導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇政策法規(guī)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1政策法規(guī)能夠提高行政服務(wù)水平

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的生活方式也發(fā)生了很大的變化，人們對(duì)于醫(yī)院有了更高的要求。為了保證醫(yī)院能夠在市場(chǎng)中處于不敗之地，醫(yī)院一切工作必須以服務(wù)患者為重心，行政管理也不例外，他們或者直接服務(wù)于患者，或者間接為患者提供服務(wù)。而對(duì)于患者而言，醫(yī)院行政管理中能夠?qū)?guó)家的相關(guān)政策、法規(guī)等運(yùn)用其中使患者實(shí)實(shí)在在地感到醫(yī)院帶給他們的溫暖和關(guān)心，也就無(wú)形中樹(shù)立了行政管理及服務(wù)的品牌。

1.2政策法規(guī)是醫(yī)院行政管理的后盾

醫(yī)院的行政管理和企業(yè)行政管理有許多相似之處，而在醫(yī)院行政管理過(guò)程中政策法規(guī)則成為了運(yùn)轉(zhuǎn)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在我國(guó)醫(yī)院行政管理過(guò)程中，行政管理人員主要負(fù)責(zé)傳達(dá)、組織、協(xié)調(diào)、督促等任務(wù)。行政管理人員在工作中必須樹(shù)立“臨床第一”的服務(wù)理念，將相關(guān)政策法規(guī)熟記于心，并且善于運(yùn)用政策法規(guī)去解決科室間的關(guān)系，能夠?yàn)榛颊呓鉀Q實(shí)際問(wèn)題，盡可能地減輕醫(yī)務(wù)工作壓力，把行政管理功能發(fā)揮到極致[5]。此外，行政管理人員在工作中要充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，善于發(fā)現(xiàn)一線科室情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并采取積極有效的措施解決問(wèn)題，保證一線能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.3政策法規(guī)能夠提高醫(yī)院整體效益

醫(yī)院行政管理在我國(guó)現(xiàn)行醫(yī)院管理中發(fā)揮重要的作用，政策法規(guī)在現(xiàn)代醫(yī)院管理中占有極其重要的地位，管理人員掌握政策法規(guī)并且正確、合理地運(yùn)用，將直接影響醫(yī)療、教學(xué)、科研等工作的運(yùn)行，它制約著全院的整體效益。著名管理大師彼得•德魯克等人曾經(jīng)在自己的書中說(shuō)到：效率是“以正確的方式做事”，而政策法規(guī)則是“做正確的事”。醫(yī)院的行政管理并不應(yīng)該背離政策法規(guī)而獨(dú)立存在，兩者應(yīng)該共存。當(dāng)兩者發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)該著眼于政策法規(guī)，然后再更好地完善行政管理[6]。醫(yī)院是一個(gè)人才輩出的地方，更是一個(gè)高技術(shù)含量、多專業(yè)協(xié)作的特殊專業(yè)，對(duì)從業(yè)人員要求較高，管理難度和管理成本相對(duì)較大。醫(yī)院應(yīng)該加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)行政人員的管理主動(dòng)性，讓他們能夠根據(jù)政策法規(guī)充分激發(fā)人力資源潛能，有效降低管理成本，從源頭上促進(jìn)醫(yī)院整體效益的提升。

2討論

篇2

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)教育；發(fā)展；外部動(dòng)力

外部動(dòng)力因素雖然不能對(duì)中等職業(yè)教育發(fā)展起決定性的作用，但是作為中等職業(yè)教育發(fā)展的作用因素，在一定程度上影響著中等職業(yè)教育的發(fā)展。限于所能查到的數(shù)據(jù)有限，本論文從定性的角度分析中等職業(yè)教育發(fā)展與外部動(dòng)力之間的關(guān)系，進(jìn)而為中等職業(yè)教育發(fā)展提出相應(yīng)的政策建議。

1 中等職業(yè)教育發(fā)展的外部動(dòng)力因素

1.1 政策法規(guī)因素不健全

我國(guó)目前針對(duì)中等職業(yè)教育的政策法規(guī)體系形成了以《職業(yè)教育法》為基礎(chǔ)，《教育法》、《勞動(dòng)法》為補(bǔ)充，行政法規(guī)、地方法規(guī)和地方政策為配套的格局。很多條紋已經(jīng)不適合當(dāng)前中等職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)際情況，在一定程度上反而制約了中等職業(yè)教育的發(fā)展。同時(shí)，由于政策法規(guī)體系的不健全，很多新方面、新領(lǐng)域的管理或法制化，未能納入到政策法規(guī)之內(nèi)，造成了無(wú)法可依的局面，使得利益受損者無(wú)法維權(quán)，嚴(yán)重影響了中等職業(yè)教育的法制化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。

