導(dǎo)語(yǔ)：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中風(fēng)險(xiǎn)防控體制一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

面對(duì)文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中日益凸顯的戰(zhàn)略地位,黨的十六大明確提出要完善文化產(chǎn)業(yè)政策,支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力.黨的十七大報(bào)告中,"文化大發(fā)展大繁榮"、"文化創(chuàng)造活力"、"文化軟實(shí)力"、"文化生產(chǎn)力"等關(guān)鍵詞,體現(xiàn)了黨中央在新世紀(jì)新階段對(duì)文化發(fā)展的新思路和新部署.2005年國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》,2006年出臺(tái)《國(guó)家"十一五"時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》,2009年出臺(tái)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,2010年出臺(tái)《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》.一系列政策的利好帶來(lái)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良機(jī).北京、上海、廣東等地鞏固領(lǐng)先位置,而江蘇、安徽、浙江、湖南、遼寧等省區(qū)市都踴躍加入建設(shè)"文化大省"、"文化強(qiáng)省"行列中來(lái),紛紛把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展.

當(dāng)前,在政策推動(dòng)和文化體制改革釋放的活力雙重動(dòng)力驅(qū)動(dòng)下,我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一個(gè)井噴狀態(tài).據(jù)《2010年中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》,2009年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)規(guī)模大約為8000億元,文化產(chǎn)業(yè)平均增長(zhǎng)速度高達(dá)17%以上,比同期GDP增速高出10個(gè)百分點(diǎn)左右,不僅高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度,而且還高于同為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的電子信息等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度.隨著由政策推動(dòng)向市場(chǎng)推動(dòng)轉(zhuǎn)變,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)震蕩階段.每一個(gè)時(shí)代都有每一個(gè)時(shí)代的文化需求.文化需求的不確定性加大了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù).當(dāng)代中國(guó)社會(huì)因巨大的社會(huì)變遷正步入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì),在外部環(huán)境變化增多,環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、科技風(fēng)險(xiǎn)日益高漲的情況下,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的階段性風(fēng)險(xiǎn)與日俱增.

正如風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論創(chuàng)始人烏爾里?！へ惪酥赋?"在現(xiàn)代化進(jìn)程中,生產(chǎn)力的指數(shù)式增長(zhǎng),使危險(xiǎn)和潛在威脅的釋放達(dá)到了一個(gè)我們前所未知的程度".文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)也無(wú)處不在.一度熱播的《蝸居》停播了,新版《水滸》拍攝涉嫌破壞黃河濕地,《趙氏孤兒》開機(jī)儀式造成數(shù)人受傷,《春天》劇組拍攝現(xiàn)場(chǎng)操作失誤導(dǎo)致主演不同程度燒傷,中央級(jí)報(bào)紙《中國(guó)新聞報(bào)》資不抵債倒閉停刊,全國(guó)20年來(lái)建設(shè)的2500多個(gè)主題公園70%虧損,盈利的不過(guò)10%.

從成都來(lái)看,成都世界樂(lè)園、成都野生世界均已轉(zhuǎn)身,金牛"非物"公園經(jīng)營(yíng)不善也轉(zhuǎn)投青羊.曾是成都單體面積最大的民營(yíng)書城--經(jīng)典書城關(guān)門了,一度火爆的"巴布熊貓"也萎縮退守于某個(gè)學(xué)校教室的一個(gè)角落,十年前一心打造文化旅游的郫縣古城鎮(zhèn)而今仍然游客寥寥……對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn),既不能默然輕視,也不能夸大其詞.風(fēng)險(xiǎn)并不等于危險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)提示的目的,更在于如何防范規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),降低風(fēng)險(xiǎn)程度.

