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「摘要」財產(chǎn)神圣原則應(yīng)作廣義理解，不僅是資本主義國家憲法的原則，而且也應(yīng)是社會主義國家憲法的基本原則。財產(chǎn)神圣原則在各國憲法是以不同的方式表現(xiàn)出來的，而我國憲法只局限在公有財產(chǎn)的保護方面。市場經(jīng)濟是憲法產(chǎn)生的經(jīng)濟條件，市場經(jīng)濟體制在我國的建立和我國加入世界貿(mào)易組織都迫切要求我國憲法對個人財產(chǎn)的大力保護。因此我國憲法應(yīng)把財產(chǎn)神圣作為一項基本原則體現(xiàn)出來，尤其應(yīng)當突出個人財產(chǎn)的至上性。

「關(guān)鍵詞」憲法原則，財產(chǎn)神圣，公有財產(chǎn)，私有財產(chǎn)

世界各國憲法對財產(chǎn)保護都進行了不同程度的規(guī)定，資本主義國家憲法側(cè)重保護公民私有財產(chǎn)，而社會主義國家憲法側(cè)重保護公有財產(chǎn)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步完善和加入世界貿(mào)易組織的需要，我國憲法應(yīng)進一步完善公民私有財產(chǎn)的保護，與已有的公有財產(chǎn)保護共同確立為憲法之財產(chǎn)神圣原則。本文擬從三個方面進行論述。

一、財產(chǎn)神圣原則釋義

財產(chǎn)神圣原則在我國理論界更多地認為是資本主義國家的憲法原則，以“私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”、“保障私有制”或“保護財產(chǎn)”原則的形式表現(xiàn)出來，而將社會主義憲法的財產(chǎn)神圣原則確定為公有財產(chǎn)神圣不可侵犯或社會主義公有制原則。財產(chǎn)神圣原則應(yīng)作廣義理解，財產(chǎn)神圣原則首先是指憲法作為民主政治事實固定化的產(chǎn)物，是近代以來所有制尤其是私人所有制變革與確認的結(jié)果，近代政治革命在物質(zhì)基礎(chǔ)的準備方面是由所有權(quán)或產(chǎn)權(quán)的變革引起的。其次，憲法對所有制的確認更多地是以財產(chǎn)權(quán)的方式表達的，但是財產(chǎn)權(quán)的主體既可以是個體，也可以是社會或國家，同時憲法所確認并保障的財產(chǎn)權(quán)既是人權(quán)的主要內(nèi)容，又是人權(quán)的特殊內(nèi)容，不同于一般的公民權(quán)利。

