導(dǎo)語(yǔ)：整合授權(quán)采購(gòu)需求及管控探析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：在國(guó)家加快國(guó)企改革、不斷完善市場(chǎng)機(jī)制的背景之下，電網(wǎng)企業(yè)需要對(duì)采購(gòu)管理模式進(jìn)行不斷的優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)成本控制、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范等目的。為此，需要積極地整合授權(quán)采購(gòu)需求，強(qiáng)化采購(gòu)管控。主要就分析了授權(quán)采購(gòu)管控的必要性，并探討了整合授權(quán)采購(gòu)需求所存在的問(wèn)題以及改進(jìn)的建議。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)；授權(quán)采購(gòu)；采購(gòu)管控

1引言

隨著電力體制改革的不斷深化和中央構(gòu)建“三不腐”長(zhǎng)效機(jī)制決心的不斷堅(jiān)定，采購(gòu)管理模式的優(yōu)化調(diào)整，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)在國(guó)家加快國(guó)企改革，完善市場(chǎng)機(jī)制提出新的具體要求的背景下，進(jìn)一步降低成本、防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)、提高采購(gòu)效率具有重要作用。整合授權(quán)采購(gòu)需求，提高采購(gòu)計(jì)劃性，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)是采購(gòu)管理模式優(yōu)化調(diào)整行之有效的方法。

2授權(quán)采購(gòu)管控的必要性

圍繞“集約、規(guī)范、高效”的管理理念，秉承滿(mǎn)足需求部門(mén)實(shí)際工程需要的服務(wù)理念，許多大型企業(yè)在建立工程、貨物、服務(wù)集中采購(gòu)目錄滿(mǎn)足集約型管理要求的同時(shí)，同步建立了統(tǒng)一的授權(quán)采購(gòu)目錄，以規(guī)范下級(jí)單位的采購(gòu)行為，達(dá)到加強(qiáng)采購(gòu)管控的目的。面臨大量、分散的授權(quán)采購(gòu)需求，采購(gòu)部門(mén)如何兼顧采購(gòu)效率和采購(gòu)質(zhì)量，充分利用公司有限采購(gòu)資源，規(guī)范、高效、及時(shí)、保質(zhì)完成采購(gòu)任務(wù)成了亟待解決的問(wèn)題。采購(gòu)需求作為采購(gòu)管理的引擎，采購(gòu)需求能夠進(jìn)行合理整合打包，對(duì)采購(gòu)資源的綜合利用、采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督以及整個(gè)后續(xù)工作的流程效率等方面起著較大的推動(dòng)作用。特別是授權(quán)采購(gòu)需求，有著明顯的地域化特點(diǎn)，如電網(wǎng)行業(yè)，東西部、南北部區(qū)域發(fā)現(xiàn)不平衡，對(duì)電網(wǎng)工程項(xiàng)目開(kāi)展、物資使用特點(diǎn)、服務(wù)項(xiàng)目等要求均有較大的差異。整合授權(quán)采購(gòu)需求，則是在滿(mǎn)足不同需求的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“大采購(gòu)”以獲得規(guī)模采購(gòu)效益，避免企業(yè)內(nèi)部相同或同類(lèi)需求重復(fù)、分散、多次采購(gòu)。這樣既可以提高采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商的議價(jià)和談判能力，降低企業(yè)采購(gòu)成本，同時(shí)可集中監(jiān)管授權(quán)采購(gòu)行為，降低企業(yè)管理成本，減少廉潔和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。整合授權(quán)采購(gòu)需求，還要強(qiáng)調(diào)采購(gòu)需求的計(jì)劃性，避免采購(gòu)項(xiàng)目扎堆開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)采購(gòu)管控的目標(biāo)。

