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[論文關(guān)鍵詞]知識產(chǎn)權(quán)；行業(yè)協(xié)會；管理；產(chǎn)業(yè)競爭力

[論文摘要]隨著我國加入WTO過渡期腳步的加快，如何借鑒和吸取有益的先進經(jīng)驗，正確制定和運用專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、維護國家經(jīng)濟安全是極需探索的問題。政府應轉(zhuǎn)變觀念，履行加入WTO的承諾和引領、協(xié)調(diào)、推進服務的職能，加強對行業(yè)協(xié)會的有效監(jiān)督，以發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務、協(xié)調(diào)和自律的作用。

隨著我國加入WTO過渡期腳步的加快，國家經(jīng)濟安全、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全已被越來越多的人所關(guān)注。產(chǎn)業(yè)競爭力的提高已被納人國家經(jīng)濟工作日程。如何借鑒、吸取有益的先進經(jīng)驗，正確制定和運用產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)競爭力、維護國家經(jīng)濟安全，從而推動我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，是學術(shù)界、企業(yè)界、管理者再三思考、不斷探索的問題。在探討應對方略上，大力培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會等社會中介組織是被經(jīng)常提及的建議。

一、知識產(chǎn)權(quán)的行業(yè)管理:提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力的必要選擇

(一)盡快提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力的緊迫性

伴隨著經(jīng)濟全球化的浪潮和中國改革開放的步伐，跨國公司在華投資步人了成熟階段。針對國內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)大戰(zhàn)初見端倪。專利保護、收取知識產(chǎn)權(quán)許可費成為跨國公司角逐我國市場的新型武器。6C向我國DCD企業(yè)收繳專利使用費等，跨國公司強強聯(lián)手正在阻止我國企業(yè)走向國際市場、擴大國際市場的步伐。歐、美、日等發(fā)達國家的知識產(chǎn)權(quán)人(主要是跨國公司)，利用其知識產(chǎn)權(quán)領域的比較優(yōu)勢，將知識產(chǎn)權(quán)作為壟斷市場的手段，在經(jīng)濟全球化的進程中不斷賺取高額壟斷利潤，并按著自己的利益要求規(guī)劃利益格局。由此不難看出，為強化在我國市場的競爭力，跨國公司之間改變了過去單打獨斗的局面，在某些領域和項目上開展合作，建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，優(yōu)勢互補，聯(lián)手出手，已經(jīng)從競爭走向聯(lián)合。

(二)提高知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)管理水平的必要性

1.產(chǎn)業(yè)的技術(shù)系統(tǒng)整合與管理是產(chǎn)業(yè)競爭力提升的關(guān)鍵。高科技產(chǎn)業(yè)是知識經(jīng)濟的支柱，而知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略又是發(fā)展高科技及其產(chǎn)業(yè)的生命線。在經(jīng)濟全球化的背景下，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)整合與管理是我國產(chǎn)業(yè)走向現(xiàn)代化、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要動力。吳儀副總理在“全國重點行業(yè)提升產(chǎn)業(yè)競爭力，維護產(chǎn)業(yè)安全工作會議”上明確指出，提升我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，是做好加入世貿(mào)組織應對工作、切實維護產(chǎn)業(yè)安全的重要內(nèi)容，是產(chǎn)業(yè)在日益激烈的國際競爭中得以健康發(fā)展的根本途徑。在推進內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展中，進一步加強與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會及其他社會中介組織的作用;指導產(chǎn)業(yè)抓住當前重要戰(zhàn)略機遇期，充分利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，合理利用世貿(mào)組織各項規(guī)則，使我國企業(yè)在國際競爭中不斷發(fā)展壯大，提高國際競爭力。

2.知識產(chǎn)權(quán)的行業(yè)管理是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)后續(xù)發(fā)展的基礎。根據(jù)WTO規(guī)則，職能轉(zhuǎn)變下的中國政府對企業(yè)的經(jīng)濟活動只能起到引導的作用，否則，將被疑為干預競爭、影響市場。而行業(yè)協(xié)會則能彌補其不足，連接企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)的航空母艦平臺，并在產(chǎn)業(yè)領域維護其最大的利益。行業(yè)協(xié)會不僅在我國未來的經(jīng)濟生活中發(fā)揮越來越重要的作用，而且，其職能已經(jīng)由傳統(tǒng)的國內(nèi)市場延伸到國際市場，在解決國際貿(mào)易糾紛，尤其在反傾銷、反知識產(chǎn)權(quán)濫用的案件中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

