本文作者：王炳起工作單位：天津工會管理干部學(xué)院

創(chuàng)新是一個國家、一個民族發(fā)展永不衰竭的動力。由于黨政部門的重視和各級工會組織的努力,全國范圍內(nèi)的職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動創(chuàng)造了數(shù)千億元的經(jīng)濟(jì)效益并產(chǎn)生了巨大的社會影響。在分析研究企業(yè)層面職工技術(shù)創(chuàng)新活動的機(jī)理機(jī)制的基礎(chǔ)上,還應(yīng)在社會層面上進(jìn)行宏觀思考,使職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動融人社會整體運(yùn)行之中,發(fā)揮其最佳功能,發(fā)揮工人階級在全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)中的主力軍作用。

一、工會與職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動

黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會組織實(shí)施是職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動的組織領(lǐng)導(dǎo)格局。工會組織實(shí)施確定了工會在職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動中的地位和角色,是工會工作服從服務(wù)大局和維護(hù)職工利益的統(tǒng)一,是依靠職工群眾辦好企業(yè)和企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合點(diǎn)。1.工會融人企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)。各級工會組織通過職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動與企業(yè)經(jīng)營管理融為一體,有三個基本點(diǎn):落實(shí)依靠方針,共謀企業(yè)發(fā)展,這是黨委、行政和工會的共識;企業(yè)增效、實(shí)力增強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化,職工收益增加,福利待遇提高,實(shí)現(xiàn)收人最大化,達(dá)到利益共贏;構(gòu)成企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分,黨的核心作用,行政的中心作用,工會的群眾性特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)三方優(yōu)勢的最佳結(jié)合。2.維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段。維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會的基本職責(zé),是工會的重要任務(wù),是工會組織存在的基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,尤其在社會轉(zhuǎn)型期,工人在勞動關(guān)系中處于明顯的弱勢地位。這里固然有勞動力供大于求,就業(yè)壓力大的社會背景,無疑也與職工文化基礎(chǔ)差,技能單一,創(chuàng)新適應(yīng)能力弱有關(guān)。職工技術(shù)創(chuàng)新活動全面提升職工的綜合素質(zhì),從維護(hù)職工合法權(quán)益看意義有兩點(diǎn):一是維護(hù)職工的就業(yè)權(quán)。職工創(chuàng)新素質(zhì)的提高,競爭實(shí)力增強(qiáng),在勞動力市場上勞動力的價格升值,可以獲得勞動崗位或較優(yōu)厚的待遇;二是維護(hù)職工的發(fā)展權(quán)。職工通過知識技能的積累,成為人力資本的所有者。人力資本作為生產(chǎn)要素參與企業(yè)利潤的分配,促使職工進(jìn)一步提升人力資本的擁有量,得到更高層次的發(fā)展。職工技術(shù)創(chuàng)新活動從維護(hù)職工合法權(quán)益的角度看,帶有長久性和根本性,對此,各級工會必須有充分的認(rèn)識。3.建立職工技術(shù)創(chuàng)新活動基金。開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動要有必要的經(jīng)費(fèi)投人,這是保證此項(xiàng)活動持久發(fā)展的重要條件。要堅(jiān)持榮譽(yù)稱號和利益原則相統(tǒng)一。各級工會組織尤其是縣級以上的工會都應(yīng)籌劃建立職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動基金。經(jīng)費(fèi)來源一是爭取財政投人,二是工會按比例投人的教育經(jīng)費(fèi),三是社會籌集,四是通過市場運(yùn)作,把職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新成果推向市場。目前,國有企業(yè)工會對此普遍缺乏市場意識,職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新成果大多在本企業(yè)展示推廣,應(yīng)考慮與行政協(xié)商,把有社會價值和有重大經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目通過合作、股份、專利轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行市場運(yùn)行,其利潤的部分或全部納入職工技術(shù)創(chuàng)新活動基金,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。4.與工會“建家”相結(jié)合,納人各級工會工作考核的內(nèi)容。職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動應(yīng)成為工會建設(shè)“職工之家”的重要標(biāo)準(zhǔn),納人工會制度創(chuàng)新范圍。職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動的經(jīng)費(fèi)投入,創(chuàng)新結(jié)果,職工技術(shù)等級晉升人數(shù),全員參與人數(shù),技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓等,應(yīng)成為對相關(guān)工會組織考核的重要指標(biāo)。上級工會可半年進(jìn)行一次檢查,年終進(jìn)行評比總結(jié),務(wù)求實(shí)效。

