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刑法的修正是對社會轉(zhuǎn)型的動態(tài)適應(yīng)。刑法作為社會治理的重要基本法，其修正一方面反映著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展變化以及由此產(chǎn)生的新問題、出現(xiàn)的新形勢，另一方面也反映出對相應(yīng)的社會管理提出的新挑戰(zhàn)和新要求。《中華人民共和國刑法修正案（八）》是歷次修訂動作最大的，已強勢地影響到監(jiān)獄工作原有的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。未成年犯管教所作為唯一關(guān)押未成年犯的監(jiān)獄機關(guān)，面對這種特定的歷史語境，應(yīng)做出自身獨特視角下的解讀和應(yīng)對，以提升改造和執(zhí)法工作的科學(xué)化水平。

一、《刑法修正案（八）》對未成年人犯罪的保護(hù)性精神

新的刑法修正案主要體現(xiàn)了對未成年人犯罪的保護(hù)與寬容的主旨和精神。

（一）未成年人犯罪不構(gòu)成累犯

刑法第六十五條第一款修改為：“被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在五年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的，是累犯，應(yīng)當(dāng)從重處罰，但是過失犯罪和不滿十八周歲的人犯罪的除外?！痹?guī)定只有過失犯罪一種除外情形。通過這一修訂，未成年人犯罪將不再構(gòu)成累犯，這意味著對于未成年犯從刑事角度給予了更多的包容。

（二）未成年人緩刑的適用范圍進(jìn)一步擴大

《刑法修正案（八）》規(guī)定：“對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時符合下列條件的，可以宣告緩刑，對其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑：（一）犯罪情節(jié)較輕；（二）有悔罪表現(xiàn)；（三）沒有再犯罪的危險；（四）宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響。宣告緩刑，可以根據(jù)犯罪情況，同時禁止犯罪分子在緩刑考驗期限內(nèi)從事特定活動，進(jìn)入特定區(qū)域、場所，接觸特定的人?！边@就意味著，18周歲以下的符合宣告緩刑條件的必須宣告緩刑。緩刑的擴大適用符合當(dāng)今世界刑罰輕緩化的趨勢。對未成年人適用緩刑，可以避免監(jiān)禁刑帶來的交叉感染以及社會化過程中面臨的困境，再者由于未成年犯罪人可塑性極強，寬松的客觀環(huán)境能為其積極改造、早日重新回到正常的生活軌道創(chuàng)造有利條件。修正案從保護(hù)未成年犯罪人利益出發(fā)，從立法上盡量擴大了對未成年犯罪人適用緩刑的可能性，具有一定的進(jìn)步意義。

（三）未成年人犯罪的前科報告義務(wù)免除

刑法第一百條規(guī)定：依法受過刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)的時候，應(yīng)當(dāng)如實向有關(guān)單位報告自己曾受過刑事處罰，不得隱瞞。新的修正案在刑法第一百條中增加一款：“犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的人，免除前款規(guī)定的報告義務(wù)”。前科報告制度的新規(guī)定，意味著被判處上述刑罰的未成年人，在入伍、就業(yè)時可以不用向有關(guān)單位報告自己受過刑罰。

二、刑法修正后未成年犯改造工作的新變化

（一）在押未成年犯結(jié)構(gòu)

未成年人犯罪緩刑適用范圍擴大，意味著今后押犯結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)下列變化：

1.刑期結(jié)構(gòu)變長三年以下的輕微犯罪將不再進(jìn)入未成年犯管教所服刑，這部分人今后就淡出了關(guān)押范圍。而根據(jù)近三年的押犯情況分析（表1）三年以下在押未成年犯人數(shù)的比例呈逐年下降趨勢，而總數(shù)增加很少，說明短刑期服刑人員釋放增多，在押的減少。而從近三年新收押未成年犯的情況來看（表2）三年來新收服刑人員中判處有期徒刑三年以下的罪犯比例占到一半，即使這部分人中犯盜竊、輕微故意傷害、交通肇事等情節(jié)較輕的按對折估算，在緩刑政策適用之后，也會大大影響未來押犯構(gòu)成比例。由此可以推斷，今后關(guān)押的未成年犯將主要集中在三年以上和三年以下情節(jié)較為嚴(yán)重的人員中。

