導(dǎo)語：內(nèi)控制度下會(huì)計(jì)監(jiān)督論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、團(tuán)級(jí)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的意義

團(tuán)級(jí)單位會(huì)計(jì)是基層會(huì)計(jì)，是會(huì)計(jì)的末端，面對(duì)的都是具體直接的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是經(jīng)費(fèi)開支的最后一道關(guān)口，所以會(huì)計(jì)監(jiān)督作用能否充分發(fā)揮，直接關(guān)系到單位財(cái)務(wù)管理水平和軍事經(jīng)濟(jì)效益的高低。對(duì)于團(tuán)級(jí)單位來說，會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要意義主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）有利于財(cái)經(jīng)法規(guī)制度的貫徹落實(shí)軍隊(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度是軍隊(duì)單位開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須遵循的基本準(zhǔn)繩和依據(jù)。會(huì)計(jì)工作是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，一切財(cái)務(wù)收支都要通過會(huì)計(jì)這個(gè)關(guān)口。因此，有效地發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，對(duì)于防范和制止違犯財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，保護(hù)軍隊(duì)財(cái)產(chǎn)的安全完整具有非常重要的意義。

（二）有利于提高單位的管理水平會(huì)計(jì)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)管理的一種手段，其最終目的是促進(jìn)單位改善管理方法，提高軍事效益。通過對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、合理性等方面的監(jiān)督，保證各單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的同時(shí)，符合本單位的計(jì)劃、定期、預(yù)算和經(jīng)費(fèi)管理要求，以便提高軍事經(jīng)濟(jì)效益。

（三）有利于提高會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量取決于會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和有效性，把會(huì)計(jì)監(jiān)督寓于會(huì)計(jì)核算之中，在會(huì)計(jì)核算過程中實(shí)行有效、及時(shí)、連續(xù)的事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督，才能保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)合法和會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確可靠，會(huì)計(jì)核算才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，由此而形成的會(huì)計(jì)信息才能真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

二、團(tuán)級(jí)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題及其成因

當(dāng)前團(tuán)級(jí)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的主要問題就是職能弱化，監(jiān)督不力。近些年來發(fā)生在軍隊(duì)財(cái)經(jīng)管理領(lǐng)域的違法犯罪和違規(guī)違紀(jì)等情況，大到貪污挪用公款、軍隊(duì)資產(chǎn)流失，小到鋪張浪費(fèi)、跑冒滴漏，都或多或少與會(huì)計(jì)監(jiān)督缺失有關(guān)。而這個(gè)問題在團(tuán)級(jí)單位中顯得更為突出，原因主要有以下三點(diǎn)：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重視不夠大部分單位主官不清楚自己在會(huì)計(jì)監(jiān)督中所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，認(rèn)為違反財(cái)經(jīng)法規(guī)應(yīng)該由財(cái)務(wù)人員承擔(dān)責(zé)任，與自己無關(guān)；財(cái)務(wù)人員認(rèn)為只要核算記賬不出差錯(cuò)，業(yè)務(wù)處理符合程序就是履職盡責(zé)了，僅僅滿足于“賬房先生”的角色。單位主官和財(cái)務(wù)人員認(rèn)為監(jiān)督都是上級(jí)財(cái)務(wù)和審計(jì)部門的工作，頭腦中缺乏會(huì)計(jì)監(jiān)督的意識(shí)。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象和方法單一根據(jù)會(huì)計(jì)法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程。但團(tuán)級(jí)單位的會(huì)計(jì)人員往往強(qiáng)調(diào)對(duì)會(huì)計(jì)核算資料的監(jiān)督，內(nèi)容比較片面，大部分會(huì)計(jì)人員認(rèn)為監(jiān)督就是審核會(huì)計(jì)憑證是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合法，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)決策、預(yù)算執(zhí)行、資金安全、資產(chǎn)管理和合同管控的監(jiān)督。團(tuán)級(jí)單位日常內(nèi)部監(jiān)督不到位，內(nèi)控制度不健全，會(huì)計(jì)監(jiān)督主要依靠本級(jí)財(cái)務(wù)人員的審核和上級(jí)的財(cái)務(wù)檢查或?qū)徲?jì)，主要采用查看賬本、憑證等會(huì)計(jì)資料的方法，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全流程每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，方法單一、時(shí)效性差，不能做到事前監(jiān)督，將違法違規(guī)事件遏制在決策階段。

