關(guān)鍵詞：稅收標(biāo)準(zhǔn)化；ISO質(zhì)量管理體系；能級(jí)管理

近年來(lái)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局的工作要求和部署，在稅收管理工作中積極探索，引入了規(guī)范化管理、流程再造、ISO質(zhì)量管理、系統(tǒng)科學(xué)等先進(jìn)理念，建立或?qū)嵤徫回?zé)任制、規(guī)范化管理制度、稅收質(zhì)量管理體系、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、能級(jí)管理等管理理論和方法。為學(xué)習(xí)各地稅收管理工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，2004年初以來(lái)我們組織人員先后到國(guó)內(nèi)二十多家基層稅務(wù)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)考察。深受啟發(fā)、受益匪淺的同時(shí)，結(jié)合自身實(shí)踐，我們覺(jué)得有必要對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)如何將總局提出的“科學(xué)化、精細(xì)化”的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體可操作的內(nèi)容作一深入探討。

一、當(dāng)前基層稅收管理工作中存在的主要問(wèn)題及其根源剖析

1.科學(xué)理念支撐缺乏，理論基礎(chǔ)薄弱。其一，理論沒(méi)有落腳點(diǎn)。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)一線稅收管理工作，往往在工作中關(guān)注稅收實(shí)務(wù)多，對(duì)理論研究少；而專家學(xué)者或上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的一些理論觀點(diǎn)和設(shè)想往往又沒(méi)有和實(shí)務(wù)相對(duì)接、驗(yàn)證，其管理理念和方法要在一線的稅收實(shí)踐中運(yùn)用并接受檢驗(yàn)，需要一定的時(shí)間和過(guò)程。必須將管理科學(xué)的先進(jìn)理念緊密結(jié)合一線稅收管理工作實(shí)際，才能推進(jìn)稅收管理工作取得新突破。其二，理解運(yùn)用有偏差?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)科研人才相對(duì)短缺，在工作中往往不能全面了解管理科學(xué)的理念和方法，只是根據(jù)專家學(xué)者的某一觀點(diǎn)或僅僅是這一觀點(diǎn)的片斷解釋作為“法寶”，以此指導(dǎo)工作實(shí)踐。比如只關(guān)注“流程再造”、“ISO質(zhì)量管理體系”等，認(rèn)為只要搞好這一項(xiàng)工作，稅收管理工作就會(huì)“一勞永逸”或“高枕無(wú)憂”了。其三，理念更新無(wú)延續(xù)。稅收工作中最容易犯的錯(cuò)誤就是往往將新開(kāi)展的一項(xiàng)工作認(rèn)為是對(duì)以前工作的否定，比如一推行質(zhì)量管理體系，就要完全放棄以前管理方式。任何一種管理理論和觀點(diǎn)都有自己的側(cè)重點(diǎn)，僅僅依靠一種理論觀點(diǎn)就想把基層繁雜多變的稅收管理工作指導(dǎo)好，顯然是不可能的。

2.相互有機(jī)整合缺少，質(zhì)效提升緩慢。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)大膽創(chuàng)新，相繼推行了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、ISO質(zhì)量管理體系、崗責(zé)體系、能級(jí)管理、規(guī)范化管理制度等大工程，但是在多數(shù)單位未能將這些工作有機(jī)整合，而是形成了一個(gè)個(gè)孤立的體系，工作中就出現(xiàn)了重復(fù)、交叉和矛盾的地方，讓一線稅務(wù)干部重復(fù)操作，疲于應(yīng)付，影響了工作質(zhì)效的提升。出現(xiàn)這種情況的原因主要是：其一，上級(jí)布置或推行工作，牽頭組織部門不一樣，每個(gè)部門都自成體系。許多工作推行時(shí)，往往都是對(duì)本部門業(yè)務(wù)內(nèi)容規(guī)定和要求制定得很細(xì)致，涉及到其他部門的工作，雖然也會(huì)寫進(jìn)文件中，但主辦部門終究不能將不屬于自己管理的業(yè)務(wù)整合起來(lái)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，不能從全局工作考慮妥善安排處理。其二，部門布置工作的時(shí)候?yàn)榱藦?qiáng)調(diào)工作的重要性，往往每一次都要形成一個(gè)具體的工作規(guī)程或體系，如納稅評(píng)估工作有納稅評(píng)估體系、稅收管理員要健全一套制度、納稅服務(wù)要健全一套體系、貨運(yùn)發(fā)票管理也要有自己的一套規(guī)程等等，這些工作落實(shí)到基層只能是一線的同志去完成，如果基層稅務(wù)機(jī)關(guān)不能將這些規(guī)程或體系有機(jī)融合，就會(huì)有“夾生飯”，就會(huì)出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，工作忙亂、效率低下。其三，少數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)盲目跟風(fēng)，哪個(gè)名詞好、哪個(gè)名詞新，就采取“拿來(lái)主義”。別人搞ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證，我也搞；別人推行能級(jí)管理，我也推，其結(jié)果是不僅浪費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力，還出現(xiàn)了嚴(yán)重的“水土不服”而半途而廢或者草草收?qǐng)龅默F(xiàn)象。

