導語：提升建設工程質(zhì)量監(jiān)管的見解一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

百年大計、質(zhì)量第一，質(zhì)量是建設工程的生命，也是永恒的主題。建設工程質(zhì)量關(guān)系到工程項目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益，工程質(zhì)量危及國家和人民生命財產(chǎn)的安全，影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的安定。高度重視、嚴格控制工程質(zhì)量，是工程建設參建各方義不容辭的責任，同時是工程建設中政府維護國家和公眾利益質(zhì)量職能的主要體現(xiàn)。因此，為了提高建設工程質(zhì)量，必須積極探索政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管，努力維護國家和公眾的利益，建立以規(guī)范標準為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督體系，圍繞工程項目和建設主體，多層次，全方位實施工程質(zhì)量監(jiān)管，有效維護建筑市場秩序。

隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，以基礎(chǔ)、主體、竣工三部到位等級核定與巡回抽查相結(jié)合的工程質(zhì)量監(jiān)督運行方式也出現(xiàn)了諸多的矛盾和問題。

一是社會過多依賴工程質(zhì)量監(jiān)督核驗，客觀上把工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)視為了工程質(zhì)量的責任者。工程質(zhì)量“誰核定，誰負責”，政府工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)變相成為工程質(zhì)量的責任者，而直接參加工程建設的各方責任主體，反而“袖手旁觀”，進而顛倒了市場經(jīng)濟活動中產(chǎn)品的制造者以產(chǎn)品直接負責的規(guī)律，而質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的行為是政府授權(quán)的，質(zhì)量監(jiān)督是政府管理行為的延伸，政府同樣也成為工程質(zhì)量的責任者。客觀上造成了從微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的政府管理體制改革與現(xiàn)行三部到位等級核定的工程質(zhì)量監(jiān)督運行方式的矛盾與不和諧。

二是單一的實物質(zhì)量監(jiān)督，無法實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程建設參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控。建筑工程工期長、多專業(yè)、多工種和材料設備多品種的特點，決定了傳統(tǒng)單一的實物質(zhì)量監(jiān)督方式已遠遠不適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，單純依賴質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的幾次到位。施工幾百天，“判斷”一陣子，難免使監(jiān)督的全面性受到約束，造成無法對工程質(zhì)量進行全面準確的核驗、評定和有效控制。

三是建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的現(xiàn)有素質(zhì)，尚不能保證政府監(jiān)督的有效性。

政府工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)過近20年的發(fā)展，監(jiān)督機構(gòu)的人員素質(zhì)、設備、監(jiān)督理論和經(jīng)驗乃至權(quán)威性雖然取得了質(zhì)的變化，但一些工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的人員素質(zhì)不高、設備相對滯后以及自我廉政、勤政約束機構(gòu)不健全的問題依然不同程度地普遍存在，這些勢必影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，直接削弱了政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，亟待改進和完善。

建設工程質(zhì)量監(jiān)管不僅要重視某個“點”或“幾個點”的管理，更要注意“面”的管理，“全過程”的管理，工程質(zhì)量不僅是靜態(tài)管理，更重要的是動態(tài)管理。政府對工程質(zhì)量監(jiān)督的重點要由對工程實體的監(jiān)督，轉(zhuǎn)移到對工程建設各方責任主體的監(jiān)督管理上來。但目前由于參建各方責任主體行為制約機制難以有效運轉(zhuǎn)，致使監(jiān)督機構(gòu)對建設、勘察、設計和監(jiān)理單位無法形成有效的監(jiān)督管理。在實際工作中，要把握好以下幾個方面：

一是加強工程建設有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。通過各種媒體及信息網(wǎng)絡進行廣泛宣傳，同時要針對目前存在的主要問題，組織各方責任主體負責人進行培訓學習，促使各方責任主體自覺遵守工程建設的有關(guān)法律法規(guī)。

二是要加強對建設單位質(zhì)量行為的執(zhí)法監(jiān)督檢查。在對建設單位質(zhì)量行為監(jiān)督方面，應重點加強對執(zhí)行工程建設程序的監(jiān)督，尤其是施工圖設計文件審查、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、施工許可證辦理和竣工驗收備案四項程序的監(jiān)督，確保施工圖設計文件審查和竣工驗收備案要達到100%。在對監(jiān)理單位質(zhì)量行為監(jiān)督方面，應重點加強對是否嚴格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范、人員是否持證上崗、工作是否到位、材料和工序把關(guān)是否嚴格的監(jiān)督。要通過加強對監(jiān)理單位的監(jiān)督來把好質(zhì)量關(guān)，杜絕行為不規(guī)范、工作不到位、把關(guān)不嚴格等現(xiàn)象的發(fā)生，提高工程質(zhì)量整體水平。

三是檢查勘察、設計單位的資質(zhì)及是否存在掛靠等違規(guī)行為，勘察、設計文件是否符合國家工程建設的有關(guān)規(guī)定和工程建設強制性標準，設計人員的執(zhí)業(yè)資格及在工程驗收中是否驗收到位。

四是檢查監(jiān)理單位是否按規(guī)定派駐總監(jiān)和監(jiān)理工程師，監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格及是否按規(guī)定采取旁站、巡視和平行檢驗等形式進行監(jiān)理，監(jiān)理文件及簽字蓋章手續(xù)是否齊全，監(jiān)理單位是否按法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、工程合同對工程質(zhì)量進行監(jiān)理。

五是檢查施工單位的資質(zhì)及是否存在轉(zhuǎn)包、違反分包等行為，是否嚴格按照施工圖審文件進行施工，施工單位的質(zhì)量保證體系和安全保證體系及現(xiàn)場人員的上崗資格，是否按規(guī)定對關(guān)系到設計結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料進行見證取樣檢測。

六是加大處罰力度。認真貫徹落實《關(guān)于建設工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構(gòu)不良記錄管理辦法（試行）》，要堅決改變重檢查，輕整改的傾向，對責任主體的違法違規(guī)行為，要依法進行查處。要應用法律賦予的職權(quán)，采取簽發(fā)停工整改令限期整改、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書、限制或取消競標資格，直到追究行政責任或報請司法機關(guān)追究其法律責任等手段，進行處罰執(zhí)法要從嚴。要把法律監(jiān)督與群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督結(jié)合起來，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。