導(dǎo)語：消費者權(quán)益保護問題研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文摘要：

所謂消費者權(quán)益，是指消費者依法享有的權(quán)利及該權(quán)利受到保護時給消費者帶來的應(yīng)得利益，其核心是消費者的權(quán)利。而消費者權(quán)利——消費者為進行生活消費應(yīng)該安全如公平地獲得基本的食物、衣物、住宅醫(yī)療和教育的權(quán)利等，實質(zhì)即以生存權(quán)為主的基本人權(quán)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和收入水平的提高，消費需求日益增長，為保護交易中處于弱勢地位的消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，有效地促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，消費者權(quán)益保護工作越來越受到我國的重視。

一、消費者含義與消費者權(quán)利

（一）、消費者的含義

消費者是與政府、企業(yè)相并列的參與市場經(jīng)濟運行的三在主體之一。與上述消費的要領(lǐng)相對應(yīng)，一般意義上消費者也有廣義與狹義之分。廣義上的消費者泛指從事一切消費活動的人，這里的消費即包括生活消費者也包括生產(chǎn)消費。而狹義上的消費者即法學(xué)意義上的消費者則專指從事生活消費活動的人。

（二）、消費者的九項權(quán)利

在法律保護下，消費者有權(quán)作出一定的行為或者要求他人作出一定行為。消費者的九項權(quán)利是：安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲得有關(guān)知識權(quán)、人格尊嚴和民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二、消費者保護法的基本特征與基本原則

（一）消費者保護法的基本特征

1、消費者保護法以消費者權(quán)益為特定保護對象

2、消費者權(quán)益保護法多為強制性、禁止性規(guī)范

3、消費者保護法的法律規(guī)范具有綜合性

4、消費者保護法具有預(yù)防和救助的功能

（二）《消費者權(quán)益保護法》的基本原則

1、國家對消費者特別保護的原則

2、國家保護與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則

3、充分、及時、有效保護原則具體體現(xiàn)在四個方面：

4、平等自愿、誠實信用原則

5、經(jīng)營者應(yīng)當承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的原則

三、加入WTO與中國保護消費者關(guān)系的問題

（一）WTO的宗旨和消費者保護的目標是一致的。

（二）我們在加入WTO所進行的談判過程中，承諾逐步地降低關(guān)稅以及開放金融、保險、電信、旅游等市場。

（三）加入WTO以后，我們政府在履行入世承諾過程中，要遵守一些規(guī)則，這些規(guī)則盡管不是專門為保護消費者的利益所設(shè)置的，但是對消費者利益的保護也是非常必要，也是有利的。

所謂消費者權(quán)益，是指消費者依法享有的權(quán)利及該權(quán)利受到保護時給消費者帶來的應(yīng)得利益，其核心是消費者的權(quán)利。而消費者權(quán)利——消費者為進行生活消費應(yīng)該安全如公平地獲得基本的食物、衣物、住宅醫(yī)療和教育的權(quán)利等，實質(zhì)即以生存權(quán)為主的基本人權(quán)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和收入水平的提高，消費需求日益增長，為保護交易中處于弱勢地位的消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，有效地促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，消費者權(quán)益保護工作越來越受到我國的重視。

一、消費者含義與消費者權(quán)利

（一）、消費者的含義

消費者是與政府、企業(yè)相并列的參與市場經(jīng)濟運行的三在主體之一。與上述消費的要領(lǐng)相對應(yīng)，一般意義上消費者也有廣義與狹義之分。廣義上的消費者泛指從事一切消費活動的人，這里的消費即包括生活消費者也包括生產(chǎn)消費。而狹義上的消費者即法學(xué)意義上的消費者則專指從事生活消費活動的人。因此，法學(xué)意義上的消費者的概念可表述為為滿足生活需要而購買、使用商品和服務(wù)的個體社會成員。

這里應(yīng)值得特別注意的是，法學(xué)意義上的消費者，也就是消費者權(quán)益保護法所規(guī)制的主體僅限于個體社會成員即自然人，各種社會組織和團體都不是消費者權(quán)益保護法的主體，這也是國際上通行的做法。在消費者保護立法成之初，消費者權(quán)利的主體構(gòu)成就補確定為個人生活消費者。20世紀60年代以后，隨著世界消費者運動的發(fā)展，各國紛紛在立法上進一步明確了只有個體消費者才能成為消費者權(quán)利主體。遺憾的是，我國國家標準局1985年的《消費品使用說明總則》中給消費者定義為個體社會成員，但全國人大常委會1993年通過的《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》（簡稱《消費者權(quán)益保護法》）并示明確采用這一主張。我認為，在市場中，所謂消費者是指非以盈利為目的的購買商品或者接受服務(wù)的人。從比較各國立法對消費以及消費者的定義來看，實際上，消費者這個概念它在商品交易領(lǐng)域，它是和商人相區(qū)別的概念。消費者就是指非以盈利為目的的購買商品，或者接受服務(wù)的人。它不是以盈利為目的購買商品和接受服務(wù)的人。消費者購買或者接受某種商品或者服務(wù)，只要不是用于交易，不是為了盈利為目的，都可以看作是一種消費，不管他購買這個商品是自己使用，是送人，是保存，是供自己欣賞還是用于其它的目的，或者供自己的家人使用，都可以看作是消費者。

