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篇1

關(guān)鍵詞 文義解釋 積極意義

中圖分類號(hào)：D90 - 055 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

法律解釋?xiě)?yīng)該遵循一定的規(guī)則或者方法，即按照什么樣的方法解釋法律能得出最為恰當(dāng)?shù)姆ɡ砗x。只有在文義解釋不能清楚的解釋法律條文含義或者說(shuō)有其他的排除文義解釋的理由時(shí)，才有必要考慮其他解釋方法。梁慧星教授也曾經(jīng)指出：“民法解釋學(xué)上有一項(xiàng)重要原則：無(wú)論采用何種解釋方法，其解釋結(jié)果都不得違背法律條文可能的文義?！?/p>

一、文義解釋成為最基本的法律解釋方法的必然性

文義解釋，是指法官?gòu)姆梢?guī)范所使用文字的通常含義來(lái)確定法律真實(shí)意思的解釋方法。構(gòu)成法律條文的語(yǔ)言，或多或少總有不明確的地方，語(yǔ)言的核心部分，其意義是明確的，但其邊緣意義則是不清楚的，適用法律時(shí)首先應(yīng)闡明法律條文的字面意義。

文義解釋作為最基本的法律解釋方法有著客觀上的必然性。

首先，文本的字面含義通常就是立法者的真實(shí)意圖。在人民法院每年審理的幾百萬(wàn)件案件中，在絕大多數(shù)情況下，法律文本的字面含義就是法官所欲尋求的法律文本的真實(shí)含義，即立法者的立法意圖。真正需要到文字背后去找立法意圖的只是少數(shù)案件。這一現(xiàn)象說(shuō)明了文義解釋法所蘊(yùn)含的一個(gè)前提性論斷：如果法律文本是清楚的，則應(yīng)循文本之含義，無(wú)需再作解釋。

其次，文義解釋是法治社會(huì)所要求的。在法治社會(huì)，法律是至高無(wú)上的，人民的行為要受到法律的規(guī)制，而遵守法律的前提就要求法律是清楚明白，能為一般人民所理解的?？梢?jiàn)，清晰明了的法律措辭是法律受到尊重的形式要求，而文義解釋又是實(shí)現(xiàn)這一要求的基本方式。德國(guó)法學(xué)家恩吉施也認(rèn)為解釋須接受文義的約束，這是法律思維的最主要形式，是法治國(guó)家的核心內(nèi)容。

最后，文義解釋成為最基本的解釋方法是由法官地位所決定的。法官被稱為是法律的奴仆，立法機(jī)關(guān)的傳聲筒。 法官不像議員或是人大代表那樣是人民選出來(lái)的，是民意的代表，法官的選任不具有民意性，法官的任命主要取決于他們的中立性和職業(yè)化。這要求法官在進(jìn)行法律解釋時(shí)要從法律規(guī)范的字面含義出發(fā)尋求法律條文的真實(shí)含義，而不能離開(kāi)法律條文對(duì)法律規(guī)范進(jìn)行隨意的解釋。

本應(yīng)成為法官首選解釋方法的文義解釋在司法實(shí)踐中并沒(méi)有被正常的運(yùn)用，雖然這跟文義解釋本身的局限性有關(guān)，但是有的案件中，使用文義解釋就可以清楚的知曉法律規(guī)范的真實(shí)含義，不需要再使用其他解釋方法，并且一些法律條文如果舍棄文義解釋，而使用其他解釋方法則會(huì)出現(xiàn)與法律文本不一致或是背離的含義。上海愛(ài)邦鋁箔制品公司一案的判決就說(shuō)明了這一點(diǎn)。

二、司法實(shí)踐中法院判決對(duì)文義解釋的舍棄

2006年11月24日，上海市食品藥品監(jiān)督管理局金山分局的執(zhí)法人員到上海愛(ài)邦鋁箔制品有限公司食堂進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司食堂未取得有效食品衛(wèi)生許可證而供應(yīng)職工飯菜，金山分局根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第27條第1款、第40條和《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》第7條第3款和第11條第1款第2項(xiàng)及第2款規(guī)定，作出行政處罰決定，對(duì)該公司食堂予以取締并罰款2千元。該公司不服，提起行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維持了原行政處罰決定。該公司繳納罰款后，向上海市金山區(qū)人民法院提訟。

上海市金山區(qū)人民法院審理認(rèn)為，原告開(kāi)辦食堂涉及眾多職工，其食品衛(wèi)生事關(guān)公共安全，與食堂是否營(yíng)利無(wú)關(guān)，應(yīng)屬公共食品衛(wèi)生監(jiān)管領(lǐng)域，故原告提出其非營(yíng)利性食堂不受該法限制的意見(jiàn)，與法有悖。根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第27條，第54條，衛(wèi)生部《餐館業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》和《上海市食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》的規(guī)定，食堂應(yīng)辦理食品衛(wèi)生許可證。駁回原告訴訟請(qǐng)求。判決后原告不服，提起上訴。上海市第一中級(jí)人民法院二審判決駁回上訴，維持原判。

對(duì)于法院為何作出食堂應(yīng)辦理食品衛(wèi)生許可證的判決，首先來(lái)看《食品衛(wèi)生法》第27、54條的規(guī)定。

第27條第1款規(guī)定：“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品攤販，必須先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門申請(qǐng)登記。未取得衛(wèi)生許可證的，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！钡?款規(guī)定：“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得偽造、涂改、出借衛(wèi)生許可證?！钡?4條規(guī)定：“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，指一切從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位或者個(gè)人，包括職工食堂、食品攤販等。”

對(duì)于這幾個(gè)法律條文的解釋，法院運(yùn)用了反對(duì)解釋和體系解釋的方法，法官認(rèn)為，根據(jù)第27條第2款的規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行反對(duì)解釋，即凡食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者均須擁有衛(wèi)生許可證，否則就不可能有偽造、涂改、出借等行為，對(duì)于食品經(jīng)營(yíng)者，第54條中又規(guī)定食品經(jīng)營(yíng)者包含職工食堂，結(jié)合第27條和54條可得出，職工食堂須擁有衛(wèi)生許可證。

在這個(gè)案例中，法官運(yùn)用反對(duì)解釋和體系解釋方法得出的結(jié)論明顯是與27條第1款對(duì)于衛(wèi)生許可證取得主體的直接規(guī)定相違背的。而出現(xiàn)在這樣的結(jié)果的原因不得不說(shuō)是法官在解釋時(shí)直接忽略了對(duì)第27條第1款的文義解釋，濫用了反對(duì)解釋和體系解釋。適用反對(duì)解釋的前提是其適用范圍是封閉的，即若A能推出B，則非A也能推出非B。 顯然在這個(gè)案例中食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)有不得偽造衛(wèi)生許可證的義務(wù)并不能得出它有領(lǐng)證的義務(wù)，二者并沒(méi)有邏輯上A則B的關(guān)系。在單一條文不足以清楚的表明其自身含義的時(shí)候，聯(lián)系前后條文，運(yùn)用體系解釋得出這一條文的真實(shí)含義，這種情況下適用體系解釋的方法是可取的，但是在本案中卻用不到體系解釋。因?yàn)榈?7條第1款對(duì)于必須取得衛(wèi)生許可證的主體有明確的規(guī)定，不存在任何歧視，通過(guò)文義解釋就能清楚的知道這一條文的含義。而根據(jù)第27條第1款的文義解釋可知，領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的主體只包括列舉出的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品攤販，職工食堂不需要領(lǐng)取衛(wèi)生許可證。

解釋法律首先要考慮其文義，而在不宜作文義解釋，或者法律規(guī)定的文義需要以其他方法進(jìn)行印證時(shí)，才須考慮其他解釋方法。正如一句法諺說(shuō)的：“文義如非不明確，即應(yīng)嚴(yán)守。” 當(dāng)完全放棄文義解釋，只采用其他方法解釋法條時(shí)就會(huì)出現(xiàn)像上述案例一樣的情況，得出的結(jié)論與法條本身表達(dá)的含義相違背，使人們對(duì)法律規(guī)則含義的預(yù)期受到影響，使法的可預(yù)測(cè)性大打折扣。

三、文義解釋的積極意義

文義解釋的積極意義在于：限制了法官和行政官員以法律應(yīng)當(dāng)如何的個(gè)人觀點(diǎn)取代立法機(jī)關(guān)觀點(diǎn)的余地；激勵(lì)了立法機(jī)關(guān)在立法時(shí)保持明確和仔細(xì)，認(rèn)真遣詞造句，盡量避免隱晦的措辭；法院在遵循法律措辭的通常語(yǔ)義時(shí)，不再需要對(duì)最終目的的合理性以及手段的適當(dāng)性作出其自己的立法性判斷。 更重要的是，文義解釋使人們能夠直觀地了解法律，明白如何約束自己的行為而不違反法律。

文義解釋的這些優(yōu)點(diǎn)來(lái)自于對(duì)法律規(guī)范的常義解釋，之所以對(duì)法律規(guī)范進(jìn)行直譯是為了防止解釋的任意性，肆意的法律解釋不僅會(huì)影響到法律的權(quán)威，更會(huì)使法律變成一紙空文，人們也不會(huì)根據(jù)法律來(lái)規(guī)制自己的行為，就會(huì)出現(xiàn)徒有法律而無(wú)可依的局面。黃茂榮教授也認(rèn)為，人們一旦把直譯演變?yōu)橐庾g，就可能解釋出“惡魔”，而惡魔的出現(xiàn)就可能導(dǎo)致任意，法律的規(guī)范作用就會(huì)喪失。為了防止解釋的任意性，就必須強(qiáng)調(diào)文本對(duì)解釋者的約束作用。 因此，任何解釋都應(yīng)當(dāng)從法律規(guī)范的條文出發(fā)，法律規(guī)范的文義是所有解釋的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，文義解釋是法律解釋的優(yōu)先選擇。

（作者：南京大學(xué)法學(xué)院10級(jí)法律碩士）

注釋：

梁慧星.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第49條的解釋適用.梁慧星主編.民商法論叢（第20卷）.第402頁(yè).