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)分類風(fēng)險(xiǎn)指的是不確定性.文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是指在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的不確定性.貝克認(rèn)為,"''''風(fēng)險(xiǎn)''''(Risko)本身并不是''''危險(xiǎn)''''(Gefahr)或''''災(zāi)難''''(Katastrophe),而是一種相對(duì)可能的損失(Nachteil)、虧損(Verlust)和傷害(Sch·den)的起點(diǎn)",顯然,風(fēng)險(xiǎn)不是指向現(xiàn)實(shí)事件,而是指向以現(xiàn)實(shí)為起點(diǎn)的未來(lái)可能乃至必然事件,這些事件是不利于人類的生存和發(fā)展的,是對(duì)人類可延續(xù)性的威脅.文化產(chǎn)業(yè)由于政策環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)周期風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)等多方面風(fēng)險(xiǎn)因素的存在凸顯,文化產(chǎn)業(yè)投資的失敗率常達(dá)到80%左右,文化產(chǎn)業(yè)界有"二八定律"之說(shuō).

從風(fēng)險(xiǎn)誘發(fā)原因看,文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中遇到的風(fēng)險(xiǎn)可以分為:

1、自然風(fēng)險(xiǎn).由于自然因素的不確定性給文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),如洪水、風(fēng)暴、地震等均屬此類風(fēng)險(xiǎn).這種風(fēng)險(xiǎn)通常是災(zāi)難性的,多數(shù)情況是人力無(wú)法抗拒的."5·12"地震后,四川銀廠溝風(fēng)景旅游景區(qū)的消失就屬于此類風(fēng)險(xiǎn).

2、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn).由于與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相聯(lián)系的各種經(jīng)濟(jì)因素的不確定性,而給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)稱經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn).這種風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)經(jīng)常遇到的,它既可以給企業(yè)造成獲益機(jī)會(huì),也可以使企業(yè)承受損失.

3、政治風(fēng)險(xiǎn).這是指由政治因素變動(dòng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn).它包括國(guó)際政治風(fēng)云變換,也包括國(guó)內(nèi)政治、政策的改變.影視文藝作品涉及諸多敏感題材,必須備案審查,政策紅線是一點(diǎn)都不能碰的.中國(guó)軍事題材電視劇策劃人李洋坦誠(chéng),資本是理性的,不能不考慮政策風(fēng)險(xiǎn),為了保住整部戲剪掉了《亮劍》原有的后5集,""題材還屬于"禁區(qū)",進(jìn)去可以,卻難以出來(lái)。

4、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn).技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)指由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,給文化企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),這種風(fēng)險(xiǎn)通常是積極的,可為企業(yè)發(fā)展提供機(jī)會(huì),但如果企業(yè)不能及時(shí)抓住機(jī)遇,墨守陳規(guī),也可能蒙受風(fēng)險(xiǎn)損失.動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含金量就很高,要求企業(yè)不斷掌握核心技術(shù),才能立于不敗之地.

按風(fēng)險(xiǎn)能否給承擔(dān)者帶來(lái)收益,可以將文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分為純粹風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)(或投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)).純粹風(fēng)險(xiǎn)是文化企業(yè)在不改變?cè)薪?jīng)營(yíng)條件和維持原有經(jīng)營(yíng)狀況下所遇到的風(fēng)險(xiǎn).這種風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果只有遭受風(fēng)險(xiǎn)損失,而不會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)效益;而機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是文化企業(yè)在其進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中由于進(jìn)行某種探索,使原有經(jīng)營(yíng)條件有所改變的情況下所遇到的風(fēng)險(xiǎn).這種風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果,可能造成損失,也可能帶來(lái)效益,損失和盈利的可能性并存.文化體制改革給對(duì)諸多文化企業(yè)是禍?zhǔn)歉２恢?優(yōu)秀企業(yè)能順勢(shì)轉(zhuǎn)身,占領(lǐng)更多的市場(chǎng)份額,而劣質(zhì)企業(yè)則很可能被淘汰.

按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生范圍劃分,文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分為來(lái)自外部影響整個(gè)行業(yè)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和由個(gè)別企業(yè)或項(xiàng)目誘發(fā)的非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn).系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)包括政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)周期的變化導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn).其中金融危機(jī)就屬于典型的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn).而單個(gè)企業(yè)在項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)中面臨的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等則屬于非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn).

