「內(nèi)容提要」論文對20世紀(jì)我國國際經(jīng)濟法學(xué)研究的成果從六個方面作了較為全面的評述。論文積極肯定了該學(xué)科在短時期內(nèi)所迅速取得的成績，認(rèn)為與相鄰學(xué)科相比已毫不遜色，在某些方面與歐美等發(fā)達(dá)國家相比亦有勝出之處。論文同時也指出了現(xiàn)有研究五個方面的主要不足。作者預(yù)言，中國國際經(jīng)濟法學(xué)在21世紀(jì)將走向繁榮，獲得與美國、歐洲、日本國際經(jīng)濟法學(xué)同等的影響力。作者最后就未來20年中國國際經(jīng)濟法學(xué)的主要任務(wù)發(fā)表了自己的看法，并提出了將來應(yīng)予關(guān)注的16個重要課題。

「關(guān)鍵詞」國際經(jīng)濟法，國際貿(mào)易法，國際投資法，國際金融法，回顧與展望

「正文」

伴隨著人類進入經(jīng)濟全球化時代，國際經(jīng)濟法已漸成為人類法律實踐中最為活躍的部分，國際經(jīng)濟法研究在中國和世界范圍內(nèi)正蓬勃發(fā)展令人矚目。在21世紀(jì)國際經(jīng)濟法將面對經(jīng)濟全球化所帶來的種種挑戰(zhàn)和機遇，并擔(dān)負(fù)著促進建立公正合理的國際經(jīng)濟新秩序的重任，世界和中國國際經(jīng)濟法學(xué)必須回應(yīng)實踐的呼喚。

21世紀(jì)中國國際經(jīng)濟法學(xué)將如何順應(yīng)實踐的要求而發(fā)展？這是中國國際經(jīng)濟法學(xué)人在世紀(jì)之交有必要思考和作出回答的一個問題，也是諸多業(yè)內(nèi)業(yè)外人士所關(guān)心的問題。對這一問題的回答又不可避免地與中國國際經(jīng)濟法學(xué)20世紀(jì)的總結(jié)和回顧相關(guān)聯(lián)。

本文不揣掛一漏萬之嫌，擬對20世紀(jì)中國國際經(jīng)濟法學(xué)研究短暫的歷史和豐碩的成果作一述評，并結(jié)合國外研究狀況，對21世紀(jì)中國國際經(jīng)濟法學(xué)的發(fā)展進行展望，希望能對有關(guān)人士了解該學(xué)科已有的重要成果、存在的問題及把握其未來走勢有所裨益。

《國際金融：交易、政策和法律》（InternationalFinance：Transactions，PolicyandRegulation，HalS.Scott，PhilipA.Wellons）是美國哈佛大學(xué)法學(xué)院哈爾·S·斯卡特和菲力普·A·維侖斯教授寫的教科書，這本書整理了他們多年的研究和教學(xué)成果。

該書的內(nèi)容分為三大部分，第一部分著重論述了“國際上主要金融市場的法律與監(jiān)管”，在這部分介紹了美國的證券法，美國的國際銀行法，銀行與證券領(lǐng)域的資本充足率監(jiān)管，歐洲單一金融市場，歐洲貨幣體系和匯率體系，歐洲貨幣聯(lián)盟和日本銀行與證券市場的國際化等問題。

第二部分介紹了“國際金融工具和離岸市場業(yè)務(wù)”。在這一部分介紹了歐元存款和銀行存款，國際支付系統(tǒng)，跨國的資產(chǎn)凍結(jié)，歐洲債券和全球債券，國際資產(chǎn)證券化，國際股票市場的競爭，國際清算結(jié)算系統(tǒng)，國際期貨與期權(quán)等衍生金融工具，國際掉期和離岸互助基金等內(nèi)容。

第三部分介紹“國際新興金融市場”。這部分著重介紹了亞洲一些國家的項目融資、新興市場國家的民營化與機構(gòu)投資者、亞洲貨幣危機。

從內(nèi)容來看，書中收錄了兩位教授的有關(guān)論文，選摘了其他著名教授的有關(guān)論文和著名著作中的片斷，還引用了一些法律和國際條約的原文，嚴(yán)格說來，本書是作者“半寫半編”而成的。由于本書的領(lǐng)域涉及廣泛，內(nèi)容復(fù)雜，每部分都請最好的專家來寫，請最有名的權(quán)威來支持。這種既突出重點，又體現(xiàn)合作的方法，使本書內(nèi)容的每個部分都是最好的，全書也是最好的。