3.管理手段缺位，軟件開(kāi)發(fā)低效。1994年國(guó)地稅分設(shè)以來(lái)，以國(guó)家“金稅工程”為核心的稅收信息化建設(shè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)紛紛開(kāi)發(fā)了大大小小很多業(yè)務(wù)軟件，有征管綜合信息系統(tǒng)，有其他的小型單項(xiàng)業(yè)務(wù)軟件，有些單位僅各種類型的稅源管理軟件就有多個(gè)。軟件推廣使用為稅收工作提供了方便，但是在實(shí)際運(yùn)行中也帶來(lái)了新的問(wèn)題。其一是軟件開(kāi)發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，軟件開(kāi)發(fā)平臺(tái)、使用語(yǔ)言不一致，數(shù)據(jù)不能共享，信息資料利用效能低下。其二是部分軟件不能根據(jù)基層稅收管理實(shí)際開(kāi)發(fā)，由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)牽頭組織開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)軟件更多的是便于上級(jí)機(jī)關(guān)的匯總、考核等，不能反映基層稅收管理工作和基層稅干開(kāi)展工作的需求。其三，軟件界面各異，有些不便于基層人員操作，同樣的業(yè)務(wù)需要在不同的軟件重復(fù)操作等。另外，更有一些單位以軟件開(kāi)發(fā)為工作創(chuàng)新，成了“政績(jī)工程”，不論是否切合實(shí)際或具有推廣價(jià)值，就盲目投資組織開(kāi)發(fā)，甚至有些地方的工作評(píng)比就是看各單位開(kāi)發(fā)的軟件數(shù)量，其結(jié)果只能是經(jīng)費(fèi)寬松、有資金投入軟件開(kāi)發(fā)的單位更能在評(píng)比中獲得更好的名次，但是沒(méi)什么推廣價(jià)值，造成了很大的重復(fù)投資和浪費(fèi)。

1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化

要實(shí)現(xiàn)計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)化首先要從技術(shù)上提供支持，在技術(shù)管理上形成制度、方法和體系，以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1提高計(jì)量精度，促進(jìn)計(jì)量?jī)x表的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

(1)技術(shù)改造淘汰落后產(chǎn)品：更換國(guó)家明令禁用或淘汰的電能表，加大計(jì)量技術(shù)改造力度，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程抄表和計(jì)量數(shù)字化，提高計(jì)量自動(dòng)化管理水平。電能計(jì)量裝置必須滿足計(jì)量規(guī)程要求，選擇高精度、穩(wěn)定性好的多功能電能表，采用電流、電壓互感器的專用二次回路，不與保護(hù)、測(cè)量回路共用。根據(jù)計(jì)量規(guī)程要求，開(kāi)展計(jì)量點(diǎn)的改造工作，完善計(jì)量裝置

(2)計(jì)量監(jiān)督加大檢驗(yàn)力度：嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量監(jiān)督，加大對(duì)電能表檢驗(yàn)、二次壓降及綜合誤差測(cè)試、互感器變比調(diào)整考核力度，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高計(jì)量精度。按負(fù)荷的類別選擇所需要的準(zhǔn)確度等級(jí)，并在投產(chǎn)前做好試驗(yàn)調(diào)校工作，使計(jì)量裝置的誤差滿足要求。

(3)運(yùn)行管理周檢和輪換：加強(qiáng)計(jì)量運(yùn)行管理，根據(jù)規(guī)程進(jìn)行周期校驗(yàn)和輪換。電壓、電流互感器的合成誤差在要求的二次負(fù)荷范圍內(nèi)，均可以用準(zhǔn)確度等級(jí)來(lái)控制。電壓互感器的二次導(dǎo)線壓降所造成的誤差，無(wú)法直接用準(zhǔn)確度來(lái)衡量，在計(jì)量綜合誤差中占有相當(dāng)?shù)谋壤梢酝ㄟ^(guò)合理的調(diào)整互感器誤差互補(bǔ)或采用電壓二次導(dǎo)線電壓誤差補(bǔ)償器進(jìn)行補(bǔ)償，從而降低計(jì)量綜合誤差。

