導(dǎo)語：如何才能寫好一篇政策法規(guī)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1政策法規(guī)能夠提高行政服務(wù)水平

近年來，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們的生活方式也發(fā)生了很大的變化，人們對于醫(yī)院有了更高的要求。為了保證醫(yī)院能夠在市場中處于不敗之地，醫(yī)院一切工作必須以服務(wù)患者為重心，行政管理也不例外，他們或者直接服務(wù)于患者，或者間接為患者提供服務(wù)。而對于患者而言，醫(yī)院行政管理中能夠?qū)业南嚓P(guān)政策、法規(guī)等運用其中使患者實實在在地感到醫(yī)院帶給他們的溫暖和關(guān)心，也就無形中樹立了行政管理及服務(wù)的品牌。

1.2政策法規(guī)是醫(yī)院行政管理的后盾

醫(yī)院的行政管理和企業(yè)行政管理有許多相似之處，而在醫(yī)院行政管理過程中政策法規(guī)則成為了運轉(zhuǎn)的堅強后盾。在我國醫(yī)院行政管理過程中，行政管理人員主要負(fù)責(zé)傳達(dá)、組織、協(xié)調(diào)、督促等任務(wù)。行政管理人員在工作中必須樹立“臨床第一”的服務(wù)理念，將相關(guān)政策法規(guī)熟記于心，并且善于運用政策法規(guī)去解決科室間的關(guān)系，能夠為患者解決實際問題，盡可能地減輕醫(yī)務(wù)工作壓力，把行政管理功能發(fā)揮到極致[5]。此外，行政管理人員在工作中要充分發(fā)揮自身的主觀能動性，善于發(fā)現(xiàn)一線科室情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取積極有效的措施解決問題，保證一線能夠正常運轉(zhuǎn)。

1.3政策法規(guī)能夠提高醫(yī)院整體效益

醫(yī)院行政管理在我國現(xiàn)行醫(yī)院管理中發(fā)揮重要的作用，政策法規(guī)在現(xiàn)代醫(yī)院管理中占有極其重要的地位，管理人員掌握政策法規(guī)并且正確、合理地運用，將直接影響醫(yī)療、教學(xué)、科研等工作的運行，它制約著全院的整體效益。著名管理大師彼得•德魯克等人曾經(jīng)在自己的書中說到：效率是“以正確的方式做事”，而政策法規(guī)則是“做正確的事”。醫(yī)院的行政管理并不應(yīng)該背離政策法規(guī)而獨立存在，兩者應(yīng)該共存。當(dāng)兩者發(fā)生沖突時，應(yīng)該著眼于政策法規(guī)，然后再更好地完善行政管理[6]。醫(yī)院是一個人才輩出的地方，更是一個高技術(shù)含量、多專業(yè)協(xié)作的特殊專業(yè)，對從業(yè)人員要求較高，管理難度和管理成本相對較大。醫(yī)院應(yīng)該加強政策法規(guī)宣傳力度，充分調(diào)動行政人員的管理主動性，讓他們能夠根據(jù)政策法規(guī)充分激發(fā)人力資源潛能，有效降低管理成本，從源頭上促進醫(yī)院整體效益的提升。

2討論

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關(guān)鍵詞：中等職業(yè)教育；發(fā)展；外部動力

外部動力因素雖然不能對中等職業(yè)教育發(fā)展起決定性的作用，但是作為中等職業(yè)教育發(fā)展的作用因素，在一定程度上影響著中等職業(yè)教育的發(fā)展。限于所能查到的數(shù)據(jù)有限，本論文從定性的角度分析中等職業(yè)教育發(fā)展與外部動力之間的關(guān)系，進而為中等職業(yè)教育發(fā)展提出相應(yīng)的政策建議。

1 中等職業(yè)教育發(fā)展的外部動力因素

1.1 政策法規(guī)因素不健全

我國目前針對中等職業(yè)教育的政策法規(guī)體系形成了以《職業(yè)教育法》為基礎(chǔ)，《教育法》、《勞動法》為補充，行政法規(guī)、地方法規(guī)和地方政策為配套的格局。很多條紋已經(jīng)不適合當(dāng)前中等職業(yè)教育發(fā)展的實際情況，在一定程度上反而制約了中等職業(yè)教育的發(fā)展。同時，由于政策法規(guī)體系的不健全，很多新方面、新領(lǐng)域的管理或法制化，未能納入到政策法規(guī)之內(nèi)，造成了無法可依的局面，使得利益受損者無法維權(quán)，嚴(yán)重影響了中等職業(yè)教育的法制化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。

1.2 社會公眾對中等職業(yè)教育認(rèn)可度不高

在傳統(tǒng)思想的影響下，社會公眾更加認(rèn)可傳統(tǒng)教育體制，絕大多數(shù)家長認(rèn)為孩子的成才之路只能按照傳統(tǒng)教育的模式進行，選擇中等職業(yè)教育，孩子便沒有前途和希望。造成這一局面的原因：一方面，公眾對中等職業(yè)教育缺乏全面了解，認(rèn)識有所片面和狹隘，中等職業(yè)教育在發(fā)達(dá)國家的重要程度不亞于傳統(tǒng)教育，而且為社會發(fā)展做出了極其重要的貢獻(xiàn)；另一方面，中等職業(yè)教育自身的形象有待進一步提高，進入中等職業(yè)教育的學(xué)生往往被公眾認(rèn)為學(xué)習(xí)差，這也帶來公眾對這部分學(xué)生和中等職業(yè)教育的全面否定，這些學(xué)生不僅學(xué)習(xí)差，而且在思想道德等方面也存在問題，寧愿找關(guān)系讓孩子繼續(xù)傳統(tǒng)教育，也不遠(yuǎn)讓孩子去讀職業(yè)教育。

1.3 企業(yè)與中等職業(yè)教育之前缺乏有效的積極互動

教育最終的目的是要為社會創(chuàng)造價值，要將培養(yǎng)出的人才輸送的工作崗位上。中等職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生，除了少部分繼續(xù)考學(xué)深造外，大部分都步入了社會崗位。但是由于企業(yè)與中等職業(yè)教育兩個環(huán)節(jié)的銜接存在問題，未能將兩者創(chuàng)造的效益最大化。原因如下：一方面，中等職業(yè)教育培養(yǎng)的技能型人才是要進入企業(yè)的工作崗位便能創(chuàng)造社會價值的，而實際的情況是好多學(xué)生進入工作崗位再學(xué)習(xí)很長一段時間后才能得到企業(yè)認(rèn)可，職業(yè)教育開設(shè)怎樣的專業(yè)和課程未能了解到市場企業(yè)的需求。另一方面，企業(yè)也未能夠積極地參與到職業(yè)教育的教學(xué)活動中，將自己所需的人才在職業(yè)教育中進行培養(yǎng)和鍛煉。企業(yè)對技術(shù)型人才的培養(yǎng)理念落后，直到確實需要人才時，才從社會中尋找所需人才，大大增加了企業(yè)運營成本。

2 促進中等職業(yè)教育發(fā)展的對策建議

2.1 加快完善職業(yè)教育政策法規(guī)體系

做好職業(yè)教育政策法規(guī)體系建設(shè)是頂層設(shè)計的前提和基礎(chǔ)，使中等職業(yè)教育體系建設(shè)和發(fā)展步入法制化軌道。對已經(jīng)不符合當(dāng)前中等職業(yè)教育發(fā)展的政策法規(guī)予以調(diào)整或撤銷，對內(nèi)容重復(fù)的政策法規(guī)予以整合，通過不斷整合現(xiàn)有的法律法規(guī)體系，提高法律法規(guī)體系的建設(shè)水平。

2.2 加強中等職業(yè)教育道德建設(shè)，提高社會公眾的認(rèn)可

中等職業(yè)教育除了完成對學(xué)生的科學(xué)文化知識教育和勞動技能教育外，更重要的是加強對學(xué)生的思想道德教育。中等職業(yè)教育學(xué)生有其自身的特點，也要結(jié)合實際情況，不斷提高思想道德教育水平，為社會輸送的技能型人才不僅要有才，更要有德。以向社會輸送的人才的綜合素質(zhì)和水平，來樹立中等職業(yè)教育的良好形象。在提高社會公眾對中等職業(yè)教育認(rèn)可的同時，也調(diào)動了社會公眾參與中等職業(yè)教育的積極性，愿意將自己的孩子送的中等職業(yè)教育，增加了生源。

2.3 加強校企互動，科學(xué)設(shè)置專業(yè)

中等職業(yè)教育培養(yǎng)的人才最終要送入社會，需要結(jié)合自身情況和市場需求培養(yǎng)相應(yīng)的人才，也要考慮到地區(qū)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，同時，也要積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和就業(yè)前景良好的專業(yè)，這就需要學(xué)校開設(shè)符合市場需求的專業(yè)，從而提高學(xué)生的就業(yè)率，這在一定程度上緩解了近年來學(xué)生就業(yè)難的壓力，也能夠提供符合市場需求的勞動技術(shù)性人才。通過創(chuàng)新，調(diào)動企業(yè)的積極性，參與到中等職業(yè)教育發(fā)展中來，使企業(yè)成為中等職業(yè)教育發(fā)展的參與者，對中等職業(yè)教育有更加深入的了解，從而可以根據(jù)自身的需求在學(xué)校中培養(yǎng)相應(yīng)的技術(shù)性人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖化移，賀輝.論職業(yè)教育專業(yè)與人才培養(yǎng)的改革[J].職業(yè)技術(shù)教育，2007（1）.