這兩位法學(xué)教授在分析國際金融法的時候，不是就有關(guān)法律條文或判例進行介紹，而是從經(jīng)濟學(xué)與統(tǒng)計學(xué)的方法出發(fā)，用統(tǒng)計數(shù)字和圖表向讀者展現(xiàn)國際金融的現(xiàn)狀與發(fā)展，然后進行金融市場的各種交易分析，再轉(zhuǎn)入各國的國際金融政策分析、國際機構(gòu)的政策分析，最后才落實到各國的有關(guān)法律和國際金融機構(gòu)的條約。這種風(fēng)格是本書的一大特點。

一、定義“法學(xué)方法論”

什么是“法學(xué)方法論”呢?要分析“法學(xué)方法論”的內(nèi)涵，筆者認(rèn)為，必須先弄清“方法論”的概念。許多權(quán)威詞典，對方法論的概念，作出類似的定義:在朗內(nèi)斯特1983年所編的《哲學(xué)詞典》中“方法論”指的是“對那些總是指導(dǎo)著科學(xué)探索的推理和實驗原理及過程的一種系統(tǒng)分析和組織……也稱之為科學(xué)的方法，因而，方法論是作為每一門科學(xué)的特殊方法的一種總稱”;1977年出版的《韋伯斯特大學(xué)詞典》則將方法論定義為“一門學(xué)科所使用的主要方法、規(guī)則和基本原理;……對特定領(lǐng)域中關(guān)于探索的原則與程序的一種分析”。梁慧星教授在論及“法學(xué)方法論”時，也提及了關(guān)于“方法論”的定義，他認(rèn)為:方法論的任務(wù)是說明這樣一種方法，憑借這種方法，從我們想象和認(rèn)識的某一給定對象出發(fā)，應(yīng)用天然供我們使用的思維活動，就能夠完全地即通過完全確定的概念和得到完善論證的判斷，來達(dá)到人類思維為自己樹立的目的;方法論與人的活動有關(guān)，它給人以某種行動的批示，說明人應(yīng)該怎樣樹立自己的認(rèn)識目的，應(yīng)該使用哪些輔助手段，以便能夠有效地獲得科學(xué)認(rèn)識。從而，筆者認(rèn)為可以將“方法論”理解為一種指導(dǎo)研究，統(tǒng)領(lǐng)分析，認(rèn)識世界的工具。正如德國卡爾•拉倫茨在其名著的《法學(xué)方法論》中所言:“法學(xué)之成為科學(xué)，在于其能發(fā)展及應(yīng)用其固有之方法”，法學(xué)也具有其固有的方法論。對于“法學(xué)方法論”的定義更是莫衷一是，引用比較權(quán)威的說法，卡爾•拉倫茨教授是這樣定義其的:“法學(xué)方法論是以詮釋學(xué)的眼光對法學(xué)作自我反省。自我反省指的不是對法律決定過程的心理分析，雖然這種分析亦自有益，但是于此所指的是發(fā)掘出法學(xué)中的方法及思考形式，并對之作詮釋學(xué)上的判斷”。簡而言之，法學(xué)方法論就是為法學(xué)問題提供思路與觀念和對于法學(xué)問題提供解決方法的理論和手段。

