一、申請?zhí)崛∽》垦a(bǔ)貼資金的條件

（一）在1999年1月1日以后經(jīng)當(dāng)?shù)芈毮懿块T批準(zhǔn)新建、翻建自住住房；

（二）大修自住住房；

（三）在1999年1月1日以后，購買自住住房（包括商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房、二手房、房改房）；

（四）償還住房貸款；

（五）離、退休；

第一章總則

第一條為加強(qiáng)住房公積金管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)住房建設(shè)，提高職工居住水平，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱住房公積金，是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工逐月繳存的具有義務(wù)性、互助性的長期住房儲金。

本辦法所稱職工是指與單位建立或形成勞動關(guān)系的從業(yè)人員，不包括離退休職工、外方及港澳臺籍職工。

第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。

第四條職工個(gè)人繳存及其所在單位為職工繳存的住房公積金，均屬職工個(gè)人所有。住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房消費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。

一、目前軍隊(duì)住房資金規(guī)范化管理中還存在的問題

1.軍地住房公積金貸款還存在著脫軌問題。由于在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)我軍一直是實(shí)行軍隊(duì)官兵無論是轉(zhuǎn)業(yè)抑或是復(fù)員都是采取在服役期滿后回到地方工作的方式。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，改革的深入，萬眾創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)熱潮的涌現(xiàn)，很多退伍官兵與時(shí)俱進(jìn)，選擇了自己創(chuàng)業(yè)或者自謀出路。而在我國絕大部分省市都早已確立了公積金制度與住房分配貨幣制度的現(xiàn)狀下，退伍官兵無法用自己的公積金貸款購房，因此就存在著地方與軍隊(duì)脫軌銜接不上的矛盾。同時(shí)，由于部隊(duì)官兵收入有限，收入渠道單一，一旦無法實(shí)現(xiàn)公積金的保障作用，就難以面對購房所需要的巨大費(fèi)用，只能望“房”興嘆。

2.住房補(bǔ)貼資金支取制度規(guī)定不合理的問題。在領(lǐng)取和發(fā)放軍隊(duì)住房補(bǔ)貼資金方面，存在著審批、核算不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)密的問題，例如，會計(jì)核算時(shí)標(biāo)準(zhǔn)難以準(zhǔn)確把握，有的人可以超范圍領(lǐng)報(bào)住房補(bǔ)貼資金，抑或是本來不夠領(lǐng)取補(bǔ)貼的條件，但是也領(lǐng)到了住房補(bǔ)貼資金；還有一些住房資金賬目對不上號，導(dǎo)致無法開展規(guī)范化的管理工作，難以維護(hù)部隊(duì)官兵的合法權(quán)益。同時(shí)，缺乏有效的補(bǔ)貼資金運(yùn)作模式，掛賬運(yùn)轉(zhuǎn)和計(jì)劃兌現(xiàn)相結(jié)合的方式在通貨膨脹的情況下，往往遭遇將資金放在銀行里會縮水的境地，造成一定的損失。另外，按照住房公積金屬地化管理的原則，由于軍人的住房公積金沒有交在地方，因此不能在地方申請公積金貸款。一些地方為了更好地幫助軍人解決這個(gè)問題，規(guī)定若軍人配偶在地方工作且正常繳納公積金，在購房時(shí)，軍人可作為輔助借款人辦理貸款，但是如果軍人夫妻雙方在地方都沒有公積金的，則不可以辦理公積金貸款。

3.經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)資金沒有歸口管理的問題。經(jīng)濟(jì)適用房是“民心工程”，也是我國新型多層次住房供應(yīng)體系的重要組成部分。軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)對解決中低收入軍人家庭住房困難、保障軍人住房權(quán)益有著很大的作用。然而，關(guān)于軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)資金的規(guī)范化管理并沒有實(shí)現(xiàn)歸口管理，這就導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)資金監(jiān)督的盲點(diǎn)，長期以往會不利于完善住房資金的信息披露等。

4.軍隊(duì)住房資金利益分配關(guān)系不夠清晰的問題。軍隊(duì)住房資金的分配關(guān)系到每一位干部、士官的切身利益，直接影響著強(qiáng)軍興軍、開創(chuàng)部隊(duì)建設(shè)新局面的基礎(chǔ)。但是在一些單位由于存在著個(gè)人主義和本位主義、局部利益的問題，在住房資金的公平分配方面還存在一些漏洞，比如，有些單位出于自身利益，對本來不符合條件的人建立了住房資金賬戶，損害了其他人的利益，造成了不好的影響。