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[6]姜大源.職業(yè)教育學(xué)研究新論[M].教育科學(xué)出版社，2007.

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關(guān)鍵詞：餐廚廢棄物；政策；建議

中圖分類號：[TU993.3] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-0-01

一、選題的背景

食品安全已經(jīng)成為人們越來越關(guān)心的話題，因為隨著生活水平的不斷提高，人們到飯店品嘗美食的機會逐漸增多，而隨之產(chǎn)生的問題也愈加令人擔(dān)憂。地溝油問題的曝光，到最近央視對餐桌上食品浪費問題的關(guān)注，都說明了這點。如何將每天產(chǎn)生的這些大量的剩余食物處理好，使之不被某些人非法利用，或者將它們變廢為寶，應(yīng)該是引起我們這個人口大國注意的問題。餐廚廢棄物的處理屬于政府應(yīng)該主導(dǎo)的項目，通過政府的鼓勵和引導(dǎo)，吸引有能力、有資質(zhì)的企業(yè)和個人更多的參與到項目中來，我個人認(rèn)為，這才是促使此項工作健康有效開展下去的途徑。在這個過程中，政府該充當(dāng)什么角色，該起到哪些作用，在法律法規(guī)的制定、政策的執(zhí)行、具體操作上應(yīng)如何去做，這也是本文想要探討的問題。

二、遼寧省餐廚廢棄物處理存在的問題

1.缺乏從源頭治理的有效規(guī)定

要想對餐廚垃圾進行行之有效的管理，首先從源頭上就要應(yīng)該以法律規(guī)定等強制性手段進行控制。如果僅依靠飯店等餐飲企業(yè)自身的力量做到這點是非常困難的。首先，從自我約束的意識上就難以實現(xiàn)。目前餐廚垃圾多是以一定的價格賣給前來收購的養(yǎng)殖等個體戶。即使政府承諾給予免費運輸，他們也難免不會為了利益而繼續(xù)買給收購者。其次，從實際操作的角度來講，僅憑企業(yè)自己的力量處理掉每天產(chǎn)生的垃圾也是非常困難的。因為無論是收集、貯藏、運輸還是處理，都需要一筆不小的費用，讓這些企業(yè)無償將垃圾交給政府統(tǒng)一處理都尚且存在難度，何況讓他們自掏腰包來承擔(dān)這個事情。綜上所述，我們首先從源頭治理上就應(yīng)該建立強制的規(guī)章制度。比如在管理辦法中要明確說明建立餐飲企業(yè)廢棄物回收臺賬等記錄制度，對廢棄物的流向有清楚的掌握和了解。一旦出現(xiàn)非法收購、販賣的情況，也方便對它們進行跟蹤調(diào)查。

2.政策法規(guī)缺失

政策法規(guī)的執(zhí)行不利是餐廚垃圾收運難的首要原因。目前，沈陽市尚未形成一套完整的、適宜的餐廚垃圾的管理法規(guī)，只在2002年出臺了《沈陽市餐飲廢物收集運輸及處置管理規(guī)定》，時至今日，這項規(guī)定仍沒有得到有效執(zhí)行。餐廚垃圾是一項涉及社會各個方面的管理工作，沒有統(tǒng)一的機構(gòu)來負(fù)責(zé)，造成餐廚垃圾的流行及處理比較混亂。另外，法規(guī)的規(guī)定沒有與沈陽餐飲行業(yè)的實際情況相結(jié)合，也是導(dǎo)致法規(guī)執(zhí)行不力的原因之一。不法商販?zhǔn)召彶蛷N垃圾是有償行為，而環(huán)衛(wèi)部門的收購則是無償?shù)?，這就導(dǎo)致一些唯利是圖的商家將餐廚垃圾偷偷賣掉。因此，制定適合沈陽現(xiàn)狀的政策法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行可以從源頭控制餐廚垃圾的流向。

3.部門監(jiān)管之間配合不力

近年來，每一次出現(xiàn)食品安全問題，都會引發(fā)“問責(zé)”這一話題，而在討論眾多職能部門究竟誰該負(fù)責(zé)的時候，往往出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象，找不到真正負(fù)責(zé)的部門。這說明一是就目前的情況而言，在職能分工上面可能存在著不合理的地方；二是各部門在監(jiān)管上存在縫隙，使得再出現(xiàn)問題時，各部門間可互打球，都把自己的問題推得一干二凈。

三、遼寧省餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的對策和建議

1.盡快出臺遼寧省餐廚廢棄物的相關(guān)法律法規(guī)

本人認(rèn)為，現(xiàn)階段最緊要的任務(wù)是制定并出臺一部統(tǒng)一且全面的餐廚垃圾管理規(guī)范。因為如果沒有一部正式的制度規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督部門在維護正常市場秩序是就無據(jù)可依，對餐飲企業(yè)、餐廚垃圾處理企業(yè)也沒有規(guī)范其行為的依據(jù)，甚至對違法經(jīng)營者、不法商販等一系列的違法行為都不能有理有據(jù)地進行判定。因此，遼寧省餐廚垃圾處理工作的首要任務(wù)就是根據(jù)本地的實際情況和特點，盡早出臺一部適合遼寧省且具有一定普遍性的法律規(guī)范。

2.加大政府財政支出和支持力度

餐廚廢棄物從產(chǎn)生到最后的利用，歷經(jīng)收集、分類、運輸、處理等一系列環(huán)節(jié)，因而無論對各餐飲企業(yè)還是處理企業(yè)來講，都需要一定的成本和費用。以目前存在的情況來講，餐飲企業(yè)將餐廚廢棄物賣給收購者會得到一定的收益，而且之后的運輸、處理等環(huán)節(jié)不需要再承擔(dān)，即使政府將來會統(tǒng)一對這些廢棄物進行免費的運輸和處理，想要餐飲企業(yè)無償提供所產(chǎn)生的廢棄物原料也存在著不小的難度。因為這將直接影響企業(yè)在這個環(huán)節(jié)上的利益問題。對處理廢棄物的企業(yè)而言，由于處理后所產(chǎn)生的產(chǎn)品的盈利能力有限，再加上社會認(rèn)知度有待普及和提高，銷售渠道不暢等問題，想要在短時間內(nèi)取得收支平衡或者盈利是很難的一件事情。在這段空白期內(nèi)，企業(yè)所承擔(dān)的成本壓力是很大的，這將直接影響企業(yè)參與的積極性和熱情。因此無論是對產(chǎn)生餐廚廢棄物的餐飲企業(yè)還是處理廢棄物的技術(shù)企業(yè)而言，政府都要考慮如何直接從資金上給予扶持和幫助，以逐漸牢固樹立起他們的信念和信息，參與到這項公益事業(yè)中來。

3.大力宣傳進行宣傳教育，提高社會責(zé)任感

提高社會媒體、民眾的監(jiān)督能力，可以采取反應(yīng)迅速形式靈活多樣、百姓喜聞樂見的途徑如廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等向群眾普及食品安全知識，對損害消費者利益的餐飲單位進行曝光，為監(jiān)督執(zhí)法部門查處違法行為提供了線索，同時也對監(jiān)管部門進行了監(jiān)督，從而發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。

要建立有效的信息通道，讓消費者在食品安全管理上享有參與權(quán)和知情權(quán)，促使其關(guān)心并參與食品安全的監(jiān)管工作。讓社會各界一起參與到管理餐飲業(yè)食品安全中去，通過各界的監(jiān)督，引導(dǎo)餐飲業(yè)自覺管理和自律管理，以達(dá)到餐飲業(yè)長效管理食品安全的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳巧麗.試論食品安全無縫隙監(jiān)管的體系建設(shè).復(fù)旦大學(xué)碩士學(xué)位論文.