（三）財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和處境，限制了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮團(tuán)級(jí)單位科班出身的財(cái)務(wù)人員缺乏，大部分都是從別的專業(yè)轉(zhuǎn)行而來，有的經(jīng)過了短期培訓(xùn)，有的在工作中學(xué)習(xí)，能力素質(zhì)參差不齊，這就導(dǎo)致大部分財(cái)務(wù)人員規(guī)章制度不熟悉，業(yè)務(wù)處理不熟練，財(cái)務(wù)知識(shí)不全面，綜合素質(zhì)不高，監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，職業(yè)道德觀念有待加強(qiáng)，滿足于日常業(yè)務(wù)的處理，缺少對(duì)財(cái)務(wù)事務(wù)的分析和預(yù)測(cè)，很多財(cái)務(wù)人員缺乏監(jiān)督的專業(yè)技能。財(cái)務(wù)人員的處境使其無法獨(dú)立地行使監(jiān)督職能，一方面是軍隊(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)的維護(hù)者，要求會(huì)計(jì)人員必須堅(jiān)持原則，維護(hù)國(guó)家和軍隊(duì)利益；另一方面又是本單位的管理人員，要服從單位主官的意志。在實(shí)際工作中會(huì)出現(xiàn)關(guān)鍵時(shí)得不到領(lǐng)導(dǎo)的全力支持，操作中得不到官兵的廣泛理解和積極配合，財(cái)務(wù)人員的這種雙重身份決定了會(huì)計(jì)監(jiān)督的復(fù)雜性和艱巨性，使得一些財(cái)務(wù)人員在承辦經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)只能睜一只眼閉一只眼，存在不敢監(jiān)督的思想。

三、強(qiáng)化團(tuán)級(jí)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的措施

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)首先單位主官要明確在財(cái)務(wù)管理中的責(zé)任，他應(yīng)對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)，加強(qiáng)單位主官為會(huì)計(jì)行為責(zé)任主體的地位，為會(huì)計(jì)人員行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能提供保障。其次單位主官要注重學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)知識(shí)，掌握制度法規(guī)，熟悉經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督，始終繃緊依法科學(xué)理財(cái)這根弦。最后會(huì)計(jì)人員要執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，把握崗位職責(zé)明確、財(cái)務(wù)行為慎重、會(huì)計(jì)監(jiān)督有力的財(cái)務(wù)工作原則，摒棄“賬房先生”的錯(cuò)誤思想，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從經(jīng)濟(jì)決策到開支報(bào)銷全過程、全方位的管理和監(jiān)督。

（二）健全監(jiān)督機(jī)制，保護(hù)會(huì)計(jì)人員合法權(quán)益任何制度的執(zhí)行都離不開人，解決好會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)監(jiān)督中的尷尬處境尤為重要。因此要制定專門的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，明確會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)監(jiān)督中的職責(zé)和權(quán)力，提高會(huì)計(jì)人員監(jiān)督的獨(dú)立性，保護(hù)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益。具體實(shí)施時(shí)，針對(duì)財(cái)務(wù)人員堅(jiān)持原則容易遭人誤解的現(xiàn)狀，團(tuán)級(jí)單位財(cái)務(wù)人員晉升應(yīng)主要以職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力為依據(jù)，防止因“不換思想就換人”和民主測(cè)評(píng)成績(jī)不高造成財(cái)務(wù)人員“流汗又流淚”的現(xiàn)象；在財(cái)務(wù)人員的使用上，可以采取不同單位之間人員交流和加大財(cái)務(wù)部門垂直管理力度等方法。

（三）完善內(nèi)控制度，加大會(huì)計(jì)監(jiān)督力度目前大部分團(tuán)級(jí)單位只重視財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)方面的內(nèi)控制度，例如：印鑒和支票、密碼和支票的分管以及不得一人辦理收款和開票等，忽略了對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程的組織、制約。為保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全完整，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，提高工作效率質(zhì)量，保證管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，團(tuán)級(jí)單位要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)管理需要和財(cái)經(jīng)管理制度的規(guī)定，制定權(quán)責(zé)明確、完整有效、流程規(guī)范、程序合理的內(nèi)控制度，建立相互協(xié)調(diào)、相互制約、相互促進(jìn)的工作機(jī)制，主要措施有：加強(qiáng)黨委理財(cái)，使經(jīng)濟(jì)決策和執(zhí)行能夠相互監(jiān)督和制約；強(qiáng)化預(yù)算管控，使經(jīng)費(fèi)收支與事業(yè)任務(wù)能夠相互監(jiān)督和制約；規(guī)范審批程序，使經(jīng)費(fèi)使用與經(jīng)費(fèi)計(jì)劃能夠相互監(jiān)督和制約；嚴(yán)格審核權(quán)限，使經(jīng)費(fèi)開支與事業(yè)成果能夠相互監(jiān)督和制約；明確財(cái)務(wù)崗位職責(zé)，使財(cái)務(wù)人員之間能夠相互監(jiān)督和制約，使參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的所有人員形成對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事前、事中和事后的全過程監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化會(huì)計(jì)從業(yè)資格審查，提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)工作的具體實(shí)施者，他們的綜合素質(zhì)直接決定了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮。因此，培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀念的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督管理，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的根本途徑。首先，借鑒地方會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的做法，提高會(huì)計(jì)的準(zhǔn)入門檻，實(shí)行持證上崗。其次，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育。會(huì)計(jì)工作政策性強(qiáng)，專業(yè)性強(qiáng)，軍隊(duì)財(cái)經(jīng)管理的方法也在不斷的發(fā)展，會(huì)計(jì)人員應(yīng)努力學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，提高技能，適應(yīng)軍隊(duì)財(cái)經(jīng)管理改革發(fā)展的要求。

作者：郭穎啟單位：中國(guó)人民解放軍