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高等院校直接為國民經(jīng)濟建設(shè)提供創(chuàng)新技術(shù)、輸送創(chuàng)新人才。提升高等院校創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮高等院校在人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究中的重要作用，鼓勵高等院校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新中作出更大貢獻，是建設(shè)國家創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

影響高等院校創(chuàng)新能力提升的主要問題

從實際情況看，當前影響高等院校創(chuàng)新能力提升的問題主要是資金不足、人才短缺、高等院校與企業(yè)合作不夠。

資金不足。高等院校R&D（研究與開發(fā)）經(jīng)費占全國R&D經(jīng)費的比例在“十五”期間基本保持在10%上下，近幾年則緩慢下降，處于1995年以來的最低水平。從結(jié)構(gòu)來看，在高等院?？蒲型度胫姓畵芸钫加泻艽蟊戎?，企業(yè)資金雖然呈現(xiàn)上升趨勢，但增速遠不如政府撥款。資金短缺影響創(chuàng)新條件和科研人員積極性。因此，提升高等院校創(chuàng)新能力，需要在加大財政對高等院?？蒲兄С至Χ鹊耐瑫r，加強高等院校與企業(yè)的合作，吸引社會資源投入。

人才短缺。近年來，高等院校科研人員占國家科研人員的比重有下降趨勢。2008年，高等院?；A(chǔ)科研人員為10.9萬人，占高等院校科研人員的40.9%，人員和規(guī)模達到歷史新高。但是，高等院?？蒲腥藛T占國家科研人員的比重僅為13.5%，并逐年下降。與此同時，企業(yè)科研人員占國家科研人員的比重則持續(xù)上升，從2000年的50%上升到2008年的73.2%，達到歷史最高水平。受企業(yè)利潤目標的影響，企業(yè)科研人員主要從事科研工作的最后階段——試驗發(fā)展研究，對基礎(chǔ)研究這一企業(yè)乃至國家創(chuàng)新能力增長的源泉卻鮮有問津?；A(chǔ)研究相對薄弱，使得企業(yè)的創(chuàng)新研究難以獲得大的突破，在一定程度上造成企業(yè)很難擺脫依賴國外技術(shù)的局面。

高等院校與企業(yè)合作不夠。高等院校缺乏與企業(yè)的合作，導致高等院校的研究成果不僅不夠豐富，而且缺乏市場需求和實踐檢驗，難以轉(zhuǎn)化為應用技術(shù)和產(chǎn)品。而高等院校培養(yǎng)的學生也由于缺乏實踐鍛煉，在捕捉市場信息、學用結(jié)合等能力上有所欠缺。科研人員相對不足、高等院校與企業(yè)合作不夠的問題，已經(jīng)成為高等院校提升創(chuàng)新能力和增強服務社會功能的障礙。

提升高等院校創(chuàng)新能力的思路和途徑

針對現(xiàn)實中存在的問題，提升高等院校創(chuàng)新能力可以從以下幾個方面著手。

在高等院校周邊建立企業(yè)集群。企業(yè)集群可以帶來生產(chǎn)和銷售方面的利益增長或成本節(jié)約，增強企業(yè)整體合作和抗風險能力。在高等院校周邊建立與高等院?？蒲蟹较蛳嚓P(guān)的企業(yè)集群，有助于促進二者開展資金和科研人員合作，促進科研成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。政府及社會應當為高等院校和企業(yè)開展合作提供必要服務、營造良好環(huán)境。公務員之家:

合理使用研發(fā)補貼。研發(fā)補貼包括政府或公共機構(gòu)對高等院校與公司簽約進行創(chuàng)新活動的援助，是世界貿(mào)易組織鼓勵和提倡使用的扶持手段。應通過提供研發(fā)補貼，激勵企業(yè)和企業(yè)組織與高等院校合作，特別是加強對具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的市場扶持力度。

完善以提升高等院校創(chuàng)新能力為目標的資金扶持制度。傳統(tǒng)的財政支持已難以滿足高等院校創(chuàng)新活動的資金需要。因此，應為高等院校提高創(chuàng)新能力營造寬松的市場融資環(huán)境。比如，對依托高等院校建立的從事創(chuàng)新活動的公司制定上市優(yōu)惠、降低創(chuàng)業(yè)板上市的資金條件限制等政策，加強融資等社會服務功能建設(shè)，建立和完善信用擔保機制，以促進社會資源進一步投向高等院校。