著名經(jīng)濟學家諾思在《西方世界的興起》一書中指出：“有效率的經(jīng)濟組織是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵，一個有效率的經(jīng)濟組織在西歐的發(fā)展正是西方興起的原因所在”[1].其中鼓勵經(jīng)濟長期增長的所有權(quán)制度是最為關(guān)鍵的。在從中世紀的神學政治向近代民主政治的轉(zhuǎn)變過程，其物質(zhì)基礎(chǔ)是私人所有制的確立，即所有權(quán)的革命，以私人所有權(quán)為核心的經(jīng)濟即自由市場經(jīng)濟是西方社會在近代轉(zhuǎn)型的動力，馬克思、韋伯對此都進行了系統(tǒng)的闡述。近代資本主義憲法都把私有財產(chǎn)神圣不可侵犯確認為憲法的首要原則或核心支柱，主要原因在于自由經(jīng)濟與民主政治之間有著邏輯上的必然聯(lián)系。弗里德曼認為，經(jīng)濟安排在促進自由社會方面起著雙重作用。一方面，經(jīng)濟安排中的自由本身在廣泛的意義上可以被理解是自由的一個組成部分，所以經(jīng)濟自由本身是一個目的。其次，經(jīng)濟自由也是達到政治自由的一個不可缺少的手段[2].私人所有制神圣不可侵犯原則不能狹義地理解為個人財產(chǎn)權(quán)或資本家的財產(chǎn)權(quán)，而是與古典自然法思想、自由、民主共同融合在一起的推動近代憲政的產(chǎn)生的革命力量的重要組成部分。私有財產(chǎn)的確立在經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著許多不可或缺的作用，亞當·斯密和休謨都將市場看作是現(xiàn)代文明進程中的一種自然的自由體系和惟一的決定因素。認為沒有所有權(quán)的確立過程也不可能導致民主憲政的產(chǎn)生，“因為立憲過程開始之前就已經(jīng)有了私有財產(chǎn)、普通法和市民社會。市場和市民社會先于憲法”[3].同時，古典政治經(jīng)濟學家和社會學家也都認識到個人所有權(quán)只有得到憲法的特殊保障，才能使市場經(jīng)濟正常發(fā)展，否則將受到不受限制的權(quán)力的破壞，因此將“私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”上升到憲法的基本原則，并通過財產(chǎn)權(quán)的形式在憲法中得以保護?！靶葜兒退姑芏继┤坏貜娬{(diào)，私人財產(chǎn)制度必須在整體上，并且要作為一個系統(tǒng)受到保護，因為其共同利益要求它必須如此運行；任何在某一特定時候，在受到對痛苦和貧困——而并非真正的饑荒——的關(guān)注的影響時，對這些利益所做的分配，都不可避免地、或早或晚會威脅到其產(chǎn)生這些利益的能力，進而擾亂財富積累的自然過程”[4].因此憲法中公開地宣布“私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”的原則，并被認為是西方國家（資本主義國家）憲法中最具實質(zhì)性的原則，是一切條文中最為重要的規(guī)定，是資產(chǎn)階級類型憲法的核心，也是整個資本主義法律體系的支柱，是資產(chǎn)階級最強烈要求保障的權(quán)利[5].就在于通過對“私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”的確認，從而保護市場經(jīng)濟體制免遭外部權(quán)力的破壞，因此確認私人所有制的神圣地位與維護政治民主是互為因果和具有邏輯關(guān)聯(lián)的。一部好的憲法可以為點燃經(jīng)濟發(fā)展和民主改革之火起到重要作用?！皯椃ㄖ袑ω敭a(chǎn)權(quán)的堅強保護再加上獨立的司法制度是一個國家鼓勵國際投資的絕好方式。這種設(shè)計也能促進國內(nèi)投資，為國內(nèi)投資提供動力。如果沒有憲法保護，國內(nèi)外企業(yè)所尋求的必要經(jīng)濟活動就會受到嚴重阻礙。任何人在這些國家從事經(jīng)濟活動都會認為國家可能會強占他們的財產(chǎn)或廢除他們的合同。憲法保護是保護私有企業(yè)的一整套保障機制中的組成部分”[3].

在近代，洛克首次對私有財產(chǎn)和政府關(guān)系作出了哲學上的論證，為私有財產(chǎn)和經(jīng)濟活動中政府的有限參與提供了正當?shù)睦碛桑笕松踔琳J為洛克在哲學上的最大貢獻莫過于對“個人對私有財產(chǎn)的所有權(quán)”的論證[6].洛克在《政府論》下篇中的主要內(nèi)容之一即政府的目的是保護私有財產(chǎn)，他所提出的議會主權(quán)、政治自由主義和分權(quán)原則都是為了這一目的服務(wù)的。對私有財產(chǎn)的保護是洛克民主憲政思想的動力，作為近代自由主義政治思想奠基人的洛克，對私有財產(chǎn)所有權(quán)的論證也是他全部政治思想的既存前提，他的人性論、自然狀態(tài)、自然權(quán)利、社會契約理論都是以此為基礎(chǔ)的。“人們聯(lián)合成為國家和置身于政府之下的重大的和主要的目的，是保護他們的財產(chǎn)，在這方面，自然狀態(tài)有著許多缺陷”[7].早在17世紀，哈林頓就指出：“所有權(quán)，即產(chǎn)權(quán)是一切國家的基礎(chǔ)”，“國家是建筑在所有權(quán)的”，所謂產(chǎn)權(quán)“就是對土地金錢或商品的所有權(quán)”[8].近代契約論產(chǎn)生同自然狀態(tài)下不能保護私人財產(chǎn)所有權(quán)在邏輯上是一致的，因此市場經(jīng)濟的確定和發(fā)展必須以維護個人所有制為核心，洛克認識到對市場經(jīng)濟最大的破壞力量是不受限制的政府權(quán)力和王權(quán)，因此必須通過憲政來限制權(quán)力，通過議會主權(quán)來限制主權(quán)。休謨對當時英國迅速發(fā)展的資本主義社會作了進步的和樂觀的贊揚，認為私人所有制是符合社會正義的，“正義只是起源于人的怎么和有限的慷慨、以及自然為滿足人類需要所準備的稀少的供應(yīng)”?！白运绞墙⒄x的原始動機：而對于公益的同情是那種德所引起的道德贊許的來源”[9].對私人所有權(quán)的承認和保障，才能實現(xiàn)社會正義，因此休謨提倡自由貿(mào)易，反對國家對經(jīng)濟的干預(yù)，為了使私人在追求利益的同時不致危及社會，應(yīng)當對可能發(fā)生的沖突的范圍進行限制，即私人財產(chǎn)權(quán)的保障。盧梭認為財產(chǎn)是政治社會的真正基礎(chǔ)，是公民訂立社會契約的真正保障，人類從自然狀態(tài)到結(jié)成社會契約，喪失的是天然自由和無限權(quán)利，而他所獲得的，乃是社會的自由以及對于他所享有的一切東西的所有權(quán)。“唯有在財產(chǎn)權(quán)確立之后，才能成為一種真正的權(quán)利”[10].在盧梭的政治理論構(gòu)建中，財產(chǎn)權(quán)是基礎(chǔ)，是社會契約所要解決的根本問題?！耙獙ふ页鲆环N結(jié)合的形式，使它能以全部共同的力量來衛(wèi)護和保障每個結(jié)合者的人身和財富”[10].