按風(fēng)險(xiǎn)程度劃分:輕度風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)和高度風(fēng)險(xiǎn).輕度風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)程度最低的,在一般情況下即使有風(fēng)險(xiǎn),對(duì)整體不發(fā)生大的影響;中度風(fēng)險(xiǎn)雖然未達(dá)到左右整體的程度,但對(duì)整體卻會(huì)產(chǎn)生明顯的影響;高度風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生,就會(huì)使整體文化產(chǎn)業(yè)陷于困境,必須經(jīng)過(guò)一定的時(shí)間才能恢復(fù)正常狀態(tài),嚴(yán)重時(shí)能造成文化企業(yè)無(wú)法生存,置企業(yè)于死地而不再逢生.

按風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成因素劃分,文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可以分為可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)資源風(fēng)險(xiǎn)、文化風(fēng)險(xiǎn)、綜合風(fēng)險(xiǎn).

1、可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn),是指時(shí)間的跨度及時(shí)代的進(jìn)程不支持某文化規(guī)劃與發(fā)展政策的概率.在一個(gè)快速發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境里,計(jì)劃跟不上變化,創(chuàng)意甚至不如隨意,在文化領(lǐng)域培育一個(gè)可持續(xù)性健康快速的產(chǎn)業(yè)是很困難.快的生活節(jié)奏使時(shí)裝公司、玩具公司、零售店、旅游公司等都只能局限在相對(duì)小的市場(chǎng)范疇內(nèi)拓展,過(guò)于盛大的創(chuàng)意很難實(shí)現(xiàn),長(zhǎng)線項(xiàng)目的結(jié)果很難把握.當(dāng)前一些較大規(guī)模投資的文化主題公園經(jīng)營(yíng)不善就是例證.

位于成都郫縣曾經(jīng)名噪一時(shí)的世界樂(lè)園建于1994年,2003年5月倒閉,如今成了成都紡織高等?？茖W(xué)校的一個(gè)校區(qū).在上個(gè)世紀(jì)90年代,這個(gè)薈萃了諸如雄偉壯麗的匈牙利英雄廣場(chǎng)、神秘的埃及金字塔、氣勢(shì)磅礴的美國(guó)尼亞加拉大瀑布等108處代表世界各地民族風(fēng)情特色的景點(diǎn)建筑,對(duì)于西部地區(qū)的老百姓而言,是具有相當(dāng)吸引力的,而現(xiàn)在隨著老百姓收入的提高和出國(guó)游的普及,旅客愿意看到的不再是人為的復(fù)制原生態(tài)的景觀,而是貨真價(jià)實(shí)的景點(diǎn),項(xiàng)目的可持續(xù)性直接決定了世界樂(lè)園的命運(yùn).近年來(lái)全國(guó)關(guān)閉或縮小經(jīng)營(yíng)范圍的民營(yíng)書店不少,走大型書城的模式肯定是死路一條.業(yè)內(nèi)相關(guān)專家分析,這與人們的閱讀習(xí)慣和知識(shí)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)向?qū)?shí)體書店影響分不開.

實(shí)體書店的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該尋找實(shí)體書店和網(wǎng)絡(luò)書店的結(jié)合點(diǎn),充分利用互聯(lián)網(wǎng)的檢索、電子商務(wù)的快捷和實(shí)體店的便利.