二、政府與職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動

各級政府對職工技術(shù)創(chuàng)新活動負(fù)有重要職責(zé)。宏•觀指導(dǎo),協(xié)調(diào)各方,制定、調(diào)整、健全有關(guān)的法規(guī)政策,尤其要使其成為一項(xiàng)國家制度,納人國家教育發(fā)展戰(zhàn)略和國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展戰(zhàn)略。這項(xiàng)制度的制定就是創(chuàng)新,它對國民素質(zhì)的提高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人世后對勞動力資源的要求有重大意義。1.貫徹《職業(yè)教育法》,制定《職工職業(yè)教育條例》。各級政府應(yīng)根據(jù)國家《職業(yè)教育法》的有關(guān)條款制定《職工職業(yè)教育條例》。如確定職工職業(yè)教育的社會地位,職工受教育的權(quán)力和義務(wù),職業(yè)教育的內(nèi)容,技能等級序列和相關(guān)待遇(與企業(yè)簽訂勞動合同的主要依據(jù)),職工技術(shù)創(chuàng)新的獎勵制度,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專利轉(zhuǎn)讓,執(zhí)行《職業(yè)教育法》情況的檢查和違規(guī)的處罰等。通過《條例》的制定,對職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動給予政策支撐和法律保證。2.調(diào)整分配政策向有重大貢獻(xiàn)的職工傾斜。改革開放以來,由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到市場經(jīng)濟(jì),資本、企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才成為稀缺資源,在“效率優(yōu)先,兼顧公平”的原則下,政府政策的制定對上述人員給予傾斜。這對推進(jìn)國家現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了極大的促進(jìn)作用。科學(xué)—技術(shù)—生產(chǎn)實(shí)踐,這是科學(xué)向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的三個環(huán)節(jié),是構(gòu)成社會生產(chǎn)力的全部組合和實(shí)現(xiàn)過程。任何環(huán)節(jié)上的人如果積極性不高,生產(chǎn)力都難以快速發(fā)展。當(dāng)前調(diào)整分配政策要注意兩點(diǎn):一是樹立大人才觀口工人中的高級技術(shù)工人、中高級技師與工程技術(shù)人員、管理人員一樣是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的人才。二是勞動與資本、技術(shù)、管理都是生產(chǎn)要素。一線職工作為勞動產(chǎn)權(quán)的所有者,尤其是其中高級技工、技師應(yīng)與資本和專業(yè)人才一樣參與企業(yè)利潤的分配。政府應(yīng)像對待管理人員的“年薪制”、專業(yè)技術(shù)人才的知識股權(quán)制一樣制定工人人才的分配制度和分配形式,如股份、權(quán)益、獎勵等,利用分配政策導(dǎo)向,鼓勵、激勵職工學(xué)習(xí)鉆研技術(shù),創(chuàng)新技術(shù)工藝和手段,培養(yǎng)一支適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,有較高科技含量和創(chuàng)新能力的職工隊(duì)伍。3.制定各級政府的職工教育培訓(xùn)規(guī)劃。各級政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以及包括現(xiàn)代化企業(yè)對職工的要求,分層次確定在一定時間內(nèi)職工應(yīng)達(dá)到的技術(shù)水平和文化水平,培訓(xùn)人數(shù)、組織領(lǐng)導(dǎo)和保證措施等。這里應(yīng)強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):一是大培訓(xùn)的觀念,著眼于全體職工,著眼于職工素質(zhì)的整體推進(jìn),培訓(xùn)和生產(chǎn)相結(jié)合,基礎(chǔ)性培訓(xùn)和有針對性的重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合。二是培訓(xùn)規(guī)劃由工會行為變?yōu)檎袨?以增加其權(quán)威性和實(shí)施力度。4.建立各級政府職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新基金。職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新基金可由各級財政列支,或加大對教育經(jīng)費(fèi)的投人,在教育經(jīng)費(fèi)列出適當(dāng)?shù)谋壤?。對違反《職業(yè)教育法》,對職工教育不投人經(jīng)費(fèi)的企業(yè)一定要按照規(guī)定收繳,成為職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新基金的組成部分。5.召開全國職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作會議。要開得像全國科學(xué)技術(shù)大會一樣隆重?zé)崃?高規(guī)格,對在職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動中作出重大貢獻(xiàn)的單位和個人給予重獎,形成創(chuàng)新光榮、創(chuàng)新致富的社會效應(yīng)。

一、職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動提高了企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升了企業(yè)科技實(shí)力和競爭力

工會組織通過開展職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，鼓勵、引導(dǎo)職工廣泛參與合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)改進(jìn)、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技能比賽、技術(shù)培訓(xùn)等，以此提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。1.開展職工技能培訓(xùn)和職工職業(yè)技能大賽，促進(jìn)企業(yè)技能人才的培養(yǎng)。各級工會積極組織開展崗位練兵、技術(shù)交流、師徒結(jié)對等職工技能學(xué)習(xí)交流活動。還進(jìn)一步整合了工會自身職工院校和社會職業(yè)教育資源，以高職、中職院校為龍頭，吸納品牌民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研院所組建職工教育陣地，積極開展農(nóng)民工、在職職工的技能培訓(xùn)，促進(jìn)職工職業(yè)技能教育和培訓(xùn)。大力推進(jìn)“職工書屋”建設(shè)，不斷擴(kuò)大基層企業(yè)“職工書屋”的覆蓋面，充分發(fā)揮“職工書屋”的作用，提高了職工的科學(xué)文化素質(zhì)。每年全國各行各業(yè)、各個層次職工職業(yè)技能大賽也如火如荼地開展，職工職業(yè)技能大賽采取培訓(xùn)、比賽、晉級、提升“四位一體”的比賽模式，在職工中掀起了學(xué)技術(shù)、練技能，爭做高技能人才的熱潮，助推了職工成長成才。此外，勞動競賽作為推動企業(yè)發(fā)展的重要載體，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營管理活動融為一體，成為推動企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新、培養(yǎng)技能人才、建設(shè)高素質(zhì)職工隊(duì)伍的重要途徑。多種形式的職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，培養(yǎng)和造就了一大批高素質(zhì)技術(shù)工人，為推動企業(yè)自主創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的人才保證。2.開展"五小"科技創(chuàng)新活動，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新增收。圍繞企業(yè)挖潛增效、推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，各級工會還積極動員職工，動腦筋、想辦法,激發(fā)他們的創(chuàng)新潛能。針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展以提高效率、提升質(zhì)量、創(chuàng)新技術(shù)、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排為主要內(nèi)容的職工“五小”(小革新、小發(fā)明、小改造、小設(shè)計(jì)、小建議)創(chuàng)新活動，為企業(yè)降成本、增效益。3.開展班組工人先鋒號、勞模•技術(shù)標(biāo)兵創(chuàng)新工作室創(chuàng)建活動，提升職工創(chuàng)新能力。班組是企業(yè)的細(xì)胞，企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)和經(jīng)營管理都要通過班組去實(shí)現(xiàn)和落實(shí)，各級工會深入開展以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體的班組（科室、團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)建活動，把班組打造成職工鉆研技術(shù)的陣地，提升了班組創(chuàng)新能力。勞模、技術(shù)標(biāo)兵是企業(yè)的技術(shù)骨干，是技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)頭羊。創(chuàng)建勞模•技術(shù)標(biāo)兵創(chuàng)新工作室，充分發(fā)揮了勞動模范、高技能人才的示范引領(lǐng)作用，有效激發(fā)了廣大職工的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。分布在不同企業(yè)的勞模、技術(shù)標(biāo)兵創(chuàng)新工作室成為職工學(xué)習(xí)交流技術(shù)的“培訓(xùn)平臺”、技術(shù)創(chuàng)新的“孵化平臺”、技術(shù)成果的“轉(zhuǎn)化平臺”。創(chuàng)新工作室平臺培育和造就一支知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)職工隊(duì)伍，不斷提升了職工自主創(chuàng)新能力。4.開展職工創(chuàng)新人才、創(chuàng)新成果評選活動，激發(fā)職工的創(chuàng)造潛能和熱情。各地工會和人社、科技等部門積極開展選樹“首席技師”、“金牌工人”，評選“能工巧匠”、“創(chuàng)新能手”，以及職工合理化建議、創(chuàng)新成果評比表彰活動，并加大對優(yōu)秀技術(shù)人才、科技創(chuàng)新成果的獎勵力度，一些省市和企業(yè)還相繼制訂了職工技術(shù)創(chuàng)新成果獎勵辦法，著重在薪酬、福利、培訓(xùn)等方面向技能人才傾斜。進(jìn)一步營造了尊重科學(xué)、崇尚技能、激勵創(chuàng)新的良好氛圍，把更多的職工吸引到職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動中來，普遍提高了職工技能水平和創(chuàng)新能力。