2.服刑人員惡性程度相對加大由于輕微犯罪不再進(jìn)入未管所改造，那么剩余關(guān)押的就是犯罪情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)比較惡劣的未成年犯。由此可見，在押犯的群體惡性將呈上升趨勢，而且將這些性質(zhì)較為惡劣的犯罪人集中在一起，不僅改造難度加大，而且還會出現(xiàn)更多意想不到的事情，比如惡習(xí)的交叉感染，潛在破壞性和危險性的增加等。惡性集中和惡性加大所表現(xiàn)出的影響和帶來的工作難度也許是難以想象的，對此必須有高度的警醒。

3.未成年服刑人員總體人數(shù)或減少由于短刑期犯的緩刑，可能造成未成年犯管教所押犯人數(shù)的再度減少。事實上，從近年來山東省新收押未成年犯情況來看，人數(shù)一直呈現(xiàn)下降趨勢，具體變化情況見下表（表3）五年來每年的新收押未成年犯人數(shù)下降比例均超過百分之十，而2010年的新收押人數(shù)僅為2005年的34.5%。2008-2010年服刑人員總數(shù)1726人，其中判處有期徒刑三年以下的罪犯838人，比例占到49%。結(jié)合第一條刑期結(jié)構(gòu)的分析，未成年犯人數(shù)在未來的幾年里將出現(xiàn)較大變化。如果每年的收押人數(shù)都在萎縮，且近一半短刑期人員中情節(jié)較輕的應(yīng)判緩刑，而成年后的再調(diào)走，那么總體押犯規(guī)模將呈急劇下降趨勢，這必將帶來一系列的影響和變化。當(dāng)然，社會治安形勢和未成年人犯罪的情況還是根本決定因素，其中有許多無法預(yù)料的因素存在。

（二）未成年犯改造策略的調(diào)整性

押犯結(jié)構(gòu)的變化就是改造對象變化，新的規(guī)定也會對現(xiàn)行改造政策帶來沖擊，對在押未成年犯產(chǎn)生影響，對此需要未雨綢繆，進(jìn)行前瞻性思考。未來改造工作至少會面臨以下變化：一是安全壓力更大，危險系數(shù)更高。長刑期、惡性犯罪比重多，安全方面的壓力在入監(jiān)初期可能會更加集中地體現(xiàn)出來，脫逃、行兇、襲警以及各種違法違紀(jì)行為出現(xiàn)的可能性都會反映出來。尤其是無期徒刑的未成年犯，和數(shù)罪并罰刑期較長的，漫漫刑期帶來的壓力無疑是很大的，這部分罪犯歷來被當(dāng)做重點高危分子對待，今后恐怕更加危險，出現(xiàn)過激行為的可能性也更加難以預(yù)料。這點由于新規(guī)定的出臺，將使原有的難點更難，由此必須高度重視，確保監(jiān)管安全。從押犯總體上來看，關(guān)押主體為三年以上惡性較大的犯罪人。因此，整體的戒備程度也應(yīng)隨之提升，原有的安全觀念應(yīng)更上一層。這是關(guān)押對象情況變化帶來的必然挑戰(zhàn)。二是改造難度更大，技術(shù)要求更高。關(guān)押主體的變化，要求改造工作重點要向提高質(zhì)量層次轉(zhuǎn)變，力避淺層次和粗略化，一人一策，加大攻勢，向教育要質(zhì)量、要效果、要安全。原有的教育模式應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，以便適應(yīng)新的對象。教育的一切活動應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合教育對象的實際情況，如何能夠真正減少未成年犯的惡性，這個問題必然要提到議事日程上來。以前比較寬泛的改造政策和一般性的教育活動，肯定不能適應(yīng)和滿足新的關(guān)押群體的特殊需要。因此，應(yīng)當(dāng)著眼于對“惡性較大、刑期較長”這一特殊性的研究思考，轉(zhuǎn)變思路，切實提高教育改造的層次和可行性、有效性，通過可操作和管用的方式，讓未成年犯接受并入腦入心，在改造惡性、糾正惡習(xí)方面邁出具有實質(zhì)意義的一步。同時，監(jiān)獄應(yīng)加強對新形勢、新任務(wù)、新變化的理論研究和工作前瞻性研究。三是監(jiān)獄民警面臨新任務(wù)、新要求和新轉(zhuǎn)變。隨著關(guān)押主體的變化和時間的推移，改造工作必然發(fā)生變化，這是適應(yīng)改造對象變化的必然要求，而作為改造主體的監(jiān)獄警察，則毫無疑問地需要水漲船高，否則就很難真正適應(yīng)工作變化的要求。今后監(jiān)獄警察尤其是從事改造工作的警察必須不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和改造能力，做好迎接新挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，包括知識準(zhǔn)備和職業(yè)壓力、改造技術(shù)和耐心。從未管所來講，還應(yīng)當(dāng)建設(shè)一支高素質(zhì)的矯治專家隊伍。四是改造工作面臨著諸多社會化和結(jié)合性的任務(wù)?！缎谭ㄐ拚福ò耍诽岢隽松鐓^(qū)矯正的理念“，對假釋的犯罪分子，在假釋考驗期限內(nèi)，依法實行社區(qū)矯正。”同時，三年以下緩刑的未成年犯也屬于社區(qū)矯正的范疇。作為管理教育未成年犯的國家機關(guān)，未管所將面臨社會化和結(jié)合性的任務(wù)與要求，以及為社區(qū)矯正提供咨詢和幫助的責(zé)任和義務(wù)。其次，未管所也應(yīng)努力與社會教育資源相結(jié)合，提高自身的教育水平和技術(shù)含量。應(yīng)當(dāng)加強與上級機關(guān)的溝通，爭取保障安全性和提高教育質(zhì)量方面的政策性、技術(shù)性、物質(zhì)性幫助。應(yīng)與成年監(jiān)獄單位互相配合，做好長刑期罪犯轉(zhuǎn)獄后的持續(xù)性改造戰(zhàn)略研究和技術(shù)性銜接等工作。