本文以文件生命周期理論為線索對(duì)文檔一體化和文件中心進(jìn)行分析指出了在我國(guó)進(jìn)行文檔一體化改革和建立文件中心具有必要性、可行性。同時(shí)用文件生命周期理論對(duì)二者進(jìn)行比較進(jìn)而指出文件中心是文檔一體化之下當(dāng)文件運(yùn)動(dòng)到暫時(shí)保存階段時(shí)研究其保管方式、存放地址時(shí)的一種有益補(bǔ)充它不能也決不是實(shí)現(xiàn)文檔一體化的一種具體模式、方法。文檔一體化是必由之路文件中心應(yīng)在文檔一體化的思路指導(dǎo)下建設(shè)。

一、文檔一體化與文件中心的理論依據(jù)及其必要性

所謂文檔一體化就是將目前檔案工作現(xiàn)實(shí)中各機(jī)關(guān)相對(duì)分散獨(dú)立的文件管理和檔案管理統(tǒng)一成一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行管理而文件中心是介于文件產(chǎn)生形成機(jī)關(guān)和檔案館之間的一種過(guò)渡性文件保管機(jī)構(gòu)國(guó)內(nèi)學(xué)者一致認(rèn)為它們的理論依據(jù)是文件生命周期理論。

文件生命周期理論告訴我們文件從其產(chǎn)生形成到最終銷毀或作為檔案永久保存是一個(gè)完整的生命過(guò)程這一過(guò)程可分為若干階段由于各階段有其不同的價(jià)值、作用和特點(diǎn)各階段文件存在著與之相對(duì)應(yīng)的保管地點(diǎn)和存放方式。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)周期理論階段劃分不一各執(zhí)一詞。筆者認(rèn)為比較適合我國(guó)國(guó)情和比較合理的是國(guó)內(nèi)學(xué)者陳兆??的四階段劃分法將文件的生命運(yùn)動(dòng)過(guò)程劃分為制作階段、現(xiàn)實(shí)使用階段、暫時(shí)保存階段和永久保存階段。

文件生命周期理論強(qiáng)調(diào)文件從始至終都是一個(gè)完整的、動(dòng)態(tài)的、連續(xù)的生命運(yùn)動(dòng)過(guò)程。而我國(guó)檔案工作通過(guò)歸檔口的設(shè)置將文件的第一、二階段作為文件將第三、四階段作為檔案并采取非統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行管理使文件運(yùn)動(dòng)的不同階段相對(duì)獨(dú)立因此造成文檔分離的不正?，F(xiàn)象。要解決這一實(shí)際工作的難題必須實(shí)現(xiàn)文檔一體化將文件和檔案即將原來(lái)分離的二、三階段揉合起來(lái)這種揉合是符合文件運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)的這兩個(gè)階段的文件都處于現(xiàn)行和半現(xiàn)行階段都具有不穩(wěn)定性、中間性和過(guò)渡性的特點(diǎn)都主要是為產(chǎn)生文件的機(jī)關(guān)、為發(fā)揮其原始價(jià)值服務(wù)的。從本質(zhì)上四個(gè)階段都是文件只是其價(jià)值、特點(diǎn)、存放地址不同因此文檔一體化在現(xiàn)實(shí)中主要是對(duì)二、三階段文件的一體化管理。

依據(jù)文件生命周期理論文件運(yùn)動(dòng)的不同階段需要不同的管理方式、保管場(chǎng)所其中暫時(shí)保存階段文件尤為特殊這一階段的文件要經(jīng)受時(shí)間的考驗(yàn)有的可能沒(méi)有價(jià)值可以銷毀有的一段時(shí)間內(nèi)有價(jià)值然后再銷毀有的具有永久保存價(jià)值將來(lái)還需要進(jìn)館保存因此需要一個(gè)過(guò)渡性的中間機(jī)構(gòu)來(lái)專門對(duì)其進(jìn)行整理、保管和利用。于是文件中心這一機(jī)構(gòu)便應(yīng)運(yùn)而生了。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)文件中心的實(shí)踐范圍各說(shuō)不一但其管理的對(duì)象、內(nèi)容是一致的。

摘要：近年來(lái)，在科學(xué)和信息技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，我國(guó)加快了城市建設(shè)的步伐，建筑業(yè)迎來(lái)廣闊發(fā)展空間?，F(xiàn)階段，建筑難度不斷增加，高層和智能建筑幾乎成為衡量城市建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。這促使建筑施工過(guò)程中的安全問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái)。為了提升建筑工程項(xiàng)目的安全性，我國(guó)建筑業(yè)積極實(shí)施了安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，該模式的有效應(yīng)用，促使施工單位日常運(yùn)行過(guò)程中，人員傷亡幾率大大降低，對(duì)于維護(hù)生命安全及建筑單位經(jīng)濟(jì)利益具有重要意義。