近代憲法確定私有財產(chǎn)神圣原則和對財產(chǎn)權(quán)的保障，涉及到市場經(jīng)濟與民主政治的關(guān)系，基本形成的共識

是：不受政府干涉的私有財產(chǎn)權(quán)對民主是必要的、或至少是有益的基礎(chǔ)。通過憲法鞏固私有制經(jīng)濟，使經(jīng)濟自由與政治發(fā)生了必然聯(lián)系。進入20世紀，雖然所有權(quán)的絕對性被福利國家與社會保障政策所遏制，但二戰(zhàn)以后隨著新自由主義經(jīng)濟政策在全球的復(fù)興以及計劃經(jīng)濟實踐的失敗，全球性的自由市場經(jīng)濟再次得到關(guān)注，市場經(jīng)濟所內(nèi)含的個人所有制同民主憲政的聯(lián)系問題再次得到論證。弗里德曼認為政治自由和經(jīng)濟自由之間的關(guān)系是復(fù)雜的，集體經(jīng)濟計劃確實干擾了個人自由，市場經(jīng)濟不是必然導致憲政國家的出現(xiàn)，但它是實現(xiàn)憲政的必要條件。弗里德曼指出，資本主義和私有財產(chǎn)的存在給國家的集中權(quán)力提供了某些限制。直接提供經(jīng)濟自由的那種經(jīng)濟組織，即競爭性資本主義，也促進了政治自由，因為它能把經(jīng)濟權(quán)力和政治權(quán)力分開，因之而使一種權(quán)力抵消掉另一種。自由市場的存在并不排除對政府的需要，政府存在的必要性僅在于它是規(guī)則的制定者。市場所做的是大大減少必須通過政府的手段來決定的問題范圍，從而縮小政府直接參與競爭的程度[2].因此二戰(zhàn)之后，弗里德曼、哈耶克、布坎南等新自由主義代表人物都重申了古典個人主義的自由經(jīng)濟對于憲政政府的重要性，把憲政視為調(diào)整私有制經(jīng)濟中不可避免的社會矛盾的一種政制形式[11].新自由主義經(jīng)濟重視法律與制度在市場經(jīng)濟中的作用，而不像古典政治經(jīng)濟學家通過“看不見的手”來解釋市場經(jīng)濟運行。

社會主義國家在制定憲法時的經(jīng)濟基礎(chǔ)是計劃經(jīng)濟下的國家所有制，因此首先強調(diào)公有財產(chǎn)和全民所有制的神圣性。因為，馬克思認為，社會主義的根本目標是消滅私有制[12]，因此社會主義國家的憲法絕對排斥私有制在憲法中的地位。以計劃經(jīng)濟體制作為經(jīng)濟運行的手段和片面強調(diào)公有制，導致國家權(quán)力對經(jīng)濟的全面控制，集體主義代替了個人主義。我國從80年代開始的經(jīng)濟體制改革到90年代以市場經(jīng)濟對計劃經(jīng)濟的全面替代而完成了第一階段，2001年中國加入世界貿(mào)易組織，中國的市場經(jīng)濟開始納入了全球經(jīng)濟體系之中。市場經(jīng)濟再度開始了它全球時代的到來，因此我國憲法理應(yīng)確定私有財產(chǎn)的神圣性，以根本大法的形式保障個人財產(chǎn)權(quán)，完善我國憲法的財產(chǎn)神圣原則。