2、資源要素風(fēng)險(xiǎn),是指現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)資源不支持某項(xiàng)目的概率.在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃中,制定者為項(xiàng)目的落實(shí)往往夸大優(yōu)勢(shì)規(guī)模,傾向于忽視風(fēng)險(xiǎn)因素,而違背資源稟賦的政策幾乎都要失敗.文化產(chǎn)業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)資源風(fēng)險(xiǎn)主要包括資金制約、人才制約、技術(shù)制約、設(shè)備設(shè)施制約、管理能力制約、創(chuàng)意短缺等.成都野生動(dòng)物園在堅(jiān)持了近5年的時(shí)間里,出現(xiàn)了一個(gè)潛在的通病,所有引進(jìn)的項(xiàng)目基本都呈現(xiàn)了旺季不熱,青黃不接的尷尬局面,導(dǎo)致最終的關(guān)門大吉.究其原因是項(xiàng)目的后期運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題."成野"的地理環(huán)境不是原始狀態(tài)下有計(jì)劃的開發(fā),而是一種"人為"的動(dòng)物景區(qū)遷移引進(jìn).原始狀態(tài)下,野生動(dòng)物的維護(hù)成本相對(duì)較低,動(dòng)物的生存安全系數(shù)高,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)小.而"成野"的地理環(huán)境是屬于一個(gè)溫室型的氣候,與野生動(dòng)物的原始生存環(huán)境存在差距,為了能保障動(dòng)物的生存環(huán)境,就需要花大量成本去模仿原始狀態(tài).據(jù)統(tǒng)計(jì),成都野生世界共引進(jìn)了澳洲白袋鼠、東北虎、非洲獅、亞洲象、金毛扭角羚、生態(tài)大鳥籠等3萬(wàn)多頭.假使按每頭月維護(hù)費(fèi)用200元來(lái)計(jì)算,大概每個(gè)月需要600多萬(wàn),均攤下來(lái),門票按100元計(jì)算(包含贈(zèng)票和優(yōu)惠票),都需要每個(gè)月賣出6萬(wàn)多門票,每天需要2000張的售出門票.而實(shí)際上,到節(jié)假日(包含黃金假日)的時(shí)候偶爾能超過(guò)幾千的門票,平時(shí)人數(shù)相當(dāng)"可憐".此外還有土地成本,人力成本等需要彌補(bǔ).后期經(jīng)營(yíng)不善是前期規(guī)劃對(duì)資源要素風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足的直接后果.

3、政策風(fēng)險(xiǎn),是指政策對(duì)文化建設(shè)規(guī)劃失策隱含的概率.當(dāng)前,為了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),地方可謂千方百計(jì),全國(guó)各地是百花齊放,百家爭(zhēng)鳴,使用的方法幾乎窮盡.但如果產(chǎn)業(yè)政策缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和落實(shí),文化項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)將非常大.耗資20億元的成都非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題公園用了僅僅三年,就要被遺棄,取而代之的將是在青羊區(qū)綠舟公園新建一個(gè)國(guó)際非遺博覽園,作為2011年6月份舉行的第三屆國(guó)際非遺節(jié)的承接地.經(jīng)營(yíng)不力、非遺項(xiàng)目打造無(wú)方不完全是公園搬遷的真正原因,導(dǎo)致其搬遷的"罪魁禍?zhǔn)?是目前非遺公園所在地塊的土地整理情況不順利,很難如期按規(guī)劃完成二期三期建設(shè).土地使用政策的不給力決定了金牛區(qū)非遺公園被遺棄的命運(yùn).

4、綜合風(fēng)險(xiǎn).除包括以上時(shí)間、資源要素、文化風(fēng)險(xiǎn)外,還有對(duì)源自環(huán)境不配套的風(fēng)險(xiǎn),如法律風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)劃與計(jì)劃創(chuàng)意風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)意的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)意的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)意的不可抗力風(fēng)險(xiǎn),等等.規(guī)劃與計(jì)劃本身就是創(chuàng)意的結(jié)果.如果規(guī)劃或計(jì)劃失誤,將產(chǎn)業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)或社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)甚至是政治風(fēng)險(xiǎn).十年前一心打造文化旅游的郫縣古城鎮(zhèn)而今仍然游客寥若晨星,而相反,并無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的邛崍平樂(lè)鎮(zhèn),旅游卻堪稱火爆.究其原因,是古鎮(zhèn)設(shè)計(jì)規(guī)劃理念不同.郫縣古鎮(zhèn)1999年就開始規(guī)劃,但古鎮(zhèn)商氣有余,古味不足;平樂(lè)古鎮(zhèn)堅(jiān)持修舊如舊、古鎮(zhèn)不擴(kuò)大、盡量不用現(xiàn)代建材、能工巧匠原汁原味做工四原則,保持了古鎮(zhèn)的原始風(fēng)貌,更有內(nèi)涵.此外,郫縣古鎮(zhèn)缺少休閑要素,無(wú)鄉(xiāng)土紀(jì)念品、無(wú)應(yīng)景的餐飲住宿,自然留不住客人.另外,同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)也十分殘酷.前些年野生動(dòng)物園的競(jìng)建熱潮風(fēng)起云涌,短短10年間,中國(guó)野生動(dòng)物園已經(jīng)達(dá)到30個(gè),這一數(shù)量是日本的6倍、美國(guó)的3倍.在結(jié)束了短暫暴利的輝煌之后,野生動(dòng)物園行業(yè)進(jìn)入行業(yè)虧損的"冰凍期".據(jù)測(cè)算,國(guó)內(nèi)至少有三分之二的野生動(dòng)物園都是在苦苦支撐.2001年重慶野生動(dòng)物園開園營(yíng)業(yè)時(shí),第一年門票收入高達(dá)6000萬(wàn)元.第二年開始,周邊省市相繼建起5家野生動(dòng)物園,目前效益并不樂(lè)觀.海南省相距不足10公里內(nèi)就有3個(gè)動(dòng)物園,由于競(jìng)爭(zhēng)太激烈,?？诮鹋X動(dòng)物園把門票從50元降到10元,最終由于經(jīng)營(yíng)虧損,資金短缺,導(dǎo)致珍稀動(dòng)物相繼死亡.

