一、指導(dǎo)思想

《**縣廣播電視臺中層干部考核辦法》以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀并結(jié)合上級有關(guān)考核工作文件精神，通過考核，實(shí)事求是地總結(jié)、評價中層干部的德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)和業(yè)績，并以考核進(jìn)一步加強(qiáng)電視臺管理工作，增強(qiáng)中層干部工作的責(zé)任心和事業(yè)心，帶領(lǐng)廣大廣播員開拓進(jìn)取，全面推進(jìn)畬鄉(xiāng)廣播電視事業(yè)的發(fā)展。

二、考核組織機(jī)構(gòu)

考核測評工作在臺黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由臺領(lǐng)導(dǎo)及辦公室等部門負(fù)責(zé)人組成考核小組，黨組書記任組長，黨組成員吳文偉副臺長任副組長?？己宿k公室負(fù)責(zé)考核組織和考核測評工作。

三、考核測評人員范圍

廣播電視臺所有中層干部。

由于社會成員自身的條件差別以及社會資源的有限性，致使任何時候都不可能使所有社會成員都能夠得到滿意的分配結(jié)果。因而，公正的分配就顯得非常重要。然而，由于結(jié)果的公正本身存在著一個不確定的問題。所以，實(shí)施公正的分配程序，保障每個成員的機(jī)會均等，就顯得非常重要。程序是民主的載體，更是“法治”的精髓，其公平與合理的設(shè)置，不僅關(guān)系到權(quán)利的有效行使，更是使人民群眾合法權(quán)利不受侵犯的重要保障，因此，社會對程序公平理念的接受和運(yùn)用程度，社會成員的程序公平意識的確立，一定意義上，也就代表著法治的實(shí)現(xiàn)。由此可見，程序?qū)Ψㄖ蔚膶?shí)現(xiàn)起決定性作用，對社會實(shí)體的權(quán)利實(shí)現(xiàn)起到保障作用?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》作為黨內(nèi)的一部法規(guī)，其所確定的工作程序，是干部選拔任用工作擴(kuò)大民主和強(qiáng)化監(jiān)督的有效載體。在選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時按照《條例》公平的執(zhí)行程序，客觀上起到了保障選人、用人結(jié)果的公正性和公平性的效果。本文就程序公正對貫徹《條例》的影響，結(jié)合我個人的工作實(shí)際做一些探討。

一、從思想意識上充分認(rèn)識程序公正的重要意義

相對于結(jié)果的公正的不確定性而言，程序的確定性是顯而易見的。所以需要運(yùn)用一定的程序規(guī)則，通過程序公正來實(shí)現(xiàn)結(jié)果公正。（1）《干部任用條例》以程序?yàn)橹骶€，對民主推薦、干部考察、討論決定干部任免事項(xiàng)、免職、辭職、降職、公開選拔和競爭上崗的具體程序都作了詳細(xì)而明確的規(guī)定。各項(xiàng)程序都體現(xiàn)了選拔任用干部的原則和標(biāo)準(zhǔn)，貫穿了選拔任用干部的方法和要求。嚴(yán)格按照《條例》所規(guī)定的程序公平辦事是確保結(jié)果公平公正的首要前提。（2）《干部任用條例》所規(guī)定的程序，對干部選拔任用的各個環(huán)節(jié)中做什么和怎么做的問題都做了明確，而且環(huán)環(huán)相扣，邏輯嚴(yán)密，具有很強(qiáng)的針對性和操作性，為選拔任用干部提供了客觀依據(jù)和制度保證。在實(shí)際工作中，只有真正履行了程序，才能充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，提高決策的民主性和科學(xué)性，才能保證把群眾擁護(hù)、公認(rèn)的干部納入組織部門的視野，才能拓寬考察工作面，了解到真實(shí)情況，更加準(zhǔn)確科學(xué)地評價干部工作實(shí)績，有效防止考察失真失實(shí)。因此按程序辦事是確保結(jié)果公平公正的根本保證。

