導(dǎo)語：加強(qiáng)企業(yè)法律建設(shè)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)法律建設(shè)的重要性和必要性

（一）目前企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)要求企業(yè)加強(qiáng)法律建設(shè)

當(dāng)前國際金融危機(jī)的沖擊對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范提出了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前金融危機(jī)下我國企業(yè)可能面臨7大類法律風(fēng)險(xiǎn)：一是因?yàn)槭袌?chǎng)需求萎縮，資金鏈斷裂引發(fā)的違約風(fēng)險(xiǎn)；簽的合約不執(zhí)行，違約所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。二是因?yàn)樾袠I(yè)整合，企業(yè)并購中盡職調(diào)查不確定性增加的風(fēng)險(xiǎn)。在這個(gè)整合過程中怎么樣搞好盡職調(diào)查，怎么樣處理好相關(guān)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系也是非常重要的，弄不好就很容易留下后遺癥。三是在走出去投資并購時(shí)，境外法律環(huán)境發(fā)生變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。這方面我們遇到的情況也比較多，這些法律風(fēng)險(xiǎn)也要特別關(guān)注。四是有些國家在金融危機(jī)背景下，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，濫用世界貿(mào)易組織規(guī)則所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。五是建筑施工企業(yè)面臨的工程款拖欠風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)不僅在國內(nèi)，在國外的情況也比較突出。六是妥善處理勞動(dòng)用工涉及的勞動(dòng)合同方面的風(fēng)險(xiǎn)。怎么樣嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同法，應(yīng)該講在現(xiàn)在金融危機(jī)的情況下對(duì)我們也是一個(gè)重要的課題。七是歷史遺留的債權(quán)債務(wù)提前引爆的風(fēng)險(xiǎn)。有一些情況，合同雙方都還比較信任，但是一到危機(jī)了，都擔(dān)心對(duì)方挺不過而提前倒下，使自己的債權(quán)落空，所以又重新按照相關(guān)程序來追討債務(wù)，而這也可能引起新的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)此次金融危機(jī)，如何防范好危機(jī)中凸顯的這些法律風(fēng)險(xiǎn)，既對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理提出了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更是對(duì)企業(yè)下一步發(fā)展，乃至生死存亡的一次重大考驗(yàn)。在企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范是最基本、最重要的一個(gè)要求。

（二）企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀要求加強(qiáng)法律建設(shè)

法律風(fēng)險(xiǎn)的成因復(fù)雜，是包括外因和內(nèi)因在內(nèi)的多種因素組合的結(jié)果，但大多數(shù)法律風(fēng)險(xiǎn)是由于企業(yè)自身的原因引起的。企業(yè)的法律建設(shè)是我國大多數(shù)企業(yè)的軟肋，主要存在以下幾個(gè)方面：第一、企業(yè)沒有充分認(rèn)識(shí)到法律建設(shè)的重要性和防控法律風(fēng)險(xiǎn)的緊迫性，基礎(chǔ)法律建設(shè)投入明顯不足。全球企業(yè)法律顧問協(xié)會(huì)、普華永道（全球公司法律部門調(diào)查）、《CorporateLegalTimes》及《全球律師》等機(jī)構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，美國企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)用的平均投入為企業(yè)收入的1%，美國微軟的法律風(fēng)險(xiǎn)管理投入更是達(dá)到其收入的1.5%,其投入費(fèi)用數(shù)額是驚人的。我國企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)平均分值為42分，這意味著我國企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的投入應(yīng)為企業(yè)收入的0.42%，但實(shí)際上我國企業(yè)的投入僅為0.02%，僅為美國企業(yè)平均值的1/50。這說明中國企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境變化將非常迅速，而企業(yè)高層管理人員對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)變化的認(rèn)識(shí)卻相對(duì)滯后，在法律風(fēng)險(xiǎn)管理方面的投入明顯不足。第二、法律風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)薄弱。表現(xiàn)為企業(yè)在一些重大投資、經(jīng)營、管理決策中缺乏專業(yè)法律人士的參與，有的甚至在執(zhí)行過程中也沒有專業(yè)法律人士參與，更有的企業(yè)根本就沒有法律顧問或法務(wù)人員。有的企業(yè)雖設(shè)有法務(wù)部門，但其作用的發(fā)揮仍停留在法律風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為法律事件后的事后救濟(jì)上，起的是救火隊(duì)的作用。法務(wù)人員、顧問律師遠(yuǎn)離公司的核心決策圈，對(duì)公司的重大決策發(fā)揮不了應(yīng)有的影響，無法全面識(shí)別企業(yè)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，更談不上采取有效的防范和控制措施，只起個(gè)擺設(shè)作用。在歐美國家，成熟的企業(yè)必備三種人才：律師、會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師，公司的首席法務(wù)官（CLO）是企業(yè)核心高管，一般由執(zhí)業(yè)十年以上的資深律師擔(dān)任，首席法務(wù)官列席董事會(huì)參與企業(yè)的所有重大決策，其在防范、控制企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮著重要的作用。