3整合授權(quán)采購(gòu)需求存在的問(wèn)題

在面臨大量、分散具有差異化的授權(quán)采購(gòu)需求時(shí)，整合打包的質(zhì)量如何將影響著后續(xù)的采購(gòu)過(guò)程效率及監(jiān)控管理質(zhì)量。廣東電網(wǎng)在不斷加強(qiáng)授權(quán)采購(gòu)管控，建立統(tǒng)一的招標(biāo)平臺(tái)，承接集團(tuán)公司范圍內(nèi)集中和授權(quán)采購(gòu)項(xiàng)目的服務(wù)業(yè)務(wù)。在整合打包授權(quán)采購(gòu)需求實(shí)踐中，仍發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題：一是授權(quán)采購(gòu)需求缺乏計(jì)劃。集團(tuán)下達(dá)年度投資計(jì)劃后，對(duì)于授權(quán)類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度由下屬單位各自把控，由此采購(gòu)需求產(chǎn)生則出現(xiàn)較大的隨意性。不同下屬單位同類(lèi)采購(gòu)需求產(chǎn)生的時(shí)間不同，有些月份還存在采購(gòu)需求扎堆產(chǎn)生，緊急采購(gòu)需求無(wú)限制增加，導(dǎo)致全年采購(gòu)忙閑時(shí)段分配不均，出現(xiàn)采購(gòu)項(xiàng)目“塞車(chē)”的情況，不利于采購(gòu)資源的有效配置。二是整合打包缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。為加強(qiáng)授權(quán)采購(gòu)管控，公司要求同一單位同類(lèi)授權(quán)采購(gòu)需求整合打包后才能報(bào)送，但各下屬單位對(duì)同一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域同類(lèi)采購(gòu)需求的理解不同，導(dǎo)致不同下屬單位對(duì)采購(gòu)需求的整合打包深度不一致，一些同類(lèi)但分屬不同管理部門(mén)的采購(gòu)需求未得到有效整合。三是跨部門(mén)還未建立高效的協(xié)作機(jī)制。各專(zhuān)業(yè)部門(mén)在提出采購(gòu)需求時(shí)未能明確提出采購(gòu)標(biāo)的的詳細(xì)信息，如需執(zhí)行的國(guó)家或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；需滿(mǎn)足的質(zhì)量、技術(shù)規(guī)范等要求；采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)等。采購(gòu)管理部門(mén)在接收到采購(gòu)需求時(shí)，需花費(fèi)大量時(shí)間、精力在需求確定的反復(fù)溝通工作。對(duì)于一些需跨部門(mén)整合打包的采購(gòu)需求，采購(gòu)員則需花費(fèi)更多的工夫在跨部門(mén)溝通上，這對(duì)滿(mǎn)足采購(gòu)時(shí)效性而言，具有很大的挑戰(zhàn)。四是人員能力有待進(jìn)一步提高。一方面是專(zhuān)業(yè)部門(mén)需求提出人員，由于缺乏專(zhuān)業(yè)的采購(gòu)知識(shí)，提出采購(gòu)需求的質(zhì)量不高；另一方面是采購(gòu)管理人員，由于缺乏工程、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各專(zhuān)業(yè)的需求特征把握不準(zhǔn)，無(wú)法通過(guò)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的采購(gòu)需求名稱(chēng)明確采購(gòu)的實(shí)質(zhì)需求，專(zhuān)業(yè)的整合打包水平有待加強(qiáng)。五是信息系統(tǒng)對(duì)整合打包業(yè)務(wù)支撐力度不足。跨部門(mén)的高效協(xié)作、整合打包業(yè)務(wù)流程的透明化均需要強(qiáng)大的信息系統(tǒng)作為支撐。然而，信息系統(tǒng)的預(yù)測(cè)功能、采購(gòu)計(jì)劃管控功能、采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)據(jù)的智能化統(tǒng)計(jì)分析功能尚未完善，授權(quán)采購(gòu)需求整合業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展缺乏信息化的手段。