二、財產(chǎn)神圣原則在憲法中的體現(xiàn)

財產(chǎn)神圣原則在近代憲法及憲法性文件中體現(xiàn)得較為鮮明，列寧指出“以前所有一切憲法，以至最民主共和的憲法的精神和基本內(nèi)容都歸結(jié)在一個私有制上”[13]，進入20世紀，資本主義國家進行了內(nèi)部調(diào)整，在財產(chǎn)神圣原則的表述上發(fā)生了變化，同時社會主義國家的憲法也以公有財產(chǎn)的形式鮮明地體現(xiàn)了這一原則。

第一，近代憲法和憲法性文件中明確地將私有財產(chǎn)神圣不可侵犯以財產(chǎn)權(quán)的形式，或者是以政治自由與權(quán)利的整體形式表現(xiàn)出來。1776年《弗吉尼亞權(quán)利法案》第1條規(guī)定：一切人生而同等自由、獨立，并享有某些天賦的權(quán)利……，這些權(quán)利就是享有生命和自由，取得財產(chǎn)和占有財產(chǎn)的手段，以及對幸福和安全的追求和獲得。法國1789年的《人權(quán)宣言》第2條規(guī)定，一切政治結(jié)合的目的都在于保存自然的、不可消滅的人權(quán)；這些權(quán)利是自由、財產(chǎn)權(quán)、安全和反抗壓迫；第17條規(guī)定，財產(chǎn)權(quán)是神圣不可侵犯的，除非由于合法證明的公共需要，并且在公正的、預(yù)先賠償?shù)臈l件下，任何人的財產(chǎn)權(quán)都不受剝奪。美國憲法修正案第5條規(guī)定，未經(jīng)正當法律手續(xù)不得剝奪任何人的生命、自由或財產(chǎn)，凡私有財產(chǎn)，非有適當賠償，不得收為公用。1919年德國魏瑪憲法第153條規(guī)定：所有權(quán)，受憲法之保障。1946年日本憲法第29條規(guī)定財產(chǎn)權(quán)不得侵犯；私有財產(chǎn)只有在正當?shù)难a償下才能收歸公用。1950年印度憲法第31規(guī)定：除法律準許之外，任何人之財產(chǎn)不得予以剝奪。總之，通過公民財產(chǎn)權(quán)的形式或直接宣布私有財產(chǎn)神圣不可侵犯的原則貫徹在近代憲法之中，私有財產(chǎn)權(quán)是指個人所擁有的一切財產(chǎn)權(quán)，不僅包括民法上的物權(quán)，還包括債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等，即對一切私人所有權(quán)的完全控制，從憲法上進行確認，這是確立并保障市場經(jīng)濟體制的需要。

第二，19世紀末期開始，國家對經(jīng)濟生活的干預(yù)日益增加，“社會福利”、“公共目的”等政策出現(xiàn)，憲法對公共財產(chǎn)的保障開始受到重視。為了公共利益和公共目的，在公平補償?shù)那疤嵯?，私有財產(chǎn)所有權(quán)神圣不可侵犯的原則開始發(fā)生動搖，這是社會本位思想以及對古典自由主義提出挑戰(zhàn)的工團主義的理論主張，憲法內(nèi)容也體現(xiàn)了變化的社會狀況。如早在1831年比利時憲法第11條規(guī)定：除為公共目的依照法定程序，并予以公平補償外，任何人之財產(chǎn)均不應(yīng)予以剝奪。1919年德國憲法第151條規(guī)定：經(jīng)濟生活之組織，應(yīng)與公平之原則及人類生存維持的目的相適應(yīng)。在此范圍內(nèi)，各人之經(jīng)濟自由應(yīng)予保障。1947年意大利憲法第42條規(guī)定：法律承認并保障私有財產(chǎn)，但法律為了保證私有財產(chǎn)能履行其社會職能并使其為人人均可享有，得規(guī)定獲得與使用私有財產(chǎn)的辦法以及私有財產(chǎn)的范圍。為了公共利益，私有財產(chǎn)在法定情況下得有償征收之。進入20世紀以來，對私有財產(chǎn)權(quán)的神圣不可侵犯的保障還發(fā)生其他變化，為了強調(diào)公共福利，對私人財產(chǎn)權(quán)進行相對的義務(wù)限制，1919年魏瑪憲法第153條第3款規(guī)定“財產(chǎn)權(quán)伴隨著義務(wù)。其行使必須同時有益于公共的福利”。在規(guī)定權(quán)利的同時，也相應(yīng)規(guī)定義務(wù)。同時財產(chǎn)權(quán)的范圍和內(nèi)容也由法律進行了規(guī)定。很多國家憲法還出現(xiàn)了對私有財產(chǎn)的征用補償問題，說明了私有財產(chǎn)在征用補償?shù)那疤嵯?，其神圣性也可以動搖。

