政策性住房資金管理論文
時間:2022-08-12 09:30:32
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政策性住房資金管理中心的非盈利性,決定了它在制度上對提高資金的運用效率、增提高服務(wù)質(zhì)量和加強貸款風(fēng)險防范等管理方面缺乏積極努力的動機,對資金的流動性、收益性和安全性管理的控制能力也相對較差。同時,因為政策性住房資金并不屬于財政資金的范疇,雖然在管理工作中相關(guān)條例規(guī)定財政部門負責(zé)對住房資金進行監(jiān)管,但財政部本身并不是繳存住房資金職工的代表機構(gòu),它只是依照現(xiàn)有法規(guī)進行審核而己,并沒有其他權(quán)力與責(zé)任。另外,目前還有一些地方并沒有建立政策性住房資金管理委員會制度,有些地方即使在名義上是建立了委員會,但事實上不過是把原有的房改領(lǐng)導(dǎo)小組改了個名稱,實質(zhì)卻沒有改變。這就導(dǎo)致政策性住房資金監(jiān)管機制效能不足,流于形式。由此可見,在現(xiàn)行的政策性住房資金的監(jiān)管體制中,對機構(gòu)設(shè)置不完善以及職責(zé)定位不清,必然導(dǎo)致資金管理效率的降低。
二、完善政策性住房資金管理的措施
(一)正確處理相關(guān)機構(gòu)之間的關(guān)系
政策性住房資金是靠行政手段建立的,隨著政策性住房資金積累量的增加,受對資金的支配權(quán)和利益的驅(qū)動,使許多部門和機構(gòu)對此倍加關(guān)注。首先,政策性住宅金融機構(gòu)是政府實現(xiàn)住宅政策的工具,但不是政府的附屬機構(gòu),因此必須杜絕地方和部門利益上的干擾,明確政府的宏觀監(jiān)督職能,并給予政策上的支持,堅持金融機構(gòu)自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的企業(yè)化經(jīng)營原則,辦成獨立承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任的實體。然后,房改部門可以利用政策性住房資金來推動房改進程,也可以用來壯大自身經(jīng)濟實力。其次,要明確住房資金管理中心的監(jiān)管作用,同時可以將資金的分配和使用權(quán)交給銀行處理,增加資金使用的安全性??傊?,要使各機構(gòu)在金融市場各揚其長、互相協(xié)作,才能促進房地產(chǎn)業(yè)和住宅業(yè)的共同繁榮與發(fā)展。
(二)完善管理中心內(nèi)部管理
國家政策性住房的資金都是有由資金管理中心來進行支配的,所以資金管理中心要做好內(nèi)部管理工作,合理的使用資金,發(fā)揮資金的最大作用。為了使政策性住房資金管理中心最大限度地發(fā)揮效用,必須完善內(nèi)部管理制度,在工作的過程當(dāng)中,要加強對監(jiān)督管理體制的建設(shè),并且加強對各個工作部門的監(jiān)督,防止由于工作部門受到利益的驅(qū)使而做出違反國家和人民利益的事情。
(三)完善相關(guān)法律法規(guī)
住房資金管理中心作為非營利性的事業(yè)單位,屬于政府職能部門,其主要職責(zé)不是直接辦理存貸款、結(jié)算等業(yè)務(wù),而是致力于制定和貫徹房改的政策法規(guī),督促企事業(yè)單位按規(guī)定繳納政策性住房資金,對商業(yè)銀行的政策性住房金融業(yè)務(wù)進行監(jiān)督、檢查,協(xié)助制定和完善有關(guān)程序和辦法,制止和懲罰不符合政策的行為。目前,在完善政策性住房資金管理的過程當(dāng)中,存在著一系列的問題,一些工作部門為了自身利益中飽私囊,嚴(yán)重損害了國家和人民群眾的利益,所以為了堅決打擊這種行為,必須更好地完善政策性住房資金的管理工作,加強立法、嚴(yán)格執(zhí)法、加強監(jiān)督,嚴(yán)格做好各個環(huán)節(jié)的工作,讓我國的政策性住房資金最大限度地發(fā)揮效用。
作者:竇雪嬌 單位:秦皇島市住房公積金管理中心
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