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摘要：“環(huán)保管家”這種通過為化工企業(yè)簽訂合同方式，提供咨詢、監(jiān)測和治理一站式服務。本文以南京市化工企業(yè)現(xiàn)狀為例，分析了“環(huán)保管家”服務于化工企業(yè)的必要性，以及服務內(nèi)容，為提升南京市化工企業(yè)環(huán)境污染防治能力，增強企業(yè)的競爭力發(fā)揮積極作用。

關鍵詞：環(huán)保管家；重點企業(yè)；分析

2016年4月，原環(huán)保部了《關于積極發(fā)揮環(huán)境保護作用促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導意見》，首次提出“環(huán)保管家”概念，并提出鼓勵和發(fā)展環(huán)境服務業(yè)，確定環(huán)境服務業(yè)的發(fā)展方向，包括推進環(huán)境咨詢服務業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的工業(yè)園聘請第三方專業(yè)環(huán)保服務公司作為“環(huán)保管家”?！碍h(huán)保管家”這種通過為化工企業(yè)簽訂合同方式，提供咨詢、監(jiān)測和治理一站式服務，能夠使化工企業(yè)專注于生產(chǎn)經(jīng)營，將化工企業(yè)環(huán)境問題交由第三方——“環(huán)保管家”，節(jié)約治理時間，降低環(huán)保治理成本。

1南京市化工企業(yè)現(xiàn)狀

1.1有機化學原料產(chǎn)值大。根據(jù)國家工信局調(diào)查口徑，截至2016年12月，南京化工行業(yè)企業(yè)總數(shù)236家，涉及28個行業(yè)小類，當年實現(xiàn)總產(chǎn)值2391.01億元，主要有有機化學原料制造（44家）、原油加工（8家）、化學農(nóng)藥制造（12家）等，這三類行業(yè)產(chǎn)值均超過百億元，占南京全部化工企業(yè)產(chǎn)值總量的77.7%。其中，有機化學原料累積完成產(chǎn)值1031.25億元，占南京全部化工產(chǎn)值近一半。1.2化工產(chǎn)值的集中度高。從化工企業(yè)的地理分布看，南京市六合、浦口、江寧、高淳、棲霞等六大工業(yè)區(qū)中均有化工企業(yè)分布，六合及化工園區(qū)是全市化工企業(yè)的主要聚集區(qū)。其中，六合區(qū)的化工企業(yè)總數(shù)及產(chǎn)值分別為107家、1225.79億元，分別占全市45.3%和51.3%。其中，主要集中于南京市化工園區(qū)。1.3企業(yè)規(guī)模小企業(yè)偏多。南京市化工企業(yè)呈現(xiàn)“大企業(yè)規(guī)模大，但小企業(yè)偏多”，即，從規(guī)模上看，金陵、揚子石化、揚巴公司等8家大型企業(yè)累計產(chǎn)值為1576.31億元，企業(yè)數(shù)和產(chǎn)值分別占全市3.4%、65.9%；小企業(yè)189家，產(chǎn)值卻相對占比較低。近年來，為全面提升南京長江流域生態(tài)環(huán)境水平，南京積極開展化工企業(yè)“四個一批”專項整治，2017年關停61家，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，邁上中高端發(fā)展之路。

2化工企業(yè)引入“環(huán)保管家”的必要性

2.1提升企業(yè)環(huán)保自覺性。化工企業(yè)生產(chǎn)工藝復雜，環(huán)境污染防治要求高、專業(yè)性強。通過環(huán)保管家的引入，充分利用第三方專業(yè)機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)及人員優(yōu)勢，根據(jù)化工企業(yè)日常生產(chǎn)中存在的環(huán)境問題，提出具體的“一對一”解決方案，可以為化工企業(yè)減少人力、財力和物力的投入，使化工企業(yè)在面臨著新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展突出生態(tài)環(huán)境效益的大背景下，從“強制守法”到“自覺守法”，從“要我守法”到“我要守法”的角色轉(zhuǎn)變。2.2提升企業(yè)環(huán)保專業(yè)性。在繼2017年南京關停61家化工企業(yè)后，2018年又將關停40家，傳統(tǒng)以自然環(huán)境污染促進經(jīng)濟發(fā)展的模式正在轉(zhuǎn)變，要求企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境保護的可持續(xù)性。為此，化工企業(yè)，尤其是大中型化工企業(yè)加大了自身治污排污設備的引進，但由于排污治污理念，以及專業(yè)技術(shù)的限制，使得化工企業(yè)的環(huán)境保護成為制約企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的短板。“環(huán)保管家”的引進，能夠為企業(yè)提供更加專業(yè)化的污染監(jiān)測、制定治污方案，以及企業(yè)生產(chǎn)及環(huán)保人員進行專業(yè)技術(shù)培訓，提高企業(yè)環(huán)保的專業(yè)化水平。2.3提升環(huán)境信息公信力。傳統(tǒng)的化工企業(yè)環(huán)境監(jiān)測、治理等方面的數(shù)據(jù)主要依靠企業(yè)自己公布，既當“裁判員”又當“運動員”，使得企業(yè)所公布的數(shù)據(jù)信息缺少必要的監(jiān)督制約，導致其公信力不足，引起公眾對化工企業(yè)污染處置結(jié)果產(chǎn)生疑義。通過“環(huán)保管家”的介入，與第三方簽訂委托服務，一旦發(fā)生環(huán)境污染事件或者公眾投訴時，由“環(huán)保管家”與地方環(huán)保部門提供的數(shù)據(jù)信息將更具公信力。