二、“國際經(jīng)濟法方法論”的界定

根據(jù)筆者的思路，在已知“法學(xué)方法論”概念的基礎(chǔ)上定義“國際經(jīng)濟法方法論”就要先理清國際經(jīng)濟法的概念與特征。根據(jù)王傳麗教授在其主編的新版《國際經(jīng)濟法》教材中的詮釋，國際經(jīng)濟法是調(diào)整國際經(jīng)濟活動和經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總和，即調(diào)整國際經(jīng)濟交往中關(guān)于商品、技術(shù)、資本、服務(wù)、在流通結(jié)算、信貸、稅收等領(lǐng)域跨越國境流通中法律規(guī)范和法律制度的總和。國際經(jīng)濟法作為國際法項下的獨立的法律部門，其方法論的概念理應(yīng)與國際法方法論的概念息息相關(guān)。按照《國際公法百科全書》中的經(jīng)典詮釋，國際法的方法論這個概念，既指其廣義的概念，即用于獲得國際法律體系的科學(xué)知識的方法;也指其狹義的、更專門的概念，即用來確定國際法規(guī)范或規(guī)則的存在的方法。盡管與與其同宗的國際公法，國際私法之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系，國際經(jīng)濟法是一個獨立的法律部門，有其獨有的特點:首先，國際經(jīng)濟法的調(diào)整對象與國際公法、國際私法不同，國際經(jīng)濟法調(diào)整的對象是國家間、自然人及/或法人間，以及自然人和法人與國家間的經(jīng)濟關(guān)系，這種關(guān)系不涉及國家間的政治關(guān)系，而國際公法調(diào)整的一般是國家間的政治、外交、軍事等非經(jīng)濟法律關(guān)系，國際私法主要調(diào)整涉外民商事法律適用問題、外國人的民事法律地位以及國際民事訴訟的規(guī)范;其次，國際經(jīng)濟法具有其特殊的法律淵源，國際經(jīng)濟法的淵源除了國際條約外，還包括了作為商人習(xí)慣法的國際商務(wù)慣例以及相關(guān)國內(nèi)法，而國際公法的主要法律淵源為國際條約及產(chǎn)生于國家間的政治和外交活動的國際慣例，國際私法的主要淵源基本上是各國國內(nèi)法中的沖突規(guī)范以及極少的旨在解決法律沖突的國際條約。因此，根據(jù)上述概念與特征，筆者認(rèn)為可以引用何志勇教授的觀點，將國際經(jīng)濟法方法論的定義抽象為:為國際經(jīng)濟法問題提供宏觀的觀念和對于國際經(jīng)濟法問題提供解析工具的理論和手段。

三、國際經(jīng)濟法的常用研究方法

(一)實證研究法

摘要:本文對北方工業(yè)大學(xué)法律系法學(xué)本科實踐教學(xué)模式進行了全面梳理總結(jié)，展示了近些年由中青年教師進行的若干新探索，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)國際法學(xué)本科實踐教學(xué)的最新發(fā)展趨勢，對法律系法學(xué)本科實踐教學(xué)體系提出完善建議。

關(guān)鍵詞:法學(xué);本科;實踐教學(xué);體系構(gòu)建

北方工業(yè)大學(xué)法律系一直以來高度重視法學(xué)實踐教學(xué)，積極支持青年教師進行實踐教學(xué)的新探索，法學(xué)本科專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量始終保持穩(wěn)定的水平，得到社會各界的好評。本文對我校法律系法學(xué)實踐教學(xué)的框架體系進行了全面總結(jié)，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)國際法學(xué)本科實踐教學(xué)的最新發(fā)展趨勢，提出了完善建議。

1法學(xué)本科實踐教學(xué)開展情況

北方工業(yè)大學(xué)法律系十分注重法學(xué)專業(yè)本科教育，除開設(shè)國家教委指定的十六門法學(xué)核心課程外，根據(jù)法學(xué)專業(yè)的特色，還開設(shè)了金融法、公司法、知識產(chǎn)權(quán)法以及政府法治管理等方向的選修課程。法學(xué)專業(yè)本科生教育側(cè)重在經(jīng)濟法（公司證券）、民商法（知識產(chǎn)權(quán)）方向，培養(yǎng)能在國家機關(guān)、企事業(yè)單位，特別是能在司法機關(guān)、金融證券機構(gòu)從事法律工作的高級應(yīng)用型專門人才。正常課堂教學(xué)之外，法律系尤其專注于學(xué)生綜合人文素質(zhì)和實踐能力的培養(yǎng)，建有完備的模擬法庭、教學(xué)示范中心、知識產(chǎn)權(quán)教育基地、法律人才培養(yǎng)基地，與北京市第一中級人民法院、北京市石景山區(qū)人民法院、北京市石景山區(qū)人民檢察院等多家司法機構(gòu)屬于共建單位。法律系本科生近幾年來獲得多項國家級、省部級學(xué)生競賽獎項，在大學(xué)生科技項目、創(chuàng)業(yè)實踐研究等方面均表現(xiàn)優(yōu)異。

