中小企業(yè)會計(jì)監(jiān)督問題及解決對策
時間:2022-07-15 11:04:54
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一、中小企業(yè)會計(jì)監(jiān)督中存在的問題
(一)法律機(jī)制問題。1.法律機(jī)制不健全。在我國《會計(jì)法》中明確規(guī)定,對于損害國家和社會公共利益的,不向主管財政單位或其他機(jī)關(guān)報告企業(yè)收支情況的會計(jì)從業(yè)人員,視情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分;構(gòu)成犯罪實(shí)施的要依法追究其刑事責(zé)任。以上規(guī)定是有道理,有必要的,但是缺乏其規(guī)定的可行性。因?yàn)樵趯?shí)際工作中,會計(jì)人員面對企業(yè)管理層的違法違規(guī)行為會處于兩難的境地。如若面對管理層的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門舉報,會計(jì)人員日后會受到管理層的打擊報復(fù);如若知情不報,會計(jì)人員又會因?yàn)檫`反會計(jì)法的相關(guān)要求而要負(fù)相關(guān)的法律責(zé)任。2.約束機(jī)制不全面。首先,目前中小企業(yè)普遍存在著管理層為了尋求自身短期利益最大化,指使會計(jì)從業(yè)人員做假賬、偽造憑證、違法辦理會計(jì)事項(xiàng)等,使得會計(jì)工作只能受制于管理層,不能獨(dú)立行使會計(jì)監(jiān)督職能。其次,隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革與革新,中小企業(yè)很難快速適應(yīng)和解決出現(xiàn)的新情況和新問題,缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和辦法來完善和健全自身的經(jīng)營活動。就家族式的中小企業(yè)來說,會計(jì)人員通常兼有會計(jì)及出納的雙重身份,在新制度要求權(quán)責(zé)分離的情況下,中小企業(yè)很難做到權(quán)責(zé)分離的要求,繼而自然的削弱企業(yè)會計(jì)監(jiān)督的權(quán)利。另外,雖然新《會計(jì)法》已經(jīng)頒布,但是相關(guān)的法律法規(guī)卻遲遲沒有跟上。許多中小企業(yè)仍舊用傳統(tǒng)的做法來看待新制度,出現(xiàn)新制度、老辦法的現(xiàn)象,造成管理混亂,會計(jì)監(jiān)督力度缺乏。(二)內(nèi)部機(jī)制不完善。內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督機(jī)制不完善,缺乏科學(xué)指導(dǎo)。在我國,由于中小企業(yè)的規(guī)模不夠大,員工的人數(shù)少,許多領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為沒有必要設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu),所以在我國很多中小企業(yè)沒有設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu),有的單位雖然設(shè)置了會計(jì)機(jī)構(gòu),但是考慮到費(fèi)用的開支,員工的上崗制度不嚴(yán)格。有的單位只設(shè)置一個會計(jì)人員,會計(jì)既當(dāng)會計(jì)又當(dāng)出納,錢賬不分,這種情況在中小型企業(yè)是常見的。由于人員的配備不健全,會計(jì)的監(jiān)督機(jī)制自然不完善,員工之間無法實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督,相互約束的作用,監(jiān)督力度較為薄弱。沒有一個良好的體制與會計(jì)機(jī)制,會計(jì)的監(jiān)督職能就無法實(shí)現(xiàn)。再者領(lǐng)導(dǎo)者的文化水平跟不上,既沒有充分的專業(yè)知識,又不具有獨(dú)特的創(chuàng)新能力,沒有科學(xué)的指導(dǎo),會計(jì)機(jī)制不完善,管理屢屢出現(xiàn)問題,資金也不知去向。沒有設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu),在對資金規(guī)劃方面作的決定不夠合理,嚴(yán)重地影響了企業(yè)的發(fā)展與擴(kuò)大。(三)職能部門缺乏聯(lián)動性。1.外部監(jiān)督部門缺乏聯(lián)動性。對于中小企業(yè)來說外在會計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)屬于政府機(jī)構(gòu),包括審計(jì)部門、稅務(wù)部門、財務(wù)部門等。然而,在實(shí)際工作中各監(jiān)督部門彼此缺乏聯(lián)動性,對中小企業(yè)不能有效的實(shí)行監(jiān)督檢查。如在實(shí)際工作中,由于各部門缺乏聯(lián)動性,在對中小企業(yè)審查賬目的時候經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)查賬的現(xiàn)象,不能對中小企業(yè)實(shí)施全面監(jiān)督。