二、開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動存在的問題

職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動在各地蓬勃開展，推動了企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步，但經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動也存在不盡如人意的問題。1.參與面不足，群眾基礎(chǔ)還不夠廣泛。職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新是群眾性的活動，職工的廣泛參與是職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活力的體現(xiàn)，是衡量活動開展成功與否的重要指標(biāo)。在實(shí)際工作中，一些非公企業(yè)對職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動缺乏認(rèn)識，參與度不高。一些職工認(rèn)為經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新過于“高大尚”，是為技術(shù)尖子準(zhǔn)備的，他們把經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新看成“技術(shù)骨干、科技人員”的活動，而不是職工自己的活動。造成了職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動在企業(yè)、在職工的影響還不夠大、覆蓋面還不令人滿意，企業(yè)、職工參與面上還有較大的拓展空間。2.未選準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，影響技術(shù)創(chuàng)新活動效果。職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動就是要激發(fā)職工的首創(chuàng)精神，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際難題。但一些單位沒有能抓住關(guān)系生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把其中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)作為職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，致使活動針對性不夠強(qiáng)，效果不夠好。3.對經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新成果評價不規(guī)范，挫傷了職工的積極性。在對經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新成果評價上，存在不太規(guī)范的情況。如沒有建立客觀的、科學(xué)的、操作性好的成果評價標(biāo)準(zhǔn)；邀請的評委也并非都是行業(yè)技術(shù)專家，評價主觀因素較多等。造成成果評價失真，權(quán)威性差。這種有失公正的評審結(jié)果難以服眾，往往挫傷職工的積極性。

三、深化職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的思考

1.廣泛引導(dǎo)和動員職工參與職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)自主創(chuàng)新的群眾基礎(chǔ)。通過宣傳和引導(dǎo)，讓職工群眾認(rèn)識到技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的唯一出路，同時也是職工實(shí)現(xiàn)自我價值的重要途徑。對于涌現(xiàn)出來的職工技術(shù)創(chuàng)新能手，要做好宣傳工作，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，幫助廣大職工樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，促使職工發(fā)揮主觀能動性，積極主動參與職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，投身到企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新的熱潮中，立足崗位開展技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等，在創(chuàng)新謀發(fā)展上與企業(yè)同呼吸共命運(yùn)。要繼續(xù)深化勞模•技術(shù)標(biāo)兵創(chuàng)新工作室等創(chuàng)新基地創(chuàng)建和完善工作，大力開展職工創(chuàng)新項(xiàng)目孵化、成果評選、展示交流活動，不斷激發(fā)廣大職工創(chuàng)新才智、創(chuàng)造潛能、創(chuàng)業(yè)熱情。2.關(guān)注非公企業(yè)，提高職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動的覆蓋面。非公企業(yè)面廣、量大、職工人數(shù)多，非公企業(yè)的職工技術(shù)創(chuàng)新工作不容忽視。各級工會要借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法，認(rèn)真研究當(dāng)?shù)夭煌袠I(yè)、不同類型非公企業(yè)和職工隊(duì)伍特點(diǎn)，積極探索非公企業(yè)開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動的新途徑、新模式，進(jìn)一步推動職工技術(shù)創(chuàng)新活動向非公企業(yè)延伸。要注意從非公企業(yè)一線職工中培養(yǎng)、選樹能工巧匠、勞動模范，推出一批非公企業(yè)創(chuàng)新活動示范單位，引導(dǎo)更多的非公企業(yè)職工加入到職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動中來，進(jìn)一步擴(kuò)大活動的覆蓋面。3.借助職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，努力造就創(chuàng)新型職工隊(duì)伍。針對當(dāng)前大部分企業(yè)存在的技術(shù)工人少、技師和高級技師少、職工培訓(xùn)的機(jī)會少，以及職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列支難、職工脫產(chǎn)參加培訓(xùn)難等問題，各級工會要借助職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，推動學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。通過崗位練兵、技能比賽、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流等活動，提升職工的技術(shù)技能水平，培育造就更多的技術(shù)工匠。充分利用多種工作載體和方法，如推廣“名師帶高徒”師徒結(jié)對活動，讓更多的職工掌握技能人才摸索總結(jié)出來的高超技術(shù)和操作技能。形成“比、學(xué)、趕、幫、超”互助互促、共同成長的企業(yè)文化，讓更多職工在學(xué)習(xí)實(shí)踐中成才，培養(yǎng)一支創(chuàng)新型職工隊(duì)伍。4.規(guī)范和完善創(chuàng)新成果評審機(jī)制，激發(fā)技術(shù)人才的創(chuàng)新動力。進(jìn)一步完善創(chuàng)新成果評價制度，科學(xué)確定評價標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。規(guī)范經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新成果評審，聘請科技人員和有關(guān)專家組成專家評審委員會，杜絕外行人評審，按照成果的創(chuàng)新程度、難度和復(fù)雜程度、對推動技術(shù)進(jìn)步和提高市場競爭力的作用、經(jīng)濟(jì)和社會效益等進(jìn)行客觀公正的評審，避免看人情、走形式。形成反映真實(shí)水平、保護(hù)技術(shù)人才積極性，激發(fā)職工創(chuàng)新激情的合理評審機(jī)制。5.發(fā)揮基層工會能動性，切實(shí)保障職工技術(shù)創(chuàng)新活動扎實(shí)有效開展。各級工會要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善工作措施著手，深入基層企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層工會能動性，做強(qiáng)做大基層經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作，確保職工技術(shù)創(chuàng)新活動扎實(shí)有效開展。在縣級以上工會層面，要聯(lián)合政府有關(guān)部門制定和完善職工技術(shù)創(chuàng)新獎勵辦法，利用工會經(jīng)費(fèi)，積極爭取財政資金補(bǔ)助，多方籌集企業(yè)、社會資金，擴(kuò)大資金來源，為職工創(chuàng)新活動提供有力的資金保障；要加強(qiáng)與人社、科技、院校、各類技術(shù)協(xié)會聯(lián)系，形成工作合力，提供更好的技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。在企業(yè)工會層面，要積極推動職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動成為企業(yè)管理行為，爭取企業(yè)行政支持和配合，實(shí)現(xiàn)職工創(chuàng)新活動規(guī)范化、制度化。只有這樣職工創(chuàng)新活動才能具有強(qiáng)大的生命力，健康持續(xù)有效地在企業(yè)開展下去。