（1）大綱規(guī)范實踐教學(xué)。一是實踐實習(xí)。經(jīng)過多年實踐摸索，形成了體系化的實踐實習(xí)培養(yǎng)模式，從一年級到三年級分階段、分層次開展。具體來說：一年級暑期開展法學(xué)認(rèn)識實習(xí)；二年級暑期開展社會實踐；三年級暑期開展畢業(yè)實習(xí)（現(xiàn)調(diào)整至三年級下學(xué)期前八周集中進行）。三種實踐實習(xí)都有專門的教師擔(dān)任總負(fù)責(zé)，根據(jù)具體情況再分派不同的教師分組開展指導(dǎo)工作。二是模擬法庭（納入課程體系）。目前我系已形成以模擬法庭辯論隊為基礎(chǔ)、參加各種模擬法庭競賽為主要形式的模擬法庭實踐教學(xué)體系。此外，民訴、刑訴等程序法授課教師在授課中引入模擬法庭的教學(xué)方式也是該體系的重要組成部分。三是實驗實訓(xùn)（擬納入課程體系）。學(xué)院法律系2013年起開始拓展法學(xué)專業(yè)本科培養(yǎng)實驗實訓(xùn)的教學(xué)方式。通過申請有關(guān)項目經(jīng)費支持，法律系購置了相關(guān)設(shè)備，在學(xué)校和學(xué)院的大力支持下，組織安裝實驗儀器的調(diào)試、運行以及對實驗室人員的培訓(xùn)工作。實驗室的建設(shè)為學(xué)院法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)的建設(shè)提供了有力的推動，為物證檢驗與鑒定實驗室的建設(shè)打下了基礎(chǔ)。四是畢業(yè)設(shè)計。法學(xué)專業(yè)本科生畢業(yè)設(shè)計在學(xué)校的整體框架體系之內(nèi)，同時，針對法學(xué)專業(yè)學(xué)生的特殊性，法律系委任專門的負(fù)責(zé)教師對畢業(yè)設(shè)計工作進行總負(fù)責(zé)，加強全系指導(dǎo)教師的組織管理工作，研究出臺針對法學(xué)專業(yè)學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)文件，如選題指南、文獻(xiàn)綜述方法推薦等。

[內(nèi)容摘要]與傳統(tǒng)教學(xué)模式相比，多媒體教學(xué)具有極大的資源共享性、豐富的表現(xiàn)力和良好的交互性等優(yōu)勢，在法學(xué)教學(xué)中運用多媒體技術(shù)是教育教學(xué)改革的熱點和必然趨勢之一。在法學(xué)CAI課件的制作中應(yīng)合理設(shè)計教學(xué)過程，篩選適當(dāng)?shù)男畔?，精心搭配各種教學(xué)媒體。在運用多媒體輔助教學(xué)時應(yīng)當(dāng)注重教學(xué)的雙向交流互動，注重啟發(fā)式教學(xué)，要走出一些認(rèn)識上的誤區(qū)。

[關(guān)鍵詞]多媒體法學(xué)教學(xué)CAI課件

近年來，隨著科技的進步和教育的發(fā)展，運用多媒體計算機輔助教學(xué)已成為教育教學(xué)改革的熱點和趨勢之一。筆者在講授國際貿(mào)易法、國際金融法等課程時，嘗試運用多媒體技術(shù)，并且建立了國際貿(mào)易法專業(yè)教學(xué)網(wǎng)站。筆者深感多媒體教學(xué)豐富了教學(xué)內(nèi)容，提高了教學(xué)效率，優(yōu)化了教學(xué)效果，但也有不少亟待解決的問題和困惑。為了提高法學(xué)教學(xué)水平，特撰寫本文探討如何看待多媒體教學(xué)，制作和運用多媒體教學(xué)軟件，并走出認(rèn)識和操作上的一些誤區(qū)。

一、在法學(xué)教學(xué)中運用多媒體技術(shù)勢在必行

多媒體教學(xué)是一種通過計算機把教學(xué)內(nèi)容演變?yōu)槲淖?、圖形、動畫、影像和聲音等多種信息進行教學(xué)的新技術(shù)。[1]與傳統(tǒng)的教學(xué)模式相比，多媒體具有良好的交互性、極大的資源共享性和豐富的表現(xiàn)力等優(yōu)勢，促進了教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容乃至于教育思想的重大變革。法學(xué)教學(xué)應(yīng)當(dāng)與時俱進，積極推行多媒體教學(xué)。

（一）多媒體教學(xué)豐富了法學(xué)教學(xué)內(nèi)容，增加了教學(xué)深度，提高了教學(xué)效率。

摘要:中國和英國的法律體系分別屬于大陸法系和英美法系，這兩大法律體系差異巨大，因而中英兩國在法學(xué)本科教育與人才培養(yǎng)方面存在較大差異。以中英兩國法學(xué)院的本科教育為對象研究，兩國學(xué)生在培養(yǎng)模式、學(xué)習(xí)方法、研究方法、研究能力、就業(yè)取向等法學(xué)本科教育當(dāng)中存在重要方面的差異，從第一手的親身經(jīng)驗和第一線的教育教學(xué)實踐出發(fā)進行探究，有助于加深對本科階段法學(xué)教育的規(guī)律性認(rèn)識。