4整合授權(quán)采購(gòu)需求的實(shí)施建議

針對(duì)以上實(shí)踐遇到的問(wèn)題，提出以下思考和實(shí)施建議：一是開(kāi)展授權(quán)采購(gòu)需求預(yù)測(cè)工作，提高授權(quán)采購(gòu)的計(jì)劃性。根據(jù)公司固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、年度預(yù)算下達(dá)情況，分批次同步開(kāi)展授權(quán)采購(gòu)需求預(yù)測(cè)工作。采購(gòu)管理部門(mén)與各專(zhuān)業(yè)部門(mén)就預(yù)測(cè)的全面性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，并結(jié)合采購(gòu)資源的利用情況，預(yù)測(cè)進(jìn)行平衡調(diào)整，形成授權(quán)采購(gòu)計(jì)劃。對(duì)于計(jì)劃外采購(gòu)需求，根據(jù)專(zhuān)業(yè)部門(mén)納入臨時(shí)計(jì)劃的審批意見(jiàn)和緊急程度，納入最近批次進(jìn)行采購(gòu)。二是明確原則和標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高整合打包程度。采購(gòu)管理部門(mén)組織公司各部門(mén)根據(jù)各專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定統(tǒng)一的采購(gòu)需求整合及打包標(biāo)準(zhǔn)，明確對(duì)同類(lèi)采購(gòu)需求的判斷依據(jù)。各專(zhuān)業(yè)部門(mén)同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)授權(quán)采購(gòu)需求的垂直管理，明確要求下屬單位剛性執(zhí)行本專(zhuān)業(yè)內(nèi)同類(lèi)采購(gòu)需求應(yīng)打包合并的需求管理要求，嚴(yán)控采購(gòu)次數(shù)和計(jì)劃外采購(gòu)。三是逐步建立高效的跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制。采購(gòu)管理部門(mén)要加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)部門(mén)的溝通，提前介入專(zhuān)業(yè)部門(mén)采購(gòu)需求產(chǎn)生的工作中去，提前獲取需求實(shí)質(zhì)性信息，不斷加強(qiáng)采購(gòu)管理部門(mén)與專(zhuān)業(yè)部門(mén)的信息交互。四是樹(shù)標(biāo)桿、廣培訓(xùn)、縱橫形成合力。選取整合打包效果較好的單位作為授權(quán)采購(gòu)管理標(biāo)桿單位，將標(biāo)桿單位整合及打包模式作為藍(lán)本進(jìn)行參照學(xué)習(xí)，以點(diǎn)帶面，提升全省授權(quán)采購(gòu)管理水平。同時(shí)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)及工作宣貫。有針對(duì)性地對(duì)專(zhuān)業(yè)部門(mén)、采購(gòu)管理部門(mén)人員進(jìn)行采購(gòu)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和項(xiàng)目管理知識(shí)的培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)下屬單位的授權(quán)采購(gòu)需求整合工作要求的宣貫。五是不斷提高信息化水平，提高授權(quán)采購(gòu)管理效率。盡快推動(dòng)公司系統(tǒng)功能優(yōu)化，增加授權(quán)采購(gòu)需求管理模塊，將授權(quán)采購(gòu)需求預(yù)測(cè)、授權(quán)采購(gòu)計(jì)劃管控等業(yè)務(wù)流程固化至系統(tǒng)，不斷提升系統(tǒng)支撐能力，提高授權(quán)采購(gòu)需求管理業(yè)務(wù)的信息化水平。

參考文獻(xiàn)

［1］曹雯．風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別視角下授權(quán)采購(gòu)的控制策略研究［J］．企業(yè)改革與管理，2019，（03）：15＋23．

［2］張盛，許春陽(yáng)．省級(jí)電力企業(yè)授權(quán)采購(gòu)流程規(guī)范化研究［J］．企業(yè)改革與管理，2016，（01）：211－212．

作者:何敏玲 單位:廣東電網(wǎng)物資有限公司