[2]吳華.我國食品安全監(jiān)管模式研究.西北大學(xué)碩士學(xué)位論文.

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【關(guān)鍵詞】人事管理；溝通；運用

在公立醫(yī)院深化改革和事業(yè)單位人事制度改革不斷深入推進的大環(huán)境下，公立醫(yī)院人事管理存在著諸多難點和困擾，比如如何全面宣傳、貫徹人事政策法規(guī)，如何有效落實規(guī)章制度，如何切實高效完成人事管理目標(biāo)任務(wù)……總之是人事工作效率和成效有待提高。究其原因主要是各級人員對人事政策法規(guī)及規(guī)章制度不了解、不理解，或理解不一致、貫徹不徹底等。如有些人事政策沿用時間長，新人不知道，老人已忘記；有些政策更新變化快，需要理解、適應(yīng)的過程等。作者在實踐中加大了溝通在人事管理工作中的深度和廣度，運用溝通作為橋梁，助力解決人事管理中的難點和困擾。

一、擴展人事溝通的廣度

人事管理的重點是人力資源的開發(fā)和利用，需要醫(yī)院自上而下、自下而上地參與。溝通是人事管理者的重要工具，從基層員工、班組到院方，都是人事管理流程中的不同環(huán)節(jié)。通過溝通，既宣傳了政策法規(guī)要求，又充分調(diào)動科室、員工參與人事管理工作。針對不同的溝通對象，采取不同的溝通方法，意義和作用各不相同。

（一）與單位領(lǐng)導(dǎo)的溝通。通過口頭或書面請示匯報，讓領(lǐng)導(dǎo)了解人事工作的內(nèi)容范疇、向領(lǐng)導(dǎo)宣傳政策法規(guī)。除認(rèn)真辦理領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)，還要找機會向領(lǐng)導(dǎo)進一步介紹具體情況，與之交換意見和觀點，讓領(lǐng)導(dǎo)了解員工的真實信息和想法，同時幫助自己更好地領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的意圖。有些工作不僅要向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，還要主動向其他領(lǐng)導(dǎo)通報信息、征求意見、尋求指導(dǎo)，以獲得理解和支持。

（二）與其他部門的溝通。征求各科室對人事工作的評價、建議和需求，提出人事管理方面的合理要求。主動與其他部門溝通有利于實現(xiàn)資源共享，去除因渠道不同、信息不對等而造成的信息失真、理解偏差等不利影響，從而對人事政策法規(guī)的認(rèn)識理解趨于一致，對人事管理目的達(dá)成共識，形成彼此相互理解和支持的局面，提高工作效率和質(zhì)量。

（三）與擬引進人才的溝通。馬斯洛的需求層次理論指出，大多數(shù)人都存在著較高層次的需求。人才正是有條件達(dá)到較高層次需求的群體。了解擬引進人才的行為動機和高層次需求，坦陳本單位的優(yōu)劣、未來戰(zhàn)略發(fā)展和目標(biāo)，有針對性地進行溝通。人事部門既要代表院方的意志和利益，同時要搭建橋梁，向有意向人才和院方反饋各自的需求，以求一致，溝通尤為重要。

（四）與專業(yè)技術(shù)人員的溝通。專業(yè)技術(shù)人員是醫(yī)院的一線主力軍，他們思想、情感的波動、職業(yè)生涯的規(guī)劃實施，與醫(yī)院的發(fā)展有著重要的關(guān)聯(lián)。與專業(yè)技術(shù)人員，特別是高層次專業(yè)技術(shù)人員的溝通交流要以加強聯(lián)系、協(xié)調(diào)關(guān)系、情感交流為主，關(guān)心他們的工作，主動幫助他們解決如事業(yè)瓶頸、職稱晉升等問題，調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（五）與普通員工的溝通。溝通時要做到平等、真誠，注意聆聽，盡量給一些具體指點、要求，能夠切實指導(dǎo)他們的日常工作。通過溝通讓他們感受到被關(guān)注、被尊重，獲得歸屬感、存在感。

二、擴大人事溝通的深度

溝通的關(guān)鍵是要確保溝通對象全面、正確接收到人事部門要傳遞的信息，認(rèn)同并有所反饋。通過使用多種溝通方式和技巧，反復(fù)宣傳，擴大人事溝通的深度，取得較好效果。

（一）上傳下達(dá)，當(dāng)面指導(dǎo)。事業(yè)單位人事政策法規(guī)很多、很復(fù)雜、也很敏感，人事工作者首先要讀懂政策，結(jié)合醫(yī)院實際情況擬定執(zhí)行的方案或提出相應(yīng)的建議，貫徹執(zhí)行情況做到公開透明，上傳下達(dá)。社會保險政策、勞動合同法對事業(yè)單位人事管理具有較強的約束力，令基層管理者感到諸多不適，執(zhí)行的主動性不高；有些新任職的管理者對政策法規(guī)的要領(lǐng)掌握不到位。人事部門采取會議集中傳達(dá)、布置，會下單獨溝通指導(dǎo)的方式，結(jié)合基層實際情況，解讀政策、指導(dǎo)操作。如此上下聯(lián)動，基層管理者得到服務(wù)和幫助，完善了工作機制，人事管理的質(zhì)量相應(yīng)得到提高。

（二）組織培訓(xùn)，廣泛宣傳。除干部培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)，還要組織如考勤員培訓(xùn)等專題培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，反復(fù)宣傳相關(guān)政策法規(guī)、規(guī)章制度、工作流程，提出人事管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

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【論文摘要】創(chuàng)新能力培養(yǎng)是碩士研究生教育的核心，是碩士研究生教育自身發(fā)展的需求和本質(zhì)屬性。自我國恢復(fù)學(xué)位制度以來，國家對碩士研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)日益重視，法規(guī)政策相繼出臺，尤其近幾年，社會和國家大力呼吁創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，有關(guān)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的各種會議、標(biāo)語、論文和著作鋪天蓋地而來，從現(xiàn)狀來看，取得了不少成績，但也存在一定問題，本文就此展開研究。

一、我國高等學(xué)校碩士研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)取得的成績

（1）政策法規(guī)方面的不斷改善。對碩士研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重視與實踐是隨著創(chuàng)新教育思潮的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并逐步通過各項法律、政策、文件深入開展，國家出臺了多項政策、法規(guī)：《中華人民共和國高等教一育法》、《關(guān)于加強和改進碩士研究生培養(yǎng)工作的幾點意見》、《關(guān)于加強碩士研究生教育創(chuàng)新計劃項目管理的通知》、《關(guān)于加強碩士研究生教育創(chuàng)新計劃區(qū)域合作的意見》、《碩士研究生教育創(chuàng)新計劃項目實施基本要求》等等。這些、法律、政策、文件集中反映了教育主管部門對碩士研究生教育創(chuàng)新實施思路與逐步規(guī)范的具體措施，屬宏觀的指導(dǎo)性文件。使我國碩士研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)取得了很大的成就。

（2）高等學(xué)校在提高碩士研究生創(chuàng)新能力方面取得的成就。第一，教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，培養(yǎng)形式多樣化。近年來實施的“211工程”和“985工程”，建設(shè)和發(fā)展了一批重點學(xué)科、哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新基地和科技創(chuàng)新平臺，為碩士研究生教育的進一步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)?！按_立了較為適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要、門類比較齊全、結(jié)構(gòu)和布局比較合理、覆蓋面較寬的授予博士、碩士學(xué)位的學(xué)位體系?！苯刂?008年上半年，我國專業(yè)學(xué)位教育已累計招生86.5萬人，其中學(xué)歷教育招生24.6萬，占專業(yè)學(xué)位總體招生數(shù)的28.4%；在職攻讀招生61.9萬，占專業(yè)學(xué)位總體招生數(shù)的71.6%。目前我國參與專業(yè)學(xué)位教育的院?？倲?shù)為431個，占我國博碩士學(xué)位授權(quán)單位總數(shù)的60%。我國初步建立了專業(yè)學(xué)位教育制度，培養(yǎng)了大量應(yīng)用型專門人才。

第二，高等學(xué)校日益重視，積極探索各種途徑提高碩士研究生創(chuàng)新能力。高等學(xué)校日益重視學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)，紛紛采取各種措施，加強研究與實施碩士研究生穿心能力提高的各種途徑：

二、我國高等學(xué)校碩士研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)存在的問題

當(dāng)前，我國高等學(xué)校培養(yǎng)的碩士研究生創(chuàng)新能力總體不足。在2002年10月召開的全國碩士研究生院院長聯(lián)席會上，參會者一致認(rèn)為：目前，我國碩士研究生教育質(zhì)量問題的一個主要表現(xiàn)就是—— 碩士研究生創(chuàng)新能力不強。