[德]恩吉施,鄭永流譯.法律思維導(dǎo)論.法律出版社,2004年版，第66頁(yè)以下.

陳金釗.文義解釋：法律方法的優(yōu)位選擇.文史哲.2005年第6期.

參見(jiàn)梁慧星.裁判的方法.法律出版社2003年版，第172頁(yè)以下.

鄭玉波.法諺（二）.法律出版社2007年版，第34頁(yè).

篇2

1875年，德國(guó)的解剖學(xué)家發(fā)現(xiàn)了胃黏膜有螺旋樣細(xì)菌存在，他們?cè)噲D分離培養(yǎng)這種細(xì)菌，可惜沒(méi)能體外培養(yǎng)成功，慢慢地此事就被淡忘了。

直到100多年后的1982年，澳大利亞病理學(xué)家羅賓?沃倫（Robin Warren）和內(nèi)科醫(yī)生巴里?馬歇爾（Barry Marshall）成功培養(yǎng)出了幽門螺桿菌，并試圖告訴醫(yī)學(xué)界胃潰瘍甚至胃癌可能與這種細(xì)菌有關(guān)，根治細(xì)菌才是治療胃炎胃潰瘍的有效手段之一。

但他們的發(fā)現(xiàn)卻遭到大多數(shù)醫(yī)生的嗤之以鼻，那時(shí)的醫(yī)生普遍認(rèn)為胃病是壓力或者辛辣引起的。沒(méi)有人相信胃病可能與細(xì)菌有關(guān)，幽門螺桿菌導(dǎo)致胃病的發(fā)現(xiàn)被認(rèn)為太荒謬了。

臨床上觀察到越來(lái)越多的病例，讓沃倫和馬歇爾深信自己的結(jié)論。但是他們?cè)趧?dòng)物身上想再現(xiàn)感染造成的胃炎模型又屢試屢敗，他們給柳葉刀寫(xiě)的論文，也被斷然拒絕。

一怒之下，當(dāng)時(shí)32歲的馬歇爾決定拿自己當(dāng)試驗(yàn)品，進(jìn)行一次吞服該菌的人體試驗(yàn)！馬歇爾首先接受了胃鏡等相關(guān)檢查，胃鏡、組織學(xué)和超微結(jié)構(gòu)檢查均顯示正常。然后等待一個(gè)月后胃活檢部位已愈合后做實(shí)驗(yàn)。

早晨，馬歇爾沒(méi)吃早飯，他拿出從病人胃活檢組織中提取病菌接種培養(yǎng)的一大杯含大量幽螺菌的培養(yǎng)液放好，先吃了幾片西咪替丁，讓胃的酸性稍微降一點(diǎn)后，看表到十點(diǎn)了，一二三，喝吧！于是，他便強(qiáng)忍著喝了這“惡心”的培養(yǎng)液。

兩天后的早晨，馬歇爾一睜眼就跟懷孕了要晨吐似的，沖到洗手間，吐出很多水一樣的東西。

“我到底怎么了，哦，我到底怎么了？哦，我好像喝了細(xì)菌來(lái)著……”。癥狀出現(xiàn)時(shí)馬歇爾并沒(méi)有像想象中的高興壞了，而是在想如果這是設(shè)計(jì)周全的實(shí)驗(yàn)，應(yīng)該預(yù)料到這是癥狀，應(yīng)該事先在床邊放個(gè)瓶子才對(duì)。

不過(guò)，5天后，他清晨被痛醒。又堅(jiān)持了5天后，他用胃鏡證實(shí)了胃炎和大量幽門螺桿菌的存在?？吹竭@么多細(xì)菌和自己嚴(yán)重的感染，馬歇爾很激動(dòng)。

1985年，沃倫和馬歇爾將這一勇敢行為發(fā)表在澳大利亞醫(yī)學(xué)雜志上。讓人意外的是，這個(gè)結(jié)果仍然沒(méi)有得到應(yīng)得的重視，這篇文章沉默了近10年。

篇3

有效選題就是確定一個(gè)正確合適、有創(chuàng)見(jiàn)有意義有價(jià)值的問(wèn)題或課題進(jìn)行研究。課題研究的選題基本要求是選題必須正確，具有科學(xué)研究的價(jià)值以及科學(xué)研究現(xiàn)實(shí)性和可行性，甚至具有獨(dú)創(chuàng)性。這就需要我們一切從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)對(duì)事實(shí)材料的分析比較，善于發(fā)現(xiàn)和抓住重要問(wèn)題；不僅要把握該領(lǐng)域理論研究的全局，而且要對(duì)教育實(shí)際有深入的了解；不僅要有問(wèn)題意識(shí)，而且要了解和掌握選題的有關(guān)知識(shí)和方法，不斷提高自己的選題、判斷、評(píng)價(jià)等綜合能力。

一、選題原則

1.從研究?jī)?nèi)容上考慮，選題宜實(shí)不宜虛

所謂“宜實(shí)不宜虛”即選題內(nèi)容貼近實(shí)際、貼近課堂、貼近自身需要，選題方法實(shí)在、恰當(dāng)、可行。它是以校為本、以生為本，以實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)、實(shí)用為本的，富有實(shí)效的一種研究。如“轉(zhuǎn)化小學(xué)英語(yǔ)學(xué)困生的個(gè)案研究”“提高低年級(jí)學(xué)生口算能力的實(shí)驗(yàn)研究”“生態(tài)課堂理論在小組合作學(xué)習(xí)中的應(yīng)用研究”“新市民子女家庭教育的調(diào)查研究”“生命教育視角下課堂觀察研究”等，結(jié)合本校、本班學(xué)生實(shí)際，就近取材，就近選題，實(shí)踐性、實(shí)驗(yàn)性、實(shí)用性較強(qiáng)，研究對(duì)學(xué)生直接受益，方法靈活多樣，或?qū)嶒?yàn)，或調(diào)查，或個(gè)案，或觀察，或應(yīng)用，或比較等，研究方向明確、方法得當(dāng)，具有操作實(shí)踐的可行性。如，“小學(xué)生公民道德意識(shí)的培養(yǎng)研究”“生態(tài)課堂教學(xué)觀的研究”此類課題雖然研究意義較深遠(yuǎn)，但是理論性較強(qiáng)，研究難度較大，不切合實(shí)際，不易出成果，不適合一線教師。

2.從研究范圍上考慮，選題宜小不宜大

所謂“宜小不宜大”就是選題范圍正好合適，不大不小，偏大則研究不能深刻，漫無(wú)邊際。適當(dāng)小一點(diǎn)，操作簡(jiǎn)便，容易短時(shí)見(jiàn)效。當(dāng)然，偏小則太狹窄，沒(méi)有意義，這里也要把握一個(gè)度。如，“生態(tài)課堂教學(xué)的研究”“生態(tài)課堂中小組合作學(xué)習(xí)的研究”“生態(tài)課堂小組合作學(xué)習(xí)意義的研究”三個(gè)課題，第一個(gè)偏大，第三個(gè)偏小，中間一個(gè)比較合適。一線教師選題倡導(dǎo)微型課題就是這個(gè)道理，在宏觀視角下進(jìn)行微觀研究，以小見(jiàn)大，積少成多，不斷累積，厚積薄發(fā)，是校本課題研究的發(fā)展走向。當(dāng)然，一線教師也可參與、配合學(xué)校甚至更大科研單位（市內(nèi)課題協(xié)作組）的大、中型課題研究，那是團(tuán)隊(duì)式協(xié)作研究，概念發(fā)生了變化。對(duì)于個(gè)人或校內(nèi)、組內(nèi)幾位教師合作研究的課題還是倡導(dǎo)小型、微型的合適。