關(guān)鍵詞：建筑安全；標(biāo)準(zhǔn)化；管理模式

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得巨大發(fā)展，人們生活質(zhì)量有所提高，在這種情況下，對(duì)日常居住及工作的環(huán)境要求越來(lái)越高，建筑業(yè)在迎來(lái)廣闊發(fā)展空間的同時(shí)，需要面臨更大的技術(shù)和管理調(diào)整。為了提升建筑質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)建筑業(yè)開(kāi)始廣泛使用建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，該模式的有效應(yīng)用，促使建筑單位在日常運(yùn)行過(guò)程中更加穩(wěn)定、安全。本文從建筑企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理特點(diǎn)入手，對(duì)其構(gòu)建方法進(jìn)行了充分的探討。

一、建筑企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理特點(diǎn)

1.系統(tǒng)性

近年來(lái)，在科學(xué)和信息技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，我國(guó)建筑業(yè)迎來(lái)廣闊發(fā)展空間?，F(xiàn)階段，建筑工程規(guī)模越來(lái)越大、建筑難度越來(lái)越高、耗時(shí)越來(lái)越長(zhǎng)，給工程施工過(guò)程中的安全管理帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。盡管我國(guó)針對(duì)建筑工程安全管理制定并頒發(fā)了相關(guān)監(jiān)督管理?xiàng)l例，然而不同建筑在施工過(guò)程中，擁有不同的實(shí)際和客觀環(huán)境[1]。在這種情況下，建筑企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理在實(shí)施過(guò)程中，需要能夠包含多種相關(guān)內(nèi)容，如國(guó)家、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部等的安全標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還包含了整個(gè)建筑施工過(guò)程中的相關(guān)規(guī)定及解決措施，該建筑企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式擁有多個(gè)層次，因此具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性。

高校檔案工作“目標(biāo)管理”的提出，為高校檔案工作提出了一個(gè)近期工作目標(biāo)。自推行以來(lái)，通過(guò)對(duì)高校的檔案工作量化的測(cè)試和標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定，使其在檔案工作管理體制、列入學(xué)校各項(xiàng)管理、檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案信息開(kāi)發(fā)利用等方面受到了全面地檢驗(yàn)、規(guī)范地考核，從近幾年推廣的情況看，對(duì)高校檔案工作確實(shí)起到了一定的推動(dòng)作用。高校檔案工作自此有了一個(gè)統(tǒng)一的衡量尺度，各校檔案管理水平在此標(biāo)準(zhǔn)尺度的衡量下，優(yōu)者勝出。而今，通過(guò)研究其推行的過(guò)程，執(zhí)行的效果，分析其對(duì)高校檔案工作的現(xiàn)實(shí)作用，探尋其可能產(chǎn)生的中期影響。高校檔案“目標(biāo)管理”的推行狀況和實(shí)施特點(diǎn)：

1其考核程序基本覆蓋了高校近期檔案工作的發(fā)展進(jìn)程

(1)增強(qiáng)檔案意識(shí)，建立高校檔案領(lǐng)導(dǎo)體制

近年來(lái)，凡申報(bào)考評(píng)的學(xué)?；窘⑵鹣鄳?yīng)的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制以及與學(xué)校整體發(fā)展相適應(yīng)的檔案工作機(jī)構(gòu)。一些高校檔案館的建立，表明高校檔案工作地位正穩(wěn)步提高，標(biāo)志著檔案工作邁出了與學(xué)校整體建設(shè)同步發(fā)展的第一步。多數(shù)高校采取有效措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作進(jìn)行決策、監(jiān)督、執(zhí)法、調(diào)控的力度，如成立校級(jí)檔案工作委員會(huì)等。多數(shù)學(xué)校將檔案工作納入學(xué)校的中期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃之中，為學(xué)校檔案工作的發(fā)展創(chuàng)造了良性發(fā)展的環(huán)境。

(2)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，檔案管理形成網(wǎng)絡(luò)

隨著學(xué)校對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)程度的加強(qiáng)，檔案干部隊(duì)伍建設(shè)逐步得到重視，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人員年齡呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)，知識(shí)層次及專業(yè)素質(zhì)均有較大幅度提高。多數(shù)學(xué)校已形成由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管、校辦主任主管，專職檔案人員負(fù)責(zé)，兼職檔案人員配合的檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系。為學(xué)校檔案工作的正常開(kāi)展提供了可靠的組織保障。與此同時(shí)，各校建立了相應(yīng)了崗位責(zé)任制，與考核制度互為制約，將檔案工作“目錄管理”融入學(xué)校的“目標(biāo)管理”中，從而形成“目標(biāo)管理”的公共環(huán)境。因而有效的保證了檔案工作“目標(biāo)管理”全過(guò)程的實(shí)施。

以人為本建筑企業(yè)安全管理論文

1建筑施工安全管理的制約條件

1．1缺乏安全的施工技術(shù)