已有的許多調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示出我國碩士研究生創(chuàng)新能力不足。國務(wù)院學(xué)位辦專項課題“碩士研究生教育質(zhì)量的現(xiàn)狀調(diào)查與研究”，從我國東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)共選擇7所具有代表性的高校，發(fā)放了3500份問卷就我國碩士研究生教育質(zhì)量的現(xiàn)狀展開了調(diào)查，調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示：我國碩士研究生創(chuàng)新能力總體上一般，其中9%和38%的導(dǎo)師認(rèn)為碩士生的創(chuàng)新能力為“優(yōu)”和“良”， 53%的導(dǎo)師和47%的教育管理人員認(rèn)為碩士生的創(chuàng)新能力一般甚至較差；碩士研究生在這方面的自我評價也較低:碩士生創(chuàng)新能力自我評價“一般”和“差”的分別為51%和34%；用人單位認(rèn)為碩士研究生創(chuàng)新能力“一般”和“差”的比例達(dá)68%。我國碩士研究生創(chuàng)新能力不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，具有創(chuàng)新性的高質(zhì)量論文數(shù)目少。學(xué)術(shù)論文的質(zhì)量和數(shù)量因其較強的客觀性而成為衡量高校水平的重要尺度之一。近幾年我國高校發(fā)表國際學(xué)術(shù)榜論文的數(shù)量有較大增長，但總體而言，我們與世界一流大學(xué)的差距仍然非常明顯。不只表現(xiàn)在學(xué)術(shù)論文的數(shù)量偏少方面，更主要表現(xiàn)在學(xué)術(shù)論文的質(zhì)量差距較大方面。即論文的被引用次數(shù)。

我國2005年在Nature和Science上發(fā)表的論文數(shù)量不到美國的五分之一；2006年我國的Nature論文被引次數(shù)超過期刊IF值的，不到美國的五分之一；Science論文被引用次數(shù)超過IF值的，不到美國的四分之三?！?/p>

此外，普遍認(rèn)為學(xué)位論文的創(chuàng)新性是碩士生創(chuàng)新能力的體現(xiàn)。但在我國當(dāng)下的碩士生培養(yǎng)中，學(xué)位論文的質(zhì)量卻不容樂觀：第一，相當(dāng)一部分碩士生論文寫作過程中缺乏第一手資料，多是“閉門造車”，由于學(xué)生自身水平所限，搜集的資料不全面，很難做出具有創(chuàng)新性的學(xué)位論文。第二，部分碩士生的學(xué)位論文題目由導(dǎo)師指定，忽視選題過程學(xué)生發(fā)現(xiàn)研究創(chuàng)新點、提高自身創(chuàng)新能力的重要性。第三，碩士研究生文獻(xiàn)檢索和資料處理能力不足，嚴(yán)重影響畢業(yè)論文質(zhì)量。第四，部分碩士研究生研究分析問題能力、邏輯推理能力與抽象思維能力不強，逆向思維與獨立判斷能力不足，對已有的學(xué)說或?qū)W術(shù)成果盲目信任、贊同，而較少的思考、質(zhì)疑，較少把自己的觀點、看法或?qū)嵺`表達(dá)出來，難以得出嚴(yán)密的結(jié)論。第五，論文答辯形同虛設(shè)，答辯組的成員多為校內(nèi)相近專業(yè)的老師，彼此間互相照顧，論文通過率達(dá)到90%以上，甚至100%，這在很大程度上也使得導(dǎo)師以及學(xué)生放松了對學(xué)位論文重視程度，畢業(yè)論文的質(zhì)量難以保證。這是一個令人擔(dān)憂的結(jié)論，客觀地反映了國內(nèi)碩士研究生的創(chuàng)新能力不足。

第二，參與科學(xué)研究少。碩士研究生既是學(xué)生又是研究者，既要學(xué)習(xí)又要在科學(xué)研究工作中有所創(chuàng)造。碩士研究生要在科學(xué)研究中培養(yǎng)自身獨立科研的能力，科研是碩士研究生教育中一個必不可少的環(huán)節(jié)。參與課題研究其實就是碩士研究生在校期間的科研實踐過程，它與碩士研究生學(xué)習(xí)是相互補充的，碩士研究生能在參與課題的過程中不斷提高自身發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，了解到自身的不足，推動自己進一步擴充知識。我國碩士研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中存在的一個很大問題就是碩士生參與科學(xué)研究的機會太少。

第三，參與社會實踐少。實踐是創(chuàng)新思維的前提和基礎(chǔ)，在創(chuàng)新實踐活動中，創(chuàng)新思維能力可得到鞏固和發(fā)展，使解決問題的能力能得到進一步加強。知識的掌握和創(chuàng)新能力的形成，最終都將通過實踐活動來體現(xiàn)。碩士研究生要走進社會，了解社會，最終服務(wù)于社會，就必須走出校園，以實際生活為基礎(chǔ)，運用所學(xué)知識解決實際問題。

培養(yǎng)碩士研究生的創(chuàng)新能力，參與科研實踐活動極為重要?！吧鐣嵺`”是碩士研究生接受鍛煉、增長知識、施展才華的舞臺，是新思想、新文化、新科技的“源頭活水”，也是能更好地將科技新成果與社會的實際需要結(jié)合起來的有效途徑?！?/p>

參與實踐最明顯的結(jié)果就是動手操作能力不強，動手能力水平低歷來是我國碩士研究生能力結(jié)構(gòu)中的薄弱環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)

[1]吳啟迪.在國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)科評議組第十次會議上的講話「J].學(xué)位與碩士研究生教育.2006.1:1一9

篇6

論文摘要:民間體育社團是我國現(xiàn)時體育發(fā)展的一支重要力量，但在發(fā)展過程中暴寡了諸多問題，如管理混亂、政策法規(guī)滯后、經(jīng)費短缺等。要通過加快法律法規(guī)的建設(shè)，加大政策法規(guī)的調(diào)控力度、健全內(nèi)部的管理機制、鼓勵民間體育社團辦經(jīng)濟實體籌集經(jīng)費等等措施來加快我國民間體育社團的發(fā)展。

    近幾年來，我國的民間體育社團發(fā)展較快，大量民間體育組織自發(fā)地建立起來，如氣功協(xié)會、冬泳協(xié)會、棋院、武館、體育活動站等，這對群眾體育的開展起到了重要的組織指導(dǎo)和推動作用。體育社團所能覆蓋的人口是任何其他社團都無法比擬的?？梢哉f，體育社團的發(fā)展程度，是一個國家體育發(fā)展水平、體育社會化程度的重要標(biāo)志之一。

    本文在全面調(diào)查分析廣東、河南兩省民間體育社團發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對我國民間體育社團發(fā)展的基本狀況，概括歸納出影響中國民間體育社團發(fā)展的因素，以幫助我們清醒地認(rèn)識中國民間體育社團發(fā)展的方向，看清前進道路上的困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的對策。

1、影響中國民間體育社團發(fā)展的因素

    民間體育社團組織雖然得到迅速發(fā)展，但在我國一些配套的政策法規(guī)和管理措施還跟不上發(fā)展的需要。從調(diào)查的結(jié)果看，在組織結(jié)構(gòu)、管理體制、運行機制、財務(wù)制度、決策程序、激勵機制、內(nèi)部監(jiān)督機制和外部監(jiān)督環(huán)境等方面均不健全。

    (1)管理體制。

    隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，群眾體育的社會化過程發(fā)展速度很快，群眾體育的觸角迅速伸向社會的每一個層面，各種類型的民間體育社團也如雨后春筍，遍及社會的每個角落。民間體育社團組織的多樣性建立和發(fā)展，暴露出了現(xiàn)行管理體制上的某些不適應(yīng)，民間體育社團組織只有在多樣性和多元化中發(fā)展，才能適應(yīng)不同社會服務(wù)對象的各種需要。但政府在政策法規(guī)中對社團沒有給予相應(yīng)的關(guān)注，現(xiàn)行管理體制的某些規(guī)定也阻礙了多樣性和多元化的發(fā)展，這樣，在一定程度上必然影響到社團的發(fā)展速度和自主程度。