二、在具體工作中嚴(yán)格履行《條例》程序

要確保選拔任用干部結(jié)果公平公正，必須履行程序不變通、不走樣。一要嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦程序。（1）堅(jiān)持在一定的范圍內(nèi)對需要任用的干部進(jìn)行民主推薦，只有贏得了群眾的認(rèn)可，才能確定其為考察對象。要提高民主推薦的針對性和實(shí)效性，全方位、多層次、多形式地開展民主推薦。即要充分發(fā)揮全委會在選人用人上的主導(dǎo)作用，也要提高推薦的參與面和針對性，可以面向社會公開推薦，除群眾推薦、組織推薦外，還可請班子領(lǐng)導(dǎo)署名個人推薦，并鼓勵本人自薦，最大限度地拓寬組織部門的用人視野。另外，也要按照《條例》要求，進(jìn)一步明確后備干部的條件、選拔程序和管理等規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)和充實(shí)一些優(yōu)秀的年輕同志，納入后備干部隊(duì)伍管理，為轄區(qū)的發(fā)展儲備一批優(yōu)秀人才。（2）切實(shí)把好考察關(guān)，這是確保干部選拔任用結(jié)果公平公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這就需要嚴(yán)格按照《條例》要求，制定周密的工作方案，精心組織實(shí)施。在考察方式上，實(shí)施干部任期考核、屆中考核和重點(diǎn)考核，推行差額考察，探索實(shí)績分類考核，并注重吸收群眾、業(yè)主評議的結(jié)果，實(shí)行半年一評，年終總評的考察方法。在考察內(nèi)容和手段上，一要結(jié)合審計(jì)考察。凡是各單位、部門正職都要接受屆中審計(jì)、離任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)等的考察。二要擴(kuò)大范圍考察。既要考察工作圈，又要考察生活圈、社交圈，尤其注意了解干部“八小時以外”的情況。三要追溯考察，不僅要到現(xiàn)在的單位考察，還要追溯到原工作單位進(jìn)行考察，全面了解干部在不同崗位、不同環(huán)境中一貫的、持久的表現(xiàn)。四要實(shí)地走訪考察。在考察時要實(shí)地到工作現(xiàn)場、項(xiàng)目現(xiàn)場等實(shí)地走訪，現(xiàn)場驗(yàn)證干部實(shí)績。五要量化測評標(biāo)準(zhǔn)。只有細(xì)化測評項(xiàng)目、量化測評標(biāo)準(zhǔn)，才能提高民主測評的可比性和準(zhǔn)確性。六要結(jié)合社會評議責(zé)任考核。結(jié)合社會各界對各機(jī)關(guān)部門的評議結(jié)果，對排名落后的單位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行專項(xiàng)責(zé)任考核，分清主客觀原因，認(rèn)定不同責(zé)任，做好不同處理。只有嚴(yán)把考察的各個關(guān)口，堅(jiān)持程序，才能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，全面地、客觀地了解干部。（3）嚴(yán)格執(zhí)行干部討論決定的制度和程序，這是干部選拔結(jié)果是否公平公正的終端顯示，也是嚴(yán)把干部任用關(guān)重要的環(huán)節(jié)。一是實(shí)行干部調(diào)整預(yù)報(bào)制，以防止干部調(diào)整的隨意性，提高干部調(diào)整的透明度。二是書記辦公會醞釀，在對涉及到的每一個干部任免事項(xiàng)進(jìn)行充分醞釀，統(tǒng)一思想，擴(kuò)大民主，為下一環(huán)節(jié)打好基礎(chǔ)。三是在充分討論的基礎(chǔ)上，采取常委會無記名投票的表決辦法，當(dāng)場計(jì)票，并公布結(jié)果。

三、建立監(jiān)督機(jī)制。

第一條為全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政執(zhí)法評議考核，是指市人民政府對所屬行政執(zhí)法部門，以及行政執(zhí)法部門對其內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、下屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員所實(shí)施的影響公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢驗(yàn)和評價的一種監(jiān)督制度。

第三條行政執(zhí)法評議考核應(yīng)當(dāng)遵守公正、公平、公開原則。

第四條市人民政府對所屬行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行評議考核適用本辦法。

區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和本地區(qū)的實(shí)際情況，制定行政執(zhí)法評議考核辦法，對所屬行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法評議考核。

行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門的實(shí)際情況，制定行政執(zhí)法評議考核辦法，對其內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、下屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法評議考核。

*年度市政府各部門、市政府派出機(jī)構(gòu)考評實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制和重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核，分“分口考核、重點(diǎn)工作考核、基層評議、有關(guān)部門評議、市領(lǐng)導(dǎo)評議”五個方面。具體考核細(xì)則如下：

一、分口考核（25分）

（一）考核單位和人員：由市政府分管秘書長牽頭，市府辦各專業(yè)處和督查室配合，各口內(nèi)政府部門參加。

（二）考核辦法：

1．口內(nèi)環(huán)比考核：對照年初制訂的部門崗位目標(biāo)責(zé)任制，各被考評部門在自查的基礎(chǔ)上，向各口內(nèi)考評小組匯報(bào)情況，由口內(nèi)考評小組對照崗位目標(biāo)責(zé)任制分別進(jìn)行考核（各口環(huán)比考評安排見附件6）；