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的大量增加并不是由于我們對(duì)它采取了謹(jǐn)慎的或者膽大的態(tài)度.關(guān)鍵是要提高風(fēng)險(xiǎn)智慧,增強(qiáng)有效權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)的能力.風(fēng)險(xiǎn)管理是通過(guò)對(duì)潛在意外或損失的識(shí)別、衡量和分析,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的控制,用最經(jīng)濟(jì)合理的方法處理風(fēng)險(xiǎn),以實(shí)現(xiàn)最大的安全保障的科學(xué)管理方法.實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理目的就是在損失事故發(fā)生前預(yù)防損失、損失事故發(fā)生時(shí)減輕損失、損失事故發(fā)生后彌補(bǔ)損失.在文化產(chǎn)業(yè)過(guò)程中,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的極端重要性無(wú)論怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分,因?yàn)橐坏╋L(fēng)險(xiǎn)變成現(xiàn)實(shí),往往是毀滅性的,正如相比于汽車、火車等交通工具,飛機(jī)安全系數(shù)最高,但飛機(jī)一旦出現(xiàn)事故大多是災(zāi)難性的.因此發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須具有一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí).對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理并不可能完全消除風(fēng)險(xiǎn),但能保證文化企業(yè)或項(xiàng)目在風(fēng)險(xiǎn)可控和可接受的情況下繼續(xù)生存和發(fā)展.進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,從行業(yè)看有利于整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持一個(gè)良好態(tài)勢(shì),從個(gè)體看,可以減少文化企業(yè)或項(xiàng)目遭遇滅頂之災(zāi)的厄運(yùn).

文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程,包括對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、處理和監(jiān)控等環(huán)節(jié).任何一個(gè)環(huán)節(jié)的缺損都會(huì)失去風(fēng)險(xiǎn)管理的意義.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)所進(jìn)行的判斷、歸類和性質(zhì)鑒定等,目的在于明確風(fēng)險(xiǎn)存在的條件以及損害發(fā)生的可能性,是一個(gè)主觀判斷和客觀評(píng)價(jià)相結(jié)合的過(guò)程.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是通過(guò)核算與測(cè)算,對(duì)產(chǎn)業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)可能造成損失的量化,同時(shí)合理評(píng)估企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)能力與限度、需要控制的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及預(yù)警指標(biāo).在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,則依據(jù)企業(yè)能夠承受的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)來(lái)確定企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策:規(guī)避、轉(zhuǎn)嫁、承擔(dān)、化解和分散.為使文化產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)揮其應(yīng)有的作用,應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系,該體系是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制效果、管理系統(tǒng)的效率所進(jìn)行監(jiān)測(cè)和考核,以便能及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)存在的問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)管理的契機(jī).風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)在于建立風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制、合理而有效的風(fēng)險(xiǎn)控制程序等方面.其中,風(fēng)險(xiǎn)防范是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理的核心和關(guān)鍵,是風(fēng)險(xiǎn)管理的起點(diǎn)和最終目標(biāo).

