從2008年1月13日以來，我縣受持續(xù)強冷空氣南下影響，出現(xiàn)了嚴(yán)重的低溫冰凍災(zāi)害，給我縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸和人民群眾生活造成嚴(yán)重影響。當(dāng)前，災(zāi)害仍持續(xù)加劇。針對湖南、湖北、貴州、**、江西、安徽6個災(zāi)情比較嚴(yán)重地區(qū)的情況，國家減災(zāi)委和民政部已于1月29日啟動了國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級響應(yīng)，自治區(qū)人民政府也于1月31日啟動了自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案I級響應(yīng)?，F(xiàn)根據(jù)《天等縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（天政辦發(fā)〔20**〕156號）和《天等縣應(yīng)對強降溫天氣工作應(yīng)急預(yù)案》（天政辦發(fā)〔2008〕16號），制訂如下工作方案。

一、加強全縣抗災(zāi)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對全縣抗災(zāi)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、副組長，縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的天等縣抗擊冰凍災(zāi)害工作指揮部(以下簡稱應(yīng)急指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣抗擊冰凍災(zāi)害和實施全縣救災(zāi)I級響應(yīng)工作。

二、建立全縣自然災(zāi)害救助Ⅰ級響應(yīng)工作機制

為更加有序、高效地應(yīng)對這次冰凍災(zāi)害，為縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志決策做好服務(wù)，專門設(shè)立了應(yīng)急指揮部辦公室。主任由縣委常委、副縣長黃國夫兼任，副主任由縣政府辦主任許鐘央、縣民政局局長麻清修、縣政府黨組成員、紀(jì)檢組長沈陽擔(dān)任。應(yīng)急指揮部辦公室下設(shè)值班、救災(zāi)救助、公路交通安全保障、市場商品供應(yīng)保障、煤電供應(yīng)保障、農(nóng)牧業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、氣象預(yù)報預(yù)警等7個小組。

值班組由縣政府辦值班室全體人員和縣經(jīng)貿(mào)局、民政局各1名熟悉業(yè)務(wù)的人員參加；工作由天等縣政府辦值班室統(tǒng)籌。

第一章總則

第一條為了建立健全應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，最大限度地減少我轄區(qū)黨、政、軍、企事業(yè)單位和廣大人民群眾的生命及財產(chǎn)安全，依據(jù)《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（城政發(fā)號），結(jié)合我街道實際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案適用于我街道轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的洪澇、暴雨、干旱、冰雹、雪災(zāi)、沙塵暴、地震、重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。

第三條本預(yù)案實施原則是：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，以塊為主。

第四條出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預(yù)案。

（一）因災(zāi)死亡3人以上；

1總則

1.1編制目的

建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《**省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

1總則

1．1編制目的

建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

1．2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃（1998－2010年）》、國務(wù)院有關(guān)部門“三定”規(guī)定及國家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，制定本預(yù)案。

1．3適用范圍

1總則

1．1編制目的

建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

1．2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃（1998－2010年）》、國務(wù)院有關(guān)部門“三定”規(guī)定及國家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，制定本預(yù)案。

1．3適用范圍

一、總則

（一）編制目的

建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（2002年）、《來賓市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及國家和自治區(qū)有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

一、總則

（一）為及時、有序地做好自然災(zāi)害救助工作，合理配置救災(zāi)資源，增強對突發(fā)自然災(zāi)害的整體抗御能力，提高災(zāi)害救助水平，最大限度地降低災(zāi)害造成的損失，切實維護人民群眾生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和國家、省、鹽城市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案及《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》精神，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

（二）《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱預(yù)案）適用范圍。

本預(yù)案適用于我市境內(nèi)發(fā)生的水旱災(zāi)害，冰雹、臺風(fēng)、暴風(fēng)雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯、海堤侵蝕、海水倒灌等海洋災(zāi)害，農(nóng)作物病蟲災(zāi)害、林業(yè)等重大生物災(zāi)害及其它異常自然現(xiàn)象達到災(zāi)情等級的自然災(zāi)害。

（三）工作原則。

以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、民政主管、分工負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)的原則。

為提高我縣檔案館(以下簡稱檔案館)應(yīng)對各種突發(fā)險情的應(yīng)急求援能力，建立健全應(yīng)對自然災(zāi)害緊急處置機制，最大限度地防止或減少災(zāi)害對檔案造成損害，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《云南省檔案條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際情況，制定本預(yù)案。

一、工作原則

(一)以人為原則。發(fā)生災(zāi)害，面臨人員生命安全和檔案

安全選擇時，采取相應(yīng)措施最大程度地保證人員生命安全。

(二)檔案優(yōu)先原則。面臨其他財產(chǎn)損失的檔案安全的

選擇時，要把保障檔案的安全作為災(zāi)害緊急處置的首要任務(wù)，在確保人員安全的前提下，最大限度地減少災(zāi)害對檔案信息的損害和影響。

為規(guī)范自然災(zāi)害救助工作，提高救助工作應(yīng)急處理能力，最大限度地降低災(zāi)害損失，快速、有序、高效地實施災(zāi)害救助工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于洪澇、干旱、風(fēng)雹（包括龍卷風(fēng)、颶風(fēng)和冰雹）、臺風(fēng)（包括熱帶風(fēng)暴）、雪災(zāi)、霜凍、低溫、病蟲害、地震及其它異常自然現(xiàn)象造成的損失和危害。

凡遇特大災(zāi)、大災(zāi)、中災(zāi)，港閘區(qū)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動。

二、救災(zāi)工作原則

（一）政府領(lǐng)導(dǎo)原則。救災(zāi)工作是政府的一項重要工作，各部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有效組織救災(zāi)工作。

為確保在發(fā)生重大突發(fā)性自然災(zāi)害時能夠及時、有效地實施救助，提高對自然災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減少人民財產(chǎn)損失和保護人民生命安全，維護受災(zāi)地區(qū)的社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和《貴州省重大突發(fā)性自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。

一、總則

（一）編制目的

《*區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱“應(yīng)急預(yù)案”）的編制主要是為建立健全我區(qū)應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

（二）工作原則

1、實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。即區(qū)級《應(yīng)急預(yù)案》由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一決策，統(tǒng)一指揮。