一、開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和競賽活動是搞好煤礦企業(yè)改革發(fā)展的需要

1.開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和競賽活動有利于進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，突出工人階級的主力軍作用。我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全部活動和整個進(jìn)程，都必須全心全意依靠工人階級，離開工人階級的積極性、創(chuàng)造性和主人翁責(zé)任感，一切都無從談起。開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和競賽活動，通過發(fā)動廣大職工群眾，圍繞煤礦企業(yè)改革發(fā)展的難度和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)這個重點(diǎn)，面向市場，轉(zhuǎn)變觀念，大膽改革和創(chuàng)新，大力開展技術(shù)革新，加強(qiáng)管理，增加品種，提高質(zhì)量、降低成本，創(chuàng)收效益，就能把蘊(yùn)藏在廣大職工群眾中的積極性、智慧和創(chuàng)造力充分發(fā)揮出來，爭創(chuàng)一流，多做貢獻(xiàn)，促進(jìn)煤礦現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和競賽活動有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動生產(chǎn)力的發(fā)展。對煤礦企業(yè)來說，要實(shí)現(xiàn)科技興煤，走全方位多層次發(fā)展的路子，就必須依靠以利用新技術(shù)、新工藝、提高機(jī)械化程度、搞“五小”發(fā)明、合理化建設(shè)等為主要內(nèi)容的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新的群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動來改變煤礦形象，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，使各種生產(chǎn)要素都處于相互聯(lián)系、相互作用之中，彼此能夠獲得“1+1＞2”的系統(tǒng)效應(yīng)的全新關(guān)系，達(dá)到解放生產(chǎn)力推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的目的，為實(shí)現(xiàn)煤礦職工快樂工作、體面生活奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和競賽活動有利于形成健康向上的企業(yè)文化氛圍，不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和競賽活動，不僅僅是在資本營運(yùn)、技術(shù)創(chuàng)造、市場開拓等方面要有大的突破，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢外，努力塑造具有煤炭行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)文化，全面實(shí)施創(chuàng)建“三型六化”學(xué)習(xí)型企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，使職工在活動中自覺注入市場經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的改革創(chuàng)新意識、開拓進(jìn)取意識、競爭意識、效率意識、質(zhì)量意識、形成務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的企業(yè)精神。這樣，我們在營造使物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)者本身也得到良好熏陶和淬礪的文化環(huán)境，使我們的經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新在創(chuàng)造高質(zhì)量物質(zhì)產(chǎn)品的同時，也成為創(chuàng)造者身心健康的勞動者的熔爐，實(shí)現(xiàn)由粗放型管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，提高煤礦企業(yè)的技術(shù)水平和裝備水平，提升企業(yè)員工素質(zhì)和行為養(yǎng)成，從而始終保持企業(yè)的旺盛活力。

二、開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和競賽活動的要求

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和競賽活動不斷取得新成績的活力源泉。黨的十七大提出全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，重點(diǎn)是要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅(jiān)持聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。新的形勢給我們提出了新的要求，煤礦企業(yè)開展適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和競賽活動就要有新創(chuàng)意、新動作、新突破，以求取得新的成績?！菊糠e極開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和競賽活動，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一條重要途徑，也是各級工會組織必須著力研究和解決的一個重要課題。本文結(jié)合煤礦特點(diǎn)，對煤礦企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和競賽活動進(jìn)行探索，提供借鑒。

本文作者：辛喜泉崔國興工作單位：河北省水利工程局第一工程處

前言

新的世紀(jì)新的起點(diǎn)。理論創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的號角已經(jīng)吹響。怎樣才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的目標(biāo)呢筆者認(rèn)為，世紀(jì)改革開放所取得的業(yè)績，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部起著重要作用，實(shí)施經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程仍需如此。因此全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，努力掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程的重要途徑。同志指出，進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法的創(chuàng)新，是當(dāng)前加強(qiáng)黨的建設(shè)，也是做好各項(xiàng)工作面臨的一個重大課題。面對省內(nèi)水利工程不飽滿的形勢，面對入世后市場激烈地競爭，經(jīng)濟(jì)技術(shù)要創(chuàng)新，就更需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高駕馭市場的能力，提高運(yùn)用民主法制辦法開展工作的能力，提高按照科學(xué)規(guī)律辦事的能力，努力掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。"牢牢樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的”觀念鄧小平同志在黨的八大上曾提出：“黨是人民群眾在特定歷史時期為完成特定歷史任務(wù)的一種工具”，和他一貫強(qiáng)調(diào)的“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，是對社會主義領(lǐng)導(dǎo)活動本質(zhì)的科學(xué)概括。是同我們黨的“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨完全相通的。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把為人民服務(wù)作為領(lǐng)導(dǎo)活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要十分注意把各級黨組織特別是基層組織建設(shè)成為人民群眾謀利益的堅(jiān)強(qiáng)組織，努力造就能夠誠心誠意為人民謀利益的一大批德才兼?zhèn)涞母刹俊Ｔ趯?shí)施股級干部聘任制時，主要看干部能不能堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策，能不能帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造性地開展工作，能不能實(shí)實(shí)在在地為群眾謀利益。對那些堅(jiān)持深入群眾、與群眾同甘共苦，說實(shí)話、辦實(shí)事、講實(shí)效，并得到群眾擁護(hù)的干部，排除干擾，注意重用。同時堅(jiān)決反對華而不實(shí)的形式主義，漠視群眾疾苦的官僚主義。在實(shí)施“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新”的實(shí)踐中，必須牢記“人民群眾是我們力量的源泉和勝利之本”，一切事情都要順應(yīng)人民群眾的要求和愿望，全心全意地為廣大職工謀利益，并取得新的成就，這是我們各項(xiàng)工作的取勝之道，也是一處各級領(lǐng)導(dǎo)干部掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法的最根本的途徑。劃清了同歷史唯心主義的界限，它表明了共產(chǎn)黨員和黨的干部應(yīng)該如何對待人民群眾，是一個根本的立場問題、世界觀問題、黨性問題。因此，我們基本的領(lǐng)導(dǎo)方法，就是“從群眾中來，到群眾中去”，這是我們有效地認(rèn)識世界和改造世界的根本方法

