導(dǎo)語：國內(nèi)中介組織發(fā)展現(xiàn)狀論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要

隨著社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮幾乎滲透到了社會的每個層面，社會事務(wù)、社會矛盾越來越多,利益多元化、市場多元化的潮流要求改變原有的權(quán)力和資源格局，政府職能轉(zhuǎn)變成為全球政府工作的重心。這個重心就是建立一個“小政府，大社會”的模式，即：政府與社會合作，由原來的“撐船人”轉(zhuǎn)為“掌舵人”，這就要求政府放權(quán)，把一部分行政權(quán)利交給社會，不再直接參與經(jīng)濟(jì)管理。那么由此產(chǎn)生的管理“真空地帶”和政府職能的弱化就迫切需要聯(lián)系政府、社會、企業(yè)的中介組織來實施。市場化的進(jìn)程和政府職能轉(zhuǎn)變催生了中介組織的產(chǎn)生，中介組織的發(fā)展為政府職能轉(zhuǎn)變提供了可能性。

在分析借鑒了大量國內(nèi)外關(guān)于中介組織的資料研究后，論文主要針對政府職能轉(zhuǎn)變下，中介組織發(fā)展及應(yīng)對策略進(jìn)行探析，首先明確的提出了中介組織發(fā)展與完善這一焦點問題，通過相關(guān)的理論概述了中介組織的基本內(nèi)涵、功能特點及基礎(chǔ)理論，接著分析政府職能轉(zhuǎn)變與中介組織發(fā)展的關(guān)系，介紹了我國中介組織的發(fā)展和現(xiàn)狀從而揭示了我國中介組織存在的各種問題，通過國內(nèi)外中介組織發(fā)展及國外中介組織發(fā)展帶來的啟示分析，提出了中國中介組織發(fā)展的相關(guān)對策，在實施策略上首先明確了中介組織發(fā)展的方向，糾正了錯誤的認(rèn)識誤區(qū)，提出以市場為價值導(dǎo)向和民間化或非政府化的發(fā)展趨勢，大膽的進(jìn)行了四大發(fā)展模式構(gòu)想和兩大改革設(shè)想，最后提出了大力發(fā)展“綠色服務(wù)”走可持續(xù)性發(fā)展道路、加強(qiáng)中介組織法制化建設(shè)、發(fā)展與監(jiān)管并行、繼續(xù)保持政府與中介組織的動態(tài)平衡、協(xié)同發(fā)展五大對策，在論文的寫作過程中，綜合運用了管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論，避免了僅局限于行政管理理論，從而使論文的研究成果更為科學(xué)化和有效性，具有一定的現(xiàn)實指導(dǎo)價值和學(xué)術(shù)理論價值。

關(guān)鍵詞：政府職能，中介組織，發(fā)展策略

第一章引言

1.1論題提出

黨的十四屆三中全會中通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》第十四條中明確規(guī)定“發(fā)展市場中介組織”，隨后召開的國務(wù)院經(jīng)濟(jì)工作會議，又將“把社會服務(wù)性和相當(dāng)一部分監(jiān)督性的職能交給中介組織”作為轉(zhuǎn)變政府職能的主要工作之一。同志在黨的十五大報告中明確地指出，“要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能……把綜合經(jīng)濟(jì)部門改組為宏觀調(diào)控部門，調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督部門，培育和發(fā)展社會中介。”關(guān)于中介組織的內(nèi)涵、構(gòu)建和完善問題一直成為國內(nèi)學(xué)者們關(guān)注的重要課題。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化，競爭白熱化的加劇，發(fā)展中介組織就成為各國政府塑造“小政府，大社會”格局的重要手段。一方面根據(jù)規(guī)模報酬遞減規(guī)律，當(dāng)規(guī)模的增量達(dá)到一定數(shù)量后就會形成政府邊際效用遞減，所以通過擴(kuò)大政府規(guī)模來實現(xiàn)處理日益增多社會事務(wù)的途徑只會導(dǎo)致政府工作效率的低下。另外一方面彌補市場的缺陷，需要構(gòu)建和完善中介組織來完成。市場失靈和政府權(quán)力要退出市場，還權(quán)于社會的特殊現(xiàn)狀決定了構(gòu)建和完善中介組織成為必然。而關(guān)于中介組織的發(fā)展和完善問題就成為大家一致關(guān)注的焦點問題，在我國特殊的時代背景，特別是政府職能轉(zhuǎn)變的宏觀環(huán)境的大背景下，對政府職能轉(zhuǎn)變下中介組織的發(fā)展和對策問題的研究也就應(yīng)運而生了。