三、刑法修正后未成年犯改造的新視角

《刑法修正案（八）》的實施在對未成年犯教育改造工作帶來較大影響的同時，也提供了新的契機。尤其是對于未成年人的諸多保護(hù)性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)作為一個重要的著眼點加以關(guān)注，努力促進(jìn)改造工作的良性運轉(zhuǎn)和質(zhì)量提升。

（一）加強《刑法修正案（八）》的精神性分析，大力宣講法律對未成年人的從寬政策《刑法修正案（八）》充分體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，對于促進(jìn)社會和諧、貫徹人道主義、傳承中國法律傳統(tǒng)文化等方面具有積極意義，也是這次刑法修訂的亮點之一。我國法律自古就對未成年人予以特殊保護(hù)。秦朝法律就規(guī)定：未滿六尺者不入罪。秦朝的一尺相當(dāng)于現(xiàn)在的六寸，身高不足三尺六的未成年人不受審判。漢朝的法律規(guī)定：八歲以下的人不帶刑具。我國對未成年人實行“教育為主、懲罰為輔”的刑事政策,對未成年人追究刑事責(zé)任的目的,是通過刑罰的適用來教育、感化、挽救未成年人,使其最終能夠復(fù)歸社會,以達(dá)到既保護(hù)社會安定又保護(hù)未成年人健康成長的雙重目的?！皼]有寬恕就沒有未來”，這句話對未成年人犯罪特別適用。近代刑事古典學(xué)派創(chuàng)始人貝卡利亞說過，“刑罰愈是殘酷，人們的心靈亦愈是殘酷無情”。重刑本身也有一定的副作用，殘酷的刑罰會通過恐懼、模仿或培養(yǎng)復(fù)仇精神使人變得殘酷。所以，《刑法修正案（八）》對未成年人犯罪的從寬處罰符合和諧社會要求，體現(xiàn)了法律的人道主義關(guān)懷，更有利于未成年犯的教育改造和身心的健康發(fā)展。但是，在曉之以理的同時，還要讓未成年犯明白國家對他們保護(hù)的根本初衷和期望，是希望他們真正改好，機會要珍惜，而不是放縱；如果抱有僥幸和投機心理，那樣將會萬劫不復(fù)，徹底走向毀滅。