（二）、消費者的九項權(quán)利

在法律保護下，消費者有權(quán)作出一定的行為或者要求他人作出一定行為。消費者的九項權(quán)利是：安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲得有關(guān)知識權(quán)、人格尊嚴和民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

一、安全權(quán)

消費者的安全權(quán)分為人身安全權(quán)和財產(chǎn)安全權(quán)。

消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時，首先考慮的便是商品和服務(wù)的衛(wèi)生、安全因素，不希望因衛(wèi)生安全方面存在問題，導(dǎo)致生病、身體受到傷害，甚至產(chǎn)生生命危險。財產(chǎn)安全不僅指購買、使用的商品或接受的服務(wù)是否安全，更重要的是指購買、使用的商品或接受的服務(wù)以外的其他財產(chǎn)的安全，只要是在購買、使用商品或接受服務(wù)過程中，消費者的人身、財產(chǎn)安全受到損害，消費者就有權(quán)要求賠償。

二、知情權(quán)

作為經(jīng)營者，誠實信用是交易雙方應(yīng)遵守的基本準測，不得隱瞞實情，不得作虛假承諾，否則就構(gòu)成消費者知情權(quán)的侵犯，一旦發(fā)生爭議或造成損害，消費者有權(quán)要求經(jīng)營者給予賠償。

三、自主選擇權(quán)

消費者選購商品或接受服務(wù)的行為必須是自愿的，不必以經(jīng)營者的意愿為自己的意志，主動權(quán)在自己手中。同時消費者自主選擇商品和服務(wù)的行為必須合法，不能把自主選擇權(quán)建立在侵害國家、集體和他人合法權(quán)益之上。此外自主選擇權(quán)通常只能限定在購買商品或接受服務(wù)的范圍內(nèi)，不能擴大到使用商品上。

四、公平交易權(quán)

經(jīng)營者在提供商品或服務(wù)時，必須保證質(zhì)量、價格合理、計量正確，不得違反平等自愿、公平交易的市場準則，違背消費者的意愿強制交易。

五、求償權(quán)

消費者在購買、使用商品或接受服務(wù)時，由于經(jīng)營者的過失或故意，可能會使人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)受到侵害。這里的人身權(quán)包括消費者的生命健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)等；財產(chǎn)權(quán)包括直接的財產(chǎn)損失和間接的財產(chǎn)損失。對于商品的購買者、商品的使用者、接受服務(wù)者以及在別人購買、使用商品或接受服務(wù)的過程中受到人身或財產(chǎn)損害的其他人而言，只要其人身、財產(chǎn)損害是因購買、使用商品或接受服務(wù)而引起的，都享有求償權(quán)；商品的生產(chǎn)者、銷售者或服務(wù)者均要承擔(dān)賠償責(zé)任，而不論其是否有過錯；除非是出于受害者自己的過錯，如違反使用說明造成的損害，則商品的制造者、經(jīng)銷者不承擔(dān)責(zé)任。

按照法律規(guī)定，消費者除因人身、財產(chǎn)的損害而要求獲得賠償損失這一最基本、最常見的方式之外，還可以要求其他多種民事責(zé)任承擔(dān)方式，如修理、重作、更換、恢復(fù)原狀、消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉等等。

六、結(jié)社權(quán)

消費者組織起來依法成立消費者社會團體，形成對商品和服務(wù)的廣泛社會監(jiān)督，及時處理侵害消費者權(quán)益的行為、指導(dǎo)消費者提高自我保護意識和能力，通過調(diào)解、仲裁等方式，及時解決消費糾紛。

七、獲得有關(guān)知識權(quán)

所謂消費知識，包括消費態(tài)度知識，使消費者科學(xué)指導(dǎo)自己消費行為；有關(guān)商品和服務(wù)的基本知識及有關(guān)市場的基本知識，以指導(dǎo)自己作出正確消費選擇。