從本質(zhì)上講，技術(shù)工作與安全工作密不可分，工程技術(shù)工作的全過(guò)程都隱含著安全工作。如安全施工組織的編制，尤其是臨時(shí)用電方案、腳手架專項(xiàng)方案、模板施工專項(xiàng)方案、深基坑方案、起重機(jī)械的安拆方案及超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)專項(xiàng)方案的編制等等既是技術(shù)方案編制的過(guò)程，同時(shí)也是保證工程施工安全的關(guān)鍵。另外生產(chǎn)工藝流程本身的不完善及存在的缺陷、違反安全操作規(guī)程及其他外在的設(shè)備、工器具等的缺陷都可能釀成安全事故。由此可見(jiàn)工程的施工過(guò)程及質(zhì)量直接影響著安全生產(chǎn)的質(zhì)量，施工技術(shù)對(duì)安全管理的重要性。

1．2近年來(lái)隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐加快

農(nóng)民工大多涌向建筑行業(yè)，他們普遍文化程度不高，在他們的潛意識(shí)中，對(duì)安全生產(chǎn)意識(shí)和相關(guān)技能都缺乏清楚的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有最基本的安全意識(shí)，更談不上自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)建筑安全施工技術(shù)知之甚少，在施工過(guò)程中長(zhǎng)期養(yǎng)成不良的施工行為和操作習(xí)慣，加上技術(shù)交底工作不到位，容易造成安全事故發(fā)生。另外施工企業(yè)對(duì)安全的重視程度不夠，沒(méi)有將安全意識(shí)灌輸工作做到位。

行政管理論文

零缺陷管理的基本要素有5個(gè)：公開(kāi)，目標(biāo)，界定缺陷，測(cè)量缺陷，獎(jiǎng)勵(lì)。所謂公開(kāi)，即每個(gè)職工都要用書面或口頭形式公開(kāi)做出自己對(duì)致力于無(wú)缺陷工作的承諾。所謂目標(biāo)，即公司為每項(xiàng)工作和個(gè)人確定現(xiàn)實(shí)的可操作的工作目標(biāo)。在界定缺陷時(shí)，考慮到每個(gè)公司情況以及每項(xiàng)定貨要求不同，對(duì)缺陷的理解也是多種多樣的。如西屋公司界定的缺陷有12個(gè)：

(1)沒(méi)有按照計(jì)劃工作；(2)在送貨之前重復(fù)性工作；(3)從事了本來(lái)完全可以減少費(fèi)用的工作；(4)低于用戶或公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作；(5)高于用戶已經(jīng)確定為合理實(shí)用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作；(6)沒(méi)有完成規(guī)定的具體任務(wù)；(7)沒(méi)有事先具體計(jì)劃、指導(dǎo)工人實(shí)行這些具體計(jì)劃，并且沒(méi)有事先采取必要的糾錯(cuò)行動(dòng)；(8)沒(méi)有有效管理成本；(9)從事了雖然能被接受但以某種方式導(dǎo)致其他高成本或延誤送貨結(jié)果的工作；(10)設(shè)立比實(shí)際報(bào)價(jià)要高的預(yù)計(jì)成本項(xiàng)目；(11)對(duì)預(yù)計(jì)成本項(xiàng)目的忽略；(12)沒(méi)有滿足預(yù)算要求。

測(cè)量缺陷也有各種方式。有的通過(guò)目標(biāo)完成情況來(lái)確定缺陷數(shù)量。西屋公司的無(wú)缺陷測(cè)量公式為：績(jī)效＝100－有缺陷項(xiàng)目數(shù)／無(wú)缺陷項(xiàng)目數(shù)×100。如果有缺陷項(xiàng)目數(shù)等于無(wú)缺陷項(xiàng)目數(shù)，績(jī)效值為零；如果有缺陷項(xiàng)目數(shù)多于或小于無(wú)缺陷項(xiàng)目數(shù)，績(jī)效值就為負(fù)或?yàn)檎?/p>

全面質(zhì)量管理(totalqualitycontrol,TQC)來(lái)自日本企業(yè)管理實(shí)踐，20世紀(jì)80年代大力引入我國(guó)。日本企業(yè)結(jié)合科學(xué)管理和零缺陷管理的理論，提出過(guò)程質(zhì)量控制的理念，即將產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷消滅在產(chǎn)品的制造過(guò)程中，這樣最終產(chǎn)品必然是符合質(zhì)量要求的。為了做到這點(diǎn)，生產(chǎn)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)都是一個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)，每個(gè)環(huán)節(jié)的操作員工都是質(zhì)量控制人員。為了保障每個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)不出廢品，每個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)都設(shè)立了嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和客觀檢測(cè)手段。按照這種控制要求操作，最終生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品不用檢測(cè)都是合格產(chǎn)品。