關(guān)鍵詞:中英;法學(xué)本科;教育;差異

一、中國與英國法律體系的差異

我國是大陸法系的典型代表。英國是英美法系的發(fā)源地和母國，也是我國的法學(xué)本科畢業(yè)生科畢業(yè)之后，以及我國碩士研究生畢業(yè)之后，學(xué)生出國留學(xué)首選的熱門留學(xué)目的地國之一。即使是在2020年開始的疫情期間，申請赴英國留學(xué)的法學(xué)畢業(yè)生也人數(shù)眾多。筆者在國內(nèi)接受了全面系統(tǒng)的本科法學(xué)教育，然后在英國接受了系統(tǒng)完整的法學(xué)碩士階段和法學(xué)博士階段的教育，之后又在英國倫敦和英格蘭東南部的兩所大學(xué)的法學(xué)院進行法學(xué)教育和法學(xué)科學(xué)研究工作。從大學(xué)一年級到大學(xué)三年級，完整地教過多屆英國法學(xué)院的本科生，并且多年完整地指導(dǎo)英國法學(xué)碩士研究生(LLM)。2016年又全職回到國內(nèi)進行法學(xué)教育和科研工作。至今，筆者對于中英兩國的法學(xué)教育已經(jīng)有了二十多年的第一手的親身經(jīng)驗和較深刻的切身體會，本文試圖從法學(xué)本科教育的主要方面，對于中英兩國的法學(xué)本科教育的差異進行比較研究和論述。任何一個國家的法學(xué)教育都是根植于該國的法律體系的，中英兩國的法學(xué)本科階段教育的不同也是根植于兩國不同的法律體系。所以中英兩國的法學(xué)教育的不同之處要從兩國法律體系的不同說起。被大眾熟知的是，英國是普通法系的發(fā)源地，是英美法系的母國，英美法系的大部分原則，理念和規(guī)則都能夠從英國法當(dāng)中找到源頭。然而，更為精確和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，也更為學(xué)術(shù)的說法是，英國法的法律體系由三部分構(gòu)成，分別是蘇格蘭法律體系、北愛爾蘭法律體系、英格蘭與威爾士法律體系。其中蘇格蘭法律體系是民法法系與普通法系的結(jié)合，北愛爾蘭法律體系是純粹的普通法系，而英格蘭與威爾士法律體系才是真正的英美法系的源頭和發(fā)源地。英格蘭與威爾士的普通法法律體系才真正通過18、19世紀(jì)英國在全世界的殖民擴張活動，而被傳播到全世界各地①。目前，全球采用英美法的重要經(jīng)濟體包括但不限于，美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、印度、南非、新加坡、馬來西亞，以及若干非洲國家。英國法本身也由于其確定性，靈活性，成熟程度等特點，在國際貿(mào)易、國際金融、國際商事活動和國際仲裁與爭議解決中，經(jīng)常被選擇成為準(zhǔn)據(jù)法，廣為適用。我國是大陸法系國家，屬于民法法系，英國是海洋法系國家，屬于判例法法系。在英格蘭與威爾士法律體系中，英國最高法院、英格蘭與威爾士上訴法院，以及英格蘭與威爾士高等法院的法官是有權(quán)威，能夠通過判例來創(chuàng)造法律的。而創(chuàng)設(shè)的判例，原則上是需要被下一級的法院的法官在未來遇到類似的案件時所遵循的，這就是英美法當(dāng)中的“遵循先例”的原則。我國各級法院的法官主要職能是適用法律，法院的法官無法通過判例創(chuàng)設(shè)法律，即使是最高人民法院的指導(dǎo)性案例，也并非正式的法律淵源，而是具有示范性，建議性和參照性的作用。