所謂消費者權(quán)益保護方面的知識，包括有關(guān)消費者權(quán)益保護的法律、法規(guī)和政策，消費者權(quán)益保護機構(gòu)，以及消費者和經(jīng)營者發(fā)生爭議時的解決途徑等。

八、人格尊嚴和民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán)

尊重消費者在消費活動中的人格尊嚴是消費者享有的最起碼權(quán)利，任何人都無權(quán)加以污辱和誹謗。公民的人格尊嚴權(quán)利包括姓名權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、肖像權(quán)等。對于侵犯消費者人格尊嚴的行為，法律視情節(jié)輕重予以相應(yīng)民事制裁。情節(jié)特別嚴重構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)予以刑事制裁。

我國有56個民族，各民族飲食、服飾、居住、婚葬、節(jié)慶、娛樂、禮節(jié)、禁忌等風(fēng)俗習(xí)慣有所不同，都應(yīng)受到尊重，保護少數(shù)民族消費者的合法權(quán)益是關(guān)系到民族平等團結(jié)、促進安定團結(jié)的大事。

九、監(jiān)督權(quán)

消費者享有對商品和服務(wù)以及保護消費者權(quán)益工作進行監(jiān)督的權(quán)利。有權(quán)檢舉、控告侵害消費者權(quán)益的行為和國家機關(guān)及其工作人員在保護消費者權(quán)益工作中的違法失職行為，有權(quán)對保護消費者權(quán)益工作提出批評、建議。

二、消費者保護法的基本特征與基本原則

(一)、消費者保護法的基本特征

1、消費者保護法以消費者權(quán)益為特定保護對象

消費者保護法給予消費以特別保護，對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)定了許多限制，這是消費者保護法最根本的特征，也是消費者保護法區(qū)別于其他法律，法規(guī)的標志。凡以消費者權(quán)益作為保護對象的立法均可歸入消費者保護法的范疇。消費者保護法所保護的消費者權(quán)益包括兩種：一是人身利益，即消費者對其生命、健康、名譽、安全等不受經(jīng)營者非法侵害的權(quán)利；二是財產(chǎn)權(quán)利，即消費者所享有的財產(chǎn)在交易過程中不受非法侵害的權(quán)利。

2、消費者權(quán)益保護法多為強制性、禁止性規(guī)范

強制性規(guī)范是指法律規(guī)范所確定的權(quán)利、義務(wù)具有絕對肯定的形式，不允許當事人之間相互協(xié)議和任何一方予以變更。禁止性規(guī)范是指規(guī)定不得為一定行為的規(guī)范。強制性和禁止性規(guī)范體現(xiàn)了國家對某一種法律關(guān)系的固定化和對破壞這種法律關(guān)系的禁止。消費者保護法以保護消費者利益已任，必然會采用強制性和禁止性規(guī)范的形式來體現(xiàn)這種傾斜。

3、消費者保護法的法律規(guī)范具有綜合性

其一，消費者保護法調(diào)整多種社會關(guān)系，包括消費者與生產(chǎn)經(jīng)營者之間的關(guān)系、國家與消費者之間的關(guān)系、國家與生產(chǎn)經(jīng)營者之間的關(guān)系等等。

其二，消費者保護法中即包括消費者權(quán)利、經(jīng)營者有義務(wù)這些實體性規(guī)范，又包含如消費糾紛處理等程序性規(guī)范，是實體法與程序法的有機統(tǒng)一。

其三，消費者保護法規(guī)定的法律現(xiàn)任具有綜合性。由于侵犯消費者權(quán)益的行為具有多種形態(tài)，在程度上也表現(xiàn)出輕重不一，所以一般民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任兼?zhèn)洹?/p>

4、消費者保護法具有預(yù)防和救助的功能

消費者保護對消費者權(quán)益的保護主要通過以下兩種途徑解決：一是通過對各種商品質(zhì)量標準、安全衛(wèi)生標準、計量、商品標示、廣告等的規(guī)范預(yù)防損害消者權(quán)益行為的發(fā)生，如國家的各種計量標準、質(zhì)量標準等。二是通過法律為消費者提供救濟，在損害發(fā)生盡彌補損失，如《消費者權(quán)益保護法》中對消費爭議解決途徑的規(guī)定?？梢?，消費者保護具有預(yù)防和救助雙重功能。

（二）、《消費者權(quán)益保護法》的基本原則

《消費者權(quán)益保護法》的基本原則是指貫穿了該法的內(nèi)容及整個調(diào)整過程的總的指導(dǎo)思想或總的指導(dǎo)方針，是國家處理有關(guān)消費者問題，對相關(guān)社會關(guān)系進行法律調(diào)整的基本準則。是貫穿于消費者權(quán)益保護立法、司法以及消費活動的每一個環(huán)節(jié)，反映市場經(jīng)濟條件下，國家保護消費者權(quán)益的根本宗旨。主要有以下幾大原則：