5.個(gè)人賬戶資料管理未規(guī)范統(tǒng)一的問題。個(gè)人賬戶資料管理的不統(tǒng)一主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是個(gè)人住房資金賬戶資料不完整。與個(gè)人賬戶密切相關(guān)的材料缺少相關(guān)部門審核和官兵本人的簽字確認(rèn)，程序不嚴(yán)密造成資金補(bǔ)貼金額不準(zhǔn)確。二是個(gè)人賬戶資料的手續(xù)不完備。由于每年年底，要根據(jù)本年度按月計(jì)算住房補(bǔ)貼匯總情況，打印出本年度的《軍隊(duì)個(gè)人住房資金賬戶核對表》并交由本人見面核對，有的單位和個(gè)人沒有進(jìn)行規(guī)范化操作，這樣就造成了資料的不規(guī)范登記。

第一章總則

第一條為規(guī)范**市城市廉租住房保障資金的管理，提高廉租住房保障資金的使用效率，確保?？顚Ｓ茫鶕?jù)國家財(cái)政部《廉租住房保障資金管理辦法》（財(cái)綜〔2007〕64號）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱**市城市廉租住房保障資金是指按照有關(guān)規(guī)定籌集并明確用于市政府廉租住房保障的專項(xiàng)資金。

第三條**市昌吉州財(cái)政局是**市城市廉租住房保障資金的主管部門，負(fù)責(zé)廉租住房保障資金的籌集、管理、預(yù)算分配、撥付和監(jiān)督及檢查；**市房產(chǎn)局是**市城市廉租住房的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市行政轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障資金的預(yù)決算編制，嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定安排和使用廉租住房保障資金。

第四條**市城市廉租住房保障資金的籌集、撥付、使用和管理，依法接受市審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第二章廉租住房保障資金籌措

一、我國政策性住房資金管理現(xiàn)狀及存在的問題

政策性住房資金管理中心的非盈利性，決定了它在制度上對提高資金的運(yùn)用效率、增提高服務(wù)質(zhì)量和加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)防范等管理方面缺乏積極努力的動機(jī)，對資金的流動性、收益性和安全性管理的控制能力也相對較差。同時(shí)，因?yàn)檎咝宰》抠Y金并不屬于財(cái)政資金的范疇，雖然在管理工作中相關(guān)條例規(guī)定財(cái)政部門負(fù)責(zé)對住房資金進(jìn)行監(jiān)管，但財(cái)政部本身并不是繳存住房資金職工的代表機(jī)構(gòu)，它只是依照現(xiàn)有法規(guī)進(jìn)行審核而己，并沒有其他權(quán)力與責(zé)任。另外，目前還有一些地方并沒有建立政策性住房資金管理委員會制度，有些地方即使在名義上是建立了委員會，但事實(shí)上不過是把原有的房改領(lǐng)導(dǎo)小組改了個(gè)名稱，實(shí)質(zhì)卻沒有改變。這就導(dǎo)致政策性住房資金監(jiān)管機(jī)制效能不足，流于形式。由此可見，在現(xiàn)行的政策性住房資金的監(jiān)管體制中，對機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善以及職責(zé)定位不清，必然導(dǎo)致資金管理效率的降低。

二、完善政策性住房資金管理的措施

（一）正確處理相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系

政策性住房資金是靠行政手段建立的，隨著政策性住房資金積累量的增加，受對資金的支配權(quán)和利益的驅(qū)動，使許多部門和機(jī)構(gòu)對此倍加關(guān)注。首先，政策性住宅金融機(jī)構(gòu)是政府實(shí)現(xiàn)住宅政策的工具，但不是政府的附屬機(jī)構(gòu)，因此必須杜絕地方和部門利益上的干擾，明確政府的宏觀監(jiān)督職能，并給予政策上的支持，堅(jiān)持金融機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的企業(yè)化經(jīng)營原則，辦成獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任的實(shí)體。然后，房改部門可以利用政策性住房資金來推動房改進(jìn)程，也可以用來壯大自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。其次，要明確住房資金管理中心的監(jiān)管作用，同時(shí)可以將資金的分配和使用權(quán)交給銀行處理，增加資金使用的安全性。總之，要使各機(jī)構(gòu)在金融市場各揚(yáng)其長、互相協(xié)作，才能促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和住宅業(yè)的共同繁榮與發(fā)展。

（二）完善管理中心內(nèi)部管理

2011年，在市委市府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市住房公積金管理中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委市府的中心工作，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，住房公積金管理工作實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、大飛越。今年新增7家單位建立了住房公積金制度，為115名職工繳存了住房公積金，覆蓋面達(dá)到了81%，比上年增加8個(gè)百分點(diǎn)。全年歸集住房公積金14837萬元，支取住房公積金5328萬元，發(fā)放住房公積金貸款13348萬元，實(shí)現(xiàn)增值收益567萬元，分別比上年增長63%，46%，100%和143%，分別完成全年計(jì)劃的148%，133%，191%和190%。主要工作：