2．口內(nèi)考評：口內(nèi)考核結(jié)束后，由口內(nèi)考評小組匯報(bào)考核情況，并按照百分制進(jìn)行口內(nèi)統(tǒng)一互評、打分（見附件2）；

為了推進(jìn)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路的管養(yǎng)工作，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》和《省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本考核辦法。

一、考核對象和范圍

本辦法的考核對象為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，主要考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路和省、縣道改造后留下來繼續(xù)使用的老路路段的養(yǎng)護(hù)管理工作（縣道和通往高二鄉(xiāng)政府、天網(wǎng)辦事處、四協(xié)辦事處的三條鄉(xiāng)道除外）。

二、考核內(nèi)容

考核實(shí)行百分制，除"安全生產(chǎn)"項(xiàng)目外每項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止，不記負(fù)分。

（一）管理機(jī)構(gòu)和管理制度及時建立、健全（10分）

為扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，確保全面完成生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)，根據(jù)黃政辦〔2007〕16號文件要求，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本考核辦法。

一、考核對象

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門。

二、考核基本原則

堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，突出生態(tài)保護(hù)和建設(shè)內(nèi)容。

三、考核主要內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)縣委、縣政府《黟縣2007年度綜合目標(biāo)考評工作實(shí)施意見》（黟發(fā)〔2007〕39號）通知精神，制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作考核辦法。

考核堅(jiān)持公開、公平、公正原則，采取百分制的方法。

一、計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作“六到位”。（10分）

2、城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。（10分）

3、組織開展一期農(nóng)村富余勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)不低于60人，新增勞動力轉(zhuǎn)移不低于60人。（10分）

第一條嚴(yán)格國家工作人員考錄制度。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，行政機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，事業(yè)單位錄用工作人員除個別特殊緊缺專業(yè)外必須實(shí)行公開考試、嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)錄用。不同單位錄用相同專業(yè)的國家工作人員，推行按專業(yè)進(jìn)行資格考試的辦法。通過一定的形式的考錄辦法，積極吸納高學(xué)歷、高素質(zhì)人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍和事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍。

第二條加強(qiáng)國家工作人員能力素質(zhì)培訓(xùn)。強(qiáng)化國家工作人員更新知識培訓(xùn)、初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，開展電子政務(wù)、電子商務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)外語等級培訓(xùn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)普通話培訓(xùn)和測試，強(qiáng)化“WTO事務(wù)專業(yè)人才”培訓(xùn)和事業(yè)單位人員繼續(xù)教育，提高國家工作人員的整體素質(zhì)和學(xué)歷水平。

第三條強(qiáng)化國家工作人員掛職、輪崗、交流。每年有計(jì)劃地選派部分年輕工作人員到基層單位掛職鍛煉。利用長江三角洲人才開發(fā)一體化合作機(jī)制，開通我縣與上海、江蘇和本省發(fā)達(dá)地區(qū)之間的工作人員掛職交流通道，選派部分工作人員出去掛職鍛煉。在審批崗位、掌管“人、財(cái)、物”崗位和其他重要崗位連續(xù)工作滿五年的國家工作人員，必須實(shí)行輪崗交流。

第四條規(guī)范公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任和事業(yè)單位工作人員流動。公務(wù)員必須按照《關(guān)于國家公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定執(zhí)行，事業(yè)單位必須堅(jiān)持公開、競爭、擇優(yōu)，嚴(yán)格執(zhí)行《事業(yè)單位工作人員管理辦法》。

第五條改進(jìn)國家工作人員績效考核辦法?？h直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)對公務(wù)員、其他工作人員的考核要突出工作績效，根據(jù)單位性質(zhì)和工作人員不同崗位，建立上級對下級、同級之間、下級對上級、服務(wù)對象對公務(wù)員的分類測評體系，按照實(shí)際情況確定參加測評的人員及權(quán)重，提高績效考核的科學(xué)性和合理性。

第六條規(guī)范國家工作人員收入分配制度。合理設(shè)置地方津補(bǔ)貼和獎金標(biāo)準(zhǔn)，采取多種措施和手段，逐步縮小各單位工作人員之間的收入差距。建立與本市其他縣（市、區(qū)）工資水平的比較體系，逐步形成工作人員收入既與本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)又與其他縣（市、區(qū)）相平衡的正常增長機(jī)制，達(dá)到奉獻(xiàn)與報(bào)酬、職責(zé)與權(quán)利、效率與公平的統(tǒng)一。

為深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），進(jìn)一步增強(qiáng)各部門工作的透明度，努力打造“陽光政府”，根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，制定本方案。