個(gè)別工商組織推行的零缺陷管理或全面質(zhì)量管理在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中已經(jīng)顯得不夠通用和規(guī)范，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的需要，1988年由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織推行的ISO9000系列的質(zhì)量認(rèn)證體系，融合零缺陷管理和全面質(zhì)量管理的管理理念，成為保障質(zhì)量管理更加規(guī)范的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000實(shí)施的是已經(jīng)具有的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，它適用于整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，而不是某一具體產(chǎn)品。該體系認(rèn)證在市場(chǎng)上標(biāo)志著質(zhì)量，國(guó)際購(gòu)買者往往會(huì)堅(jiān)持要求其固定供應(yīng)商獲得這種認(rèn)證。ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證有嚴(yán)格的程序及考核要求，按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行業(yè)設(shè)立，但制定質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等三個(gè)通用文件是其核心。其中ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的用途是：當(dāng)合同要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)產(chǎn)品性能要求有原則規(guī)定或有待制定，只有當(dāng)供貨方充分證實(shí)了其設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、安裝和服務(wù)的能力時(shí)，才能相信產(chǎn)品符合規(guī)定的要求，應(yīng)要求供貨方按ISO9001提供質(zhì)量保障。該質(zhì)量體系得到國(guó)際社會(huì)的普遍承認(rèn)與尊重。因而，只要企業(yè)通過(guò)考核達(dá)到ISO9000質(zhì)量體系并嚴(yán)格按照這一體系的要求去做，其產(chǎn)品質(zhì)量就是可靠的，其服務(wù)就是值得信賴的。

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物流在企業(yè)中的的特殊地位日益突出，更被譽(yù)為企業(yè)的“第二利潤(rùn)泉”，因此找出現(xiàn)階段物流管理論文"target="_blank">成本管理中的缺陷成為企業(yè)管理層的新課題。本文首先介紹了物流成本管理的涵義，然后描述了我國(guó)物流成本管理現(xiàn)狀，最后重點(diǎn)分析了我國(guó)物流成本管理中存在的缺陷。

關(guān)鍵詞：物流；成本管理；核算方法。

一、物流成本管理的涵義。

物流成本管理（LogisticsCostManagement）是指企業(yè)物流活動(dòng)中所發(fā)生的管理費(fèi)用方面工作的總稱，具體來(lái)說(shuō)，是指從物流設(shè)計(jì)到物流運(yùn)行再到物流結(jié)算的整個(gè)過(guò)程中，對(duì)物流成本進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督、控制以及對(duì)物流活動(dòng)結(jié)果的評(píng)價(jià)。物流成本管理的內(nèi)容具體包括：物流成本預(yù)測(cè)、物流成本決策、物流成本計(jì)劃、物流成本控制、物流成本核算、物流成本分析和物流成本檢查六個(gè)方面。

物流成本管理是物流管理的核心，其實(shí)質(zhì)是依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的目標(biāo)和客戶的需求，以成本為手段管理企業(yè)物流，最終目標(biāo)和最基本的研究課題在于利用成本指標(biāo)控制物流活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)系統(tǒng)合理化，進(jìn)而降低物流成本，改善服務(wù)質(zhì)量，以最具經(jīng)濟(jì)效益的物流活動(dòng)達(dá)到預(yù)定的服務(wù)水平。物流成本管理能夠有效地把握企業(yè)物流成本的內(nèi)涵和構(gòu)成，合理利用物流的效益背反規(guī)律，科學(xué)、高效地組織物流活動(dòng)，有效控制物流活動(dòng)中發(fā)生的費(fèi)用支出，從而降低物流總成本，提高企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、我國(guó)物流成本管理現(xiàn)狀分析。

第一篇:企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理論文

2005年，我國(guó)因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)為12萬(wàn)人左右，隨著我國(guó)《安全生產(chǎn)法》的頒布與實(shí)施，我國(guó)生產(chǎn)安全事故不斷減少，起到了有效的預(yù)防作用，到2013年，因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)下降為7萬(wàn)人左右，有了明顯下降。安全生產(chǎn)工作跟我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)員工的生命財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系密切，企業(yè)應(yīng)重視安全生產(chǎn)資金的投入，提高企業(yè)自身安全生產(chǎn)技術(shù)水平，企業(yè)的管理人員和從業(yè)人員都應(yīng)該意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，提前預(yù)防此類事故的發(fā)生。相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)安全生產(chǎn)工作起步較晚，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，在制度、投入、技術(shù)等方面，我國(guó)企業(yè)較西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)還存在不小的差距，而我國(guó)很多企業(yè)不重視對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入，這就導(dǎo)致我國(guó)很多企業(yè)都存在安全隱患。