    一個明顯的因素就是來自登記注冊的影響。《社會團體登記管理條例》規(guī)定:“申請成立社會團體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意”。即要想籌建民間體育社團組織，必須找到縣以上的政府體育部門作為業(yè)務(wù)主管部門，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審查同意并承擔(dān)主管職責(zé)，才能向民政部門申請登記?？墒聦嵣弦恍┟耖g體育社團組織為了保持自己的相對獨立性，有的直接到政府體育部門注冊，有的直接到工商部門注冊。在被調(diào)查的10個城市的91個民間體育社團中，45.1%的民間體育社團沒有在任何部門進行注冊，54.9%的民間體育社團有注冊或備案，其中在體育局備案的占62.2%，民政部門注冊的占30.5%，在上級體育協(xié)會、教育部門或工商部門注冊的僅占7.3%。還有38.8%的人不知道應(yīng)該到民政部門注冊。這樣，一方面給管理帶來了混亂;另一方面，一些民間體育社團實際上給自己的組織帶來了額外的負(fù)擔(dān)，不僅享受不到本應(yīng)享受的各種免稅優(yōu)惠，而且還要為莫須有的“營利性”活動繳稅。

    《社會團體登記管理條例》還規(guī)定:如果“在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會團體”，則對新的申請者不予登記。由于這種規(guī)定，使得很多民間體育社團組織得不到法律的認(rèn)可。數(shù)量的限制，必定帶來這樣的后果:干脆“掛靠”一家單位，但卻不能獲得法人地位，一旦出現(xiàn)問題，得不到法律的保護。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有32%的民間體育社團“掛靠”在其他單位。

    我國目前實行的是歸口管理，自成系統(tǒng)。一個民間體育社團組織只要以政府體育部門為業(yè)務(wù)主管，就只能在其劃定的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展，不能越雷池半步，否則就會遭到來自不同方面的責(zé)難，不僅體育主管部門和登記機關(guān)在年檢中會視此為“問題”，而且其他的政府部門也會視其為“違規(guī)”。實際上這種條塊分割的管理現(xiàn)象，使得民間體育組織難以更好地整合各種社會資源，為健身群體解決困難。另外，體育主管部門也沒有解決民間體育組織管理機構(gòu)設(shè)置人員編制問題，這就造成了要么政府部門不愿接受民間體育組織作為自己的主管對象，要么雖然接受了卻難以實施真正有效的管理。

    (2)經(jīng)費問題。

    如同人的生命在于運動一樣，民間體育社團組織的生存和發(fā)展在于其開展活動。開展活動就必須要有經(jīng)費，經(jīng)費是民間體育社團組織開展活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。從調(diào)查的結(jié)果來看，整體的民間體育社團經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、資金緊張、融資困難、財務(wù)混亂。有89%的民間體育社團受到資金的困擾。長期以來，我國體育團體的經(jīng)費來源主要有3種渠道:一是國家行政事業(yè)撥款，二是各類組織的贊助，三是會費及向社會提供服務(wù)的收人。目前，從總體來看，前兩種渠道已非長遠(yuǎn)之計。由于政府職能的轉(zhuǎn)變、事業(yè)經(jīng)費的緊張，給民間體育社團組織撥款已經(jīng)很不適應(yīng)形勢的要求。從贊助的渠道看，雖然有時經(jīng)費比較充裕，但并不穩(wěn)定。至于會費，無明文規(guī)定的收取標(biāo)準(zhǔn)，收繳起來也比較困難。民間體育組織的另一種形式的經(jīng)費渠道，主要是通過向社會提供服務(wù)獲得收人。從現(xiàn)實情況來看，以健身群體為服務(wù)對象的體育社團大多數(shù)屬于地方性的，而且民間性的特點也比較濃，這些體育組織與體育政府部門的聯(lián)系不是特別密切，也很難得到政府任務(wù)和經(jīng)費上的“優(yōu)待”，這類體育組織基本上也沒有力量建立自己的經(jīng)濟實體，因而經(jīng)費問題尤為突出。

    (3)社團內(nèi)部問題

    如果說民間體育社團組織管理體制和經(jīng)費短缺的制約主要來自政府，另一個重要的制約則來自民間體育社團組織內(nèi)部。

    1)制度不完善。從調(diào)查的結(jié)果來看，河南、廣東兩省民間體育社團的財務(wù)工作，從總體上看不太規(guī)范。大多數(shù)不作年度財務(wù)報告，只有38.4%的社團作年度財務(wù)報告，其中，4.3%的社團每年年終由會計作年度財務(wù)報告，并通過注冊會計師等作外部審計;10.7%每年年終由會計作年度財務(wù)報告，由內(nèi)部審計;23.4%的社團每年年終由會計作年度財務(wù)報告，但無嚴(yán)格審計。目前，我國的民間體育社團組織自律機制不完善，嚴(yán)重地影響了作用的發(fā)揮。一些民間體育社團組織內(nèi)部的議事制度、財務(wù)管理制度、章程履行制度、人員錄用與考核獎懲制度等均不健全，或無章可循，或有章不循的問題也同時存在;超出章程規(guī)定范圍開展活動、損害會員利益，乃至違法亂紀(jì)的問題時有發(fā)生。這些問題的存在，嚴(yán)重影響和制約了民間體育社團組織在全民健身中作用的發(fā)揮。

    2)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)低。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，民間體育社團領(lǐng)導(dǎo)班子方面也存在較大問題，一是領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)。班子成員自認(rèn)為團結(jié)的僅占46%;二是班子成員多系兼職。擔(dān)任兩個職務(wù)以上的占73.3%，兼職領(lǐng)導(dǎo)不能把工作重點和主要精力放在社團上;三是年齡結(jié)構(gòu)老化，60歲以上的班子成員占67.4%，這個問題在官辦、半官辦體育社團中更為普遍;四是班子配備行政化，體育主管部門把一些行政編余人員、即將離退休人員安排到體育社團高層管理的崗位上，影響了民間體育社團組織固有的活力;五是領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)人員明顯不足，接受體育院校教育的僅占26.8%。

    當(dāng)然，上面提到的官辦、半官辦這兩類人員恰恰也是一些民間體育社團組織所歡迎的。因為這些人有政治的、經(jīng)濟的、社會關(guān)系的方方面面的資源，這種種資源在目前中國的管理體制下有時會給社團帶來好處。但要使民間體育社團不斷發(fā)展，就不能偏重于短期的需求，而要對體育社團的發(fā)展進行戰(zhàn)略規(guī)劃。民間體育社團組織建立之初力量一般比較弱小，為了立足，他們十分看重某些資助，從有關(guān)部門爭取點“任務(wù)”，這些努力無可厚非，并十分重要，但不能長此以往。

   　2、中國民間體育社團發(fā)展對策

2.1加大法規(guī)宣傳力度

    握緊《社團登記管理條例》尚方寶劍，切實組織好3個層次人員的學(xué)習(xí)。一是加大新聞輿論宣傳的攻勢，借助報紙、電視宣傳的廣度和深度，讓體育方面黨政領(lǐng)導(dǎo)了解有關(guān)民間體育社團管理的法規(guī)內(nèi)容和執(zhí)法程序;二是組織好從事民間體育社團管理的人員學(xué)懂法規(guī)條款，達(dá)到既懂又專，學(xué)以致用的效果;三是定期或不定期組織相關(guān)部門和民間體育社團專兼職干部進行集中培訓(xùn)，提高他們對民間體育社團管理工作重要性的認(rèn)識，使他們明確民間體育社團的合法性，增強法制意識，維護民間體育社團組織的合法權(quán)益，從而真正樹立以國家和人民利益為重、部門利益服從整體利益的觀念。

2.2加大政策法規(guī)調(diào)控力度

    為逐步建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、服務(wù)與管理相結(jié)合的民間體育社團行政管理體系，確保民間體育社團承擔(dān)全民健身任務(wù)并充分發(fā)揮作用，就必須對其發(fā)展和社會行為通過政策法規(guī)予以調(diào)控。以《社會團體登記管理條例》法規(guī)頒布施行為契機，結(jié)合目前實情，清理、廢止與《條例》精神不相符的文件，對社團章程進行重新核定，抓緊制定與民間體育社團配套的政策法規(guī)。加強政策法規(guī)調(diào)控力度，創(chuàng)建一系列完善的民間體育社團管理體制、監(jiān)督制度，是我國民間體育社團發(fā)展走向成熟的必然選擇。

2.3加大登記管理機關(guān)自身建設(shè)力度

    目前機構(gòu)改革將再次啟動或“補火”，民政部門內(nèi)部機構(gòu)面臨二次兼并、人員調(diào)整，因而民間體育社團組織登記管理機關(guān)的自身建設(shè)問題格外引人注目。鑒于民間體育社團組織社會性強、聯(lián)系面廣、任務(wù)繁重，因此，建議民間體育社團組織管理機構(gòu)予以單設(shè)，人員配置合乎現(xiàn)實情況，納人行政編制，辦公經(jīng)費納人財政預(yù)算。