審計(jì)部門對于大型企業(yè)能夠保證對其會計(jì)資料實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督,而中小企業(yè)的會計(jì)資料的真實(shí)性卻從不過問。稅務(wù)部門則側(cè)重于對涉稅事項(xiàng)的監(jiān)督,對中小企業(yè)會計(jì)資料的真實(shí)性卻經(jīng)常忽視檢查,導(dǎo)致許多中小企業(yè)出現(xiàn)偷稅漏稅現(xiàn)象。財務(wù)部門屬于實(shí)行對中小企業(yè)會計(jì)監(jiān)督的主要機(jī)構(gòu),但其對小企業(yè)的會計(jì)工作也表現(xiàn)出從不過問的態(tài)度,更不用說能夠?qū)χ行∑髽I(yè)實(shí)施有效的監(jiān)督和管理。2.內(nèi)部監(jiān)督部門缺乏聯(lián)動性。雖然一些中小企業(yè)內(nèi)部建立了監(jiān)督部門和相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,但這些制度形同虛設(shè)。企業(yè)中少數(shù)人為了利益,制造虛假會計(jì)信息,欺上瞞下,造成企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)不明、資產(chǎn)流失現(xiàn)象,其中不乏有監(jiān)管部門人員。由于利益的驅(qū)動,導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)管部門不能有力的發(fā)揮其職能作用,其次由于監(jiān)督制度不完善無法與其他部門聯(lián)合監(jiān)管。(四)會計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)問題。在中小企業(yè)中,經(jīng)過培訓(xùn)的會計(jì)人員能夠快速、專業(yè)的發(fā)現(xiàn)企業(yè)中違法違規(guī)行為。然而許多會計(jì)人員認(rèn)為中小企業(yè)屬于自主經(jīng)營,管理層應(yīng)負(fù)責(zé)企業(yè)的各項(xiàng)事務(wù)行為,這使得沒有正確認(rèn)識到會計(jì)監(jiān)督重要性的會計(jì)人員,助長了其不正之風(fēng)。為了防范企業(yè)經(jīng)濟(jì)犯罪活動,就要求會計(jì)人員發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督的作用,并對會計(jì)監(jiān)督的重要性有更進(jìn)一步的了解。
二、加強(qiáng)和完善中小企業(yè)會計(jì)監(jiān)督的對策
(一)明確會計(jì)行為責(zé)任主體。在一些中小企業(yè)中,許多企業(yè)管理層即企業(yè)的負(fù)責(zé)人隨意的指使會計(jì)從業(yè)人員依照其個人意識在會計(jì)工作及會計(jì)信息中進(jìn)行干擾和改動。而若日后出了問題,則將其一推了之來減輕或避開自己的責(zé)任。這嚴(yán)重影響和阻礙了會計(jì)監(jiān)督在工作中的正常進(jìn)行。因此,明確會計(jì)行為的責(zé)任主體在中小企業(yè)中起著舉足輕重的作用。只有明確的責(zé)任主體才能保證本企業(yè)的會計(jì)工作以及會計(jì)資料的真實(shí)性和完整性不受其他因素的影響。在明確了會計(jì)責(zé)任的主體后,會計(jì)人員在依法履行職責(zé)的時候才不會被指使、授意、強(qiáng)令做違反會計(jì)事項(xiàng)或會計(jì)法的事情。會計(jì)責(zé)任主體的明確也會給會計(jì)監(jiān)督職能在企業(yè)財務(wù)管理中提供保障。再者,為了適應(yīng)目前企業(yè)財務(wù)管理制度的要求,明確責(zé)任主體能夠使企業(yè)更好的發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督的職能。(二)加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督,提高信息質(zhì)量。在我國中小企業(yè)中,由于沒有充分認(rèn)識到會計(jì)監(jiān)督在企業(yè)中的重要性,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督職能不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,從而滋生了企業(yè)中會計(jì)信息失真的現(xiàn)象。所以加強(qiáng)和優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的會計(jì)監(jiān)督制度是保證企業(yè)能夠正常、高效的運(yùn)作,且能保證企業(yè)中資金和財務(wù)物資的安全與完整。然而在許多中小企業(yè)中,內(nèi)部審查制度、授權(quán)審批制度、內(nèi)部財產(chǎn)清查制度等并沒有設(shè)置建立。即使少數(shù)企業(yè)有建立內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度,但在實(shí)際實(shí)踐中卻沒有認(rèn)真貫徹執(zhí)行。