導(dǎo)語(yǔ)：憲法背景看農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國(guó)憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。人民是國(guó)家的主人，農(nóng)民工可以說是涵括了國(guó)家主人的雙重身份，所以其權(quán)益必然要受到理所應(yīng)當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，但現(xiàn)實(shí)不容樂觀，2001年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院重大研究項(xiàng)目———“當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究”課題以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以組織資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化資源占有狀況作為劃分社會(huì)階層的標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)我國(guó)的社會(huì)階層進(jìn)行了分類。由社會(huì)階層的劃分標(biāo)準(zhǔn)可以看出農(nóng)民工在社會(huì)階層所占的各種資源比例很少以及所處的社會(huì)層次較低。

面對(duì)這樣的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，筆者以憲法有關(guān)公民的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定為藍(lán)本，立足于農(nóng)民工群體在社會(huì)中的現(xiàn)實(shí)境遇為基礎(chǔ)出發(fā)，從應(yīng)然權(quán)利和法定權(quán)利以及實(shí)然權(quán)利的界定來分析農(nóng)民工權(quán)利的生存現(xiàn)狀，并以此為突破點(diǎn)來挖掘深層次的問題，探究其問題存在的原因，并尋究最終從法律和社會(huì)的層面來提出對(duì)農(nóng)民工權(quán)利進(jìn)行保護(hù)的措施，停止對(duì)農(nóng)民工權(quán)利的侵害和剝奪，應(yīng)該為掃清對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的制度侵害和制度剝奪。

一、農(nóng)民工應(yīng)然權(quán)利現(xiàn)狀

應(yīng)然，從最一般意義講，是指人對(duì)世界有所要求，它的邏輯范式是“應(yīng)當(dāng)如此”。應(yīng)然是人們行動(dòng)的“理想的意圖”，也是支配整個(gè)活動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律。應(yīng)然權(quán)利，是人們基于一定的社會(huì)物質(zhì)生活條件而產(chǎn)生的權(quán)利要求，它反映了主體的不可遏止的權(quán)利需要。從應(yīng)然權(quán)利方面看，主要是看憲法在保障農(nóng)民工所享有的權(quán)利方面的缺失和不足，及現(xiàn)實(shí)中人們需要而憲法卻沒有以成文的方式規(guī)定在憲法條文中，從農(nóng)民工的需要角度看，我國(guó)憲法主要有以下方面的不足：

(1)缺少遷徙自由權(quán)。遷徙自由是指公民享有選擇居住地的自由，遷徙自由是廣義人身自由權(quán)的一種。我國(guó)“五四憲法”曾規(guī)定了公民的遷徙自由權(quán)：“中華人民共和國(guó)公民有居住和遷徙的自由?！笨墒窃诂F(xiàn)行憲法中并沒有賦予公民自由遷徙的權(quán)利，由于戶籍制度的限制，以及其他有關(guān)教育、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)等一系列以戶籍制度為基礎(chǔ)的制度的現(xiàn)實(shí)壓力使得農(nóng)民工雖然工作在城市，但不能完全融入到城市中去，不得不以“候鳥”式的一種遷徙往返于居住地和戶籍地之間。

(2)罷工權(quán)的缺失，憲法沒有把工人所應(yīng)該享有的罷工權(quán)規(guī)定在具體條文中，而罷工權(quán)是公民為爭(zhēng)取自己合法的政治地位或者經(jīng)濟(jì)利益，而同損害這些權(quán)益的行為作斗爭(zhēng)的一種重要手段。農(nóng)民工所從事的具體職業(yè)是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，大部分屬于建筑業(yè)以及家政服務(wù)等行業(yè)，他們屬于被雇傭者，會(huì)時(shí)常受到雇傭者的不人道待遇，所以應(yīng)該擁有罷工的權(quán)利作為自己人權(quán)保障的一個(gè)有利的武器。

二、農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)現(xiàn)狀

法定權(quán)利即法律意義上的權(quán)利或有法律根據(jù)的權(quán)利。法定權(quán)利作為統(tǒng)治階級(jí)意志的集中體現(xiàn)，總要以一定的法律形式或多或少地反映主體的直接社會(huì)性權(quán)利要求，以便把社會(huì)生活納入符合統(tǒng)治者需要的既定軌道上來。從法定權(quán)利主要是從憲法規(guī)定農(nóng)民工所享有的權(quán)利方面以及在實(shí)際中真正得到保障的實(shí)際情況方面進(jìn)行比較。