第三，20世紀出現(xiàn)的社會主義國家憲法一般確立的經(jīng)濟體制是以公有制為核心的具有集體性質(zhì)的計劃經(jīng)濟，因此憲法首先對公有財產(chǎn)神圣不可侵犯進行規(guī)定，只在有限范圍內(nèi)對私人財產(chǎn)權(quán)的憲法保護進行了保護，主要涉及公民的生活資料方面，而對生產(chǎn)資料甚少涉及。我國1982年制定的現(xiàn)行憲法第12條規(guī)定：社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯。國家保護社會主義的公共財產(chǎn)。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產(chǎn)。此外該憲法第6條、第7條、第9條等內(nèi)容都是對社會主義公共財產(chǎn)保護的進一步展開。1982年憲法第13條規(guī)定：國家保護公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產(chǎn)的所有權(quán)。國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)的繼承權(quán)。這是對私有財產(chǎn)的保護。

三、財產(chǎn)神圣原則評析

多年以來，把對私有財產(chǎn)的保護和公共財產(chǎn)的保護作為劃分資本主義類型憲法和社會主義類型憲法的基本依據(jù)之一。中國確立市場經(jīng)濟體制和融入全球化經(jīng)濟發(fā)展的時代，應(yīng)對憲法的財產(chǎn)神圣原則進行再度的深入思考。

第一，資本主義國家憲法把私有財產(chǎn)神圣不可侵犯原則作為憲法的支柱，首先是因為資本主義市場經(jīng)濟的發(fā)展為其民主憲政奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，由于憲法對個人財產(chǎn)權(quán)的絕對保護，也促進了資本主義市場經(jīng)濟的順利發(fā)展。但是在肯定私人財產(chǎn)所有制神圣不可侵犯的同時，并沒有排斥公有財產(chǎn)，即對私有財產(chǎn)的保護并非犧牲或不重視對公有財產(chǎn)的保護。通過確定私有財產(chǎn)神圣不可侵犯的核心地位，間接地、不自覺地已經(jīng)對社會或國家的財產(chǎn)進行了保護。在一個不能保障個人財產(chǎn)權(quán)的社會里，談?wù)摫Ｕ瞎胸敭a(chǎn)是不切實際的，而且更多地流于形式。古典政治經(jīng)濟學家已經(jīng)認識到通過對個人財產(chǎn)權(quán)的保護實現(xiàn)對社會整體利益和公共財產(chǎn)的