3.從研究?jī)r(jià)值上考慮，選題宜新不宜老

所謂“宜新不宜老”就是要新穎、獨(dú)特。選題創(chuàng)新性原則包含雙重意義，其一，要保證課題本身內(nèi)容的先進(jìn)性、新穎性，也就是這個(gè)課題確實(shí)是別人沒(méi)有解決的或沒(méi)有完全解決的問(wèn)題；其二，要保證課題預(yù)期結(jié)果的獨(dú)創(chuàng)性、突破性，也就是通過(guò)對(duì)課題的研究能夠發(fā)現(xiàn)或充實(shí)前人沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的真理或者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)但不完全的真理。根據(jù)這一原則，以下幾種類型的問(wèn)題要優(yōu)先考慮：一是別人未曾研究過(guò)的問(wèn)題。選擇別人沒(méi)有研究過(guò)，尚沒(méi)有規(guī)律可循的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究，取得經(jīng)驗(yàn)找出規(guī)律，這就填補(bǔ)了空白。二是雖已研究但還不完善的問(wèn)題。三是教學(xué)中有爭(zhēng)議的問(wèn)題或者新形勢(shì)下產(chǎn)生的新問(wèn)題。

4.從研究群體上考慮，選題宜合不宜散

校本研究是一種草根化研究，是團(tuán)隊(duì)集體攻關(guān)性質(zhì)的研究，任何單槍匹馬、散點(diǎn)式的研究往往是很難取得良好效果的。因此，采取合作式課題研究是一種加快教師專業(yè)發(fā)展的好辦法。選題上可以就某個(gè)主題，分工開(kāi)展相關(guān)性的課題研究，以取得研究合力。如中年級(jí)語(yǔ)文組集體選題是“中年級(jí)學(xué)生有效預(yù)習(xí)的研究”，那么就可以分解成“中年級(jí)學(xué)生預(yù)習(xí)現(xiàn)狀的調(diào)查研究”“中年級(jí)學(xué)生預(yù)習(xí)作業(yè)設(shè)計(jì)的研究”“中年級(jí)學(xué)生預(yù)習(xí)時(shí)間監(jiān)控的研究”“中年級(jí)學(xué)生預(yù)習(xí)作業(yè)自主設(shè)計(jì)的研究”，具體研究中既獨(dú)立又協(xié)作，可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的功效，體現(xiàn)“三個(gè)臭皮匠，頂個(gè)諸葛亮”以及田野式、草根化群體研究的旺盛生命力。

可見(jiàn)，一線教師微型課題研究切口小、周期短，過(guò)程簡(jiǎn)便，實(shí)用性、操作性強(qiáng)，貼近教育教學(xué)實(shí)際，是一種有效的平民化或草根化的校本研究形式。它倡導(dǎo)自主自發(fā)、自立自用，在實(shí)踐、反思、經(jīng)驗(yàn)積累中養(yǎng)成理性智慧，以此直接地、有效地指導(dǎo)和改進(jìn)研究者將來(lái)的工作。以上選題原則較多是理性的，實(shí)踐操作起來(lái)還需要掌握方法。只有掌握了科學(xué)的方法，才能收到良好的效果、效益。

二、選題方法

1.從教育場(chǎng)景中產(chǎn)生

鄭金洲先生在《教師如何做研究》中有一段論述：“中小學(xué)教師與專業(yè)研究者一個(gè)根本的區(qū)別就在于一直生活在教育教學(xué)實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)，是在現(xiàn)場(chǎng)中感受教育事實(shí)，生發(fā)教育理念，提升教育智慧的。而教育現(xiàn)場(chǎng)是教育問(wèn)題的原發(fā)地，是問(wèn)題產(chǎn)生的真實(shí)土壤，進(jìn)入教育現(xiàn)場(chǎng)的教師對(duì)教育現(xiàn)場(chǎng)所作的任何真切而深入的分析，都有可能滋生大量的待研究的問(wèn)題……可以說(shuō)，真實(shí)的教育場(chǎng)景既是研究得以進(jìn)行的主要依托，同時(shí)又是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重要所在?！边@里的教育場(chǎng)景，我以為不能狹義地理解為課堂，應(yīng)將其外延拓展到與教育教學(xué)有關(guān)的場(chǎng)景。如，我校地處城市西郊，屬于城鄉(xiāng)接合部，外地學(xué)生比例逐年上升，針對(duì)占到接近70%的外地學(xué)生行為習(xí)慣問(wèn)題較多，一些班主任就確立了“新市民子女養(yǎng)成教育的研究”這個(gè)課題，是從德育需要出發(fā)，非常切合生源實(shí)際的。再如，“數(shù)學(xué)課堂教學(xué)中錯(cuò)誤資源有效利用的研究”這個(gè)課題就是針對(duì)課堂出現(xiàn)的錯(cuò)誤場(chǎng)景如何作為教學(xué)資源有效利用，“化腐朽為神奇”開(kāi)展研究，是非常必要、符合新課程教學(xué)理念的一項(xiàng)研究。問(wèn)題從具體的教育場(chǎng)景中產(chǎn)生，接“地氣”，真實(shí)，極具張力、升力。

2.從學(xué)校課題中產(chǎn)生

新形勢(shì)下，學(xué)校都很注重校本研究，每一個(gè)學(xué)校都會(huì)有研究的主課題及副課題，主課題重點(diǎn)放在學(xué)校文化與特色建設(shè)上，副課題則可以研究其他任何領(lǐng)域。主副相配，重點(diǎn)突出，就能使教育科研全面開(kāi)花，使草根化研究得以落實(shí)。一線教師在確定自己的微型課題時(shí)，完全可以依據(jù)學(xué)校的主副課題，確定主副課題下的子課題、孫課題，這樣就能形成一股研究合力，如眾星拱月般地形成科研陣勢(shì)，使研究快速、高效。如我校主課題是江蘇省“十二五”教科規(guī)劃立項(xiàng)課題“城郊學(xué)校陽(yáng)光教育品牌建設(shè)的研究”，因此許多一線教師就圍繞它從陽(yáng)光德育、陽(yáng)光課堂、陽(yáng)光體育、陽(yáng)光管理四個(gè)方面確立了諸如“陽(yáng)光學(xué)生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究”“陽(yáng)光課堂教學(xué)語(yǔ)言的研究”“陽(yáng)光課堂教學(xué)范式的研究”“陽(yáng)光體育大課間活動(dòng)品牌項(xiàng)目的研究”“陽(yáng)光管理中陽(yáng)光家訪的實(shí)踐研究”……這種選題方式形成定勢(shì)以后，有利于教師團(tuán)隊(duì)合作攻關(guān)，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)，尤其是促進(jìn)科研新手、新苗的成長(zhǎng)；有利于學(xué)校特色文化與品牌建設(shè)的加速形成，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展；還利于提升校長(zhǎng)（一般都是課題主持人、負(fù)責(zé)人）的學(xué)術(shù)權(quán)威和人格魅力。

3.從熱點(diǎn)話題中產(chǎn)生

課程改革中如何有效減負(fù)，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，如何開(kāi)發(fā)教育資源、開(kāi)好校本課程，如何培養(yǎng)學(xué)生的情感、態(tài)度與價(jià)值觀，如何開(kāi)展綜合實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)實(shí)踐創(chuàng)新能力，如何構(gòu)建適應(yīng)素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)機(jī)制，如何實(shí)現(xiàn)新課程理念下的課堂結(jié)構(gòu)、課堂模式、課堂教學(xué)方法的變革等等，這些都是課改中的熱點(diǎn)話題，值得教師結(jié)合自身實(shí)際和學(xué)科教學(xué)，選取其中的小課題開(kāi)展有效研究。如就減負(fù)話題，就可以選取“學(xué)生課外作業(yè)分層設(shè)計(jì)的研究”“個(gè)性化自主作業(yè)設(shè)計(jì)的研究”“家長(zhǎng)在家庭作業(yè)管理中角色意識(shí)的研究”“家長(zhǎng)布置孩子作業(yè)類型的研究”。課堂文化建設(shè)中我校圍繞陽(yáng)光課堂文化研究主題，教師選取了“陽(yáng)光課堂教學(xué)語(yǔ)言的研究”“陽(yáng)光課堂教學(xué)模式的研究”“陽(yáng)光課堂與生態(tài)課堂的比較研究”“陽(yáng)光課堂教學(xué)觀、價(jià)值觀的研究”等。課題由熱點(diǎn)話題展開(kāi)、深入細(xì)化，有利于解決教學(xué)中的難題，建立科學(xué)的育人觀、教學(xué)觀、課堂價(jià)值觀，有利于深入推進(jìn)新課程的改革，對(duì)課堂教學(xué)深度研究，切實(shí)提高課堂教學(xué)效果、效率、效益。

4.從課題滾動(dòng)發(fā)展中產(chǎn)生

篇4

1、設(shè)置正常，不顯示，多設(shè)置幾次，還不行就是手機(jī)系統(tǒng)，或軟件功能問(wèn)題，可以更新最新版釘釘，或優(yōu)化系統(tǒng)。

2、進(jìn)去手機(jī)設(shè)置之后，點(diǎn)擊應(yīng)用，選擇應(yīng)用管理，在應(yīng)用管理界面找到釘釘，點(diǎn)擊進(jìn)去，進(jìn)去之后，點(diǎn)擊權(quán)限，進(jìn)去釘釘權(quán)限界面，開(kāi)啟懸浮窗權(quán)限。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇5