實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化

領(lǐng)導(dǎo)者的主要職能就是決策。決策的正確性、及時性決定著我們事業(yè)的興衰成敗。所謂科學(xué)決策，就是領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用科學(xué)的思維方法，對準(zhǔn)備付之施行的若干方案進(jìn)行選擇，以期達(dá)到最優(yōu)目標(biāo)?？茖W(xué)決策是現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的結(jié)果，是社會大生產(chǎn)的產(chǎn)物，是管理科學(xué)化的前提，是各項(xiàng)事業(yè)獲得成功的重要保證。當(dāng)前正處于社會飛速發(fā)展的時代，社會和經(jīng)濟(jì)活動紛繁復(fù)雜，社會分工越來越細(xì)，每一個決策的失誤，都會帶來很大損失，過去在這方面是有過深刻教訓(xùn)的。具體的來說，盯信息、跑項(xiàng)目、作預(yù)算、定標(biāo)的等決策上的失誤，帶給我們的教訓(xùn)也是深痛的。當(dāng)然，決策的正確及時也能使領(lǐng)導(dǎo)職能得到充分發(fā)揮，帶來事業(yè)發(fā)展。如一處的地產(chǎn)聯(lián)合開發(fā)、岳城水庫副壩涌砂除險加固工程和海委的加強(qiáng)聯(lián)合，開發(fā)西北，進(jìn)軍新疆等，就能充分說明這個道理。

怎樣才能做到科學(xué)決策呢

各供電公司、施工修造企業(yè)、水電廠工會：為貫徹落實(shí)國家電網(wǎng)公司工會一屆四次全委會精神、省公司四屆二次職代會暨2009年工作會議和省電力工會四屆八次全委會提出的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮工會組織在圍繞中心，服務(wù)大局，構(gòu)建和諧企業(yè)中的作用，最大限度地調(diào)動廣大職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，在加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的發(fā)展戰(zhàn)略中建功立業(yè)。省電力工會結(jié)合國家電網(wǎng)公司開展的“建功在企業(yè)、和諧促發(fā)展”主題活動的意見，決定開展以“講和諧、促發(fā)展、保安全、做貢獻(xiàn)”為主題的職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動。一、活動目的通過開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，提高工會服務(wù)大局、服務(wù)職工、服務(wù)企業(yè)的能力，組織和動員廣大職工充分發(fā)揮主人翁精神，引導(dǎo)職工提高崗位技能，大力挖潛革新，努力降耗增效，真誠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，大力營造“珍惜生命、保證平安、促進(jìn)和諧”的文化氛圍，促進(jìn)企業(yè)建立和健全職業(yè)安全健康管理體系，增強(qiáng)廣大職工的安全生產(chǎn)知識和自我保護(hù)意識，提高安全管理水平。進(jìn)一步規(guī)范員工行為，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，培育平安理念，建設(shè)平安文化，促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)，推動企業(yè)和職工共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安。二、指導(dǎo)思想堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持全心全意依靠職工辦企業(yè)，緊緊圍繞加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的發(fā)展戰(zhàn)略，以主題活動為載體，以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以建功立業(yè)為手段，以和諧發(fā)展為目的。培育愛崗敬業(yè)、忠誠企業(yè)、奉獻(xiàn)社會的良好職業(yè)風(fēng)尚，把廣大職工的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到為公司實(shí)現(xiàn)年度各項(xiàng)目標(biāo)上建功立業(yè)。動員和組織廣大干部職工立足本職崗位，充分施展才華，用最好的質(zhì)量、最優(yōu)異的成果和一流的業(yè)績，向管理要效益，在崗位上作貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化和公司又好又快發(fā)展目標(biāo)建功立業(yè)。三、活動原則堅(jiān)持重在基層，充分發(fā)揮基層工會組織的作用，緊緊圍繞《關(guān)于印發(fā)吉林省電力有限公司2009年安全生產(chǎn)工作意見的通知》（吉電安環(huán)[2009]1號文）精神，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展中心開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作。2009年工作重點(diǎn)在堅(jiān)持鞏固安全生產(chǎn)“雙六一”競賽活動成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬活動內(nèi)