(一)憲法第三十三條規(guī)定“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民。中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。國(guó)家尊重和保障人權(quán)。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)”。農(nóng)民工也具有中華人民共和國(guó)的國(guó)籍，是中華人民共和國(guó)的公民。同其他社會(huì)階層一樣擁有著平等的地位，其基本的人權(quán)受到憲法和法律的保護(hù)，而人權(quán)中最基礎(chǔ)的就是生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，所有其他權(quán)利的基礎(chǔ)。

(二)在政治權(quán)利方面，憲法第三十四條規(guī)定“中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?！笨梢钥闯鰬椃ūＵ厦總€(gè)公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但現(xiàn)實(shí)是農(nóng)民工在外，不能參加戶籍所在地的選舉，行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，另外，按現(xiàn)行的選民登記制度，農(nóng)民工在打工地也不能參加選舉，農(nóng)民工的選舉權(quán)利無法保障。

(三)經(jīng)濟(jì)權(quán)利方面，農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)利得不到有效的保護(hù)，憲法四十二條規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利”，勞動(dòng)權(quán)是人權(quán)的重要組成部分，因其具有生存權(quán)與發(fā)展權(quán)的屬性而備受關(guān)注。農(nóng)民工在工作中基本沒有與雇主簽訂勞動(dòng)合同、也沒有獲得應(yīng)該職業(yè)培訓(xùn)、拖欠農(nóng)民工工資的時(shí)有發(fā)生，他們的勞動(dòng)條件惡劣，在高溫、高壓下從事繁重的體力勞動(dòng)，即使是生命權(quán)也不到最起碼的保障，而且一旦離開了自己賴以生存的工作崗位，連吃飯問題都解決不了，只能依靠子女的贍養(yǎng)扶助。

(四)在文化權(quán)利方面，基本的受教育權(quán)得不到應(yīng)有的保障。憲法第四十六條規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”該條款的基本含義有二：(1)確認(rèn)公民具有受教育的權(quán)利；(2)國(guó)家有保障公民受教育權(quán)實(shí)現(xiàn)的義務(wù)。農(nóng)民工的受教育權(quán)主要包括以下方面，一是農(nóng)民工本身沒有獲得受教育權(quán)的權(quán)利和機(jī)會(huì)，沒有應(yīng)有的職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，只能從事簡(jiǎn)單繁重的體力勞動(dòng)。二還有就是農(nóng)民工子女受教育的權(quán)利，戶籍制度和高昂的借讀費(fèi)，使得這些農(nóng)民工的子女只能在民工自己辦的學(xué)校里就讀，因這些軟硬件條件都不合格的學(xué)校和諸多方面的因素，農(nóng)民工的子女接受教育的權(quán)利得不到保障。

三、對(duì)農(nóng)民工的實(shí)然權(quán)利的實(shí)現(xiàn)的重要意義

(一)有利于中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，人權(quán)最基本的權(quán)利是生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。對(duì)于農(nóng)民工來說，首當(dāng)其沖就是自身生存問題的解決?？?cè)藬?shù)在1億以上的農(nóng)民工群體人權(quán)狀況得不到保障，中國(guó)的人權(quán)事業(yè)就永遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)不了。所以我們要立足于現(xiàn)實(shí)需要和不足，積極解決農(nóng)民工的生存權(quán)利的保障問題，從就業(yè)權(quán)和勞動(dòng)權(quán)解決農(nóng)民工吃飯問題為基礎(chǔ)出發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民工政治權(quán)利、文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，提高農(nóng)民工的權(quán)利意識(shí)。

(二)有利于三農(nóng)問題的解決，三農(nóng)問題是黨中央和國(guó)務(wù)院工作的重中之重，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是影響國(guó)計(jì)民生，影響改革開放的大局。在現(xiàn)階段，三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民問題，而解決農(nóng)民問題最關(guān)鍵的就是農(nóng)民收入問題，而保障農(nóng)民工的權(quán)利，使其可以更好在城市就業(yè)，這是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑之一。

(三)有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)。農(nóng)民工生活和工作在城市，但是戶籍在農(nóng)村，有著農(nóng)民的身份，從事著非農(nóng)行業(yè)，過著城市人的生活，是打破農(nóng)村和城市之間堅(jiān)冰的重要力量，他們既為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了其所需要的勞動(dòng)力，同時(shí)給農(nóng)村帶來了財(cái)富。