導(dǎo)語：加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的芻議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘　要：在事業(yè)單位的正常運(yùn)行過程中，不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，是事業(yè)單位日常會(huì)計(jì)工作有效進(jìn)行的重要保障。當(dāng)前，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作不斷出現(xiàn)新情況、新問題，面臨著更大的挑戰(zhàn)，多種問題亟待解決，只有不斷地加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利的地位。本文明確了加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性，對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的問題進(jìn)行分析，并針對(duì)這些問題提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;　會(huì)計(jì)監(jiān)督;　對(duì)策

一、引言

我國(guó)的事業(yè)單位一直承擔(dān)著非常重要的職能，是直接地或間接地為上層建筑、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)的單位，并且我國(guó)事業(yè)單位一般不從事營(yíng)利性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，我國(guó)大部分事業(yè)單位主要是依靠國(guó)家財(cái)政撥款來維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而能夠更好地為社會(huì)提供相應(yīng)領(lǐng)域的服務(wù)。但總體而言，我國(guó)事業(yè)單位管理水平落后，會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不完善。財(cái)政部通過頒布《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》來提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督能力。但是，在實(shí)際工作過程中，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督仍然存在較多問題，需要在各個(gè)管理層面進(jìn)行優(yōu)化和完善。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的意義

會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是會(huì)計(jì)制度發(fā)展的必然產(chǎn)物，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的今天，事業(yè)單位也逐步形成了內(nèi)部監(jiān)督、政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作取得了很大的發(fā)展，同時(shí)也暴露出很多問題，對(duì)國(guó)家財(cái)政撥款的使用不當(dāng)，甚至造成浪費(fèi)的現(xiàn)象令人堪憂，加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督是提高事業(yè)單位核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。1.加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督是提升事業(yè)單位管理水平的重要途徑。當(dāng)前，許多事業(yè)單位內(nèi)控制度不健全，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作不到位，導(dǎo)致制度浮于表面而未落到實(shí)處，使事業(yè)單位整體管理水平較低。強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，對(duì)于全面提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性、有效性有著較大的意義，從而能較好地避免失職、舞弊問題的發(fā)生，有助于推進(jìn)事業(yè)單位管理水平的進(jìn)一步提高。2.加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督是處理好國(guó)家、單位、個(gè)人三者利益關(guān)系的必然要求。當(dāng)前，事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，一方面發(fā)揮著重要的社會(huì)服務(wù)和管理職能，另一方面也承擔(dān)著國(guó)有資產(chǎn)保值與增值的責(zé)任?？梢?，做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，是保證事業(yè)單位工作順利開展和保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，同時(shí)，也是確保事業(yè)單位管理范圍內(nèi)單位、個(gè)人合法權(quán)益得到有效保障的重要條件。3.加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督是事業(yè)單位的法定義務(wù)?！稌?huì)計(jì)法》有條款明文規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度”。當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作日趨復(fù)雜，職能范圍不斷變化，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作提出了更高的要求，因而現(xiàn)階段，強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督，全面提升會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的有效性，是每個(gè)事業(yè)單位必須履行的法定義務(wù)。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的主要問題

1.事業(yè)單位內(nèi)部控制制度多為形同虛設(shè)，內(nèi)部審計(jì)部門沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前，大多數(shù)事業(yè)單位的內(nèi)控制度不完善，有的事業(yè)單位直接按照國(guó)家內(nèi)控制度來設(shè)計(jì)本單位的內(nèi)控制度，并沒有結(jié)合本單位的實(shí)際工作情況，因此，這種情況下就無法更好地滿足內(nèi)部控制的監(jiān)督職能。也有的事業(yè)單位已經(jīng)制定了適合本單位的內(nèi)控制度，但是由于各方面的原因不能有效地落實(shí)，形同虛設(shè)。上述兩種情況都與事業(yè)單位本身不重視內(nèi)部控制作用有關(guān)系。事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)部門是內(nèi)控制度制定的參與者和監(jiān)督者，對(duì)內(nèi)部控制制度的有效性提出改進(jìn)意見的最直接的力量。但是現(xiàn)實(shí)情況是有些事業(yè)單位有內(nèi)部審計(jì)部門，人員不足，或者干脆沒有獨(dú)立的審計(jì)部門，由行政人事部門的人員兼任，因而內(nèi)部審計(jì)部門沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。2.外部審計(jì)檢查頻率不夠，會(huì)計(jì)監(jiān)督缺失。事業(yè)單位為預(yù)算單位，受政府的各級(jí)財(cái)政部門和審計(jì)部門監(jiān)督。目前國(guó)家各級(jí)財(cái)政部門只是通過每年的部門預(yù)算和部門決算，對(duì)各事業(yè)單位收支的合理性進(jìn)行了檢查，偏向于事后檢查，但是也無法保證事業(yè)單位的費(fèi)用支出按照部門預(yù)算執(zhí)行，不能有效防止事業(yè)單位粉飾部門決算報(bào)表的行為。近些年，國(guó)家加大了對(duì)各事業(yè)單位的審計(jì)力度，但是事業(yè)單位眾多，每年的項(xiàng)目審計(jì)任務(wù)重，審計(jì)機(jī)關(guān)人員有限，無法做到定期或不定期對(duì)所有事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)。3.會(huì)計(jì)工作人員的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)淡薄，整體素質(zhì)不高，難以完成內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督任務(wù)。對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部管理進(jìn)行全面分析發(fā)現(xiàn)，部分會(huì)計(jì)工作人員缺乏會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)，職業(yè)道德意識(shí)不夠強(qiáng)，會(huì)計(jì)知識(shí)和工作技能不夠熟練，給事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制完善帶來嚴(yán)重影響，會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用幾乎沒有發(fā)揮出來。事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，由于事業(yè)單位本身業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單，會(huì)計(jì)核算幾乎都是重復(fù)性工作，加之單位不重視財(cái)務(wù)工作，會(huì)計(jì)人員普遍沒有加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的動(dòng)力，對(duì)最新的會(huì)計(jì)法律法規(guī)不了解，在此狀況下，會(huì)計(jì)人員容易聽從領(lǐng)導(dǎo)的指令，不遵循會(huì)計(jì)法律法規(guī)，甚至與領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)人員勾結(jié)，權(quán)大于法，難以發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用。