2.4建立自身管理機制

    民間體育社團組織的自身建設(shè)主要應(yīng)從以下方面著手:

    一是明確自身的性質(zhì)、特點和使命，這是民間體育社團組織建設(shè)的立足點和首要解決的問題。我國以服務(wù)健身群體為宗旨的民間體育社團組織，在今后相當(dāng)長的時期，應(yīng)專注于對我國社會影響比較大，且政府感到難辦的問題去積極開展大眾健身活動，以充分證明自身的價值，這樣做不僅會得到政府的鼓勵，也會得到公眾的認(rèn)可。

    二是以靈活多樣的活動方式作為實現(xiàn)目標(biāo)的手段。中國民間體育社團組織應(yīng)選擇適宜的方式發(fā)展健身隊伍。民間體育社團組織可以通過各種方式啟發(fā)、引導(dǎo)社區(qū)民眾參與到健身活動中來，給大眾群體提供健身服務(wù)，幫助他們解決各種健身方面的問題;也可以把大眾健身群體的愿望和要求反映給上級有關(guān)部門。

    三是注意提高籌資能力，加大籌資的力度。籌資是一項高度專業(yè)化的工作，我國民間體育社團組織高層管理人員很多不重視籌資工作，缺乏籌資的對策。針對這種狀況，民間體育社團組織必須解決觀念上的問題，把籌資當(dāng)成一項重要的工作，充分開發(fā)籌資的人力資源。隨著民間體育社團組織籌資的重要性越來越被人關(guān)注，一些國際、國內(nèi)的專業(yè)籌資咨詢公司會應(yīng)運而生。應(yīng)把中國民間體育社團有關(guān)人員派出去培訓(xùn)，多進行交流，通過學(xué)習(xí)及早提高籌資水平。

    四是抓緊建立一套適應(yīng)自身特點的規(guī)章制度和監(jiān)督機制，做到管理有制度、決策有程序、行為有準(zhǔn)則，真正實行民主管理。在重大問題的決策、人事安排、財務(wù)管理上實行公開的原則，定期、不定期地通過各種方式向社會有關(guān)方面(如政府、資助方、體育社團成員等)公開，真正體現(xiàn)出工作的透明度和完全公開化，以求真正得到社會的信任。

篇7

【中圖分類號】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）09-0012-01

經(jīng)過多年的擴招，我國每年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)以千萬計。大學(xué)生就業(yè)問題已經(jīng)成為國家經(jīng)濟生活中較為重要的一項議題，大學(xué)生就業(yè)難也時常被人提起。在此情況下，全社會理應(yīng)建立起一套關(guān)于大學(xué)生就業(yè)的監(jiān)測預(yù)警體系，能夠有效的反映社會對于人才的需求，從而引導(dǎo)人才的培養(yǎng)與流動。

經(jīng)過多年的擴招，我國每年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)以千萬計。大學(xué)生就業(yè)問題已經(jīng)成為國家經(jīng)濟生活中較為重要的一項議題，大學(xué)生就業(yè)難也時常被人提起。在此情況下，全社會理應(yīng)建立起一套關(guān)于大學(xué)生就業(yè)的監(jiān)測預(yù)警體系，能夠有效的反映社會對于人才的需求，從而引導(dǎo)人才的培養(yǎng)與流動。

一、大學(xué)生就業(yè)預(yù)警體系的涵義

我國大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性難題表現(xiàn)為過剩與緊缺并存。全社會的人才配給體制未進行合理的優(yōu)化。在本文所研究的就業(yè)監(jiān)測預(yù)警領(lǐng)域，主要是通過合理的指標(biāo)監(jiān)測，反映需求的發(fā)展方面。因此，本文經(jīng)過梳理認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)預(yù)警體系應(yīng)該包含高校、社會、中介服務(wù)機構(gòu)等多個方面，同時輔以重要的技術(shù)手段能夠?qū)σ陨隙喾矫嫘畔⑦M行分類匯總，從而得出重要的趨勢性信息，進而指導(dǎo)行動。

二、預(yù)警體系的構(gòu)建

從參與主體上看，預(yù)警體系將有外在的制度法規(guī)、信息方的中介服務(wù)機構(gòu)、人才培養(yǎng)的高校及相應(yīng)協(xié)調(diào)機制的政府相關(guān)機構(gòu)。同時，在此基礎(chǔ)上添加必要的技術(shù)手段，從而有效匯總信息，提示發(fā)展趨勢。

1.政策法規(guī)體系建設(shè)

政策法規(guī)是大學(xué)生就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)成功的重要外在條件，沒有規(guī)則的有效統(tǒng)籌，分類指導(dǎo)將使很多工作難以有效銜接，取得實效。政策法規(guī)主要為各參與主體分配角色，制定工作內(nèi)容和方法。在制度中主要包含大學(xué)生就業(yè)統(tǒng)計法規(guī)、大學(xué)生就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)管理辦法、大學(xué)生就業(yè)形勢制度等。政府從宏觀層面應(yīng)整體協(xié)調(diào)政策體系的建設(shè)，作為市場重要的參與主體政府應(yīng)著重該部分的體系建設(shè)，從而規(guī)范和引導(dǎo)體系的發(fā)展方向。

2.組織機構(gòu)實施體系建設(shè)

在整個預(yù)警體系中主要由各級人社部門、相關(guān)層級的教育管理部門、高校及相關(guān)就業(yè)服務(wù)中介機構(gòu)。根據(jù)初步的規(guī)劃，其中人社部門主要負(fù)責(zé)就業(yè)信息的采集、匯總，整體上進行信息系統(tǒng)建設(shè)，教育管理機構(gòu)協(xié)調(diào)高校內(nèi)部的培養(yǎng)體系工作。高校主要負(fù)責(zé)具體培養(yǎng)工作的實施。就業(yè)服務(wù)機構(gòu)主要為政府部門提供信息，為企業(yè)與高校建立必要的銜接。同時，在整體體系還應(yīng)建立必要的專家咨詢委員會，為整體體系的完備運行提供必要的智力支撐。專家咨詢組織建設(shè)也需采用兼收并蓄的態(tài)度，廣泛的吸引多方智力力量參與該部分的建設(shè)和完善。

3.信息系統(tǒng)建設(shè)

在海量的數(shù)據(jù)面前，信息系統(tǒng)建設(shè)也是必要條件之一。通過大量的數(shù)據(jù)，把握數(shù)據(jù)的規(guī)律和發(fā)展方向，對于整體體系的完備運行具有重要的意義。同時專家咨詢決策體系也需要數(shù)據(jù)分析的支撐。

三、大學(xué)生就業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系

經(jīng)過初步的考量，本文總結(jié)的指標(biāo)體系由5個一級指標(biāo)和26個二級指標(biāo)構(gòu)成的高校畢業(yè)生就業(yè)狀況監(jiān)測指標(biāo)體系（如表一）。就業(yè)率指標(biāo)（1）是最直觀反映高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的指標(biāo)，可以從宏觀上對反映畢業(yè)生的就業(yè)狀況。就業(yè)分布指標(biāo)（2）可以很好的反映出不同監(jiān)測主體在畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量上的差異性。創(chuàng)業(yè)指標(biāo)（3）反映創(chuàng)辦事業(yè)、自謀職業(yè)、自主就業(yè)指標(biāo)。需求指標(biāo)（4）可以反映出一個區(qū)域和行業(yè)的工作崗位供給狀況。滿意度指標(biāo)（5）是監(jiān)測畢業(yè)生和用人單位對就業(yè)過程滿意程度的評價指標(biāo)，是反映就業(yè)機會的可獲得性、工作穩(wěn)定性、工作場所的尊嚴(yán)和安全、機會平等、收入、個人發(fā)展等有關(guān)方面滿意程度的綜合概念，對于畢業(yè)生就業(yè)能力培養(yǎng)、高校就業(yè)服務(wù)工作績效、供需雙方對接過程及就業(yè)質(zhì)量研究都有重要的價值。

篇8

一、稿件內(nèi)容

本刊特稿：國內(nèi)外職教領(lǐng)域重大活動的深度報道、國家及各地區(qū)職教發(fā)展?fàn)顩r專題研究、相關(guān)法律法規(guī)政策解析、專家訪談等。

理論與應(yīng)用研究：職業(yè)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)理論與應(yīng)用理論研究、職教發(fā)展宏觀問題研究、相關(guān)研究課題成果、其他重要選題研究綜述等。