1企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)為企業(yè)自籌，用來(lái)提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善生產(chǎn)環(huán)境，強(qiáng)化員工安全意識(shí)以保證安全生產(chǎn)的支出。隨著《安全生產(chǎn)法》的頒布，我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理越來(lái)越規(guī)范，但是安全生產(chǎn)事故還是時(shí)有發(fā)生，這說(shuō)明我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用在管理上仍然存在一些問(wèn)題。1.1企業(yè)的重視程度不夠。我國(guó)企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用一直是以企業(yè)自籌資金為主要來(lái)源，我國(guó)也明文規(guī)定，企業(yè)作為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，有責(zé)任按照要求進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入，是建立企業(yè)安全文化，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全的重要手段。但是在2005年進(jìn)行的企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入調(diào)查中，國(guó)家安全監(jiān)管局對(duì)我國(guó)企業(yè)安全投入狀況進(jìn)行了普查，結(jié)果顯示，我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入較20世紀(jì)80年代有了明顯提升，但是從當(dāng)時(shí)的GDP總量來(lái)看，安全投入的占比還是非常小，更重要的是，我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)投入在GDP的占比每年都在減少，與我國(guó)同期GDP增長(zhǎng)的勢(shì)態(tài)形成強(qiáng)烈反差。顯然，我國(guó)企業(yè)嚴(yán)重存在安全生產(chǎn)投入不足的情況。造成這一現(xiàn)象的因素有很多，歷史、制度等因素都會(huì)制約其中，而主要還是企業(yè)的重視程度不夠，企業(yè)對(duì)此投入不積極，國(guó)家的扶持力度也不夠大。安全投入不足造成的直接后果會(huì)影響企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，威脅員工生命財(cái)產(chǎn)安全，雖然經(jīng)歷了多年的治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定向好的狀態(tài)，但是我國(guó)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱。1.2提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。國(guó)家規(guī)定，我國(guó)企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用支出管理有專門的管理辦法，這些辦法主要用于第一、第二產(chǎn)業(yè)，如礦業(yè)冶金、機(jī)械制造、交通建筑業(yè)及武器航空等器械生產(chǎn)行業(yè)，而各個(gè)行業(yè)的提取標(biāo)準(zhǔn)也不同，有的按企業(yè)的生產(chǎn)量提取，有的按企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入為衡量基準(zhǔn)進(jìn)行提取，標(biāo)準(zhǔn)的多樣性導(dǎo)致了不同企業(yè)的提取依據(jù)不同，在實(shí)際操作中，即便同一個(gè)類型的企業(yè)，各自實(shí)行的具體提取標(biāo)準(zhǔn)也不同。我國(guó)目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主體中，第三產(chǎn)業(yè)占了很重要的比例，但是，我國(guó)對(duì)這些第三產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取規(guī)定卻一直比較模糊，標(biāo)準(zhǔn)不明確，這一原因主要與這些行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和安全效益測(cè)算的復(fù)雜程度有關(guān)，在這些行業(yè)中，雖然已經(jīng)有了安全生產(chǎn)的意識(shí)，但是，并沒(méi)有將這一費(fèi)用單獨(dú)列出核算。1.3會(huì)計(jì)核算方法不足。我國(guó)對(duì)各行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，用于改善生產(chǎn)條件的企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的支出列入企業(yè)生產(chǎn)成本中，有關(guān)部門規(guī)定安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入當(dāng)期損益中，兩者表述不完全一致，而《解釋第3號(hào)》對(duì)計(jì)提時(shí)具體計(jì)入成本或當(dāng)期損益的多少及比例也未給出明確規(guī)定，因此企業(yè)在實(shí)際提取時(shí)就會(huì)產(chǎn)生疑問(wèn)，沒(méi)有統(tǒng)一的執(zhí)行規(guī)范。對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的確認(rèn)，這些規(guī)章制度中也沒(méi)有嚴(yán)格的范圍規(guī)定，據(jù)現(xiàn)行的費(fèi)用計(jì)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在安全支出中用于購(gòu)買安全產(chǎn)品并形成固定資產(chǎn)的可以進(jìn)行一次性的計(jì)提折舊，此后不再重復(fù)計(jì)提折舊，但是折舊根據(jù)時(shí)間的不同也會(huì)有不同的折舊結(jié)果，這就說(shuō)明在使用前進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用的一次性折舊不合實(shí)際，因此安全生產(chǎn)費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算方法還存在一些問(wèn)題。1.4監(jiān)管稽核不到位。安全生產(chǎn)費(fèi)用的執(zhí)法檢查由多個(gè)部門負(fù)責(zé)，正是由于這一特點(diǎn)造成了九龍治水的局面，而企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用具有很強(qiáng)的專業(yè)性，單由某一個(gè)部門執(zhí)法根本不能全面地了解整個(gè)情況，從而使政府監(jiān)督流于形式。按有關(guān)部門的要求，安全生產(chǎn)費(fèi)用要遵守制度，提取和使用流程也必須規(guī)范化，預(yù)算計(jì)劃情況需報(bào)給財(cái)務(wù)部門，安全生產(chǎn)管理部門也要進(jìn)行備案，但是在安全生產(chǎn)工作中如何依法合規(guī)地使用這些費(fèi)用并沒(méi)有明確的指導(dǎo)意見(jiàn)，企業(yè)找不到參考標(biāo)準(zhǔn)，這樣就容易出現(xiàn)混亂，對(duì)政府的監(jiān)管不利，也不能起到有效的安全預(yù)防作用。企業(yè)缺乏安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)體系也制約了該費(fèi)用的使用，企業(yè)對(duì)此的隨意性很大，沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)范可以遵循，費(fèi)用的使用也沒(méi)有詳細(xì)備案，且企業(yè)在落實(shí)安全管理及計(jì)入安全費(fèi)用賬戶方面不規(guī)范，企業(yè)自身的賬目復(fù)雜不明，不利于考察和監(jiān)管工作的進(jìn)行。