保護，并且認為人性自私與對利益的貪婪并不會絕對造成對社會整體利益的破壞。亞當·斯密認為：由于他管理產(chǎn)業(yè)的方式目的在于使其生產(chǎn)物的價值能達到最大程度，他所盤算的也只是他自己的利益，在這場合，像在其他許多場合一樣，他受著一只看不見的手的指導，去盡力達到一個并非他本意想要達到的目的。也并不因為事非出于本意，就對社會有害。他追求自己的利益，往往使他能比在真正出于本意的情況下更有效地促進社會的利益[14].在財產(chǎn)私有制占主導的情況下，出于私利的行為卻如何產(chǎn)生了公共利益的后果呢？是通過交流、互利、信任與激勵因素，出于私利的行為通過“看不見的手”的作用而產(chǎn)生了公共的后果，因為市場經(jīng)濟是以分工和交換為主要手段的經(jīng)濟體制，在自利的同時，為了實現(xiàn)自利而不自覺地作出了利他的行為，因此在提出私有財產(chǎn)神圣不可侵犯的同時，如果真正做到這一點，也必將能夠?qū)ι鐣w利益和公共財產(chǎn)進行保障。因此私人財產(chǎn)所有制市場經(jīng)濟條件下，對締造經(jīng)濟發(fā)展和社會進步是必不可少的，市場的力量能夠?qū)⒁粋€人的不道德行為轉(zhuǎn)化為有益于社會的善舉，因此對私有財產(chǎn)的保障是真正實現(xiàn)保障公有財產(chǎn)的前提，“追逐個人利益的行為不但有益于社會，而且在現(xiàn)代經(jīng)濟制度中，它也是生產(chǎn)和分配得以實現(xiàn)的唯一有效的途徑”。“而個人勞動者對社會的貢獻并非來自于其服務(wù)于社會的利他主義思想，相反，這種貢獻僅僅源于其服務(wù)于自身的原始企圖”[15].在提倡私有財產(chǎn)不可侵犯的社會里，出于逐利的目的和市場調(diào)節(jié)的功能，公共財產(chǎn)也能夠得到充分的保護。

第二，從憲法的產(chǎn)生和憲政的實現(xiàn)來看，市場經(jīng)濟是憲法產(chǎn)生的經(jīng)濟前提，以確立個人財產(chǎn)權(quán)為核心的市民社會是憲政實現(xiàn)的社會基礎(chǔ)，在這層意義上，私人財產(chǎn)神圣不可侵犯是維系憲政社會的基本前提。弗里德曼認為，因為私有企業(yè)制度比計劃經(jīng)濟制度更能創(chuàng)造物質(zhì)財富，比起以政府控制為基礎(chǔ)的中央集權(quán)的經(jīng)濟制度，一個基于財產(chǎn)私有之上的權(quán)力分散的經(jīng)濟制度更能保障個人的自由[15].權(quán)力分立與對權(quán)力的制約的真正實現(xiàn)，必須確定個人所有制的前提，個人自由是經(jīng)濟進步所必需的組成部分，也就是說，充分提供個人追逐利益的機會和條件，在鼓勵競爭的體制下，能夠在為自己創(chuàng)造利益的同時，帶動了整個社會的財富增長。弗里德曼指出，沒有自由，就絕對不可能產(chǎn)生真正的經(jīng)濟進步。要使自由成為經(jīng)濟繁榮的動力，關(guān)鍵是要保證財產(chǎn)私有權(quán)的不受侵犯。如果財產(chǎn)私有權(quán)不能充分實現(xiàn)，個人就不能負責地行使自由的權(quán)力，而社會對個人自由的容忍也將受到侵蝕。一個基于財產(chǎn)私有與交換之上的經(jīng)濟制度更能保障我們的自由。同時個人的自由是與集體的自由協(xié)調(diào)一致的，對私有財產(chǎn)權(quán)的憲法保護，是實現(xiàn)公民權(quán)利的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有私有財產(chǎn)權(quán)得到了保障，才能真正實現(xiàn)公民其他權(quán)利和做人的尊嚴。因此近代以來，很多思想家都承認對私有財產(chǎn)的保護是維護個人自由的根本條件。在公民權(quán)利保障體系中，財產(chǎn)權(quán)居于核心地位，是政治權(quán)利的基礎(chǔ)和前提，因此洛克、盧梭等人以及1789年法國《人權(quán)宣言》和1791年美國的“權(quán)利法案”都將生命權(quán)、自由權(quán)、平等權(quán)與財產(chǎn)神圣看作是不可分割的整體。美國經(jīng)濟學家格瓦特尼認為，私有財產(chǎn)可以解釋西方世界的自由和繁榮，因為私有權(quán)激發(fā)了明智的管理工作；私有權(quán)使人們對自己的行為負責從而增進了公眾的福利；私有權(quán)鼓勵個人以最有利于他人的形式開發(fā)并利用資源；私有權(quán)為解決稀缺問題提供了最為廣闊的知識空間；私有權(quán)促使現(xiàn)有資源的所有者為將來節(jié)約資源。并認為，在這個星球上，私有財產(chǎn)最受重視的地方，也就是個人自由最為安全，專制國家最不可能出現(xiàn)的地方[15].因此，不能對私有權(quán)神圣不可侵犯進行片面理解，應(yīng)當承認它與市場經(jīng)濟的本質(zhì)一致，以及對于市場經(jīng)濟本身發(fā)展及憲政建設(shè)的重要性。