【論文摘要】企業(yè)合并的處理方法主要有購(gòu)買法和權(quán)益結(jié)合法，不同的方法對(duì)購(gòu)并企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果會(huì)產(chǎn)生不同的影響，本文在對(duì)兩種方法進(jìn)行分析比較的基礎(chǔ)上，根據(jù)2006年我國(guó) 《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第20號(hào)——企業(yè)合并》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，指出了兩方法在我國(guó)同時(shí)應(yīng)用的必然性。

我國(guó) 《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第20號(hào)～～ 企業(yè)合并》 (CAS20 P2) 中規(guī)定，企業(yè)合并是指將兩個(gè)或兩個(gè)以上單獨(dú)的企業(yè)合并形成一個(gè)報(bào)告主體的交易或事項(xiàng)。并且根據(jù)參與合并的企業(yè)在合并前后是否受同一方或相同的多方最終控制分為同一控制下的企業(yè)合并和非同一控制下的企業(yè)合并。要求對(duì)于同一控制下的企業(yè)合并采用類似于權(quán)益結(jié)合法的方法處理，即應(yīng)當(dāng) “以賬面價(jià)值為基礎(chǔ)”對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行計(jì)量；對(duì)非 一控制下的企業(yè)合并采用購(gòu)買法處理，即應(yīng)當(dāng) “以公允價(jià)值為基礎(chǔ)”對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行計(jì)量。

1．企業(yè)合并中的購(gòu)買法和權(quán)益結(jié)合法的主要特點(diǎn)

IAS 22《企業(yè)合并》中規(guī)定，購(gòu)買是指通過(guò)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、承擔(dān)負(fù)債或發(fā)行股票等方式，由一個(gè)企業(yè)(收購(gòu)企業(yè))獲得另一個(gè)企業(yè) (被收購(gòu)企業(yè))凈資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)控制權(quán)的企業(yè)合并。因此，在購(gòu)買法下，企業(yè)合并實(shí)質(zhì)被看作是一個(gè)企業(yè)獲取另一個(gè)企業(yè)凈資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)控制權(quán)行為的一項(xiàng)交易。購(gòu)買成本即為合并成本，大小取決于合并日購(gòu)買企業(yè)支付的現(xiàn)金或放棄的其他代價(jià)的公允價(jià)值。合并過(guò)程中發(fā)生的直接費(fèi)用計(jì)入購(gòu)買成本，間接費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期損益；購(gòu)買企業(yè)支付的購(gòu)買成本超過(guò)其在被購(gòu)買企業(yè)可辨認(rèn)資產(chǎn)負(fù)債的公允價(jià)值所占份額的部分確認(rèn)為商譽(yù)：同時(shí)，合并企業(yè)當(dāng)年凈收益包括合并企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的凈收益和被合并企業(yè) 自合并日后當(dāng)年實(shí)現(xiàn)凈收益中相當(dāng)于合并企業(yè)在被并企業(yè)股權(quán)份額的部分。

2．購(gòu)買法和權(quán)益結(jié)合法的綜合比較

2．1購(gòu)買法和權(quán)益結(jié)合法對(duì)資產(chǎn)和所有者權(quán)益的影響

2．1．1對(duì)資產(chǎn)的影響

購(gòu)買法中，購(gòu)買企業(yè)支付的購(gòu)買成本超過(guò)其在被購(gòu)買企業(yè)可辨認(rèn)資產(chǎn)負(fù)債的公允價(jià)值所占份額的部分確認(rèn)為商譽(yù)，權(quán)益結(jié)合法中不涉及商譽(yù)的確認(rèn)問(wèn)題，因此采用購(gòu)買法計(jì)量的合并后資產(chǎn)規(guī)模大于權(quán)益結(jié)合法下計(jì)量的資產(chǎn)規(guī)模。且隨著外界宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，尤其是在通貨膨脹時(shí)期，購(gòu)買法下以公允價(jià)值計(jì)量的資產(chǎn)和負(fù)債的數(shù)值也將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于權(quán)益結(jié)合法下以賬面價(jià)值計(jì)量的數(shù)值。

2．1．2對(duì)所有者權(quán)益的影響

購(gòu)買法下，被合并企業(yè)合并目的未分配利潤(rùn)不計(jì)入合并企業(yè)的所有者權(quán)益中，且合并后所有者權(quán)益總額應(yīng)當(dāng)與支付的對(duì)價(jià)金額相等；權(quán)益結(jié)合法下，被合并企業(yè)合并日的未分配利潤(rùn)計(jì)入合并后企業(yè)所有者權(quán)益中，可辨認(rèn)凈資產(chǎn)和合并對(duì)價(jià)賬面價(jià)值的差額調(diào)整股東權(quán)益，因此合并后企業(yè)未分配利潤(rùn)水平高于購(gòu)買法下的水平。大量市場(chǎng)實(shí)例也表明，對(duì)于同一筆交易，采用權(quán)益結(jié)合法目標(biāo)公司股東的股票價(jià)格會(huì)更高，收購(gòu)成本更大。

2．2購(gòu)買法和權(quán)益結(jié)合法對(duì)財(cái)務(wù)信息的影響

2．2．1合并當(dāng)年對(duì)財(cái)務(wù)信息的影響

在合并當(dāng)年 (非年初)，購(gòu)買法僅將被并企業(yè)合并當(dāng)年凈收益中屬于合并日后實(shí)現(xiàn)應(yīng)屬于主并企業(yè)部分并入合并當(dāng)年收益中，而在權(quán)益結(jié)合法下，不管是年初合并還是年中合并，企業(yè)當(dāng)年凈收益都包括被并企業(yè)在整個(gè)會(huì)計(jì)年度的凈收益，使得權(quán)益結(jié)合法確認(rèn)的收益要高于購(gòu)買法。另外，當(dāng)物價(jià)上漲時(shí)，購(gòu)買法下評(píng)估的資產(chǎn)的公允價(jià)值會(huì)高于賬面價(jià)值，高出的部分在以后年度轉(zhuǎn)化為成本或費(fèi)用 ，直接導(dǎo)致購(gòu)買法的利潤(rùn)的減少。因此，在合并當(dāng)年采用權(quán)益結(jié)合法能夠在增加企業(yè)的利潤(rùn)上取得立竿見(jiàn)影的效果。

2．2．2對(duì)合并以后年度財(cái)務(wù)信息的影響

在合并以后年度，權(quán)益結(jié)合法確認(rèn)的收益也要高于購(gòu)買法。這是因?yàn)?，首先?gòu)買法下確認(rèn)的資產(chǎn)負(fù)債和商譽(yù)在以后各年的折舊、攤銷和減值測(cè)試等，增加了費(fèi)用和支出，使按公允價(jià)值加合并商譽(yù)確定的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移價(jià)值要高；其次合并以后各年，權(quán)益結(jié)合法下可按公允價(jià)值出售并入的資產(chǎn)， (物價(jià)上漲條件下)，賬面價(jià)值與公允價(jià)值之差會(huì)給主并方帶來(lái)收益；第三在吸收合并和創(chuàng)立合并下，權(quán)益結(jié)合法下被并方留存收益并入主并方留存收益中，可在以后各年度參與股利分配，更容易創(chuàng)造較多的人為利潤(rùn)。

2．2．3對(duì)猙資產(chǎn)收益率的影響

凈資產(chǎn)收益率是一項(xiàng)反映公司所有者權(quán)益投資報(bào)酬率的財(cái)務(wù)指標(biāo)，它的高低很大程度上代表了企業(yè)凈資產(chǎn)的利用效果和盈利能力，因此一度成為了交易市場(chǎng)上投資者關(guān)注和管理當(dāng)局融資、進(jìn)行盈余管理的重點(diǎn)。相比較購(gòu)買法而言，權(quán)益結(jié)合法下較高的凈利潤(rùn)水平和較低的凈資產(chǎn)水平，導(dǎo)致其凈資產(chǎn)收益率較高，也導(dǎo)致了管理者利用此方法進(jìn)行對(duì)外指標(biāo)的人為操縱。

3．購(gòu)買法和權(quán)益結(jié)合法在我國(guó)的實(shí)際應(yīng)用

隨著美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì) (FASB)和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì) (IASB)對(duì)權(quán)益結(jié)合法的修改和取消，2006年，我國(guó)財(cái)政部頒發(fā)了第20號(hào)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則《企業(yè)合并》，其中并沒(méi)有完全采用國(guó)際通行規(guī)則，而是規(guī)定了企業(yè)合并采用權(quán)益結(jié)合法和購(gòu)買法，這項(xiàng)準(zhǔn)則及相關(guān)會(huì)計(jì)處理方法充分考慮我國(guó)實(shí)際情況，不失為會(huì)計(jì)理論的一種創(chuàng)新。

