口子女”更是其中的“弱勢群體”之一，因此其教育公平問題需要社會(huì)整體承擔(dān)解決的重任。因此，在社會(huì)層面，要高度重視促進(jìn)流動(dòng)人口子女教育公平，促進(jìn)社會(huì)公平。建議成立相關(guān)的公益社會(huì)組織來關(guān)注流動(dòng)人口子女的教育問題，通過維護(hù)其教育公平來進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)公平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

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作者:安 妮 蔡夢蓮 蔡櫻子 丁 萌 趙一超 單位:揚(yáng)州大學(xué)商學(xué)院