3.經(jīng)濟全球化下企業(yè)共贏的選擇。創(chuàng)新系統(tǒng)是一個多主體共同參與的集合體，在這一集合體中需要有規(guī)范參與創(chuàng)新的多主體行為。在我國，知識產(chǎn)權(quán)的行業(yè)管理，是指通過代表知識產(chǎn)權(quán)的集體組織對知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營、保護等行為。知識產(chǎn)權(quán)的行業(yè)管理組織是由知識產(chǎn)權(quán)人依法組成的機構(gòu)。在經(jīng)濟發(fā)達國家，知識產(chǎn)權(quán)的行業(yè)管理法律制度及其實踐早已存在，在各國的知識產(chǎn)權(quán)管理和保護中發(fā)揮了重要的作用。目前我國，通過知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)管理組織行使權(quán)利最多的是著作權(quán)中的音樂作品著作權(quán)協(xié)會。

(三)強化知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)管理職能的可行性

1.已有基礎?；仡櫸覈袠I(yè)協(xié)會短暫的發(fā)展歷史，它的建立、發(fā)展是與國家的經(jīng)濟體制改革緊密相連的。20世紀08年代，國家提出了“按行業(yè)組織、按行業(yè)管理、按行業(yè)規(guī)劃”的原則，開始組建行業(yè)協(xié)會。09年代，十四屆三中全會提出要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會中介組織的作用，依據(jù)市場規(guī)則，建立自律性運行機制，承擔相應的法律和經(jīng)濟責任。而后，行業(yè)協(xié)會普遍發(fā)展起來。一些行業(yè)協(xié)會在維護知識產(chǎn)權(quán)方面的成績大大提高。諸如中國音樂著作權(quán)協(xié)會、中國汽車工業(yè)協(xié)會、溫州打火機協(xié)會等。他們在參與國際競爭、維護行業(yè)利益方面的集群優(yōu)勢已有顯現(xiàn)。

2.現(xiàn)代公共管理的趨勢。社會自治組織的勃興是現(xiàn)代公共管理變革以及政府職能轉(zhuǎn)變的結(jié)果，是聯(lián)系經(jīng)濟國家與市場主體之間重要的紐帶。行業(yè)協(xié)會、商會在參與案件調(diào)查、預警機制建設、措施效果跟蹤調(diào)研、與國外行業(yè)組織磋商對話、為企業(yè)反傾銷申訴和應訴提供法律咨詢和培訓服務等方面，做了大量卓有成效的工作。維護了企業(yè)的合法權(quán)益，促進了產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。知識產(chǎn)權(quán)的行業(yè)管理，是社會自治組織對知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、運用和保護的綜合管理，不僅能提高知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)的適用性，而且還能合理協(xié)調(diào)各種具體的知識產(chǎn)權(quán)，有效保護知識產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益，擴大、維護市場占有率，提高知識產(chǎn)權(quán)的運用效益，降低知識產(chǎn)權(quán)的運用成本。

二、路徑選擇:知識產(chǎn)權(quán)管理中的行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)型

(一)轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

從國外知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟征收專利使用費中看出，我國的經(jīng)濟職能部門在對企業(yè)的宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)管理方面的工作缺陷。在國際貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)濫用不僅僅針對一個企業(yè)，而是這一國家的某一產(chǎn)業(yè)，甚至是一國的經(jīng)濟主權(quán)。所以，面對國外對華的知識產(chǎn)權(quán)濫用行為，政府和企業(yè)應加強聯(lián)手，積極應對，維護國家經(jīng)濟安全、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全和企業(yè)經(jīng)濟安全。具體措施:徹底割斷行業(yè)主管部門與各級行業(yè)協(xié)會的行政隸屬關(guān)系，明確行業(yè)協(xié)會的準人規(guī)則;政府應加強指導協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會之間的關(guān)系，建設網(wǎng)狀的行業(yè)協(xié)會體系;固化政府與行業(yè)協(xié)會的溝通渠道，二者應密切配合，充分維護國家、行業(yè)、企業(yè)的利益。在當今社會，越來越多的行業(yè)公共事務開始由行業(yè)組織進行管理;相反，政府從該領域漸漸退出，逐步建立并完善“政府一行業(yè)協(xié)會一企業(yè)”三位一體的管理模式。加人世貿(mào)組織后，行業(yè)協(xié)會需要與政府密切合作，尤其是在我們遭遇反傾銷、知識產(chǎn)權(quán)壁壘、知識產(chǎn)權(quán)濫用案件時，政府和行業(yè)協(xié)會的溝通與協(xié)助更為重要(二)行業(yè)協(xié)會要加強自身建設，發(fā)揮服務、協(xié)調(diào)和自律的職能