1.2選題意義

實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變就是要實現(xiàn)政府的公共管理由直接管理轉(zhuǎn)為間接管理，由微觀管理向宏觀管理的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)權(quán)利的下放，還權(quán)于社會；重新調(diào)整國家與社會權(quán)利關(guān)系，真正做到政社分開。然而我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下實行的是經(jīng)濟(jì)、行政一體化，政府的行政控制職能包羅萬象，幾乎囊括了社會生活中的各個層面，力圖塑造上帝式的全能政府，中國的政府由來就是集萬千權(quán)利于一身，于萬萬人之上，無人能及，無人能管。其結(jié)果就是政府既是權(quán)利的執(zhí)行者也是權(quán)利的監(jiān)督者，其制定的政策、法規(guī)必然向內(nèi)部傾斜，導(dǎo)致尋租、政府腐敗等丑惡現(xiàn)象出現(xiàn)。一方面當(dāng)社會事務(wù)越來越多的時候，政府要發(fā)揮其全能作用就不得不擴(kuò)大規(guī)模，增設(shè)部門以滿足日益增長的社會事務(wù)。所以我們倡導(dǎo)政府職權(quán)的下放。然而政府下放的部分權(quán)利必然需要一個承接者和載體，否則就會出現(xiàn)政府的管理和市場企業(yè)活動之間的真空地帶，于是發(fā)展中介組織也就成為一種必然。

我國正處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時期，市場經(jīng)濟(jì)的不成熟和市場調(diào)控的失靈決定了其發(fā)展過程中不可避免的會出現(xiàn)混亂，使公平、客觀、穩(wěn)定的市場環(huán)境不能完全建立。由于經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，競爭將更加激烈，而作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，大部分是為了利潤最大化的企業(yè)，在一個法制不健全、市場不規(guī)范的市場環(huán)境下，也就會不可避免地出現(xiàn)很多不正當(dāng)競爭、欺詐哄騙、弄虛作假、經(jīng)濟(jì)糾紛、環(huán)境破壞、貪污行賄、坑害消費者等眾多社會不良現(xiàn)象，這些嚴(yán)重?fù)p害了市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序。世風(fēng)日下，道德淪喪、誠信喪失、信仰危機(jī)、人格扭曲這些在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的社會病態(tài)，嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程。一方面是市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期的市場失靈，一方面是政府權(quán)力要退出市場，還權(quán)于社會，這就迫切需要發(fā)展中介組織。

由此可見，中介組織既是政府職能轉(zhuǎn)變的需要，又是市場化催生的結(jié)果。如果缺少中介組織，就會出現(xiàn)管理職能的缺位，形成市場秩序的混亂和無序，迫使政府原有職能的回歸。因此，中介組織的發(fā)展，關(guān)系到市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)。碩士論文

1.3論證方法

論文主要采用的是文獻(xiàn)資料法，通過查閱從1995年到2005年國內(nèi)公開出版的幾百種期刊，國內(nèi)外對中介組織的研究非常繁多，尤其是近幾年，從不同角度對其的研究更是鋪天蓋地，這些資料對于本論文的形成起到了非常大的作用，同時運用實踐與理論相結(jié)合的方法，將大學(xué)幾年來的理論知識和平時在外的工作經(jīng)歷相結(jié)合，選擇一些網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)研究社群和個體，導(dǎo)師、同學(xué)，采用參與的方式進(jìn)行觀察和討論，以分析和研究政府職能轉(zhuǎn)變下中介組織的發(fā)展從而獲得多角度的知識，達(dá)到知識更新目的，另外在研究數(shù)據(jù)的收集過程中，具體采用了訪談、實物分析，數(shù)據(jù)統(tǒng)計等諸多方法，力求能得到最可靠數(shù)據(jù)。同時在對數(shù)據(jù)資料的整理、思考研究時以事實為基礎(chǔ)，對結(jié)果采用辨證分析的方法。