2安全生產(chǎn)費(fèi)用管理對(duì)策

2.1調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取可以參照工會(huì)經(jīng)費(fèi)提取方式，企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)的費(fèi)用按照比例在稅前進(jìn)行扣除，這樣不僅能提高企業(yè)進(jìn)行這項(xiàng)工作的積極性，還能普及法律。還可以減少安全生產(chǎn)費(fèi)用在企業(yè)和稅法上的差異，其企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的納稅工作更加簡(jiǎn)單。安全生產(chǎn)費(fèi)用在企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的支出中是不可或缺的，尤其是高危行業(yè)，安全生產(chǎn)費(fèi)用政策的制定與完善非常重要，核算與管理也必須到位。企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的核算可以與固定資產(chǎn)的核算方法類似，使安全生產(chǎn)費(fèi)用形成固定資產(chǎn)，按要求計(jì)提折舊，定期檢查減值，對(duì)其進(jìn)行計(jì)提減值準(zhǔn)備，用計(jì)提折舊與減值準(zhǔn)備來(lái)沖減預(yù)計(jì)負(fù)債。2.2統(tǒng)一各行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)。隨著國(guó)家和社會(huì)在安全投入領(lǐng)域研究的不斷深入，安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和管理細(xì)則不會(huì)僅限于財(cái)企16號(hào)文中規(guī)定的行業(yè)和領(lǐng)域，這一費(fèi)用的管理應(yīng)該滲透到社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)角落。我國(guó)九大行業(yè)根據(jù)國(guó)家的規(guī)章制度在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，但是像住宿、餐飲、文化娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所不在這九大行業(yè)之中，這些行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位眾多，安全隱患數(shù)量也多，但是這些行業(yè)類別多，風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和經(jīng)濟(jì)效益難以計(jì)量就導(dǎo)致了安全生產(chǎn)費(fèi)用提取方式不明確的情況。但是隨著安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的不斷發(fā)展以及國(guó)家的重視，安全生產(chǎn)費(fèi)用從無(wú)到有、從有到精，將逐步引入到所有國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)和城市運(yùn)行中去。2.3優(yōu)化安全生產(chǎn)費(fèi)用會(huì)計(jì)核算。我國(guó)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)費(fèi)用核算方法存在不足，改進(jìn)方法應(yīng)遵循以下兩個(gè)原則，一是參照國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則進(jìn)行完善，但是要符合我國(guó)會(huì)計(jì)核算的特殊性，這樣才能符合我國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況;二是注重會(huì)計(jì)核算的重要、真實(shí)、全面、有用以及配比原則和劃分收益等原則。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)入方式進(jìn)行明確的規(guī)定，通過(guò)法律手段確定生產(chǎn)安全費(fèi)用是成本還是當(dāng)期損益，只有確定了這項(xiàng)費(fèi)用的性質(zhì)才能準(zhǔn)確清晰地把安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況正確地反映出來(lái)。2.4完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用專業(yè)性強(qiáng)這一特點(diǎn)，政府應(yīng)組建專門的執(zhí)法隊(duì)伍，從費(fèi)用的提取、使用、?？顚Ｓ媒嵌葘?duì)其進(jìn)行監(jiān)督，這就要求這支執(zhí)法隊(duì)伍覆蓋財(cái)務(wù)、技術(shù)、監(jiān)督等多個(gè)部門。企業(yè)自身也要加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理與控制，對(duì)這一費(fèi)用的內(nèi)部考察和審核制度進(jìn)行完善。