容、活動形式和活動載體，提升活動質(zhì)量，注重活動效果，堅(jiān)持結(jié)合企業(yè)實(shí)際，鞏固創(chuàng)新，因人制宜，務(wù)求實(shí)效。教育和引導(dǎo)廣大干部職工增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和競爭能力，實(shí)現(xiàn)職工自身價值和公司發(fā)展的互利雙贏。各參賽單位要結(jié)合本單位實(shí)際，確定活動內(nèi)容和重點(diǎn)。各供電公司要嚴(yán)格按照要求開展活動，并要不斷豐富內(nèi)容、拓展活動形式、推廣活動成果；各施工修造企業(yè)和水電廠要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整活動內(nèi)容，要積極推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)新自有的高新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品。要圍繞安全生產(chǎn)開展保工期、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)活動，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市場競爭力。四、活動內(nèi)容緊緊圍繞“講和諧、促發(fā)展、保安全、做貢獻(xiàn)”這一主題，結(jié)合企業(yè)實(shí)際和工會工作特點(diǎn)，在全公司廣大職工中開展活動，重點(diǎn)開展以下活動：1、圍繞中心，開展建功立業(yè)勞動競賽活動。各級工會組織要從調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性入手，立足本崗，以推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和提高職工素質(zhì)為重點(diǎn)，緊緊圍繞安全生產(chǎn)、電網(wǎng)建設(shè)、節(jié)能降耗、擴(kuò)銷增收、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面有針對性地開展活動。按照《吉林省電力有限公司2009年度培訓(xùn)計(jì)劃》，省電力工會會同有關(guān)部門舉辦變電運(yùn)行、配電運(yùn)行等技能競賽活動，各單位工會組織要認(rèn)真抓好職工隊(duì)伍崗位培訓(xùn)，技術(shù)比武等活動，使建功立業(yè)活動取得顯著成效，做出新的貢獻(xiàn)。要結(jié)合“十一五”電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和省公司“一強(qiáng)三優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，努力推進(jìn)“堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)”重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)，各有關(guān)供電公司要組織開展好220千伏及以上輸變電工程“比安全、比質(zhì)量、比進(jìn)度、比節(jié)約、比文明、比創(chuàng)新”等內(nèi)容的勞動競賽活動，使重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在提高質(zhì)量、縮短工期、降低成本、保證安全等方面創(chuàng)優(yōu)爭先。2、鞏固創(chuàng)新，推動活動的深入開展。今年，在鞏固安全生產(chǎn)“雙六一”競賽活動成果的基礎(chǔ)上，省電力工會在8家供電公司、4家施工修造企業(yè)、2家水電廠重點(diǎn)開展此項(xiàng)活動。上述各單位要圍繞“提高效益、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、擴(kuò)銷增收、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高技能”等方面內(nèi)容，認(rèn)真組織職工重點(diǎn)開展以下活動：①組織開展雙增雙節(jié)合理化建議活動；②開展無違章班組競賽活動；③組織開展向農(nóng)民合同工送安全文化活動；④在農(nóng)村供電所組織所長、技術(shù)員、安全員開展與農(nóng)民工簽訂安全包保合同活動；⑤組織職工代表開展安全生產(chǎn)巡視檢查活動；⑥舉辦一期工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員培訓(xùn)班。五、活動

方式參加競賽活動的單位，要認(rèn)真填報“職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新競賽活動”安排表（見附件），工會主席簽字蓋章后于4月30日前報送省電力工會生產(chǎn)生活部備案，以此作為參賽資格依據(jù)。六、活動要求1、各單位工會要加強(qiáng)競賽活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，取得行政、黨委和有關(guān)部門積極支持。要結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真健全組織機(jī)構(gòu)，并制訂具體實(shí)施方案，組織發(fā)動職工積極參加競賽活動，不斷豐富競賽內(nèi)容、拓展競賽內(nèi)涵、創(chuàng)新競賽形式，真正將競賽做到“常賽常新”。2、各單位工會要對本單位開展的競賽活動做出全面部署，作為貫穿全年工會生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。要組織發(fā)動廣大職工參與競賽活動，特別要把防止發(fā)生人身傷亡事故和人員責(zé)任事故作為競賽活動的重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高競賽質(zhì)量。3、各參賽單位要將競賽活動覆蓋到農(nóng)電職工和農(nóng)民合同工，加強(qiáng)對他們的安全教育和培訓(xùn)，提高他們的安全意識和自我防護(hù)能力。4、各參賽單位應(yīng)加強(qiáng)競賽信息交流，要及時總結(jié)宣傳活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時宣傳在活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物、模范事跡和創(chuàng)新成果，激發(fā)廣大職工的參與熱情和創(chuàng)新精神。并及時將活動的信息動態(tài)和參賽過程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型材料等，通過電子信箱報省電力工會生產(chǎn)生活部，省電力工會將予以宣傳、推廣。七、檢查評比1、各單位工會要加強(qiáng)對所屬參賽單位的指導(dǎo)、檢查和考核，對在競賽活動中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀單位予以表彰。同時負(fù)責(zé)向省電力工會推薦先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。2、根據(jù)競賽內(nèi)容，省電力工會將在10月份結(jié)合勞動保護(hù)互查工作，對各單位開展活動情況進(jìn)行檢查考核。3、活動結(jié)束后，各單位要認(rèn)真撰寫活動總結(jié)，省電力工會會同有關(guān)部門對各單位活動開展情況進(jìn)行檢查、評比（以各單位開展活動的上報材料作為評先主要依據(jù)）。4、省電力工會把此項(xiàng)活動納入工會工作目標(biāo)管理考核之中。

云南國資水泥××有限公司歷來重視職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，建廠伊始，技術(shù)創(chuàng)新活動就被列為工廠的一項(xiàng)重要工作，而且常抓不懈，取得了顯著的成績：用低熱的褐煤煅燒出優(yōu)質(zhì)的水泥，屬國內(nèi)首創(chuàng)；將工業(yè)廢煤渣加入料漿中煅燒，提高了水泥的產(chǎn)量和質(zhì)量，工藝技術(shù)達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平。為把職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動不斷引向深入，開遠(yuǎn)水泥廠于1991年成立了科學(xué)技術(shù)協(xié)會，2004年又成立了由黨政工團(tuán)及相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成的公司職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，在主要分廠、分公司也相應(yīng)建立了職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組。

幾年來，公司從轉(zhuǎn)變干部職工的思想觀念、強(qiáng)化創(chuàng)新意識入手，針對公司生產(chǎn)、經(jīng)營和管理工公務(wù)員之家版權(quán)所有作中的薄弱環(huán)節(jié)積極開展多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)效活動，取得了較好的人才效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

公司主要從以下4個方面進(jìn)行創(chuàng)新：

一、創(chuàng)新觀念，干部職工齊心協(xié)力謀發(fā)展

云南國資水泥××有限公司，從投產(chǎn)時年產(chǎn)30萬噸的中型企業(yè)一躍成為全省最大、年產(chǎn)200萬噸優(yōu)質(zhì)水泥的國家大型企業(yè)，成功之處就在于不斷地自我創(chuàng)新和發(fā)展。面對部分職工不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀的實(shí)際，公司進(jìn)行了建廠以來力度最大的一次組織機(jī)構(gòu)調(diào)整及定編、定崗、定員工作，分廠、部門由原來的38個調(diào)整為17個，中層管理人員從69人精簡到33人。建立了全員競聘上崗的競爭機(jī)制。為提高干部職工的發(fā)展創(chuàng)新意識，公司曾多次分批派出干部和職工到我國中部、東部發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)參觀考察，并以點(diǎn)帶面推動職工思想觀念的轉(zhuǎn)變，使公司上下形成了干部職工兢兢業(yè)業(yè)干好本職工作，齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好氛圍。2005年公司水泥生產(chǎn)和銷售量繼續(xù)位居全省第一，產(chǎn)銷136萬噸。