三、建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制輕視文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是錯(cuò)誤的,夸大風(fēng)險(xiǎn)而令文化產(chǎn)業(yè)裹步不前更是害人的.在文化產(chǎn)業(yè)興起的今天,建立行之有效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是極為必要的.一個(gè)有效的制度安排,能在文化項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),增加文化企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力,在體制機(jī)制和政策保障上持續(xù)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展.健全的文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制應(yīng)該包括防控策略、防控主體、防控手段三個(gè)方面.

首先,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以開放、主動(dòng)、適度、靈活的防控策略,彰顯以開放求發(fā)展,以實(shí)力保安全的基本思路.產(chǎn)業(yè)中文化資源的多少,在一定程度上取決于是否以開放的心態(tài)去開發(fā)和吸收,文化發(fā)展戰(zhàn)略的開放度,決定了文化資源的豐富度;在文化體制改革中產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該把握主動(dòng)權(quán),提高推動(dòng)文化科學(xué)發(fā)展的能力;新型文化產(chǎn)業(yè)主體多元,運(yùn)營(yíng)靈活,應(yīng)變能力強(qiáng),富有競(jìng)爭(zhēng)力;文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該有所取舍,在文化資源保護(hù)的基礎(chǔ)上適度產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),對(duì)于文化特色強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的文化資源可作為產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的重心.

其次,在防控主體建設(shè)上,從宏觀層面,政府應(yīng)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度、產(chǎn)業(yè)控制力,以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)科技素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額等指標(biāo),立體構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系.從微觀層面,文化企業(yè)應(yīng)把風(fēng)險(xiǎn)管理上升到企業(yè)戰(zhàn)略管理的高度加以重視,增強(qiáng)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)能力,有效控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn).

再次,在防控手段的運(yùn)用上,要從規(guī)制、扶持、救濟(jì)方面創(chuàng)新方式.美國(guó)人阿普加說(shuō):"誰(shuí)處理風(fēng)險(xiǎn)的手段最好,在面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí),誰(shuí)就有最好的機(jī)會(huì)."

這就意味著防控風(fēng)險(xiǎn),手段要多樣,方式要?jiǎng)?chuàng)新.

1、規(guī)制:用政策安排彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的風(fēng)險(xiǎn),可視為對(duì)文化產(chǎn)業(yè)事前風(fēng)險(xiǎn)的控制.對(duì)于政府層面的風(fēng)險(xiǎn)控制,應(yīng)該集中在制度建設(shè)上,進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制.通過(guò)政府引導(dǎo),讓市場(chǎng)發(fā)揮積極作用.比如在建立各種基金(如種子基金、私募股權(quán)基金等等)中,政府可出一部分資金(母基金)以吸引社會(huì)資金加入,而在基金運(yùn)營(yíng)成功后也可擇時(shí)退出.

對(duì)于文化產(chǎn)品的市場(chǎng)和交易的風(fēng)險(xiǎn)控制,由于文化產(chǎn)品的市場(chǎng)具有不確定性,其市場(chǎng)交易的順利進(jìn)行往往需要風(fēng)險(xiǎn)投資介入.作為典型的以精神創(chuàng)造力為核心的文化產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新性要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè),其面臨的風(fēng)險(xiǎn)也高于其他行業(yè),選擇風(fēng)險(xiǎn)投資方式發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),體現(xiàn)了文化與資本共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同發(fā)展的雙贏價(jià)值訴求.因此,近年來(lái)風(fēng)險(xiǎn)投資開始偏好于文化產(chǎn)業(yè).目前風(fēng)投主要集中在網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)業(yè)、博客和新型媒介等行業(yè),如新浪、百度、攜程網(wǎng)、搜狐、當(dāng)當(dāng)書店、金蝶軟件、易趣等正是有了風(fēng)投的介入,企業(yè)不滿十年,但股票市值都超過(guò)了10億美金.而廣播、電視、平面媒體、有線網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)容制作等受到政府的管制比較嚴(yán)格,因此風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)其他文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的介入還不夠深入.這就需要政府在制度建設(shè)方面進(jìn)行革新.