（三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求

企業(yè)加強(qiáng)法制建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一定程度上講就是法制經(jīng)濟(jì)，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)必須依法經(jīng)營管理、依法開展各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這是對(duì)企業(yè)最基本的要求?；仡櫤头此嘉覈鴩衅髽I(yè)改革推進(jìn)的過程，改革的市場(chǎng)方向無疑是正確的，但在肯定改革取得重大進(jìn)展的同時(shí)，我們也看到，在政府和企業(yè)之間，在經(jīng)營者和所有者之間，在債權(quán)人和債務(wù)人之間，在企業(yè)與員工之間，一些具體的改革行為引起的爭(zhēng)議很多、糾紛很多，以至于多年之后一些后遺癥還難以完全消除。這種情況就給我們一種提示：企業(yè)改革發(fā)展，必須依法行事，用法保證。國企的改革，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)主體性質(zhì)的同時(shí)，還要完成經(jīng)濟(jì)主體的行為規(guī)范從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行政框架到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律框架的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)國有企業(yè)法制建設(shè)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)代要求，是完善國資監(jiān)管體系建設(shè)的迫切需要，是深化國企改革、規(guī)范推進(jìn)國企改制的現(xiàn)實(shí)需要，是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變化、加快發(fā)展、做大做強(qiáng)的戰(zhàn)略措施。在世界經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作日益加強(qiáng)，我國早已正式加入世貿(mào)組織，國內(nèi)外市場(chǎng)正在逐步走向融合，我們的企業(yè)可以在更大的范圍和更廣的領(lǐng)域合理配置資源，但面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也將更加充分和空前激烈。眾所周知，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化，既可能給企業(yè)帶來更加豐厚的競(jìng)爭(zhēng)回報(bào)，也可能給企業(yè)帶來更多潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。我們的企業(yè)不僅需要在產(chǎn)品、科技、市場(chǎng)營銷、成本效益等方面盡快縮小與國內(nèi)外大公司的差距，而且還需要盡快完善企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)決策機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，盡快提高依法經(jīng)營管理和依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和水平。目前，我們的一些國有企業(yè)內(nèi)部的法律機(jī)制還不健全，在適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)中處于劣勢(shì)并可能因此付出高昂代價(jià)。這就要求我們的企業(yè)在利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的過程中，必須抓緊建立健全防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的法律機(jī)制，努力提升運(yùn)用法律控制風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，靈活運(yùn)用合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各種法律手段及武器，努力為企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取并鞏固技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)；要在國際經(jīng)濟(jì)交往與合作中，學(xué)會(huì)并善于運(yùn)用包括反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、非關(guān)稅措施在內(nèi)的多種法律手段，保護(hù)自己、發(fā)展自己。

二、加強(qiáng)企業(yè)法律建設(shè)的對(duì)策思考

當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為法制經(jīng)濟(jì)，法律制度是保證市場(chǎng)正常秩序和競(jìng)爭(zhēng)公平的主要手段。當(dāng)前，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵照法律制度和市場(chǎng)規(guī)則辦事。作為公司，企業(yè)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要通過合同來完成，在合同的訂立上，對(duì)于企業(yè)的一些重大事項(xiàng)、重大決策，必須進(jìn)行充分論證，使之完全符合法律法規(guī)的約束。在有些招標(biāo)書中，有與國家法律法規(guī)相悖的規(guī)定，即使投標(biāo)人承諾認(rèn)可，也不會(huì)受到法律的保護(hù)，仍會(huì)埋下隱患。作為管理層的領(lǐng)導(dǎo)干部，只有研究市場(chǎng)，增強(qiáng)自身的法律意識(shí)，才能把尊重法律、嚴(yán)格執(zhí)行法律作為管理的一條重要原則，并組織帶領(lǐng)企業(yè)職工學(xué)法、用法，在企業(yè)內(nèi)部形成用法律思考問題、處理問題的良好氛圍，真正用法律武器捍衛(wèi)企業(yè)利益。