二、創(chuàng)新企業(yè)管理，提高公司整體效益

為進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科教興區(qū)，把握優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的機(jī)遇，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高企業(yè)核心競爭力，打造和發(fā)展一批有市場潛力、在國內(nèi)外市場上有較高影響力的品牌產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特制定本實(shí)施意見。

一、基本原則

技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主”。鼓勵企業(yè)以產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)提高自主創(chuàng)新能力，不斷深化企業(yè)的品牌意識。要以科學(xué)技術(shù)為動力，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。要堅(jiān)持以市場作評判，不斷加大企業(yè)產(chǎn)品品牌的培育力度，營造支持企業(yè)創(chuàng)建品牌的良好氛圍，以品牌打造的“名片”。

二、品牌內(nèi)容

本實(shí)施意見所指的品牌是：獲得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局評審認(rèn)定的國家級品牌（包括“中國名牌”、“國家免檢產(chǎn)品”、“國家質(zhì)量管理獎”），省市級品牌（包括“名牌”及“市質(zhì)量金獎”等質(zhì)量榮譽(yù)稱號）；獲得工商管理局評審認(rèn)定的“中國馳名商標(biāo)”、“市著名商標(biāo)”。

三、政策扶持

露天煤礦位于內(nèi)蒙古赤峰市元寶山區(qū)境內(nèi)，隸屬于平莊煤業(yè)集團(tuán)公司，設(shè)計(jì)規(guī)模為年產(chǎn)500萬噸，礦田內(nèi)有12個煤層，累計(jì)可采厚度76.7m，地質(zhì)儲量5.43億噸，可采儲量3.9億噸，服務(wù)年限71年。采用連續(xù)、半連續(xù)的綜合開采工藝，連續(xù)工藝系統(tǒng)從德國引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，由中德廠家合作制造，是國內(nèi)目前生產(chǎn)工藝最為先進(jìn)的露天礦之一。

露天煤礦現(xiàn)有職工1494人，職工入會率達(dá)100％。礦工會下屬13個車間分會，84個工會小組，53個班組，17個職工小家，專職工會干部6人，兼職工會干部53人。

幾年來，礦工會認(rèn)真貫徹全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的提高，深入扎實(shí)地開展了經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程。具體作法是：

一、解放思想為企業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)

元寶山露天煤礦從1973年籌建到2005年投入生產(chǎn)，歷經(jīng)32個春秋。在這漫長的籌建過程中，單位花的是國家建設(shè)貸款，職工吃的是建設(shè)飯，職工隊(duì)伍有“思想松、紀(jì)律松、管理松”的現(xiàn)象。針對這種情況，礦工會在礦黨委的支持下，自覺服從服務(wù)于全礦生產(chǎn)經(jīng)營大局，貫徹“以人為本，科技興礦”的方針，從轉(zhuǎn)變觀念和企業(yè)經(jīng)營理念入手，突出抓了形勢任務(wù)教育和愛礦敬業(yè)教育。

在形勢任務(wù)教育方面：我們立足于正確引導(dǎo)職工解放思想、更新觀念，把企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容作為教育重點(diǎn)。幫助職工認(rèn)清形勢，理解和支持改革，增強(qiáng)了職工的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定了廣大職工對干好工作的信心和決心。逐步增強(qiáng)了“職工吃飯靠市場，崗位靠競爭”的風(fēng)險意識，“迎接挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)破難”的創(chuàng)新意識和“技術(shù)求先進(jìn)，業(yè)績創(chuàng)一流”的進(jìn)取意識。

各供電公司、施工修造企業(yè)、水電廠工會：為貫徹落實(shí)國家電網(wǎng)公司工會一屆四次全委會精神、省公司四屆二次職代會暨2009年工作會議和省電力工會四屆八次全委會提出的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮工會組織在圍繞中心，服務(wù)大局，構(gòu)建和諧企業(yè)中的作用，最大限度地調(diào)動廣大職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，在加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的發(fā)展戰(zhàn)略中建功立業(yè)。省電力工會結(jié)合國家電網(wǎng)公司開展的“建功在企業(yè)、和諧促發(fā)展”主題活動的意見，決定開展以“講和諧、促發(fā)展、保安全、做貢獻(xiàn)”為主題的職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動。一、活動目的通過開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，提高工會服務(wù)大局、服務(wù)職工、服務(wù)企業(yè)的能力，組織和動員廣大職工充分發(fā)揮主人翁精神，引導(dǎo)職工提高崗位技能，大力挖潛革新，努力降耗增效，真誠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，大力營造“珍惜生命、保證平安、促進(jìn)和諧”的文化氛圍，促進(jìn)企業(yè)建立和健全職業(yè)安全健康管理體系，增強(qiáng)廣大職工的安全生產(chǎn)知識和自我保護(hù)意識，提高安全管理水平。進(jìn)一步規(guī)范員工行為，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，培育平安理念，建設(shè)平安文化，促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)，推動企業(yè)和職工共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安。二、指導(dǎo)思想堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持全心全意依靠職工辦企業(yè)，緊緊圍繞加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的發(fā)展戰(zhàn)略，以主題活動為載體，以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以建功立業(yè)為手段，以和諧發(fā)展為目的。培育愛崗敬業(yè)、忠誠企業(yè)、奉獻(xiàn)社會的良好職業(yè)風(fēng)尚，把廣大職工的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到為公司實(shí)現(xiàn)年度各項(xiàng)目標(biāo)上建功立業(yè)。動員和組織廣大干部職工立足本職崗位，充分施展才華，用最好的質(zhì)量、最優(yōu)異的成果和一流的業(yè)績，向管理要效益，在崗位上作貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化和公司又好又快發(fā)展目標(biāo)建功立業(yè)。三、活動原則堅(jiān)持重在基層，充分發(fā)揮基層工會組織的作用，緊緊圍繞《關(guān)于印發(fā)吉林省電力有限公司2009年安全生產(chǎn)工作意見的通知》（吉電安環(huán)[2009]1號文）精神，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展中心開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作。2009年工作重點(diǎn)在堅(jiān)持鞏固安全生產(chǎn)“雙六一”競賽活動成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬活動內(nèi)