二、中英法學(xué)本科教育之差異

正是由于法律體系的巨大差異，中英兩國大學(xué)的法學(xué)院對于法律人才的培養(yǎng)也存在著較大的差異。

摘要：法學(xué)本科生又迎來畢業(yè)季，法學(xué)專業(yè)依然位列紅牌榜。經(jīng)歷2020年的疫情后，很多行業(yè)受到影響，但保險業(yè)與保險中介業(yè)卻靜靜的增長。今年2月某保險公司，因存在中介業(yè)務(wù)造假等違規(guī)行為，被舉報并受罰，而引發(fā)整個保險行業(yè)都連帶經(jīng)受質(zhì)疑，還誘發(fā)“退?！憋L(fēng)險隱患凸顯，使得保險中介的完善與監(jiān)管亟待加強。然而，當(dāng)前在保險法學(xué)習(xí)中，相關(guān)保險中介內(nèi)容是有很大誤區(qū)的。因此想通過對法學(xué)本科生專業(yè)困境與就業(yè)現(xiàn)狀介紹，以及對保險中介業(yè)發(fā)展與就業(yè)寬口徑的分析，探討強化保險中介內(nèi)容的教與學(xué)，能夠?qū)崿F(xiàn)相關(guān)目標(biāo)，不失為法學(xué)本科生在專業(yè)晉升，提高能力，以及拓展就業(yè)之另辟蹊徑。

關(guān)鍵詞：保險中介；保險營銷；教學(xué)探討；互動學(xué)習(xí)；就業(yè)選擇

一、思考初衷

（一）現(xiàn)實的紛紛擾擾

2021年2月，中國人壽前員工網(wǎng)絡(luò)實名舉報嫩江支公司造假，引發(fā)了全社會的廣泛關(guān)注。舉報事件發(fā)生后，公司立即成立專項調(diào)查組，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，中國人壽嫩江支公司存在虛掛中介業(yè)務(wù)套取傭金、給予投保人保險合同約定以外的其他利益、未經(jīng)批準(zhǔn)變更營銷服務(wù)部營業(yè)地址等違法違規(guī)行為，相關(guān)人員受到頂格處分。此次舉報事件，連帶整個保險行業(yè)都經(jīng)受質(zhì)疑，還誘發(fā)“退?！憋L(fēng)險隱患不斷增加。舉報視頻和相關(guān)內(nèi)容被利用，微博和抖音上出現(xiàn)了大量慫恿、誘導(dǎo)消費者委托其“全額退?！钡膬?nèi)容，多家保險公司遭遇退保風(fēng)險。而受此影響的退保者大多來自三、四線城市及農(nóng)村地區(qū)且恰恰是對保險需求最多的群體，甚至出現(xiàn)退保一周后遭受意外而無法獲得保險賠付的極端案例。抖音也因非法講解保險業(yè)務(wù)，曲解保險，誤導(dǎo)大眾，被浙江銀保監(jiān)局罰款97.67萬元。可見，我們身邊有個專業(yè)靠譜的保險中介人，很有必要。這幾年來，也有不少法科畢業(yè)生在從事保險中介工作，他們從保險營銷開始，有的做到了團隊負(fù)責(zé)人，也有的后來專職做了保險律師。域外有個很普遍的共識，即企業(yè)應(yīng)該有三個顧問：法律顧問、財務(wù)顧問、保險顧問，法科學(xué)生顯然更具有得天獨厚的優(yōu)勢。但是現(xiàn)實中，卻存在明顯的學(xué)習(xí)誤區(qū)。

（二）相關(guān)的學(xué)習(xí)誤區(qū)

摘要：近年來金融控股公司在我國有了長足發(fā)展，在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，各類金融控股公司在某種程度上處于脫法狀態(tài)，蘊含著極大風(fēng)險，金融控股公司亟需專門的法律規(guī)范和強勢金融監(jiān)管。本文擬從各國（地區(qū)）金融控股公司立法經(jīng)驗入手，在對我國金融控股公司現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，提出我國金融控股公司的立法應(yīng)采取分步進行的方式，并對監(jiān)管模式及內(nèi)容進行了初步探討。