1、國家對消費者特別保護的原則

從法律地位上看，消費者和經(jīng)營者都屬于平等的民事活動主體?？梢詫嶋H的生活中，在商品交易以及服務(wù)的過程中，消費者處于相對弱勢的地位。消費者是分散的個體，而經(jīng)營者多數(shù)是有組織的經(jīng)濟實體，有些甚至是經(jīng)濟實力非常雄厚的企業(yè)，而消費者經(jīng)濟能力相對較弱又缺乏專業(yè)的辨別商品或服務(wù)的技術(shù)知識。再者，消費者購買商品和接受服務(wù)主要是以滿足其個人或家庭生活需要為目的，而經(jīng)營者關(guān)心的是能否給其帶來經(jīng)濟效益，兩者之間利益需求的差異，必然要求給消費者以特別保護。

在《消費者權(quán)益保護法》中，專章規(guī)定了消費者的權(quán)利，同時，站在消費者權(quán)益的立場上，對經(jīng)營者設(shè)定了明確的義務(wù)，也規(guī)定了國家機關(guān)在保護消費者權(quán)益方面的職責(zé)，同時，在消費爭議的解決、消費者權(quán)益受到損害的救濟問題上，規(guī)定了一系列有利于消費者的程序和措施，對消費給予了特別保護。

2、國家保護與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則

《消費者權(quán)益保護法》第六條規(guī)定：“保護消費者的合法權(quán)益是全世界社會共同的責(zé)任。國家鼓勵、支持一切組織和個人對損害消費者合法權(quán)益的行為進行社會監(jiān)督。大眾傳播媒介應(yīng)當做好維護消費者合法權(quán)益的宣傳，對損害消費合法權(quán)益的行為進行輿論監(jiān)督?！?/p>

3、充分、及時、有效保護原則具體體現(xiàn)在四個方面：

（1）每個消費者的權(quán)益均受《消費者權(quán)益保護法》保護，《消費者權(quán)益保護法》未作規(guī)定的，受其它法律保護。

（2）每個消費者都享有全面的消費權(quán)利，《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定了消費者的九大權(quán)利，基本上概括了消費者在社會生活不同領(lǐng)域、不同方面應(yīng)當享有的權(quán)利。

（3）《消費者權(quán)益保護法》不僅要求經(jīng)營者對消費者承擔(dān)修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量的責(zé)任，退貨款和服務(wù)費用或者賠償?shù)呢?zé)任，而且還要求經(jīng)營者承擔(dān)人身、財產(chǎn)損害賠償責(zé)任，承擔(dān)因欺詐行為造成損害的加倍賠償責(zé)任。

（4）行政職能機關(guān)、消費者權(quán)益保護組織和司機關(guān)等。發(fā)現(xiàn)損害消費者合法權(quán)益的行為應(yīng)及時立案查處。

4、平等自愿、誠實信用原則

《消費者權(quán)益保護法》，第四條明確規(guī)定：“經(jīng)營者與消費者進行交易，應(yīng)當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則?！痹凇跋M者的權(quán)利”中又明確了消費者的自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、受尊重權(quán)等，在“經(jīng)營者的義務(wù)”中也明確了經(jīng)營者京戲當誠實信用的一些具體義務(wù)，在“法律責(zé)任”的規(guī)定中，更規(guī)定了經(jīng)營者違反此原則的處罰措施。

5、經(jīng)營者應(yīng)當承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的原則

《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定了消費者在消費過程中因質(zhì)量缺陷而遭受損害，可向有直接合同關(guān)系或沒有直接合同關(guān)系的生產(chǎn)商、銷售商（含批發(fā)商與零售商）提出賠償，銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償；屬于銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。

三、加入WTO與中國保護消費者關(guān)系的問題

WTO規(guī)則是具體建立一個公平和有序競爭的體制。WTO規(guī)則主要是針對政府的，就是規(guī)范政府的行為。WTO協(xié)議里面并沒有直接針對有關(guān)消費者保護做出具體的規(guī)定。WTO協(xié)議里面，沒有對各成員國提出有關(guān)提高消費者保護水準的這些要求。但是，我們必須要看到，加入WTO對消費者的保護也是有關(guān)系的。這是因為：