容、活動形式和活動載體，提升活動質(zhì)量，注重活動效果，堅(jiān)持結(jié)合企業(yè)實(shí)際，鞏固創(chuàng)新，因人制宜，務(wù)求實(shí)效。教育和引導(dǎo)廣大干部職工增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和競爭能力，實(shí)現(xiàn)職工自身價值和公司發(fā)展的互利雙贏。各參賽單位要結(jié)合本單位實(shí)際，確定活動內(nèi)容和重點(diǎn)。各供電公司要嚴(yán)格按照要求開展活動，并要不斷豐富內(nèi)容、拓展活動形式、推廣活動成果；各施工修造企業(yè)和水電廠要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整活動內(nèi)容，要積極推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)新自有的高新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品。要圍繞安全生產(chǎn)開展保工期、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)活動，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市場競爭力。四、活動內(nèi)容緊緊圍繞“講和諧、促發(fā)展、保安全、做貢獻(xiàn)”這一主題，結(jié)合企業(yè)實(shí)際和工會工作特點(diǎn)，在全公司廣大職工中開展活動，重點(diǎn)開展以下活動：1、圍繞中心，開展建功立業(yè)勞動競賽活動。各級工會組織要從調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性入手，立足本崗，以推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和提高職工素質(zhì)為重點(diǎn)，緊緊圍繞安全生產(chǎn)、電網(wǎng)建設(shè)、節(jié)能降耗、擴(kuò)銷增收、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面有針對性地開展活動。按照《吉林省電力有限公司2009年度培訓(xùn)計(jì)劃》，省電力工會會同有關(guān)部門舉辦變電運(yùn)行、配電運(yùn)行等技能競賽活動，各單位工會組織要認(rèn)真抓好職工隊(duì)伍崗位培訓(xùn)，技術(shù)比武等活動，使建功立業(yè)活動取得顯著成效，做出新的貢獻(xiàn)。要結(jié)合“十一五”電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和省公司“一強(qiáng)三優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，努力推進(jìn)“堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)”重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)，各有關(guān)供電公司要組織開展好220千伏及以上輸變電工程“比安全、比質(zhì)量、比進(jìn)度、比節(jié)約、比文明、比創(chuàng)新”等內(nèi)容的勞動競賽活動，使重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在提高質(zhì)量、縮短工期、降低成本、保證安全等方面創(chuàng)優(yōu)爭先。2、鞏固創(chuàng)新，推動活動的深入開展。今年，在鞏固安全生產(chǎn)“雙六一”競賽活動成果的基礎(chǔ)上，省電力工會在8家供電公司、4家施工修造企業(yè)、2家水電廠重點(diǎn)開展此項(xiàng)活動。上述各單位要圍繞“提高效益、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、擴(kuò)銷增收、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高技能”等方面內(nèi)容，認(rèn)真組織職工重點(diǎn)開展以下活動：①組織開展雙增雙節(jié)合理化建議活動；②開展無違章班組競賽活動；③組織開展向農(nóng)民合同工送安全文化活動；④在農(nóng)村供電所組織所長、技術(shù)員、安全員開展與農(nóng)民工簽訂安全包保合同活動；⑤組織職工代表開展安全生產(chǎn)巡視檢查活動；⑥舉辦一期工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員培訓(xùn)班。五、活動

方式參加競賽活動的單位，要認(rèn)真填報“職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新競賽活動”安排表（見附件），工會主席簽字蓋章后于4月30日前報送省電力工會生產(chǎn)生活部備案，以此作為參賽資格依據(jù)。六、活動要求1、各單位工會要加強(qiáng)競賽活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，取得行政、黨委和有關(guān)部門積極支持。要結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真健全組織機(jī)構(gòu)，并制訂具體實(shí)施方案，組織發(fā)動職工積極參加競賽活動，不斷豐富競賽內(nèi)容、拓展競賽內(nèi)涵、創(chuàng)新競賽形式，真正將競賽做到“常賽常新”。2、各單位工會要對本單位開展的競賽活動做出全面部署，作為貫穿全年工會生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。要組織發(fā)動廣大職工參與競賽活動，特別要把防止發(fā)生人身傷亡事故和人員責(zé)任事故作為競賽活動的重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高競賽質(zhì)量。3、各參賽單位要將競賽活動覆蓋到農(nóng)電職工和農(nóng)民合同工，加強(qiáng)對他們的安全教育和培訓(xùn)，提高他們的安全意識和自我防護(hù)能力。4、各參賽單位應(yīng)加強(qiáng)競賽信息交流，要及時總結(jié)宣傳活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時宣傳在活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物、模范事跡和創(chuàng)新成果，激發(fā)廣大職工的參與熱情和創(chuàng)新精神。并及時將活動的信息動態(tài)和參賽過程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型材料等，通過電子信箱報省電力工會生產(chǎn)生活部，省電力工會將予以宣傳、推廣。七、檢查評比1、各單位工會要加強(qiáng)對所屬參賽單位的指導(dǎo)、檢查和考核，對在競賽活動中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀單位予以表彰。同時負(fù)責(zé)向省電力工會推薦先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。2、根據(jù)競賽內(nèi)容，省電力工會將在10月份結(jié)合勞動保護(hù)互查工作，對各單位開展活動情況進(jìn)行檢查考核。3、活動結(jié)束后，各單位要認(rèn)真撰寫活動總結(jié)，省電力工會會同有關(guān)部門對各單位活動開展情況進(jìn)行檢查、評比（以各單位開展活動的上報材料作為評先主要依據(jù)）。4、省電力工會把此項(xiàng)活動納入工會工作目標(biāo)管理考核之中。

為了貫徹落實(shí)長春供電公司《開展職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動方案》，按著長供工字[2007]10號文件的通知要求，正確引導(dǎo)全體職工立足本職，學(xué)、趕先進(jìn)，爭創(chuàng)一流，爭做貢獻(xiàn)，確保公司安全生產(chǎn)無事故，為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。經(jīng)所工會討論，在全所職工中開展“保安全，促生產(chǎn)，助力公司發(fā)展”為主題的經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動。結(jié)合我所實(shí)際情況，制定方案如下。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動”領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長

組員：

徐新華、