一、強(qiáng)化宣傳教育，住房公積金知識更加普及深入

通過廣播、電視、報(bào)刊等媒體手段和面對面宣講，積極宣傳住房公積金知識和法律法規(guī)，提高了廣大干部職工對住房公積金的認(rèn)識，增強(qiáng)了住房公積金的社會認(rèn)知度。

一是廣告宣傳。2011年年假期間，在電視臺做了“發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，提高城市品位，改善居住環(huán)境，創(chuàng)新生活質(zhì)量，住房公積金是您的堅(jiān)強(qiáng)后盾”的公益廣告，增強(qiáng)了住房公積金的宣傳效果，有力地支持了市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是參加“行風(fēng)在線”。2011年5月26日上午，參加了市里的“行風(fēng)在線”欄目，現(xiàn)場接聽并解答了4位同志打進(jìn)的熱線電話，共解答了群眾提出的12個(gè)方面問題。

三是制作板面宣傳。把支取住房公積金所需要的材料和個(gè)人住房公積金貸款的條件、材料、表格如何填寫等內(nèi)容，全部制成高質(zhì)量的板面掛到科室的墻上，讓干部職工一目了然的看到所辦業(yè)務(wù)的有關(guān)規(guī)定。

2012年總體工作思路是：以十七大和十七屆三、四中全會精神為指針，緊緊圍繞市委市府的中心工作，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行住房公積金的各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策，強(qiáng)化歸集，嚴(yán)格提取，積極放貸，充分發(fā)揮住房公積金制度的強(qiáng)制性、保障性、公益性和福利性優(yōu)勢，為改善職工居住條件，構(gòu)建和諧社會發(fā)揮應(yīng)有作用。2012年計(jì)劃歸集住房公積金1.6億元，提取住房公積金5800萬元，發(fā)放公積金貸款1.4億元，實(shí)現(xiàn)增值收益600萬元，分別比2011年增長6%，8.9%，7.7%和8%。

工作中主要做到：突出“一個(gè)重點(diǎn)”、確保“二項(xiàng)到位”、強(qiáng)化“三大管理”、爭做“四個(gè)一流”。

一、突出“一個(gè)重點(diǎn)”

就是突出住房公積金歸集這個(gè)重點(diǎn)。

近幾年，市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，給住房公積金擴(kuò)面和增加歸集額提供了較大空間，加強(qiáng)歸集工作，既是嚴(yán)格執(zhí)法的要求，又是開展好公積金各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，因此，必須作為重中之重抓緊抓好。

（一）加大企業(yè)繳存公積金力度。從目前情況看，市機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳存公積金，全部由財(cái)政代扣代繳，繳存率很高。而企業(yè)繳存公積金的人數(shù)偏少，只占到繳納勞保人數(shù)的五分之一左右。因此，2012年要以經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)大戶為重點(diǎn)，有針對性地開展工作，加大執(zhí)法和宣傳力度，采取各種有效措施，努力擴(kuò)大公積金覆蓋面，增加公積金歸集額。

第一章總則

第一條為維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，建立城市住房維修保障機(jī)制，加強(qiáng)住房專項(xiàng)維修資金管理，根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)住房專項(xiàng)維修資金的繳存、使用、管理和監(jiān)督，適用本辦法。

第三條本辦法所稱住房專項(xiàng)維修資金（以下簡稱專項(xiàng)維修資金），是指專項(xiàng)用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造資金。

本辦法所稱業(yè)主，是指房屋所有權(quán)人。

本辦法所稱共用部位，是指一幢房屋內(nèi)部，由整幢房屋的業(yè)主、使用人共用的房屋主體承重結(jié)構(gòu)、外墻面、門廳、樓梯間和其他在使用上、功能上為整幢建筑服務(wù)的部位等。

人民網(wǎng)北京10月18日快訊今天20：00，十七大新聞中心舉行主題為“民生與和諧社會”的集體專題采訪。建設(shè)部提供的資料表明，截至2006年底，全國已有512個(gè)城市建立了廉租住房制度?！度舾梢庖姟诽岢?，“十一五”期末，逐步將保障對象擴(kuò)大到城市低收入住房困難家庭。具體實(shí)施步驟是：東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)，要在2008年底之前將廉租住房制度擴(kuò)大到低收入家庭。2007年底前，設(shè)區(qū)的城市要對符合條件的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保，2008年底前，縣城要基本做到應(yīng)保盡保。2007年，全國各地財(cái)政大幅度增加了財(cái)政資金安排，初步統(tǒng)計(jì)，計(jì)劃安排廉租住房資金79.4億元，超過2006年之前廉租住房累計(jì)資金總和。