行業(yè)協(xié)會作為利益群體和自律組織，本身也存在不穩(wěn)定因素和先天不足，要在市場經(jīng)濟的競爭環(huán)境里成長和發(fā)展，就要不斷地進行自身的建設。必須學習WTO的規(guī)則，學會利用WTO爭端解決機制，維護本行業(yè)利益，尤其在反傾銷、反知識產(chǎn)權(quán)濫用的案件中發(fā)揮重要的作用。我國的行業(yè)協(xié)會在國內(nèi)、國際上統(tǒng)一行動，“用同一個聲音說話”。我國現(xiàn)在不僅是國際知識產(chǎn)權(quán)訴訟的“重滅區(qū)”，在國際貿(mào)易中還經(jīng)常遭遇發(fā)達國家知識產(chǎn)權(quán)人的權(quán)利濫用。行業(yè)協(xié)會應充分發(fā)揮其優(yōu)勢，積極主動研究行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)情況，探索維護行業(yè)利益的新方法和新途徑，使本國行業(yè)的利益最大化。

1.知識產(chǎn)權(quán)的行業(yè)管理戰(zhàn)略化。將知識產(chǎn)權(quán)作為行業(yè)競爭力源泉放到行業(yè)協(xié)會管理知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中，與企業(yè)的發(fā)展融為一體，實現(xiàn)企業(yè)的收益和企業(yè)價值最大化，進而提升產(chǎn)業(yè)競爭力。用全球化戰(zhàn)略的思維去管理和保護知識產(chǎn)權(quán)。

2.增強行業(yè)協(xié)會的代表性，擴大行業(yè)協(xié)會的覆蓋面。若行業(yè)協(xié)會缺乏代表性，就不能作為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的代表發(fā)起反傾銷、反補貼調(diào)查，將妨礙在出口國產(chǎn)業(yè)遭受進口國反傾銷、反補貼調(diào)查時，行業(yè)協(xié)會作為利害關(guān)系方的積極應訴。

3.積極探索維護行業(yè)利益的新方法和新途徑。行業(yè)協(xié)會應積極主動地研究行業(yè)的非關(guān)稅壁壘尤其是知識產(chǎn)權(quán)壁壘，積極參與國際標準的制定，探索維護行業(yè)利益的新法和新途徑，在更大范圍內(nèi)保護行業(yè)的利益。采取反傾銷、反補貼或保障措施的監(jiān)測，尤其是對行業(yè)的重點產(chǎn)品以及重點國家、重點地區(qū)市場變化的監(jiān)測、整理和分析，及時預警信息，實現(xiàn)行業(yè)保護工作的前置化，有效保護行業(yè)和企業(yè)的安全。建立反傾銷應訴基金制度。公務員之家

(三)履行加入WTO承諾，加強對行業(yè)協(xié)會的有效監(jiān)督

行業(yè)協(xié)會由于自身的缺陷，在維護行業(yè)利益的同時，容易逐漸演變成為壟斷的滋生地，市場的分割者。為保證市場的有序競爭，我們必須對行業(yè)組織進行合理的外部約束;而且，根據(jù)WTO法律框架下服務貿(mào)易總協(xié)定第1條第3(a)款之規(guī)定，我國還應保證行業(yè)協(xié)會采取的措施，諸如產(chǎn)品定價、質(zhì)量監(jiān)督、標準制定等不違反我國的義務和承諾。

行業(yè)協(xié)會作為非營利的社會中介組織，在發(fā)展市場經(jīng)濟中起著十分重要的作用。但目前中國行業(yè)協(xié)會面臨許多問題，最核心的是法律政策環(huán)境問題和相應的管理體制問題。建議制定相關(guān)法律，一方面鼓勵行業(yè)協(xié)會為企業(yè)開展多種形式的服務活動并收取必要的費用;另一方面要適當限制行業(yè)協(xié)會開展變相的營利性活動，維護其社會公信度，成為名副其實的“行業(yè)管理者”。此外，要鼓勵地方多搞一些創(chuàng)新，出臺一些地方性的法律法規(guī)，通過自上而下的形式努力營造一個允許企業(yè)自由結(jié)社的法律政策環(huán)境，推動和促進行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展。

(四)切實發(fā)揮政府的引領、協(xié)調(diào)、推進、服務的職能

盡管行業(yè)協(xié)會擺脫了政府的控制，但政府的牽頭、聯(lián)動效應是其他組織不可替代的，不能走極端，不管不問。政府應當從以下幾個方面人手:一是制定行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。行業(yè)經(jīng)濟或區(qū)域經(jīng)濟的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略并不是企業(yè)的事情，而是政府的經(jīng)濟管理職能對經(jīng)濟發(fā)展在宏觀上規(guī)劃、微觀上指導的表現(xiàn)。國家通過產(chǎn)業(yè)政策引導和扶持企業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，進而提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力。二是促進知識產(chǎn)權(quán)立法的完善，建立適應中國市場經(jīng)濟發(fā)展需要的中國知識產(chǎn)權(quán)制度。三是建立一個資金與知識產(chǎn)權(quán)人才平臺。在政府職能轉(zhuǎn)變、行業(yè)協(xié)會市場化的歷史時期，政府在聚集人才、資金方面和戰(zhàn)略的籌劃方面有著天然的優(yōu)勢。