一、考核對象

新一輪機(jī)構(gòu)改革后的縣直有關(guān)部門（具體名單見附件一）。

二、考核內(nèi)容

各部門職責(zé)范圍內(nèi)、工作過程中生成的，按照《條例》規(guī)定應(yīng)主動公開的各類政府信息（考核主要內(nèi)容見附件二），以及政府信息依申請公開工作情況。

三、考核方式

進(jìn)一步總結(jié)干部選拔任用工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高干部選拔任用工作水平，努力造就高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍?！陡刹咳斡脳l例》頒布實(shí)施五年來，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委(黨組)及其組織人事部門把《干部任用條例》作為干部選拔任用工作的基本規(guī)章和基本依據(jù)，擴(kuò)大干部工作中的民主，健全干部選拔任用機(jī)制，選拔了一大批優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，有效地防止和糾正用人上的不正之風(fēng)與腐敗現(xiàn)象，進(jìn)一步推進(jìn)了干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。會上，審計(jì)署、人事部、廣東省委組織部、吉林省委組織部、四川省眉山市委、浙江省諸暨市委介紹了貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的做法和體會。今天刊發(fā)的是座談會上的發(fā)言摘要。

*年來，審計(jì)署黨組堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握條例的基本精神和要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，培養(yǎng)選拔了一支政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)都比較適應(yīng)審計(jì)工作發(fā)展需要的干部隊(duì)伍，為依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

作為專司監(jiān)督職能的部門，審計(jì)干部的思想政治素質(zhì)尤其重要。首先，審計(jì)工作的性質(zhì)決定了審計(jì)機(jī)關(guān)是“挑刺”的，不是“栽花”的。在揭露和查處重大違法違規(guī)問題，尤其是查處一些重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索的過程中，往往會遇到很大阻力，有時還可能會表現(xiàn)得比較尖銳。這就要求審計(jì)干部必須具有較高的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，必須具有堅(jiān)持原則、依法辦事、無私無畏的精神。其次，審計(jì)署管理著一支由署機(jī)關(guān)、派出審計(jì)局和地方特派辦人員組成的2500多人的隊(duì)伍，長期分散在全國各地，而且干部比較年輕，平均年齡為38歲。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各單位“一把手”必須具有較高的思想政治素質(zhì)和把握全局的能力，能夠把大家的思想統(tǒng)一到中央的大政方針上來，統(tǒng)一到為黨的事業(yè)和審計(jì)事業(yè)而奮斗的共同目標(biāo)上來。為此，署黨組高度重視審計(jì)干部的政治立場、政治方向教育和政治理論學(xué)習(xí)，始終把革命化的要求作為干部選拔任用的首要標(biāo)準(zhǔn)，大膽使用那些忠于黨的事業(yè)和審計(jì)事業(yè)、具有高度的政治責(zé)任感的干部。

干部考察是干部選拔任用工作的重點(diǎn)，也是一個難點(diǎn)。幾年來，署黨組不斷創(chuàng)新方法，逐步完善制度，努力抓好落實(shí)，將集中考察與經(jīng)常性考核結(jié)合起來，進(jìn)一步深化了干部考察工作，在一定程度上防止了簡單地“以票取人”。

實(shí)行業(yè)績寫實(shí)和審計(jì)日記制度。審計(jì)干部常年出差在外，現(xiàn)場審計(jì)。如何掌握干部工作情況，規(guī)范審計(jì)干部的工作行為，是署黨組比較關(guān)注的一個問題。從*年起，審計(jì)署開始實(shí)行業(yè)績寫實(shí)制度。*年，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又推行了審計(jì)日記制度，要求從事審計(jì)業(yè)務(wù)工作的干部將審計(jì)工作開展情況、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題等內(nèi)容逐日記錄下來，形成文字檔案，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)審核和逐級負(fù)責(zé)制度。這兩個制度的實(shí)行，使各級領(lǐng)導(dǎo)對干部的日常工作情況做到心中有數(shù)，為干部的選拔任用提供了參考依據(jù)。

實(shí)行對工作實(shí)績的考核評價制度。從*年開始，開展了對各特派辦和派出局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的績效考核評價工作?？己擞煞止苁痤I(lǐng)導(dǎo)牽頭組織，各有關(guān)職能部門對派出機(jī)構(gòu)的黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)成果及運(yùn)用、廉政建設(shè)、內(nèi)部管理以及信息化建設(shè)等進(jìn)行全方位的考核評價，使考核內(nèi)容既包括主要業(yè)務(wù)成果，又包括基礎(chǔ)建設(shè)成果，努力做到客觀分析工作業(yè)績和發(fā)展?jié)摿Α?/p>