所以,對于如何加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督有以下幾點(diǎn)建議:1.在企業(yè)內(nèi)部營造積極向上、誠信為本的企業(yè)文化。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部工作人員遵守制度的意識,是建立實(shí)施會計(jì)內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)。2.建立職務(wù)相互分離,審批授權(quán)原則。利用職責(zé)分離,授權(quán)審批制度使企業(yè)內(nèi)部不相容崗位和職務(wù)之間相互制約,互相監(jiān)督,在企業(yè)形成有效的內(nèi)部制衡機(jī)制。3.開展企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督活動,設(shè)計(jì)并實(shí)行有效的評估檢查體系。(三)提高會計(jì)人員水平。在如今社會快速發(fā)展的時代里,會計(jì)人員水平的高低直接關(guān)系著企業(yè)能否在時代的大潮流里占有一席之地。高素質(zhì)的會計(jì)人員是使企業(yè)能夠持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。作為會計(jì)部門,在新時期、新潮流、新形勢的背景下深化會計(jì)人員繼續(xù)教育、提高會計(jì)人員素質(zhì)已經(jīng)成為目前中小企業(yè)中急需解決的問題。通過以下三方面來提高會計(jì)人員素質(zhì)能夠?yàn)槠髽I(yè)在新時代的步伐中加深企業(yè)的基墊。 1.樹立正確的價值觀、人生觀和世界觀,強(qiáng)化職業(yè)道德意識。會計(jì)工作是一項(xiàng)極其繁瑣的經(jīng)濟(jì)管理工作。工作中由于會計(jì)人員素質(zhì)低導(dǎo)致出現(xiàn)會計(jì)信息失真的現(xiàn)象,而為會計(jì)人員樹立正確的觀念和強(qiáng)化職業(yè)道德能夠從根本上防止會計(jì)信息失真的問題。 2.樹立新思想,強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)理念,不斷增加新知識。不同時期的時代背景對企業(yè)財務(wù)管理及會計(jì)信息有著不同的要求,只有不斷的使會計(jì)人員在不停變遷的時代背景下學(xué)習(xí)新的會計(jì)知識才能從根本上保證企業(yè)與快速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。 3.加強(qiáng)會計(jì)人員的高層次學(xué)歷教育。雖說會計(jì)人員的主觀素質(zhì)狀況與其先天的生理特點(diǎn)有著必然的聯(lián)系,而在后天的實(shí)踐學(xué)習(xí)中能夠?yàn)槠鋵I(yè)素質(zhì)得到更好的提高與發(fā)展。(四)完善控制體系,加強(qiáng)管理制度。完善、健全的會計(jì)監(jiān)督體系應(yīng)該包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合。對于中小企業(yè)而言其內(nèi)部控制的重要性不言而喻。為了企業(yè)能夠在法律法規(guī)和內(nèi)部相關(guān)規(guī)定下能夠正常、有序的持續(xù)經(jīng)營,企業(yè)需建立健全內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督,即采用職務(wù)相互分離原則。參與經(jīng)濟(jì)工作的人員需分離職責(zé),相互監(jiān)督,互相制約,以保證企業(yè)財產(chǎn)的安全和完整。從而提高企業(yè)的經(jīng)營與管理水平。外部監(jiān)督機(jī)制則包括社會監(jiān)督和政府監(jiān)督。利用社會監(jiān)督中具代表性的注冊會計(jì)師審計(jì)師對企業(yè)工作提供服務(wù)并進(jìn)行監(jiān)督工作。而政府監(jiān)督則是根據(jù)相關(guān)的國家法律法規(guī)規(guī)定對企業(yè)的會計(jì)行為以及會計(jì)資料進(jìn)行監(jiān)督檢查。而且,政府監(jiān)督是否能夠得到確切的落實(shí)直接關(guān)系著會計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮。
三、結(jié)語
目前,中小企業(yè)出現(xiàn)的會計(jì)監(jiān)督問題已成為被關(guān)注的焦點(diǎn),這是因是為中小企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中為國民經(jīng)濟(jì)做出了突出的貢獻(xiàn),而其在會計(jì)監(jiān)督暴露出的各種問題成為阻礙中小企業(yè)發(fā)展的難題。會計(jì)監(jiān)督是企業(yè)管理以實(shí)現(xiàn)企業(yè)監(jiān)控目標(biāo)的重要手段,沒有良好的會計(jì)監(jiān)督手段,將制約企業(yè)的發(fā)展甚至讓企業(yè)走向滅亡。
作者:劉瓊 王婧盈 單位:三亞理工職業(yè)學(xué)院