文化產(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè):一些花高價(jià)創(chuàng)意設(shè)計(jì)出的產(chǎn)品,一是不被市場(chǎng)接受,產(chǎn)品買不火;二是買得火,很快就會(huì)被別的廠家仿制,"山寨"方式正消解著創(chuàng)新的積極性.因此,應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)減輕文化項(xiàng)目的"保鮮"風(fēng)險(xiǎn),建立符合行業(yè)特征的產(chǎn)權(quán)(版權(quán))評(píng)估、產(chǎn)權(quán)(版權(quán))抵押制度及交易場(chǎng)所,開展文化產(chǎn)品和服務(wù)的再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以此來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),并通過(guò)國(guó)家注資設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基金、實(shí)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度等方式,對(duì)文化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和個(gè)體大力扶持,提高文化創(chuàng)業(yè)的成功率.

2、扶持:政府應(yīng)該加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度,可視為文化產(chǎn)業(yè)事中風(fēng)險(xiǎn)的控制.特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè),是控制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的最重要方面.政府應(yīng)該在建立信息平臺(tái)、法制環(huán)境方面發(fā)揮作用.良好的信息平臺(tái),有助于減少信息不對(duì)稱,減少文化企業(yè)決策時(shí)的逆向選擇風(fēng)險(xiǎn).同時(shí),政府在扶持文化產(chǎn)業(yè)時(shí),需要時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)模,避免重蹈過(guò)去在其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的低水平重復(fù)、浪費(fèi)社會(huì)資源的狀況.

在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過(guò)程中,必須從市場(chǎng)空間、消費(fèi)能力與水平、投資回報(bào)比等方面展開文化項(xiàng)目不可行性論證.論證應(yīng)該組織包括政府、學(xué)術(shù)、產(chǎn)業(yè)等各界人士參加,以求多視角接近真實(shí).在建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、打造產(chǎn)業(yè)鏈中都應(yīng)讓市場(chǎng)需求決定文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模.

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)通常規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱;可抵押資產(chǎn)少,貸款融資難度大;產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)大,一旦創(chuàng)意不符合市場(chǎng)需求,價(jià)值毀損嚴(yán)重,因此,文化企業(yè)投融資風(fēng)險(xiǎn)很大.首先,需要對(duì)項(xiàng)目作科學(xué)客觀的價(jià)值評(píng)估.各種投資基金一般都有自己的評(píng)估專家,也可借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估.要充分利用潛在的政府資源,并盡可能與融資之間信息對(duì)稱.其次,還可以在投資策略上做適當(dāng)選擇,降低投資失敗風(fēng)險(xiǎn).比如,如果以私募股權(quán)基金形式投資,應(yīng)將基金分別投在不同的項(xiàng)目上,最好是這些項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)不是正相關(guān).有時(shí),也可以以可轉(zhuǎn)債的形式投資文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè),最后,可以根據(jù)投資的結(jié)果選擇股權(quán)或者債權(quán).對(duì)于提供貸款的商業(yè)銀行,也可以探索設(shè)立文化企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,合理分散承貸銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn).

3、救濟(jì):保險(xiǎn)賠償可視為事后風(fēng)險(xiǎn)的彌補(bǔ).

文化企業(yè)和文化項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)都具有很大風(fēng)險(xiǎn),而保險(xiǎn)的本質(zhì)屬性就是提供全面的風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)保障.文化產(chǎn)業(yè)和保險(xiǎn)的對(duì)接能減輕風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后文化企業(yè)的危害和損失.2010年底國(guó)家了《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》,對(duì)保險(xiǎn)業(yè)支持和服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行了全面部署,新開設(shè)了包括演藝活動(dòng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、演藝活動(dòng)公眾責(zé)任保險(xiǎn)、演藝活動(dòng)取消保險(xiǎn)等在內(nèi)的11個(gè)很適用也很容易推廣險(xiǎn)種,將為中國(guó)30多萬(wàn)個(gè)文化主體構(gòu)建一張"安全網(wǎng)",提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,為文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航.