在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)條件下，仍有許多同一控制下的企業(yè)合并業(yè)務(wù)發(fā)生，同時(shí)，金融市場(chǎng)尚未完善，資本市場(chǎng)尚不成熟，評(píng)估業(yè)務(wù)也不發(fā)達(dá)，難以準(zhǔn)確計(jì)量企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)和負(fù)債的公允價(jià)值。因此，采用權(quán)益結(jié)合法，可以有效避免公允價(jià)值難以準(zhǔn)確確認(rèn)的難題，規(guī)范企業(yè)合并的會(huì)計(jì)處理。同時(shí)還能提高會(huì)計(jì)信息的可靠性，避免會(huì)計(jì)信息失真，確保披露正確的會(huì)計(jì)信息。在我國(guó)上市公司已有的并購(gòu)案中，清華同方與魯穎電子的換股合并、TCL集團(tuán)與TCL通訊的換股合并以及第一百貨與華聯(lián)商廈的換股合并案例，均是采用了此種法。但權(quán)益結(jié)合法在利潤(rùn)操縱、粉飾財(cái)務(wù)報(bào)告等方面也存在著很大缺陷，因此購(gòu)買法的使用在緩解企業(yè)利潤(rùn)操縱問(wèn)題 、減少管理當(dāng)局盈余管理行為，規(guī)范企業(yè)合并重組，反映企業(yè)合并的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)方面具有了很大的作用。

綜合來(lái)看，我國(guó)新準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)合并處理方法的規(guī)定，充分考慮了我國(guó)實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高具有重要意義。兩種不同的方法都有著各 自的優(yōu)缺點(diǎn)，允許兩種方法同時(shí)存在，是適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)環(huán)境的明智之舉。特別地，隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的不斷成熟，產(chǎn)權(quán)交易制度的不斷完善和評(píng)估業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展以及會(huì)計(jì)理論和方法的不斷進(jìn)步，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)合并中選擇購(gòu)買法，不斷促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系與國(guó)際準(zhǔn)則體系的趨同。

參考文獻(xiàn)

篇6

一、小城鎮(zhèn)發(fā)展的非農(nóng)化模式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

小城鎮(zhèn)不僅是一個(gè)區(qū)域性概念，還有其自身的一些特征。亦城亦鄉(xiāng)是現(xiàn)階段中西部地區(qū)小城鎮(zhèn)的一個(gè)普遍特征，這導(dǎo)致了其有自己的發(fā)展模式。從東部小城鎮(zhèn)發(fā)展歷程看，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程一般有兩種發(fā)展模式：一是發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展；二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

自上世紀(jì)80年代以來(lái)，東部地區(qū)小城鎮(zhèn)大多選擇了第一種產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式。這種模式又可以分為兩種實(shí)現(xiàn)形式，一種是通過(guò)大中型城市的經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)帶動(dòng)周邊小城鎮(zhèn)發(fā)展，輻射半徑的大小取決于城市現(xiàn)代化的程度；另一種是通過(guò)發(fā)展所謂大中型城市不太關(guān)注的小商品制造業(yè)，即所謂“縫隙經(jīng)濟(jì)”，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。但如果將這種模式移植到中西部地區(qū)，則可能會(huì)遇到諸多障礙。

首先，中西部地區(qū)大中型城市的經(jīng)濟(jì)輻射能力遠(yuǎn)不如東部地區(qū)

東部地區(qū)大型工業(yè)城市不僅數(shù)量較多，且城市功能強(qiáng)大，多種產(chǎn)業(yè)鏈交集，經(jīng)濟(jì)輻射能力較強(qiáng)。而中西部地區(qū)，雖然自上世紀(jì)50年代來(lái)建設(shè)了一些工業(yè)基地，但這些基地所布局的產(chǎn)業(yè)，不少已經(jīng)老化，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)難以實(shí)施非農(nóng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其次，中西部地區(qū)企業(yè)發(fā)揮作用明顯不如東部地區(qū)

東部地區(qū)小城鎮(zhèn)的企業(yè)集群程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平20％，中西部地區(qū)小城鎮(zhèn)的企業(yè)集群程度則普遍低于全國(guó)平均值。另外，由于東部地區(qū)小城鎮(zhèn)不僅企業(yè)聚集度較高，企業(yè)規(guī)模也較大。對(duì)于農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的促進(jìn)作用明顯。據(jù)“全國(guó)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展論壇”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，到2005年底，“千強(qiáng)鎮(zhèn)”的平均占地面積達(dá)1053公頃，平均每個(gè)鎮(zhèn)擁有企業(yè)1626個(gè)，吸納勞動(dòng)力3．1萬(wàn)人。而中西部地區(qū)以發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)品加工制造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，因受制于資源、市場(chǎng)、資金等因素，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提升小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模的作用遠(yuǎn)不如東部地區(qū)。東部地區(qū)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也是中西部地區(qū)無(wú)法比擬的。東部各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬企業(yè)正是利用了這些優(yōu)勢(shì)，從上世紀(jì)80年代初的“三來(lái)一補(bǔ)”已發(fā)展至今天的外向型、技術(shù)資金型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻較高，中西部地區(qū)小城鎮(zhèn)目前的工業(yè)化發(fā)展水平難以進(jìn)入這類產(chǎn)業(yè)。

第三，中西部地區(qū)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)也不如東部地區(qū)

東部小城鎮(zhèn)已基本完成產(chǎn)業(yè)布局，不僅產(chǎn)業(yè)集群度高，而且形成了上下游銜接緊密的相關(guān)產(chǎn)業(yè)板塊，擁有較穩(wěn)定的原材料供給和產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。而中西部小城鎮(zhèn)發(fā)展處于初始階段，不僅鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模小，而且也缺乏現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)因素，不少建制鎮(zhèn)也沒(méi)有真正意義的現(xiàn)代制造企業(yè)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這也是所謂“一鎮(zhèn)一品”“一村一業(yè)”在東部地區(qū)并不鮮見(jiàn)，卻難在中西部地區(qū)尋覓到的原因。

除上述因素之外，中西部地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展選擇產(chǎn)業(yè)的類別，還須吸取東部地區(qū)的教訓(xùn)，勿重蹈覆撤。目前，即使是在東部地區(qū)，也有不少小城鎮(zhèn)發(fā)展遇阻，原因之一即在于當(dāng)初創(chuàng)立的一批沒(méi)有技術(shù)含量、高污染類、與大中型企業(yè)爭(zhēng)資源并處于劣勢(shì)的企業(yè)等。建立在這些“短命產(chǎn)業(yè)”基礎(chǔ)之上的小城鎮(zhèn)，其生命力令人堪憂。東部地區(qū)尚且如此，中西部地區(qū)更應(yīng)慎重對(duì)待。

從上述中西部地區(qū)非農(nóng)化元素和城市化元素稀缺的分析，結(jié)合小城鎮(zhèn)亦城亦鄉(xiāng)的特征可見(jiàn)：基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)是更適合當(dāng)前中西部地區(qū)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)類型。

中西部地區(qū)小城鎮(zhèn)目前選擇基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)有諸多原因。首先，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)業(yè)的相關(guān)服務(wù)業(yè)一般屬于資源加工型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其進(jìn)入門檻相對(duì)較低，適于中西部小城鎮(zhèn)目前的發(fā)展水平。其次，根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮相關(guān)多元化。經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯梅爾特在《戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)績(jī)效》一書(shū)中通過(guò)實(shí)證研究指出：“相關(guān)集約型和主導(dǎo)集約型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效最好，績(jī)效最差的是無(wú)關(guān)多元化，因此多元化經(jīng)營(yíng)應(yīng)嚴(yán)格限制在自己的中心技能或能力范圍內(nèi)?！笨紤]到中西部小城鎮(zhèn)的工業(yè)化水平和資源特征，應(yīng)在大力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提下，選擇與農(nóng)業(yè)相關(guān)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要?jiǎng)恿Α?/p>

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)于小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)意義

中西部地區(qū)20余年來(lái)的發(fā)展歷程表明，農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度是城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)于改變城鄉(xiāng)人口比例，推動(dòng)城市化進(jìn)程作用明顯，同時(shí)，當(dāng)城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度時(shí)，就可以反哺農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展層次和農(nóng)村的生活質(zhì)量。就小城鎮(zhèn)而言，走基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的小城鎮(zhèn)發(fā)展之路意義在于：

(一)可以快速推進(jìn)中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程

目前，我國(guó)東、中、西部城市化進(jìn)程呈現(xiàn)梯度發(fā)展格局。與東部地區(qū)相比，中部各省區(qū)小城鎮(zhèn)數(shù)量可觀，但發(fā)展質(zhì)量不高；西部無(wú)論從小城鎮(zhèn)數(shù)量還是發(fā)展質(zhì)量都不及東中部地區(qū)。中西部小城鎮(zhèn)要在工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)落后、科技水平較低、有大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的情形下，通過(guò)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提升城鎮(zhèn)化水平，首先要解決的問(wèn)題就是選擇哪個(gè)方向?yàn)橥黄瓶?。?jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展理論認(rèn)為，“不發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)當(dāng)首先選定少數(shù)部門或產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，使其快速發(fā)展，并帶動(dòng)其他部門的快速發(fā)展?！痹谵r(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，從中孕育非農(nóng)化要素，催生出以農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品為對(duì)象的二、三產(chǎn)業(yè)，使中西部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮，為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化打下基礎(chǔ)。