高職專論：高等職業(yè)教育發(fā)展問題及對策研究、高職院校教育教學(xué)專題研究、其他有關(guān)高職的選題研究等。

中職教育：中等職業(yè)教育發(fā)展問題及對策研究、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育教學(xué)專題研究、其他有關(guān)中職的選題研究等。

師資培養(yǎng)：職教教師隊伍建設(shè)理論及實際問題研究、職教教師成長問題研究、教師教學(xué)能力問題研究、其他有關(guān)職教教師培養(yǎng)培訓(xùn)方面的選題研究等。

職教管理：中、高等職業(yè)院校教育教學(xué)管理理論及實際問題研究（包括行政管理、教學(xué)管理、科研管理、學(xué)生管理、學(xué)校經(jīng)營等）、管理理念與管理策略研究、管理方式方法研究、管理隊伍建設(shè)研究、其他有關(guān)管理問題的探討研究等。

職業(yè)咨詢：職業(yè)分析與職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、個人職業(yè)生涯規(guī)劃與設(shè)計、其他相關(guān)熱點焦點問題的專家透視等。

基礎(chǔ)教學(xué)研究：中、高等職業(yè)技術(shù)院校基礎(chǔ)課程教材、教法研究。

專業(yè)教學(xué)研究：中、高等職業(yè)技術(shù)院校專業(yè)課程教材、教法研究。

問題探討：職業(yè)教育與培訓(xùn)及相關(guān)領(lǐng)域微觀問題研究、問題爭鳴與討論及個人主張。

經(jīng)驗交流：具體經(jīng)驗做法介紹與體會交流。

實驗實訓(xùn)：中、高等職業(yè)技術(shù)院校實驗課程、實習(xí)課程等實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)中的訓(xùn)練方法研究與探討。

教育技術(shù)：計算機技術(shù)、多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代教育技術(shù)手段在職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用研究與實踐探討。

海外職業(yè)教育：國外及港、澳、臺地區(qū)目前職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的管理體系、政策法規(guī)、措施方法、特點特色、發(fā)展趨勢、相關(guān)案例等內(nèi)容的研究與評介。

職業(yè)教育史料：中外職業(yè)教育發(fā)展史上思想、思潮、人物、事件等相關(guān)內(nèi)容的研究與評介。

二、稿件要求

內(nèi)容字?jǐn)?shù)：來稿要求論點鮮明、論據(jù)充分、論證嚴(yán)謹(jǐn)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、文字精練，具有創(chuàng)新性和較高的學(xué)術(shù)價值；篇幅一般不超過6000字。

論文題目：論文題目應(yīng)簡明、具體、確切，一般不超過20個漢字。

作者署名：來稿請注明作者姓名、作者工作單位全稱、單位所在地和郵政編碼。（格式請參照本刊已發(fā)論文）

論文摘要：要用第三人稱概括全文主旨，主要包括目的、方法、結(jié)果、結(jié)論等，不加評論，也不使用“本人”、“作者”、“我們”等作為文摘陳述的主語，字?jǐn)?shù)在100字左右。

關(guān)鍵詞：論文應(yīng)有3～6個反映文章最主要內(nèi)容的術(shù)語作為關(guān)鍵詞。關(guān)鍵詞應(yīng)簡練、準(zhǔn)確。

章節(jié)體例：文內(nèi)章節(jié)層次標(biāo)題應(yīng)簡練、明確。一級標(biāo)題不編號，黑體居中，題末不加標(biāo)點符號；二級標(biāo)題分別以漢語數(shù)字外加圓括號順次編號，題末不加標(biāo)點符號；三級標(biāo)題不編號，用楷體放在相應(yīng)的文字段首，題末不加標(biāo)點符號，正文空兩字格接排；四級標(biāo)題分別用阿拉伯?dāng)?shù)字外加圓括號順次編號，標(biāo)題及正文接排不分段。如果文章層次較少，標(biāo)題可跳級使用。

專用符號：來稿必須采用法定計量單位，專業(yè)名詞、術(shù)語、數(shù)字、單位、符號等，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；外文人名、地名和術(shù)語需譯成中文，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)；容易混淆的外文字母、符號必須書寫清楚，要分清大小寫；上下角標(biāo)的字母、數(shù)碼、符號位置必須明顯準(zhǔn)確。

圖表格式：文中插圖與表格放在相應(yīng)正文之后，分別按出現(xiàn)次序順次編號。插圖的序號、標(biāo)題及注釋居中放置在圖的下方；表格的序號及標(biāo)題置于表格上方，表注置于表格下方。全文只有一個圖或表時，圖題或表題只標(biāo)注“圖”或“表”而不標(biāo)序號。（格式請參照本刊已發(fā)論文）

正文注釋：采用尾注形式置于正文之后、參考文獻(xiàn)之前，正文內(nèi)順次編號，并將注釋號①、②、③等標(biāo)在相應(yīng)正文之后的右上角。

參考文獻(xiàn)：參考文獻(xiàn)置于全文正文之后，分別用阿拉伯?dāng)?shù)字外加方括號順次編號。（格式請參照本刊已發(fā)論文）

作者簡介：內(nèi)容包括作者出生年、性別、籍貫、職務(wù)、職稱、學(xué)位和主要研究方向，少數(shù)民族作者須注明民族。

基金項目：屬于基金項目或立項課題的來稿，請注明項目或課題全稱和編號，名稱和編號必須真實準(zhǔn)確。

投稿請登錄我刊網(wǎng)站省略或發(fā)電子郵件至；請注明作者真實姓名、工作單位全稱、詳細(xì)通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話及電子信箱。15個工作日內(nèi)未收到錄用通知者，可自行處理。

篇9

英文名稱：Beijing Agriculture

主管單位：北京市農(nóng)業(yè)局

主辦單位：北京市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

出版周期：旬刊

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1000-6966

國內(nèi)刊號：11-2222/S

郵發(fā)代號：2-87

發(fā)行范圍：

創(chuàng)刊時間：0000

期刊收錄：

核心期刊：

期刊榮譽：

中科雙效期刊

聯(lián)系方式

期刊簡介

《北京農(nóng)業(yè)》雜志是北京市農(nóng)業(yè)局主管的1981年創(chuàng)刊的國內(nèi)外公開發(fā)行的綜合性農(nóng)業(yè)科技期刊，是中國知網(wǎng)全文收錄期刊、中國期刊全文數(shù)據(jù)庫（CJFD）全文收錄期刊、中國學(xué)術(shù)期刊綜合評價數(shù)據(jù)庫（CAJAED）統(tǒng)計源期刊。多次獲得全國優(yōu)秀農(nóng)業(yè)期刊獎、華北地區(qū)優(yōu)秀期刊獎、北京市優(yōu)秀科技期刊獎；入選中國期刊方陣雙效期刊。在全國具有一定的影響力。

辦刊宗旨

《北京農(nóng)業(yè)》雜志在2007年經(jīng)北京市新聞出版局批準(zhǔn)，由月刊改為旬刊。分別為上旬刊（實用技術(shù)）、中旬刊（種業(yè)動態(tài)）、下旬刊（科技論文）。全年36期。《北京農(nóng)業(yè)》具有強烈的生產(chǎn)性、實用性、技術(shù)性、知識性。本刊立足華北，面向北方，憑借首都的科技實力和豐富的情報信息資源，先人一招向廣大農(nóng)業(yè)科技工作者及農(nóng)民提供最新技術(shù)和致富信息。內(nèi)容新，信息量大，是《北京農(nóng)業(yè)》的最大特點。

《北京農(nóng)業(yè)》緊緊圍繞北京市農(nóng)委、北京市農(nóng)業(yè)局的中心工作，圍繞“三農(nóng)”，宣傳黨的方針政策、推廣農(nóng)業(yè)先進技術(shù)、普及農(nóng)業(yè)科技知識、傳遞農(nóng)民致富信息、報道北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新舉措、新模式和首都新農(nóng)村建設(shè)的新典型、新經(jīng)驗；為種子經(jīng)營者提供決策參考、行業(yè)信息、產(chǎn)品供銷服務(wù)，為種業(yè)企業(yè)構(gòu)建更寬闊的媒體平臺；為廣大農(nóng)業(yè)科技工作者提供發(fā)表科研論文的園地?！∫允锥几骺蒲性核?、農(nóng)業(yè)大專院校、農(nóng)業(yè)部等農(nóng)業(yè)管理部門為依托，濃縮農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)政策信息，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民致富服務(wù)。

開設(shè)欄目

都市農(nóng)業(yè) 專家論壇 政策法規(guī) 熱點聚焦 高效模式 蔬菜世界　果樹大觀　致富向?qū)А】萍家?/p>

花卉中草藥生產(chǎn)