（一）WTO的宗旨和消費者保護的目標是一致的。因為WTO致力于通過在國際貨物貿(mào)易里面削減關(guān)稅和其它障礙，促進締約方的生產(chǎn)和發(fā)展，從而保證充分的就業(yè)，保證實質(zhì)的收入和有效需求大幅度提高，從而提高生產(chǎn)生活水準?？梢钥闯?，達到這個目標和消費者的保護目標是完全一致的。

（二）我們在加入WTO所進行的談判過程中，承諾逐步地降低關(guān)稅以及開放金融、保險、電信、旅游等市場。開放市場實際上最終就是要使消費者受益。因為消費者必然要能夠從市場開放，特別是有關(guān)服務(wù)業(yè)的開放過程中，最終受益的實際上是消費者。消費者會從市場進一步開放中得到更多的實惠，消費者實際的選擇權(quán)也會進一步擴大。

（三）加入WTO以后，我們政府在履行入世承諾過程中，要遵守一些規(guī)則，這些規(guī)則盡管不是專門為保護消費者的利益所設(shè)置的，但是對消費者利益的保護也是非常必要，也是有利的。比如像Trips協(xié)議里面有關(guān)馳名商標的保護，擴大到不相類似的商品或者服務(wù)，這些保護客觀上都有利于防止消費者對商標的誤認，也有利于保護消費者的利益等等。

總體上說，加入WTO，對消費者的保護還是十分有利的。在加入WTO以后，從保護消費者的利益考慮，我們還需要采取這么幾個措施。

1、我們應(yīng)當進一步轉(zhuǎn)變觀念，強化消費者權(quán)益的意識，以及對消費者權(quán)利保護的意識。在這點上，我們還需要做更多的宣傳，包括對消費者享有各項權(quán)益的普及?，F(xiàn)在有人講，不要把我們的消費者搞得斤斤計較，動不動就打官司，動不動就告狀，對我們的社會沒有什么好處。這個看法我是不贊成的，權(quán)利意識增強，這是社會進步的表現(xiàn)。實際上是對我們依法治國，建立法制國家都是非常必要的。

2、我們需要進一步地借鑒國外先進經(jīng)驗，在總結(jié)我國消費者保護經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要進一步修改和完善我們的《消費者權(quán)益保護法》。我們《消費者權(quán)益保護法》總體上是非常好。但是，有些現(xiàn)在確實需要進一步完善。另外，我們可以形成消費者保護周密的機制，有些問題不光是《消費者權(quán)益保護法》里規(guī)定的，可以在民法里詳細的規(guī)定。

3、我們需要利用WTO的規(guī)則，加強政府的管制和監(jiān)督。加入WTO最大的挑戰(zhàn)，實際上是對政府的挑戰(zhàn)，就是政府要不得任意地規(guī)定關(guān)稅稅率或者任意地控制進出口的配額和許可證，這是違背WTO的規(guī)則。政府制定的一些規(guī)則也必須要有透明度，有可預(yù)測性。但是，我們必須要強調(diào)，加入WTO并不是意味著政府在經(jīng)濟事務(wù)中無所作為，更不是撒手不管，而只是對政府管理提出更高、更嚴格的要求。

在消費者保護領(lǐng)域，我們在加入WTO以后，政府實際上要做的事情還是很多。就保護消費者利益來說，僅僅通過法律制度，消費者個人或者消費者組織還是不夠的，還有許多方面也需要政府的介入。完全讓消費者自己去起訴，要求賠償有些方面還是不夠的。比如說，對一些存在隱患產(chǎn)品的通告，對于產(chǎn)品質(zhì)量存在缺陷的那些檢驗、鑒定，對于訴訟中證據(jù)的提供，都是可以發(fā)召回，召回制度和政府的干預(yù)是密切聯(lián)系在一起的。你不召回，政府應(yīng)該有權(quán)干預(yù)。

另外，政府對于一些進出口的商品，特別是進口的商品進行及時的檢驗，如果發(fā)現(xiàn)有缺陷，應(yīng)當及時地把關(guān)，特別是對一些像什么洋垃圾、洋食品的進口，政府應(yīng)該嚴格把關(guān)，這些都不是消費者能夠做的，要強化對這些方面的功能。

加入WTO以后，我們政府可能要做的事是非常多，對政府在加強消費者保護方面，應(yīng)該提出來更高的要求。

加強對消費者的教育，進一步提高消費者自身的判斷和識別能力，給予消費者這種合理的消費行為，特別是要進一步地培養(yǎng)消費者的權(quán)益意識、權(quán)益觀念，對在權(quán)利受到侵害的情況下，應(yīng)當主動地提出請求，來積極地保護、捍衛(wèi)自己的權(quán)利。