摘要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快帶來的是生活條件的不斷提升，同時(shí)我國居民保障方面各項(xiàng)體系越來越完善，在這樣的背景下，我國住房公積金的資金規(guī)模也伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而不斷的增長，在住房公積金會計(jì)核算與資金管理工作中逐漸的暴露出一些問題，各地區(qū)公積金信息標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，各地公積金的核算方式各異，地區(qū)之間公積金的數(shù)據(jù)獨(dú)立還未實(shí)現(xiàn)共享，這些問題都成為阻礙公積金快速發(fā)展的重要問題。新時(shí)期，在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代我們應(yīng)積極借助信息化解決這些問題，提高資金會計(jì)核算效率的提升，確保資金的安全，本文對互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的住房公積金會計(jì)核算與資金管理進(jìn)行簡單的論述。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代；住房公積金；會計(jì)核算；資金管理

一、現(xiàn)有住房公積金系統(tǒng)中存在的基本問題與發(fā)展趨勢

目前，我國的住房公積金管理中設(shè)計(jì)到公積金的匯繳、提取以及貸款等業(yè)務(wù)都是委托商業(yè)銀行等來進(jìn)行的金融業(yè)務(wù)處理，住房公積金管理中心其本身是無法直接從事金融業(yè)務(wù)的。長期以來，我國住房公積金管理工作較為落后，住房公積金中心在與銀行辦理結(jié)算業(yè)務(wù)等時(shí)都是使用手工填制憑證的方式來開展的，這種業(yè)務(wù)管理模式已經(jīng)被時(shí)代所淘汰，一方面不利于住房公積金業(yè)務(wù)的開展，難以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作流程的規(guī)范與管理，產(chǎn)生了一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患；另一方面這種工作模式也給客戶帶來一定的不便，整體來看，嚴(yán)重的影響了我國住房公積金事業(yè)的發(fā)展。近年來，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，我們也可以看到住房公積金業(yè)務(wù)也正朝著信息化的方向不斷地前進(jìn)，匯繳、提取以及貸款業(yè)務(wù)等一些省份的住房公積金中心都逐步的實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，整體來看都在朝著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和過渡，核算方式以及資金管理工作都在順業(yè)著整體業(yè)務(wù)發(fā)展的方向過度和邁進(jìn)。住房公積金管理中心作為服務(wù)型單位，我們從其服務(wù)性質(zhì)來看，其核算方式與資金管理工作都應(yīng)該朝著服務(wù)大眾的方向來改進(jìn)，不斷地完善服務(wù)方式，提升用戶體驗(yàn)從而實(shí)現(xiàn)改善服務(wù)品質(zhì)的目的。從當(dāng)前信息化發(fā)展趨勢的角度來看，各大銀行間的信息技術(shù)也是在朝著線上自助的方向發(fā)展的，銀行業(yè)務(wù)的信息化技術(shù)也趨于成熟，也能夠?yàn)樽》抗e金的核算方式和資金管理方式變革進(jìn)行一定的技術(shù)支撐?；ヂ?lián)網(wǎng)+時(shí)代的住房公積金會計(jì)核算與資金管理方式正朝著信息化的方向不斷邁進(jìn)，也成為其發(fā)展的必然趨勢。

二、互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下住房公積金核算方式與資金管理的基礎(chǔ)

電子化、信息化是互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下住房公積金結(jié)算方式與資金管理的變革方向，逐步實(shí)現(xiàn)會計(jì)核算與資金管理的實(shí)時(shí)化、移動化是社會發(fā)展的大趨勢，但這一趨勢也是建立在一定的基礎(chǔ)之上的。首先，會計(jì)核算電子化要在信息技術(shù)可實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展，從銀行來看，各銀行的網(wǎng)銀技術(shù)發(fā)展是相對成熟的，因此住房公積金的電子結(jié)算方式首要需要完成的就是建立起住房公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)是在承接住房公積金業(yè)務(wù)的各銀行的基礎(chǔ)上來建立的，然后將該系統(tǒng)與商業(yè)銀行的資金結(jié)算平臺進(jìn)行有效的融合，從而最終住房公積金能夠?qū)崿F(xiàn)線上支付。其次，還要加強(qiáng)資金的安全性，確保安全可控，目前我國的住房公積金無論是在提取方面還是貸款審核機(jī)制方面，其都是十分嚴(yán)格的，因此我們必須要關(guān)注資金安全問題，確保線上業(yè)務(wù)流程能夠有效地實(shí)現(xiàn)審核工作，加強(qiáng)資金管理工作；三是要建立多樣性的服務(wù)渠道，多渠道成為線上各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢，住房公積金在面臨多渠道發(fā)展趨勢時(shí)，如何做好會計(jì)核算與資金管理業(yè)務(wù)也是互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下住房公積金發(fā)展需要考慮的問題。