3“環(huán)保管家”服務化工企業(yè)內(nèi)容分析

化工企業(yè)生產(chǎn)工序及輔助工序眾多，消耗的能源介質(zhì)有燃料、化學能輸入、輸出、電力、蒸汽等等，且能源消耗量大，污染環(huán)節(jié)多。從目前的化工企業(yè)自身環(huán)保管理的現(xiàn)狀看，化工企業(yè)環(huán)保、能源專業(yè)人員的配備數(shù)量不足，專業(yè)技術(shù)相對較弱。因此，在化工行業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，需要引入“環(huán)保管家”為化工企業(yè)提供全方位的服務。3.1“環(huán)保體檢”?；て髽I(yè)與第三方簽訂“環(huán)保管家”后，依托第三方環(huán)保專業(yè)技術(shù)和專業(yè)人員，為化工企業(yè)提供全面的“環(huán)保體檢”服務，使化工企業(yè)明確其生產(chǎn)、經(jīng)營是否符合環(huán)保的相關要求。例如，化工生產(chǎn)經(jīng)營與環(huán)保批復是否符合；環(huán)評報告及批復落實是否執(zhí)行了“三同時”制度，環(huán)保驗收是否開展，是否擁有排污許可證；評估化工企業(yè)的廢水、廢氣以及固廢的收集、排放和處置是否合規(guī)；污染物處理設施與化工企業(yè)目前的生產(chǎn)工藝及規(guī)模是否匹配，以及環(huán)保檔案的建立是否完善等等。3.2業(yè)務培訓?；て髽I(yè)新的生產(chǎn)工藝和新的生產(chǎn)技術(shù)更新?lián)Q代較快，加之我國的環(huán)保法律法規(guī)正處于密集的修訂、補充和廢止的時期，在新的生產(chǎn)工藝、技術(shù)應用后，以及新的法規(guī)標準后，“環(huán)保管家”能夠組織專業(yè)人員及時對化工企業(yè)的管理者、一線作業(yè)人員進行專業(yè)解讀和培訓，提升化工企業(yè)的環(huán)境管理水平，消除環(huán)境污染隱患，增強化工企業(yè)的生產(chǎn)人員和經(jīng)營管理者的環(huán)保意識。3.3咨詢服務?；て髽I(yè)從項目立項、規(guī)劃選址、環(huán)評、環(huán)境監(jiān)理以及排污許可證申報等都涉及到環(huán)境管理方面的要求和規(guī)定。化工企業(yè)可以通過與第三方專業(yè)機構(gòu)簽訂委托服務，將環(huán)保方面的業(yè)務打包交由“環(huán)保管家”，如，化工企業(yè)投產(chǎn)前的排污許可證申報，環(huán)保管家可以為納入許可證分類管理名錄的企業(yè)提供排污申報登記和日常業(yè)務報表辦理、排污費繳納等，幫助化工企業(yè)完成排污許可證的申請、年審等常規(guī)性工作。投產(chǎn)后的排污情況調(diào)查、污染治理方案設計，以及化工企業(yè)日常生產(chǎn)設備的選型等提供全程專業(yè)咨詢服務，幫助企業(yè)擁有更多時間和精力投入到生產(chǎn)中，產(chǎn)生更多效益。3.4能源管理。根據(jù)中國歐盟商會的數(shù)據(jù)顯示，我國25000家化工企業(yè)，大部分企業(yè)產(chǎn)品相同，2008年以來，化工行業(yè)供應增速超過需求，化肥、尿素、甲醇、氯堿、電石、輪胎、甲基硅單體等產(chǎn)品存在嚴重產(chǎn)能過剩?；て髽I(yè)要想在激烈的化工市場競爭中立足、發(fā)展和壯大，降低能源消耗，提升產(chǎn)品競爭力，走可持續(xù)發(fā)展是根本路徑。通過委托“環(huán)保管家”對化工企業(yè)的能耗現(xiàn)狀分析，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)實際，提出合理的節(jié)能降耗的解決方案，并積極協(xié)助企業(yè)完善能源管理制度，規(guī)范能源消耗統(tǒng)計報表，實時跟蹤能源相關政策法規(guī)為企業(yè)提供技術(shù)咨詢等。

參考文獻

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作者:丁長春 梁紅超 張雨佳 秦繼華 單位:南京長三角綠色發(fā)展研究院有限公司