(二)有利于農(nóng)業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)通過(guò)提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收來(lái)實(shí)現(xiàn)。工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺的實(shí)現(xiàn)形式，一是政府轉(zhuǎn)換發(fā)展戰(zhàn)略與政策行為，對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)反哺和收入反哺；二是工業(yè)直接反哺農(nóng)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)訂單穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格與銷售，擴(kuò)大市場(chǎng)容量，對(duì)外形成價(jià)格優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)；通過(guò)加工實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值并將其部分回饋給農(nóng)民。工業(yè)直接反哺農(nóng)業(yè)不僅更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，而且有利于提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前困擾我國(guó)中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)的一個(gè)主要問(wèn)題是，農(nóng)產(chǎn)品中低端產(chǎn)品比重大，加工檔次低，形成了低品質(zhì)、低價(jià)格的特點(diǎn)。在國(guó)際市場(chǎng)的沖擊下，農(nóng)業(yè)的贏利能力和農(nóng)民的增收潛力受到嚴(yán)重影響。對(duì)此，M．E．波特指出：“當(dāng)一個(gè)國(guó)家把競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)建立在初級(jí)生產(chǎn)要素上時(shí)，它通常是浮動(dòng)不穩(wěn)的，一旦新的國(guó)家踏上發(fā)展相同的解體，也就是該國(guó)

競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)結(jié)束之時(shí)?！苯鉀Q此問(wèn)題的途徑之一，就是不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的加工層次和技術(shù)含量，并在外部銷售渠道、技術(shù)交流、產(chǎn)品交易和市場(chǎng)擴(kuò)張等方面給予農(nóng)業(yè)與農(nóng)民扶持，提高中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

(三)可以促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，減輕中西部城鎮(zhèn)的就業(yè)壓力

我國(guó)2．3億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力絕大部分來(lái)自中西部地區(qū)。目前，中西部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主要流向東部發(fā)達(dá)地區(qū)大中型城市，由于定居門檻較高，大多數(shù)農(nóng)民工只是將外出打工作為增加收入的一種途徑，真正能扎根安居的并不多，因此形成了農(nóng)民工年初結(jié)伴外出，年底蜂擁回鄉(xiāng)的“候鳥(niǎo)型勞動(dòng)力流動(dòng)”現(xiàn)象。因此，僅僅依靠東部城市經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張根本無(wú)法解決中西部農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。盡管農(nóng)民工在大中型城市獲取的報(bào)酬水平高出小城鎮(zhèn)不少，但小城鎮(zhèn)擔(dān)負(fù)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本和經(jīng)濟(jì)成本要低得多。

托達(dá)羅理論認(rèn)為，人口遷移是人們對(duì)城鄉(xiāng)預(yù)期收入差距的反應(yīng)，而不是對(duì)實(shí)際收入差距的反應(yīng)。其中一個(gè)基本前提是，遷移者可以考慮城市與農(nóng)村的各種勞動(dòng)市場(chǎng)的就業(yè)機(jī)會(huì)。一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者是否遷入城市，不僅取決于城鄉(xiāng)實(shí)際收入的差距，還取決于城市的失業(yè)狀況。考慮到我國(guó)大中型城市居民的勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題仍比較突出，外來(lái)農(nóng)民工要尋求一份穩(wěn)定收入的工作則更加不容易。相比之下，小城鎮(zhèn)如果能夠發(fā)展成為一定地域的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，并擁有配套的教育、衛(wèi)生、娛樂(lè)設(shè)施，也就有了城市的基本功能，這對(duì)于周邊的農(nóng)村居民還是有吸引力的。實(shí)現(xiàn)一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的本地化安置，是將農(nóng)民工轉(zhuǎn)變成城鎮(zhèn)永久居民的途徑之一。關(guān)鍵在于，一要找準(zhǔn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展思路，突出特色；二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，“要解決城市失業(yè)問(wèn)題，最重要的是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)?！?/p>

三、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的政府

在推進(jìn)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略、制定和貫徹相關(guān)政策方面，地方政府應(yīng)注意以下問(wèn)題。

(一)正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)系

一方面，選擇非農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為小城鎮(zhèn)發(fā)展模式并不意味著不關(guān)注農(nóng)業(yè)，畢竟小城鎮(zhèn)發(fā)展的前提條件是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化；另一方面，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)促進(jìn)城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是如何在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中孕育非農(nóng)化的要素，而這一過(guò)程不可能一蹴而就。打造農(nóng)業(yè)的后項(xiàng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)――農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)，也要因地因時(shí)制宜，地方政府當(dāng)然可以、也應(yīng)該有所作為，但這種作用必須合乎社會(huì)發(fā)展規(guī)律。地方政府首先應(yīng)認(rèn)識(shí)到，小城鎮(zhèn)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代程度、地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是相聯(lián)系的，政府的政策指導(dǎo)，只是起促進(jìn)或延緩作用。近年來(lái)大中城市的開(kāi)發(fā)區(qū)熱，招商熱，小城鎮(zhèn)不可盲目模仿。小城鎮(zhèn)在其發(fā)展的初始階段，由于城市功能不健全、基礎(chǔ)設(shè)施不完備、生產(chǎn)要素市場(chǎng)尚未發(fā)育，工業(yè)化難度非常大，政府應(yīng)在深入研究工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈差異性的基礎(chǔ)上，把主要精力放在制定和實(shí)施非農(nóng)化的產(chǎn)業(yè)組織系統(tǒng)和技術(shù)進(jìn)步政策上，并提供農(nóng)產(chǎn)品精加工及銷售方面的公共培訓(xùn)?？h級(jí)地方政府尤其要在小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面多下功夫，以提升小城鎮(zhèn)的城市功能，為產(chǎn)業(yè)鏈的延伸打下基礎(chǔ)。

(二)合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置

要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粭l多環(huán)節(jié)的價(jià)值鏈，從對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的初步加工到精加工，形成最終產(chǎn)品，通過(guò)市場(chǎng)，直至到達(dá)消費(fèi)者手中的整個(gè)過(guò)程的合理分布和關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值。這一過(guò)程涉及到多個(gè)不同領(lǐng)域，單個(gè)城鎮(zhèn)一般無(wú)法全部容納，應(yīng)在縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃下，根據(jù)各城鎮(zhèn)的特征和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局，以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)?？h級(jí)政府要盡可能將產(chǎn)業(yè)鏈的增值部分保留在本區(qū)域之內(nèi)，使產(chǎn)業(yè)增值效益能真正回饋小城鎮(zhèn)及周邊農(nóng)村和農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

(三)大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集群化

實(shí)施以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的中西部小城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)集群是必然的戰(zhàn)略選擇。有學(xué)者認(rèn)為，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，利用產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，具有重要意義。中西部地區(qū)小城鎮(zhèn)要大力培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，措施應(yīng)包括：繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，形成具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；改善投資環(huán)境，加強(qiáng)招商引資力度，尤其要根據(jù)本地農(nóng)產(chǎn)品資源狀況，吸引相關(guān)企業(yè)前來(lái)投資，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工；鼓勵(lì)本地有管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)、資金積累的技能型農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在條件成熟的情況下，可根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)的關(guān)聯(lián)程度建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引更多的同類或相關(guān)企業(yè)，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群盡快形成。另外，要大力開(kāi)展制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)堅(jiān)持人口聚集的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式，實(shí)施以減少失業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)為導(dǎo)向的小城鎮(zhèn)發(fā)展政策

小城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以一定程度的人口規(guī)模為前提的。研究表明，2萬(wàn)人以上的小城鎮(zhèn)，大體是隨著人口規(guī)模的增加，經(jīng)濟(jì)效益也在增加；當(dāng)人口超過(guò)5萬(wàn)時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益增加將更為明顯。而中西部小城鎮(zhèn)人口規(guī)模大多不足2萬(wàn)，甚至不足1萬(wàn)，因此，不斷增強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的吸引力是其發(fā)展的必然選擇。產(chǎn)業(yè)化必然帶來(lái)對(duì)勞動(dòng)力資源的大量需求，地方政府應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中所產(chǎn)生的勞動(dòng)崗位數(shù)量，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力定居城鎮(zhèn)，在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)里尋找就業(yè)機(jī)會(huì)；要優(yōu)先安排失地農(nóng)民的就業(yè)；要廣開(kāi)就業(yè)渠道，鼓勵(lì)建立服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的各類經(jīng)濟(jì)組織。

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>> 論我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的現(xiàn)狀\問(wèn)題與對(duì)策 國(guó)際碳交易市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀及我國(guó)碳交易市場(chǎng)展望 清潔發(fā)展機(jī)制與中國(guó)碳排放交易市場(chǎng)的構(gòu)建 關(guān)于中國(guó)碳交易市場(chǎng)發(fā)展路徑的思考 國(guó)際碳交易市場(chǎng)發(fā)展對(duì)中國(guó)的啟示 國(guó)際碳交易市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)及啟示 論中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的構(gòu)建 中國(guó)碳交易市場(chǎng)發(fā)展路徑構(gòu)想 過(guò)度期內(nèi)中國(guó)碳交易市場(chǎng)發(fā)展路徑選擇 CDM與中國(guó)碳排放權(quán)交易探討 我國(guó)碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策 中國(guó)區(qū)域碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)研究 美國(guó)碳交易市場(chǎng)發(fā)展對(duì)完善我國(guó)碳交易市場(chǎng)的啟示與借鑒 應(yīng)用型本科建設(shè)的時(shí)代邏輯、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與路徑選擇 中國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)與歐洲市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的比較分析 國(guó)際碳交易市場(chǎng)的特征及我國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè) 加州碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建立和實(shí)施及對(duì)中國(guó)的啟示 中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的構(gòu)建及宏觀調(diào)控研究 國(guó)際溫室氣體（碳）排放權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展及其啟示 論碳排放交易國(guó)際市場(chǎng)建設(shè)與中國(guó)路徑 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l，2013-08-23.