（二）有針對性地提高教育改造的技術(shù)含量和藝術(shù)性對策《刑法修正案（八）》實施后，在一些具體的工作環(huán)節(jié)上會有一定的難度。比如，有的在押短刑期罪犯感到自己犯罪犯早了，同樣的罪行在現(xiàn)在可能不用服刑。具體工作方面，需要進(jìn)行一些必要的調(diào)整，比如加大防范措施，努力預(yù)防和消解危害安全的不利因素，采取積極措施確保監(jiān)管安全。必須著眼于提高改造的技術(shù)含量，提高與未成年犯談話的藝術(shù)性，因人制宜，一人一策，因勢利導(dǎo)，出奇制勝。對于頑固犯可找準(zhǔn)其短板和命脈，從其弱點切入，動之以情，突破他最弱的心理防線，從而開展適當(dāng)?shù)慕逃龑?dǎo)。而對于一些迷茫和錯誤的認(rèn)識，則需要及時給予指導(dǎo)和澄清。

（三）提升教育改造的層次和深度是根本對策無論什么樣的外來影響因素，都無法從根本上動搖監(jiān)獄的主旨和方向。也就是說，監(jiān)獄改造人的本質(zhì)屬性不會發(fā)生改變，外來影響因素只是從量上增加復(fù)雜程度和難度。監(jiān)獄的改造應(yīng)當(dāng)始終保持一種“以不變應(yīng)萬變”的從容，而絲毫沒有惶恐的必要。但這種不變強調(diào)的是改造人的努力和意志不改變，也就是說，無論外界條件如何變化，監(jiān)獄警察始終都要有信心和決心把罪犯教育改造好。這一信念不變，才可能應(yīng)對萬變。在這一信念的鼓舞下，監(jiān)獄改造工作應(yīng)當(dāng)不斷提升層次，深化力度，在切入改造要義和動搖罪犯靈魂觀念方面不斷深化，除舊布新，讓一批批罪犯改變固有認(rèn)識和觀念，走向新生。首先，應(yīng)從根本上解決犯罪意識的問題，加強人生教育和愛心培育。未成年犯對于人生的認(rèn)識是幼稚和迷糊的，其人生的路程走過的僅僅是一小段，卻染上了嚴(yán)重的毒素，如何溯本追源，正本清源，從根本上改變他們對于人生和社會的看法，則需要對其進(jìn)行多方面的基礎(chǔ)性培育，尤其是建樹基本的對于人生世界的認(rèn)識框架，在具有一定基本知識和認(rèn)知的前提下，或許可以引向光明的前途。倘不能從根本上影響其意識中的認(rèn)知，則惡性也無法真正消除。對于生命和生活的愛心，也應(yīng)作為重點加以培育，這些既需要科學(xué)的方法與適當(dāng)?shù)某绦?、形式和?nèi)容，也需要堅持不懈的精神和毅力，而第一位的則是改造者的指導(dǎo)理念和意識。倘無此認(rèn)識，一切都是零。其次，要從心理上進(jìn)行有效的培育健全人格的教育。心理工作要從深度和力度上做好結(jié)合，真正在教育改造罪犯的工作上取得實效。

最后，還要從行為上教會未成年犯基本的生活常識和社會知識，樹立正確的基本認(rèn)知，回歸到正常人的軌道上來，遠(yuǎn)離犯罪，遠(yuǎn)離邪惡，并應(yīng)加強適應(yīng)性的技術(shù)培訓(xùn)，避免出獄后沒有出路。在刑法修正的新背景下研究未成年犯改造工作的獨特視角，具有嶄新的時代意義，也是立足實際創(chuàng)新發(fā)展的重要立足點和出發(fā)點。辯證看待分析法律政策和形勢變化對于監(jiān)獄工作的沖擊影響，透析執(zhí)法工作的現(xiàn)象和趨勢，堅守改造工作的主旨與根本，創(chuàng)新觀念，采取多維度視角，研究刑法修正帶來的推動效應(yīng)，就能在新的契機中不斷開辟蹊徑，實現(xiàn)新的發(fā)展。