畜牧水產(chǎn) 寵物博覽 農(nóng)機廣角 糧經(jīng)作物 農(nóng)村能源 他山之石　決策參考　簡明資訊　食用菌園地　農(nóng)產(chǎn)品市場信息

投稿需知

1. 請在“郵件主題”里注明論文的標(biāo)題和姓名，并保證您的每篇文章4000字符；有作者聯(lián)系方式和地址；

2. 有題目、摘要、署名單位和關(guān)鍵詞的英文翻譯；

3. 有所有作者的簡介，格式為：姓名（出生年份-），性別，籍貫，職稱職務(wù)，從事的工作或研究；

篇10

【論文摘要】《關(guān)于高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》的頒布實施,從政策上明確了對高校后勤企業(yè)的有關(guān)經(jīng)營活動實行減稅和免稅,但是,在實際的實施過程中卻遇到很多問題。因此,研究中國高校后勤領(lǐng)域稅收政策的歷史和現(xiàn)狀,對于深化高校后勤實體社會化改革,加強高校后勤實體稅收管理有很大的現(xiàn)實意義。

【論文關(guān)鍵詞】高校后勤實體改革稅收政策規(guī)范化

隨著高?！敖逃a(chǎn)業(yè)屬性”的提出,高校后勤不再只是高校內(nèi)部一個封閉的特殊市場,正日益成為社會主義市場經(jīng)濟的一個重要組成部分。從稅收角度來說,這就意味著高校后勤經(jīng)濟實體作為一個獨立的納稅人,享受和承擔(dān)稅法規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)。這不僅符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求,還可以為國家貢獻(xiàn)稅收。同時,高校后勤社會化后,可將主要精力用于教學(xué)和科研,減輕我國長期以來計劃體制模式下高校辦學(xué)形成的沉重負(fù)擔(dān)。

1高校后勤實體改革涉及的現(xiàn)行稅收政策

(1)增值稅。對高校后勤實體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調(diào)味品和食堂餐具,免征增值稅;經(jīng)營此外的商品,一律按現(xiàn)行規(guī)定計征增值稅。對高校后勤實體向其他高校提供快餐的外銷收入,免征增值稅;向其他社會人員提供快餐的外銷收入,應(yīng)繳納增值稅。

(2)營業(yè)稅。對從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進行獨立核算并具有法人資格的高校后勤經(jīng)濟實體,經(jīng)營學(xué)生公寓和教師公寓及為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)而獲得的租金和服務(wù)性收入,免征營業(yè)稅;對社會性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓取得的租金收入,免征營業(yè)稅。但利用學(xué)生公寓向社會人員提供住宿服務(wù)而取得的租金收入,應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計征營業(yè)稅;對設(shè)置在校園內(nèi)的實行社會化管理和獨立核算的食堂,向師生提供餐飲服務(wù)獲得的收入,免征營業(yè)稅。

(3)所得稅?！蛾P(guān)于高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》明確規(guī)定免征企業(yè)所得稅,2006年8月18日,財政部和國家稅務(wù)總局的100號文《關(guān)于經(jīng)營高校學(xué)生公寓及高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》,徹底取消了高校后勤享受的免征所得稅的稅收優(yōu)惠政策。

(4)房產(chǎn)稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、等稅收的征收規(guī)定。對高校后勤實體,免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。對在高校后勤社會化改革中因建學(xué)生公寓而經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地,免征耕地占用稅。對于城市維護建設(shè)稅和費附加,由于是以實際繳納的增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅稅額為計稅依據(jù),按照一定的比例附加征收的,在免征增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅的同時,也免征城市維護建設(shè)稅和教育費附加。

2高校后勤實體改革稅收管理現(xiàn)狀及存在的問題

(1)高校后勤社會化的稅收法規(guī)滯后,政策法規(guī)不明確、缺乏連續(xù)性,直接了稅收征管工作的有效開展。政策法規(guī)不能及時反應(yīng)和規(guī)范高校的后勤改革。2000年以來,以高校擴大招生這一政策背景所帶來的高校大發(fā)展和引發(fā)高校投資多元化,以高校后勤服務(wù)社會化引發(fā)的高校資產(chǎn)經(jīng)營盈利性,在稅收政策層面上開始把高校納稅主體從免征范圍放置于實際征收范圍中去。

嚴(yán)格說來,文件通知并不等于法律法規(guī),其嚴(yán)肅性和剛性都嚴(yán)重缺乏。隨著高校后勤社會化改革的不斷發(fā)展,原有的《通知》已不能適應(yīng)客觀經(jīng)濟形勢的變化,稅收征管中存在一些不明確問題,難以保證稅收征管及時到位。

(2)高校后勤實體自身的改革不規(guī)范、不徹底,客觀上為稅收征管帶來了難度。稅收征管的規(guī)范化與否,與高校后勤實體的改革是否規(guī)范,是否到位,有著密切的關(guān)系。從表面上看,幾乎所有高校都已完成了后勤系統(tǒng)的剝離,實現(xiàn)了獨立納稅人的過度,但實際上,有些學(xué)校的后勤改革是在走過場,實質(zhì)上并未發(fā)生變化?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責(zé)分明,我國高校后勤資產(chǎn)的所有權(quán)在國家,占有權(quán)在高校,后勤實體對后勤資產(chǎn)只有不完全意義上的經(jīng)營權(quán),沒有對其所經(jīng)營資產(chǎn)的占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。后勤實體不是真正的法人主體,也就不可能做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革,客觀上為稅收征管帶來了難度。(3)稅收征管和手段滯后,管理不及時、不到位,漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。稅務(wù)機關(guān)對高校后勤活動的稅收征管基本上仍限于對高校后勤對外服務(wù)部分,而對于由學(xué)校后勤部門直屬的、專門為學(xué)生提供食宿及日常生活服務(wù)的機構(gòu),這一部分潛在的稅源,未能進行有效的登記和管理,造成該部分稅源疏于監(jiān)管,造成稅收征管對高校后勤社會化服務(wù)的管理不到位。

3高校后勤實體稅收規(guī)范化管理的思考

(1)完善稅收、行政法規(guī),為高校后勤社會化稅收規(guī)范化管理提供法律保障。關(guān)于高校后勤實體的稅收立法,應(yīng)本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭議、加強監(jiān)督管理的原則進行。對高校后勤社會化的稅收管理,要本著有利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用,服務(wù)于、服務(wù)于社會的原則進行,這樣,才能有效地促進稅收對高校后勤社會化的規(guī)范化管理,促進高校后勤組織的規(guī)范運轉(zhuǎn)。

(2)改進稅收征收管理手段,加強稅收信息化建設(shè),逐步使高校后勤實體的稅收征管進入正規(guī)軌道。對高校后勤社會化的稅收規(guī)范化管理必須以信息化管理為手段,把稅收信息化建設(shè)作為規(guī)范化管理的切人點,完善稅收管理信息系統(tǒng)。稅務(wù)機關(guān)要積極構(gòu)建功能齊全、提升信息技術(shù)的應(yīng)用水平,加強系統(tǒng)管理,確保信息安全,提高工作質(zhì)量和效率。

(3)加強相關(guān)部門聯(lián)合,健全和完善社會綜合治稅機制,全面加強對高校后勤實體的稅收管理。因為高校后勤實體的經(jīng)濟活動涉及到工商營業(yè)執(zhí)照的領(lǐng)發(fā),涉及到增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等多個稅種的稅款征收和繳納,涉及到對高校的財政撥款等諸多問題,涉及到國稅、地稅、財政、銀行、工商等部門之間的協(xié)調(diào)與配合。為了更好地促進高校后勤改革,帶動高校發(fā)展,完善稅收管理,需要上述部門之間加強協(xié)調(diào)與配合,擴大信息交換的范圍,實現(xiàn)社會信息資源共享。

自2000年國家出臺對高校后勤實體的政策以來,幾經(jīng)變更,形成了對高校后勤實體相關(guān)稅收政策的不斷修改和變化,也加重了稅務(wù)部門對于高校后勤實體稅收管理的難度。面對這樣的現(xiàn)實,加強對高校后勤實體的稅收規(guī)范化管理,亟待解決。這不僅關(guān)系到稅務(wù)機關(guān)對高校后勤經(jīng)濟實體的稅收管理,更關(guān)系到如何發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟、服務(wù)于經(jīng)濟、服務(wù)于社會的作用。在我國稅收制度不斷完善和發(fā)展的今天,加強對高校后勤實體的稅收管理作為國家稅收工作的一個不可或缺的部分,具有很重要的現(xiàn)實意義。