[8] 新華網(wǎng)：《深圳碳排放權(quán)交易運(yùn)行首日成交逾2萬(wàn)噸配額》，，2014-01-04.

[11] 修菊華、楊建明：《我國(guó)碳交易市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策》，載《四川文理學(xué)院學(xué)報(bào)》2014年第1期.

Developing Situation， International Experience and Choice of Path of Our Carbon Release Right Exchange Market

WEI Zhi-min

（Chinese Economics and Politics Study Center， Beijing Normal University， Beijing 100875， China）

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省委六屆七次全會(huì)確定每年12月為我省法治宣傳月。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十和省委六屆會(huì)議精神，大力宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，根據(jù)《市委宣傳部、市司法局、市普治辦<關(guān)于開(kāi)展法治宣傳月系列宣傳活動(dòng)的通知>（三普治辦〔2016〕27號(hào)）要求，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，特制定關(guān)于開(kāi)展法治宣傳月系列宣傳活動(dòng)實(shí)施方案，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十和十八屆四中、五中全會(huì)精神和省委六屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，大力宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，集中學(xué)習(xí)宣傳與國(guó)際熱帶濱海旅游精品城市建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)，弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)法治理念，開(kāi)展法治實(shí)踐，為推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展，深入推進(jìn)法治建設(shè)營(yíng)造良好的法治氛圍。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)我市交通運(yùn)輸行業(yè)法治宣傳月系列宣傳活動(dòng)宣傳教育工作，確保主題活動(dòng)取得實(shí)效，局成立法治宣傳月主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：各事業(yè)單位成立相應(yīng)的工作小組，具體抓好末端落實(shí)。

三、工作安排

（一）活動(dòng)主題

弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展。

（二）時(shí)間安排

法治宣傳月系列宣傳活動(dòng)從12月1日開(kāi)始，至12月30日結(jié)束。

（三）宣傳重點(diǎn)

1.深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。深入宣傳依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政等理念，宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實(shí)施最根本保證，宣傳憲法確立的國(guó)家根本制度、根本任務(wù)和我國(guó)的國(guó)體、政體，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等基本內(nèi)容，推動(dòng)憲法家喻戶曉、深入人心。

2.深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆五中全會(huì)精神。深入學(xué)習(xí)宣傳全會(huì)的重大意義，深入學(xué)習(xí)宣傳在全會(huì)上的重要講話和會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)宣傳“十三五”時(shí)期的發(fā)展理念、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，引導(dǎo)廣大干部群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，推動(dòng)全社會(huì)堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展，為落實(shí)好“十三五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)努力奮斗。

3.深入宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。大力宣傳憲法相關(guān)法、民商法、刑法、行政法、社會(huì)法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律法規(guī)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使、尊重和保障人權(quán)等法治觀念和法律原則，讓人民群眾內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰法律，自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。

4.深入學(xué)習(xí)宣傳與國(guó)際化熱帶濱海旅游精品城市相關(guān)的法律法規(guī)。要圍繞在深化改革中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入學(xué)習(xí)宣傳對(duì)外開(kāi)放相關(guān)法律法規(guī)；大力宣傳法律在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)國(guó)際化精品城市中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用，增強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的意識(shí)和能力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政、依法決策的能力和水平，促進(jìn)深化改革和國(guó)際化精品城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

（四）工作安排

1.組織黨委（黨組）理論中心組憲法專題學(xué)習(xí)。于12月7日—12月11日期間，黨辦組織一次以憲法為主題的中心組學(xué)習(xí)，并組織中心組成員進(jìn)行憲法宣誓儀式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法教育。

2.開(kāi)展“三個(gè)一”宣傳活動(dòng)。局法規(guī)宣傳科負(fù)責(zé)在局辦公樓顯著位置懸掛一條宣傳橫幅或設(shè)置一塊宣傳展板，出一期法治宣傳專欄，舉辦一場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座。

3.開(kāi)展“全屏憲法宣傳活動(dòng)”。各單位、各科室要利用電腦、手機(jī)屏幕、公交移動(dòng)顯示屏、樓宇顯示屏等陣地在活動(dòng)期間大力宣傳憲法和法治知識(shí)。

4.各事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各科室要積極參加司法部、全國(guó)普法辦組織開(kāi)展“H5講述‘六五’普法”新媒體創(chuàng)意大賽、法治宣傳教育動(dòng)漫形象征集、百家網(wǎng)站和微信公眾號(hào)“尊法守法學(xué)法用法”法律知識(shí)競(jìng)賽、普法類微信公眾號(hào)綜合傳播力指數(shù)監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。

5.開(kāi)展“12·4”法治宣傳教育活動(dòng)。市運(yùn)管處、市港航處要從實(shí)際出發(fā)，以“12·4”為契機(jī)，采取多種形式開(kāi)展面向基層、面向群眾的法治宣傳活動(dòng)。深入各交通運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭宣傳憲法法律知識(shí)和黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神，積極營(yíng)造憲法宣傳的濃厚氛圍。

四、相關(guān)要求

（一）要高度重視，認(rèn)真組織。各單位要把法治宣傳月系列宣傳活動(dòng)作為推進(jìn)單位法治建設(shè)的一項(xiàng)具體舉措和工作任務(wù)抓緊抓好，圍繞主題和宣傳重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合單位實(shí)際，突出單位特色，制定本單位宣傳活動(dòng)方案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，單位領(lǐng)導(dǎo)親自抓，指定專人負(fù)責(zé)落實(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施，確?；顒?dòng)順利進(jìn)行。

（二）圍繞主題，突出重點(diǎn)。緊緊圍繞活動(dòng)主題，突出憲法學(xué)習(xí)宣傳，面向領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員、企事業(yè)單位、群眾等不同對(duì)象開(kāi)展有針對(duì)性的法治宣傳。

篇9

“紅日初升，其道大光。河出伏流，一瀉”，青春酣暢寫(xiě)輝煌。青少年是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望，由于身體、心理和社會(huì)的種種因素尚未穩(wěn)定，他們又是處于“人生十字路口”的特殊人群，心理學(xué)家將這段時(shí)期稱之為“暴風(fēng)驟雨時(shí)期”。受到各種消極因素和不良環(huán)境的影響，近年來(lái)青少年犯罪現(xiàn)象日漸突出，給社會(huì)造成了嚴(yán)重的危害，給家庭和個(gè)人帶來(lái)了巨大的不幸，也對(duì)實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法治教育已成為當(dāng)務(wù)之急。民諺“小時(shí)偷針，長(zhǎng)大偷金”就道出了從小進(jìn)行法治教育的重要性。

山東省壽光市建橋?qū)W校是一所有6000多名學(xué)生的九年一貫制學(xué)校，學(xué)校本著“立足校情、重點(diǎn)突破、活動(dòng)推進(jìn)”的原則，開(kāi)展了系列法治教育活動(dòng)，在孩子們的幼小心靈中播下了法治種子，使他們知法、懂法、守法。

規(guī)則意識(shí)：內(nèi)化于心，外化于行

著名教育家葉圣陶曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“教育是什么？就是培養(yǎng)良好的習(xí)慣?！绷己昧?xí)慣的養(yǎng)成，離不開(kāi)規(guī)則意識(shí)。青少年犯罪形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，從培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)入手進(jìn)行青少年法治教育顯得尤為重要?；诖?，學(xué)校編寫(xiě)了校本教材《一尺一規(guī)定方圓》（以下簡(jiǎn)稱《方圓》），內(nèi)容涉及《小學(xué)生守則》《小學(xué)生日常行為規(guī)范》《中學(xué)生守則》《中學(xué)生日常行為規(guī)范》等一系列規(guī)章制度，并印發(fā)給全校師生，明規(guī)細(xì)則，引領(lǐng)師生做最好的自己。每學(xué)年開(kāi)學(xué)之初，軍訓(xùn)間隙，各班主任會(huì)組織學(xué)生學(xué)習(xí)《方圓》，強(qiáng)化學(xué)生的規(guī)則意識(shí)；政教處負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)行檢測(cè)，然后將檢測(cè)成績(jī)計(jì)入學(xué)生素質(zhì)教育評(píng)價(jià)中；各級(jí)部主任靈活安排，或安排學(xué)生寫(xiě)學(xué)習(xí)的體會(huì)感悟，或舉辦《方圓》演講比賽，形式不一而足，皆為了讓學(xué)生從心底領(lǐng)會(huì)和接受《方圓》，懂得行為規(guī)范不僅是自身發(fā)展的需要，也是社會(huì)發(fā)展的需要。只有從思想上接受了這些規(guī)則，學(xué)生才有可能自覺(jué)踐行。