關(guān)鍵詞：金融控股公司金融控股公司立法監(jiān)管模式

一、金融控股公司的法律界定及其現(xiàn)狀

根據(jù)國際上三大金融監(jiān)管部門一一巴塞爾銀行監(jiān)管委員會、國際證券聯(lián)合會、國際保險監(jiān)管協(xié)會于1999年2月聯(lián)合的《對金融控股公司的監(jiān)管原則》，金融控股公司被定義為“在同一控制權(quán)下，所屬的受監(jiān)管實體至少明顯地在從事兩種以上的銀行、證券和保險等金融業(yè)務(wù)，同時每類業(yè)務(wù)的資本要求不同”。從狹義上來說,控股公司是通過持有其他公司股份以達(dá)到支配該公司經(jīng)營活動的目的的公司；而從廣義上來說,控股公司并不以持有他公司股份為要件,只要取得對他公司實質(zhì)上的支配權(quán)即可。金融控股公司是金融領(lǐng)域的控股公司形態(tài),具有控股公司的基本特征。從防止關(guān)系人交易、利益沖突及維持資本充足性等方面來考量,對金融控股公司應(yīng)采取廣義控股公司的界定方式,即不以持有股份為要,只要以控制他公司之人事、財務(wù)或業(yè)務(wù)等方式實質(zhì)支配他公司者,都應(yīng)屬于金融控股公司。事實上,這種廣義的金融控股公司定義方式已經(jīng)體現(xiàn)在一些國家和地區(qū)的立法中，如美國和臺灣的立法①。

近年來，我國綜合經(jīng)營趨勢明顯，金融機構(gòu)從事多元化金融業(yè)務(wù)、大型國企進軍金融業(yè)、民營資本參股金融業(yè)等現(xiàn)象比比皆是。當(dāng)然，涉足兩個以上金融行業(yè)的企業(yè)集團不一定就是金融控股公司。判斷金融控股公司的重要標(biāo)準(zhǔn)，是母公司對涉足金融企業(yè)是否控股，以及集團能否對各金融企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)同。實際上，我國嚴(yán)格意義上的金融控股公司很少，有的只是初步在金融領(lǐng)域布局并形成金融控股雛形，有的只能算是參股金融業(yè)或產(chǎn)融結(jié)合，只是它們的發(fā)展方向都是金融控股模式，可以統(tǒng)稱為準(zhǔn)金融控股公司。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國目前未被正式承認(rèn)、未直接注冊、未稱謂金融控股公司或金融集團，但實際上已按照金融控股模式運作的公司至少有200～300家。（準(zhǔn)）金融控股公司迅速發(fā)展的原因主要有二：一是企業(yè)高額利潤的追逐。由于我國金融業(yè)的進入門檻較高，金融業(yè)存在較高的利潤空間；同時，發(fā)展金融控股公司能獲得較為明顯的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟。二是政府順應(yīng)金融全球化背景下的綜合經(jīng)營潮流，對我國企業(yè)發(fā)展多元化金融業(yè)務(wù)采取的默許和試點的政策。

但在沒有明確法律地位和缺乏政策支持規(guī)范下，金融控股公司發(fā)展正面臨著許多問題和挑戰(zhàn)。處于自發(fā)狀態(tài)并缺乏必要監(jiān)管的金融控股公司運營存在著巨大風(fēng)險。一方面，各類企業(yè)都敢于組建金融控股公司，進軍金融市場；另一方面，各類金融股公司亦敢于“大膽”經(jīng)營、四面出擊，求大求全地擴大規(guī)模增強實力。盲目發(fā)展的金融控股公司在運營中往往具有行業(yè)風(fēng)險、資本風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、管理風(fēng)險等。一旦風(fēng)險爆發(fā)，那么受損失的可能不僅僅是其自身以及其客戶、投資者和債權(quán)人，甚至于將風(fēng)險波及整個金融行業(yè)，威脅國家金融秩序與安全。因此，有必要盡快制定金融控股集團法，對金融控股公司的設(shè)立、業(yè)務(wù)范圍、法律地位、金融控股公司與子公司以及子公司之間的法律和經(jīng)濟關(guān)系、監(jiān)管責(zé)任等予以明確，使金融控股集團的發(fā)展在法律框架下進行。在此過程中，考察和借鑒國外金融控股公司的立法無疑具有重要意義。

[內(nèi)容提要]本文探討了政策性銀行的法律地位問題。政策性銀行是我國金融體制改革過程中新出現(xiàn)的一種新型法人，具備我國法律關(guān)于法人成立的條件，具有獨立的法人地位；但我國民法對法人的分類并不能囊括政策性銀行這類新出現(xiàn)的法人，因為政策性銀行的性質(zhì)和任務(wù)的特殊性決定了其既不是企業(yè)法人、機關(guān)法人，也不是事業(yè)單位法人、社會團體法人；“入世”后強調(diào)公私法的區(qū)分和公法人私法人的劃分，具有重大的理論意義和實踐意義；從我國政策性銀行設(shè)立的目的、宗旨及國外的實踐來看，政策性銀行應(yīng)是公法人，具有充分的根據(jù)。理論界對政策性銀行法律地位的認(rèn)識存在偏差，應(yīng)予糾正。