（一）企業(yè)經(jīng)營決策者必須樹立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的觀念

企業(yè)經(jīng)營決策者必須認(rèn)識(shí)到，在企業(yè)管理中除了依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，還必須承擔(dān)起各種決策和行為的法律責(zé)任。企業(yè)的活動(dòng)，均是由領(lǐng)導(dǎo)干部決策進(jìn)行的，領(lǐng)導(dǎo)干部享有決策權(quán)和行使權(quán)，同時(shí)，也要為自己的決策和行為承擔(dān)法律責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備了基本的法律知識(shí)，清楚權(quán)利和責(zé)任的對(duì)等關(guān)系，才能逐漸形成與依法治企相一致的法律意識(shí)，才能主動(dòng)地關(guān)注市場(chǎng)法律環(huán)境的變化，研究法律適用對(duì)本企業(yè)產(chǎn)生的影響。只有提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，才能促使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真總結(jié)企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)踐中正確運(yùn)用法律手段的經(jīng)驗(yàn)，提高運(yùn)用法律思考問題、處理問題的能力，從而內(nèi)化為企業(yè)的規(guī)章制度并加強(qiáng)其執(zhí)行力，使其成為企業(yè)員工共同遵守的行為規(guī)范，使企業(yè)依法取得權(quán)利、依法行使權(quán)利和依法維護(hù)權(quán)利。在市場(chǎng)環(huán)境越來越復(fù)雜、法律法規(guī)越來越細(xì)化的情況下，企業(yè)必須具備較強(qiáng)的法律意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的研究和對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，做到依法作為，才能避免或減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部及法律事務(wù)工作人員的學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為企業(yè)重大事項(xiàng)的決策者和執(zhí)行者，在掌握基本法律知識(shí)的基礎(chǔ)上，必須系統(tǒng)學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律知識(shí)，不僅要全面熟悉，而且要做到專業(yè)精通。二是要加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)整體法律素質(zhì)。作為國有企業(yè)，在謀求發(fā)展的同時(shí)，還要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，面對(duì)的內(nèi)外部法律事務(wù)相對(duì)較多而且復(fù)雜，這就要求企業(yè)必須面對(duì)市場(chǎng)發(fā)展和企業(yè)需要，建設(shè)自己的專業(yè)隊(duì)伍，從而帶動(dòng)企業(yè)整體素質(zhì)的提高，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）加強(qiáng)企業(yè)法律建設(shè)，必須以市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展需要為導(dǎo)向

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境日新月異和轉(zhuǎn)型發(fā)展的復(fù)雜情況下，企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的新情況和新問題越來越多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。比如，在海外投資時(shí)，必須對(duì)國際法以及當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)進(jìn)行研究掌握，一方面可以避免因法律盲區(qū)而受到不應(yīng)該的損失，另一方面也可以防止合作人鉆法律空子，給企業(yè)造成不可挽回的損失；在國內(nèi)其他省份進(jìn)行經(jīng)營發(fā)展時(shí)，也存在同樣的法律問題。這就迫切需要企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以需要為導(dǎo)向，在加快市場(chǎng)開發(fā)的同時(shí)，不斷提高法律意識(shí)，規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）加強(qiáng)企業(yè)法律建設(shè)，必須建立風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制

企業(yè)的法律意識(shí)和內(nèi)部控制的有效性直接影響著企業(yè)的權(quán)益，關(guān)系著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)只有建立健全內(nèi)部管理控制，才能從根本上防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高運(yùn)營質(zhì)量。建立風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系的意義不僅在于適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的法律要求，從更高層面上來說，有助于完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高公司管理水平，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略夯實(shí)基礎(chǔ)。企業(yè)規(guī)章制度的建立健全，可以有效保證企業(yè)活動(dòng)合法有序進(jìn)行?，F(xiàn)實(shí)中，有的企業(yè)因勞動(dòng)糾紛發(fā)生仲裁、訴訟，企業(yè)敗訴的居多，重要原因之一就是企業(yè)勞動(dòng)用工制度的不健全；有的企業(yè)對(duì)于合同的訂立、權(quán)限、執(zhí)行、監(jiān)督、補(bǔ)充等沒有完善的管理規(guī)定，一旦發(fā)生問題，企業(yè)往往處于不利地位。這些都是因?yàn)槠髽I(yè)建章建制不全或者不完善而存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。

(四)加強(qiáng)企業(yè)法律建設(shè)，要真正落實(shí)依法決策、依法經(jīng)營管理的責(zé)任

加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，必須落實(shí)依法決策、依法經(jīng)營管理的責(zé)任。要“把依法決策、依法管理、依法經(jīng)營作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要依據(jù)”，“把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容”。要進(jìn)一步強(qiáng)化出資人對(duì)企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營管理情況的監(jiān)管，指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究制度，對(duì)違法違規(guī)違章造成國有資產(chǎn)重大損失的，要依據(jù)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績(jī)考核暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行處理，堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任，凡因未履行職責(zé)或未正確履行職責(zé)等過錯(cuò)行為造成國有資產(chǎn)損失的，要對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分和處罰。

（五）積極營造依法決策依法經(jīng)營的核心價(jià)值理念和企業(yè)文化氛圍

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱，應(yīng)當(dāng)而且必須成為學(xué)法、懂法、守法、用法、護(hù)法的表率。古人說“君子愛財(cái)，取之有道”，在今天，這個(gè)“道”就是保證企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都合法合規(guī)，要以依法獲利為榮，以違法牟利為恥，徹底糾正違法成本低、守法成本高的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。要在企業(yè)深入開展全員法律宣傳教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全體員工盡快形成依法辦事的思維方式，逐步養(yǎng)成按章操作的行為習(xí)慣，努力營造現(xiàn)代企業(yè)的核心價(jià)值理念和企業(yè)文化氛圍，努力成為嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的表率?？傊?，在新的歷史時(shí)期，企業(yè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要主體，只有進(jìn)一步加強(qiáng)法律建設(shè)，提高依法治企能力，才能更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好企業(yè)的合法利益，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)過程中持續(xù)發(fā)展。

作者：黃克輝工作單位：青島市政集團(tuán)