培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)，要內(nèi)化于心，更要外化于行，切實(shí)做到生活化、人性化。學(xué)校要求教師在課堂教學(xué)中必須聯(lián)系實(shí)際，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣，在傳授知識(shí)的過(guò)程中有機(jī)滲透預(yù)習(xí)和復(fù)習(xí)的習(xí)慣、聽(tīng)的習(xí)慣、讀的習(xí)慣、獨(dú)立作業(yè)的習(xí)慣，以及遵守紀(jì)律、尊老愛(ài)幼、熱愛(ài)勞動(dòng)等習(xí)慣的培養(yǎng)。在學(xué)校的組織和管理下，學(xué)生在路隊(duì)秩序、文明就餐、衛(wèi)生清掃、衛(wèi)生保持、公物愛(ài)護(hù)、水電節(jié)約、課前準(zhǔn)備、課堂學(xué)習(xí)狀態(tài)等諸多方面，逐漸由被迫遵守到形成習(xí)慣遵守，再經(jīng)過(guò)深化實(shí)踐，最終變成自覺(jué)踐行，從而有效地提高了學(xué)生的規(guī)則意識(shí)和能力，提升了學(xué)生的道德水準(zhǔn)和素質(zhì)水平。羅曼?羅蘭說(shuō)：“沒(méi)有偉大的習(xí)慣，就沒(méi)有偉大的行為。”只要好習(xí)慣不斷堅(jiān)持，便會(huì)慢慢外化成孩子們的性格。

廉潔教育：融合教化，感同身受

木受繩則直，人學(xué)法則慎。清廉的前提是遵紀(jì)守法，為此，建橋?qū)W校自2012年以來(lái)開(kāi)展了以清廉、自律、民主、遵紀(jì)、守法為主要內(nèi)容的廉潔教育。

廉潔教育與學(xué)科教學(xué)相融合。學(xué)校將廉潔教育滲透在學(xué)科教學(xué)之中，梳理整合學(xué)生思想品德課的教學(xué)內(nèi)容，增加廉潔教育內(nèi)容，通過(guò)感受、交流、討論等形式，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)清正廉潔品質(zhì)的感受與體驗(yàn)。同時(shí)把廉潔教育活動(dòng)的有關(guān)內(nèi)容與學(xué)校道德教育、學(xué)科教育、素質(zhì)教育緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、考風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生誠(chéng)信做人、遵紀(jì)守法、廉潔奉公的道德意識(shí)。老師們更是自覺(jué)地把校園廉潔文化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容自然地滲透到教學(xué)工作中，并能在潛移默化中建立起廉潔廉政的意識(shí)和觀念。七年級(jí)語(yǔ)文老師王俊青自2013年上學(xué)期開(kāi)始，就把廉潔教育與經(jīng)典誦讀活動(dòng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，“高山仰止，景行行止，雖不能至，然心向往之”，學(xué)生的性情在經(jīng)典中得以慢慢浸潤(rùn)，美好的品格無(wú)需多言自然成之。

廉潔教育與文化建設(shè)相融合。學(xué)校將廉潔教育落實(shí)在學(xué)生日常行為道德規(guī)范教育與訓(xùn)練中，和《學(xué)生守則》及《日常行為規(guī)范》的要求相結(jié)合，從學(xué)生誠(chéng)信守紀(jì)品德的形成和行為習(xí)慣養(yǎng)成方面提出具體、可操作的要求，把廉政文化建設(shè)和廉潔教育滲透在學(xué)生思想教育、課堂學(xué)習(xí)、節(jié)慶活動(dòng)、升旗儀式活動(dòng)等各個(gè)環(huán)節(jié)中。

廉潔教育與活動(dòng)實(shí)踐相融合。學(xué)校組織學(xué)生多次開(kāi)展了以“走進(jìn)菜鄉(xiāng)壽光”為主題的綜合實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)感受、體驗(yàn)傳統(tǒng)文化，熏陶學(xué)生的價(jià)值觀念、道德修養(yǎng)、人格品德、廉潔操守。

此外，學(xué)校還通過(guò)觀看倡廉教育影視片、開(kāi)展主題講座、組織紀(jì)念日知識(shí)搶答競(jìng)賽等形式，加大廉潔廉政文化的宣傳教育力度，提高其有效性，引導(dǎo)學(xué)生在活動(dòng)中感悟、在感悟中升華，自覺(jué)地將廉潔思想內(nèi)化于心，使廉潔之風(fēng)吹遍學(xué)校的每一個(gè)角落。

法治盛宴：如火如荼，精彩紛呈

強(qiáng)調(diào)，要以設(shè)立國(guó)家憲法日為契機(jī)，深入開(kāi)展憲法宣傳教育，大力弘揚(yáng)憲法精神，切實(shí)增強(qiáng)憲法意識(shí)。自2014年以來(lái)，學(xué)校把每年的12月定為法治教育活動(dòng)月，集中開(kāi)展法治宣傳教育系列活動(dòng)，精心調(diào)制學(xué)?！胺ㄖ问⒀纭?。

法治教育大課。10月4日上午，壽光市法院工作人員應(yīng)邀到學(xué)校舉辦“學(xué)習(xí)憲法，文明守紀(jì)”法治教育大課。法院工作人員結(jié)合學(xué)生心理、生理特點(diǎn)，用通俗易懂的語(yǔ)言結(jié)合發(fā)生在學(xué)生身邊的具體案例，從“憲法精神”“違法與犯罪”“什么是正當(dāng)防衛(wèi)”等方面進(jìn)行了精彩講授，給學(xué)生上了一堂富有教育意義的法治教育大課。學(xué)校常新祥校長(zhǎng)也對(duì)學(xué)生提出“學(xué)法、知法、守法、用法”的希望和要求。實(shí)驗(yàn)樓前，四千多名學(xué)生鴉雀無(wú)聲，專注得仿若無(wú)人。孩子們?cè)讷@得法律知識(shí)的同時(shí)，紛紛表示做“懂法、守法、用法”的優(yōu)秀少年，并莊重宣誓“遵紀(jì)守法，遠(yuǎn)離犯罪，健康成長(zhǎng)”。

反暴防恐演練。12月14日，學(xué)校與壽光市公安局特巡警大隊(duì)聯(lián)合舉辦反暴防恐演練進(jìn)校園活動(dòng)。上午，市公安局特巡警大隊(duì)隊(duì)員對(duì)學(xué)校所有干部及班主任、保安進(jìn)行了反暴防恐專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。下午，舉辦反暴防恐安全講座，警官給大家講授了如何防范襲擊和積極展開(kāi)自救互救的相關(guān)知識(shí)。隨后，校園反暴防恐演練和校車被分子劫持后的防范及逃生演練開(kāi)始。學(xué)校保衛(wèi)人員在上前阻止闖入校園的“分子”的同時(shí)，撥打“110”報(bào)警和校園一鍵報(bào)警系統(tǒng)，學(xué)校智能廣播警鈴大響，全校師生在老師的指揮下有序逃散、躲避，公安特警和保安聯(lián)合成功制服“分子”。場(chǎng)面很壯觀，但孩子們的心中更震撼。

模擬法庭。12月29日，七年級(jí)級(jí)部的模擬法庭在學(xué)校2號(hào)報(bào)告廳舉行。此次模擬法庭以一起敲詐勒索案作為藍(lán)本，十多名學(xué)生分別對(duì)“審判員”“原告”“公訴人”“被告人”“調(diào)解員”等法庭身份知識(shí)進(jìn)行闡述。在思品課老師張慶杰的指導(dǎo)下，模擬法庭按照宣布開(kāi)庭、法庭調(diào)查、法庭辯論、最后陳述、宣判等審判環(huán)節(jié)依次進(jìn)行。學(xué)生們用言行詮釋著法律的尊嚴(yán)，將學(xué)生之間發(fā)生糾紛的調(diào)解過(guò)程演繹得完真，在場(chǎng)的1300多名師生感同身受。

好風(fēng)憑借力，握手齊推動(dòng)。建橋?qū)W校在法治教育上巧借外力，與壽光市法院、市公安局等單位成立了法治教育共同體，初中部法治副校長(zhǎng)每學(xué)期到校舉辦一次法治教育主題講座，小學(xué)部法治輔導(dǎo)員定期到校為師生進(jìn)行法治輔導(dǎo)，各班級(jí)利用家長(zhǎng)委員會(huì)成員及部分學(xué)生家長(zhǎng)的特殊身份，邀請(qǐng)他們到孩子所在的班級(jí)，為孩子們現(xiàn)場(chǎng)講法、學(xué)法，并通過(guò)編印、散發(fā)法治教育宣傳材料、布置節(jié)假日法治教育家庭作業(yè)等形式，讓學(xué)生家長(zhǎng)配合學(xué)校對(duì)孩子進(jìn)行法治教育，構(gòu)建家校共育平臺(tái)。學(xué)校協(xié)調(diào)同步，借勢(shì)用力，充分利用宣傳櫥窗、國(guó)旗下講話、“希望之聲”廣播站、演講比賽、小故事比賽等形式開(kāi)展法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和討論，形成了教育的合力。有了社會(huì)眾多團(tuán)體、單位的助力，學(xué)校法治工作得以如火如荼地開(kāi)展。