行政執(zhí)法評議考核條例
時間:2022-10-07 08:23:00
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第一條為全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,保障法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施,促進(jìn)依法行政,根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱行政執(zhí)法評議考核,是指市人民政府對所屬行政執(zhí)法部門,以及行政執(zhí)法部門對其內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、下屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員所實施的影響公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢驗和評價的一種監(jiān)督制度。
第三條行政執(zhí)法評議考核應(yīng)當(dāng)遵守公正、公平、公開原則。
第四條市人民政府對所屬行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行評議考核適用本辦法。
區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和本地區(qū)的實際情況,制定行政執(zhí)法評議考核辦法,對所屬行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法評議考核。
行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門的實際情況,制定行政執(zhí)法評議考核辦法,對其內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、下屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法評議考核。
第五條市人民政府負(fù)責(zé)所屬行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法部門)的行政執(zhí)法評議考核工作,并負(fù)責(zé)對下級人民政府的行政執(zhí)法評議考核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
實行垂直管理的行政執(zhí)法部門,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的規(guī)定,由其上級部門進(jìn)行評議考核,市人民政府應(yīng)及時向其上級部門反映情況。
實行雙重管理的行政執(zhí)法部門,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的規(guī)定,按照管理職責(zé)分工分別由其上級部門和市人民政府進(jìn)行評議考核。
市人民政府所屬行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本部門內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、下屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法評議考核工作。
第六條市人民政府成立由市政府辦公廳、人事、監(jiān)察、法制、編制等部門組成的行政執(zhí)法評議考核機(jī)構(gòu),在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)組織實施行政執(zhí)法評議考核工作。
行政執(zhí)法評議考核機(jī)構(gòu)的成員,在對其所屬部門進(jìn)行行政執(zhí)法評議考核時,應(yīng)當(dāng)實行回避。
第七條行政執(zhí)法評議考核的主要內(nèi)容包括:
(一)行政執(zhí)法的主體資格是否符合規(guī)定;
(二)行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限;
(三)適用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范;
(四)行政執(zhí)法程序是否合法;
(五)行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng);
(六)行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟情況;
(七)行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量情況;
(八)行政執(zhí)法部門履行法定職責(zé)的情況;
(九)行政執(zhí)法責(zé)任制及相關(guān)制度的建立落實情況;
(十)規(guī)范性文件制定、備案審查和清理情況;
(十一)每年立法計劃的執(zhí)行情況;
(十二)其他行政執(zhí)法評議考核內(nèi)容。
第八條行政執(zhí)法評議考核應(yīng)把日常檢查與年度評議考核相結(jié)合,行政執(zhí)法部門內(nèi)部評議與外部評議相結(jié)合,行政執(zhí)法評議考核與行政執(zhí)法部門的目標(biāo)考核、崗位責(zé)任制考核相結(jié)合。
行政執(zhí)法評議考核可以采取以下方式進(jìn)行:
(一)聽取行政執(zhí)法工作情況匯報;
(二)檢查有關(guān)文件、資料及執(zhí)法案卷;
(三)對行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測試;
(四)檢查行政執(zhí)法行為被投訴的情況;
(五)現(xiàn)場檢查行政執(zhí)法情況;
(六)組織執(zhí)法專案調(diào)查;
(七)聽取行政管理相對人的意見;
(八)聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和社會各界的意見;
(九)市人民政府批準(zhǔn)的其他評議考核方式。
第九條行政執(zhí)法評議考核實行年度考核制度。
市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年第二季度制定出本年度行政執(zhí)法評議考核方案,確定當(dāng)年行政執(zhí)法評議考核的具體對象、內(nèi)容、方法和評分標(biāo)準(zhǔn),并報市人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的行政執(zhí)法評議考核方案,由行政執(zhí)法評議考核機(jī)構(gòu)具體組織實施。
第十條行政執(zhí)法評議考核成績作為市人民政府評價所屬行政執(zhí)法部門及有關(guān)責(zé)任人員和行政執(zhí)法人員年度工作的一項重要依據(jù)。
第十一條行政執(zhí)法評議考核實行百分制,根據(jù)分值分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個檔次。
在行政執(zhí)法評議考核工作中,對被評為優(yōu)秀的行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰。
在行政執(zhí)法評議考核工作中,對于被評為不合格的行政執(zhí)法部門,由本級人民政府予以通報批評,取消該部門及其主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人本年度的評優(yōu)資格;連續(xù)兩年不合格的部門,按規(guī)定程序?qū)π姓饕?fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人給予誡勉。
第十二條評議考核機(jī)構(gòu)應(yīng)將評議考核結(jié)果書面通知被考核的行政執(zhí)法部門。行政執(zhí)法部門對評議考核結(jié)果有異議,可自收到行政執(zhí)法評議考核結(jié)果通知之日起5個工作日內(nèi)向市人民政府提出書面意見。市人民政府應(yīng)在收到行政執(zhí)法部門的書面意見之日起15個工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實,并根據(jù)本年度行政執(zhí)法評議考核標(biāo)準(zhǔn)作出維持、變更或者撤銷的最終決定。
第十三條在行政執(zhí)法評議考核工作中,發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中有不履行或者不正確履行法定職責(zé)的,由有關(guān)部門按照《廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》及公務(wù)員管理等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任;違反行政監(jiān)察有關(guān)規(guī)定的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十四條行政執(zhí)法評議考核結(jié)果由市人民政府在評議考核工作結(jié)束后30日內(nèi)向社會公布。
第十五條區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)于每年第一季度將上年度本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法評議考核結(jié)果形成書面報告,報市人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。
市人民政府所屬行政執(zhí)法部門應(yīng)于每年3月31日前將上年度行政執(zhí)法評議考核結(jié)果形成書面報告,報市人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。
第十六條本辦法自年6月1日起實施。
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