四、加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策

1.建立內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。只有財(cái)務(wù)部門參與的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是不健全的，逐漸完善事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè)是極其重要的。內(nèi)審機(jī)構(gòu)要具有其權(quán)威性和獨(dú)立性，要有專門的內(nèi)審人員負(fù)責(zé)，內(nèi)審部門良好的會(huì)計(jì)監(jiān)督，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用過程中的不合理之處，并能對(duì)癥下藥。審計(jì)部門除了對(duì)預(yù)算收支的合法性進(jìn)行審查之外，還要對(duì)財(cái)政撥款資金使用規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督檢查，并提出管理意見和建議，制定改進(jìn)措施。所以，要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門的建設(shè)，提升內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性。對(duì)于社會(huì)監(jiān)督來說，事業(yè)單位開展起來比較困難，但是最近很多事業(yè)單位逐漸公開自己的“三公經(jīng)費(fèi)”，就是結(jié)合社會(huì)監(jiān)督邁出的重要一步，以后要逐步提高納稅人的主體地位和法律地位，完善上訪監(jiān)督制度，發(fā)揮社會(huì)公眾的會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。2.財(cái)政部門加大對(duì)事業(yè)單位不同層面的會(huì)計(jì)監(jiān)督。在國(guó)家層面，完善相關(guān)的會(huì)計(jì)法律法規(guī)，加大對(duì)財(cái)務(wù)違法亂紀(jì)行為的處罰力度。就目前我國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制而言，一方面，各級(jí)審計(jì)部門要合理規(guī)劃審計(jì)任務(wù)，加大對(duì)事業(yè)單位的檢查頻率。審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)活動(dòng)對(duì)事業(yè)單位有很大的威懾力，通過審計(jì)機(jī)關(guān)定期或不定期的審計(jì)檢查監(jiān)督，對(duì)防止事業(yè)單位發(fā)生貪污腐敗等違法亂紀(jì)行為有很大作用。審計(jì)機(jī)關(guān)也可以考慮利用社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的幫助來完成審計(jì)任務(wù)，從而緩解由于任務(wù)重，人手有限造成的疏于對(duì)事業(yè)單位的審計(jì)監(jiān)督。另一方面，要加大各級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)主管部門的部門預(yù)算和部門決算監(jiān)督檢查作用。認(rèn)真審查各事業(yè)單位的部門預(yù)算，剔除不合理的、虛假的項(xiàng)目，保證預(yù)算編制的科學(xué)性和有效性。對(duì)于部門決算，要加大賬表一致性的檢查力度，必要時(shí)要實(shí)地檢查和翻閱相關(guān)會(huì)計(jì)原始憑證，督促各事業(yè)單位嚴(yán)格按照部門預(yù)算進(jìn)行費(fèi)用支出，在進(jìn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督時(shí)，可以分別進(jìn)行事前、事中、事后的監(jiān)督。3.加大對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員的培訓(xùn)，提高其整體素質(zhì)、強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。積極加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，一方面強(qiáng)化法律法規(guī)教育，使在崗會(huì)計(jì)人員認(rèn)識(shí)到國(guó)家法律法規(guī)中關(guān)于會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的規(guī)定與要求，認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重要性；另一方面強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)與技能教育，全面提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的電算化水平，提升會(huì)計(jì)人員危機(jī)意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，使其牢記自身工作職責(zé)，不受他人或個(gè)人利益驅(qū)使而做出違法亂紀(jì)的行為，從而強(qiáng)化其會(huì)計(jì)監(jiān)督管理意識(shí)。會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響著事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性和有效性，因而強(qiáng)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于提升會(huì)計(jì)監(jiān)督工作質(zhì)量有著重要的意義，所以應(yīng)適當(dāng)提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)崗位門檻，建立嚴(yán)格的會(huì)計(jì)招聘與考試制度，強(qiáng)化崗前培訓(xùn)，尤其是做好新法規(guī)、新制度教育，提升新入職會(huì)計(jì)人員的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)水平和會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)。

五、結(jié)語

綜上所述，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)最基本的職能之一，在監(jiān)督體系中占有十分重要的地位，完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，可以有效地推動(dòng)事業(yè)單位的不斷向前發(fā)展，促進(jìn)事業(yè)單位在社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)方面做出更大的貢獻(xiàn)。事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督體制的重要性，建立健全的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的發(fā)展和完善。

作者:林鉞 單位:廣東青年職業(yè)學(xué)院

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