第三，我國現(xiàn)行憲法確定了公有財產(chǎn)神圣不可侵犯，這符合社會主義憲法的本質(zhì)，但中國已經(jīng)確立了市場經(jīng)濟體制和加入了世界貿(mào)易組織，應(yīng)當加強對公民個人財產(chǎn)權(quán)的憲法保護。從1982年憲法制定到其后的三次修改，體現(xiàn)了我國憲法對個人所有制和財產(chǎn)權(quán)的重視，憲法的修改進程與我國市場經(jīng)濟的建設(shè)是一致的，同時也是一個不斷完善私人所有制的過程。對個體經(jīng)濟、私有經(jīng)濟的憲法完善，市場經(jīng)濟體制的確立都說明了我國憲法也開始了對個人財產(chǎn)權(quán)進行保護。但迄今為止，我國憲法在公民基本權(quán)利的保障體系中并未規(guī)定個人的財產(chǎn)權(quán)。只有公民個人所有權(quán)在憲法中得到明確時，才能界定國家、社會與個人的產(chǎn)權(quán)劃分，才能增強投資和生產(chǎn)的信心，才能有效防止國家權(quán)力對公民權(quán)利的侵犯，能夠從根本上促進經(jīng)濟發(fā)展與財富的增長。公民財產(chǎn)權(quán)如果得不到確實保障，公共財產(chǎn)也不能很好地得到保障。因此我國憲法應(yīng)完善保護私有財產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，首先，在憲法總綱中明確規(guī)定私有財產(chǎn)神圣不可侵犯，不只是規(guī)定生活資料，更主要的是生產(chǎn)資料，在內(nèi)容上不僅包括對物的所有權(quán)，還包括知識產(chǎn)權(quán)、債權(quán)和因投資而得到的收益等財產(chǎn)權(quán)，將其范圍擴展。其次，應(yīng)明確在實行國有化或征用時，必須規(guī)定實行的條件和進行補償，確保公民的合法財產(chǎn)不社會變遷而化為烏有。我國憲法完善私有財產(chǎn)神圣不可侵犯與現(xiàn)有的對公有財產(chǎn)神圣不可侵犯的規(guī)定并不矛盾，二者應(yīng)當并重，這是社會主義市場經(jīng)濟體制下對財產(chǎn)神圣原則的完善和發(fā)展。

「注釋」

[1][美]諾思·托馬斯。西方世界的興起[M].北京：華夏出版社，1999.5.

[2][美]弗里德曼。資本主義與自由[M].北京：商務(wù)印書館，1986.9，11-16.

[3][美]孫斯坦。自由市場與社會正義[M].北京：中國政法大學出版社，2002.274.

[4][英]鄧恩。民主的歷程[C].長春：吉林人民出版社，1999.252-253.

[5]羅豪才，等。資本主義國家的憲法和政治制度[M].北京：北京大學出版社，1983.22.

[6][美]普雷斯曼。思想者的足跡[C].南京：江蘇人民出版社，2001.15-16.

[7][英]洛克。政府論·下篇[M].北京：商務(wù)印書館，1964.77.

[8][英]哈林頓。大洋國[M].北京：商務(wù)印書館，1963.10.

[9][英]休謨。人性論·下冊[M].北京：商務(wù)印書館，1980.536-540.

[10][法]盧梭。社會契約論[M].北京：商務(wù)印書館，1980.23，30-31.

[11][美]羅森鮑姆。憲政的哲學之維[C].北京：三聯(lián)書店，2001.225.

[12]馬克思，恩格斯。共產(chǎn)黨宣言[M].北京：人民出版社，1997.41.

[13]列寧。列寧全集·第30卷[M].北京：人民出版社，1957.417.

[14][英]亞當·斯密。國民財富的性質(zhì)和原因的研究·下卷[M].北京：商務(wù)印書館，1974.27.

[15][美]多蒂·李。市場經(jīng)濟——大師們的思考[C].南京：江蘇人民出版社，2000.12，48，88-102.