一、引言

所謂政策性銀行系指那些多由政府創(chuàng)立、參股或保證的，不以營利為目的，專門為貫徹、配合政府社會經(jīng)濟政策或意圖，在特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，直接或間接地從事政策性融資活動，充當(dāng)政府發(fā)展經(jīng)濟、促進社會進步、進行宏觀經(jīng)濟管理工具的金融機構(gòu)。1政策性銀行的產(chǎn)生和發(fā)展是國家干預(yù)、協(xié)調(diào)經(jīng)濟的產(chǎn)物。2當(dāng)今世界上許多國家都建立有政策性銀行，其種類較為全面，并構(gòu)成較為完整的政策性銀行體系，如日本著名的“二行九庫”體系，包括日本輸出入銀行、日本開發(fā)銀行、日本國民金融公庫、住宅金融公庫、農(nóng)林漁業(yè)金融公庫、中小企業(yè)金融公庫、北海道東北開發(fā)公庫、公營企業(yè)金融公庫、環(huán)境衛(wèi)生金融公庫、沖繩振興開發(fā)金融公庫、中小企業(yè)信用保險公庫；韓國設(shè)有韓國開發(fā)銀行、韓國進出口銀行、韓國中小企業(yè)銀行、韓國住宅銀行等政策性銀行；法國設(shè)有法國農(nóng)業(yè)信貸銀行、法國對外貿(mào)易銀行、法國土地信貸銀行、法國國家信貸銀行、中小企業(yè)設(shè)備信貸銀行等政策性銀行；美國設(shè)有美國進出口銀行、聯(lián)邦住房信貸銀行體系等政策性銀行。這些政策性銀行在各國社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著獨特而重要的作用，構(gòu)成各國金融體系兩翼中的一部分。

根據(jù)黨的十四屆三中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于金融體制改革的決定》（以下簡稱《決定》）及其他文件，我國也于1994年相繼建立了國家開發(fā)銀行（1994年3月17日）、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（1994年11月8日）、中國進出口銀行（1994年7月1日）三家政策性銀行。迄今，我國政策性銀行設(shè)立、運作已近八年，但人們對于政策性銀行的法律性質(zhì)問題卻并不明確。筆者認(rèn)為，在我國加入世貿(mào)組織之后，研究和解決這個問題具有十分重要的理論與實踐意義。本文試圖對此問題加以探討，以促進我國法人制度的改革和創(chuàng)新。

二、我國政策性銀行是獨立法人

法人是一種享有民事立體資格的組織。國外的政策性銀行立法一般均確認(rèn)政策性銀行具有獨立的法人地位。例如，《韓國產(chǎn)業(yè)銀行法》第2條規(guī)定，韓國產(chǎn)業(yè)銀行為法人；《韓國住宅銀行法》第2條規(guī)定，韓國住宅銀行為法人；《韓國進出口銀行法》第2條規(guī)定，韓國進出口銀行為法人；《韓國中小企業(yè)銀行法》第3條規(guī)定，韓國中小企業(yè)銀行為法人。《日本輸出入銀行法》、《日本開發(fā)銀行法》、《日本農(nóng)林漁業(yè)金融公庫法》等關(guān)于“二行九庫”的立法也均確認(rèn)這些政策性銀行具有法人資格。

摘要:隨著我國金融業(yè)蓬勃發(fā)展，金融消費者群體日益壯大，金融消費者利益受損的情況也層出不窮。金融產(chǎn)品和服務(wù)具有專業(yè)性和無形性，金融立法及相關(guān)法律的缺失、交易雙方信息不對稱等原因，造成實務(wù)中金融消費糾紛不斷發(fā)生。是否有效保護金融消費者的合法權(quán)益，影響著金融業(yè)的發(fā)展以及消費者對于金融市場的信心。

關(guān)鍵詞:金融消費者;保護;法律制度

一、金融消費者的涵義

我國銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)部門對于金融消費者的金融消費者的概念和范圍的界定沒有統(tǒng)一規(guī)定。日本將金融消費者界定為“不具備金融專業(yè)知識，在交易中處于弱勢地位，為金融需要購買、使用金融產(chǎn)品或接受金融服務(wù)的主體”。可以這樣理解，金融消費者是自然人，他與金融機構(gòu)之間的交易行為實質(zhì)上是為了個人或家庭的生活需要而購買金融產(chǎn)品或接受金融服務(wù)。

二、我國金融消費者保護存在的問題

(一)法律不健全使消費者保護缺乏依據(jù)