1.2 社會(huì)公眾對(duì)中等職業(yè)教育認(rèn)可度不高

在傳統(tǒng)思想的影響下，社會(huì)公眾更加認(rèn)可傳統(tǒng)教育體制，絕大多數(shù)家長(zhǎng)認(rèn)為孩子的成才之路只能按照傳統(tǒng)教育的模式進(jìn)行，選擇中等職業(yè)教育，孩子便沒(méi)有前途和希望。造成這一局面的原因：一方面，公眾對(duì)中等職業(yè)教育缺乏全面了解，認(rèn)識(shí)有所片面和狹隘，中等職業(yè)教育在發(fā)達(dá)國(guó)家的重要程度不亞于傳統(tǒng)教育，而且為社會(huì)發(fā)展做出了極其重要的貢獻(xiàn)；另一方面，中等職業(yè)教育自身的形象有待進(jìn)一步提高，進(jìn)入中等職業(yè)教育的學(xué)生往往被公眾認(rèn)為學(xué)習(xí)差，這也帶來(lái)公眾對(duì)這部分學(xué)生和中等職業(yè)教育的全面否定，這些學(xué)生不僅學(xué)習(xí)差，而且在思想道德等方面也存在問(wèn)題，寧愿找關(guān)系讓孩子繼續(xù)傳統(tǒng)教育，也不遠(yuǎn)讓孩子去讀職業(yè)教育。

1.3 企業(yè)與中等職業(yè)教育之前缺乏有效的積極互動(dòng)

教育最終的目的是要為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，要將培養(yǎng)出的人才輸送的工作崗位上。中等職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生，除了少部分繼續(xù)考學(xué)深造外，大部分都步入了社會(huì)崗位。但是由于企業(yè)與中等職業(yè)教育兩個(gè)環(huán)節(jié)的銜接存在問(wèn)題，未能將兩者創(chuàng)造的效益最大化。原因如下：一方面，中等職業(yè)教育培養(yǎng)的技能型人才是要進(jìn)入企業(yè)的工作崗位便能創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的，而實(shí)際的情況是好多學(xué)生進(jìn)入工作崗位再學(xué)習(xí)很長(zhǎng)一段時(shí)間后才能得到企業(yè)認(rèn)可，職業(yè)教育開(kāi)設(shè)怎樣的專業(yè)和課程未能了解到市場(chǎng)企業(yè)的需求。另一方面，企業(yè)也未能夠積極地參與到職業(yè)教育的教學(xué)活動(dòng)中，將自己所需的人才在職業(yè)教育中進(jìn)行培養(yǎng)和鍛煉。企業(yè)對(duì)技術(shù)型人才的培養(yǎng)理念落后，直到確實(shí)需要人才時(shí)，才從社會(huì)中尋找所需人才，大大增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

2 促進(jìn)中等職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策建議

2.1 加快完善職業(yè)教育政策法規(guī)體系

做好職業(yè)教育政策法規(guī)體系建設(shè)是頂層設(shè)計(jì)的前提和基礎(chǔ)，使中等職業(yè)教育體系建設(shè)和發(fā)展步入法制化軌道。對(duì)已經(jīng)不符合當(dāng)前中等職業(yè)教育發(fā)展的政策法規(guī)予以調(diào)整或撤銷，對(duì)內(nèi)容重復(fù)的政策法規(guī)予以整合，通過(guò)不斷整合現(xiàn)有的法律法規(guī)體系，提高法律法規(guī)體系的建設(shè)水平。

2.2 加強(qiáng)中等職業(yè)教育道德建設(shè)，提高社會(huì)公眾的認(rèn)可

中等職業(yè)教育除了完成對(duì)學(xué)生的科學(xué)文化知識(shí)教育和勞動(dòng)技能教育外，更重要的是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想道德教育。中等職業(yè)教育學(xué)生有其自身的特點(diǎn)，也要結(jié)合實(shí)際情況，不斷提高思想道德教育水平，為社會(huì)輸送的技能型人才不僅要有才，更要有德。以向社會(huì)輸送的人才的綜合素質(zhì)和水平，來(lái)樹(shù)立中等職業(yè)教育的良好形象。在提高社會(huì)公眾對(duì)中等職業(yè)教育認(rèn)可的同時(shí)，也調(diào)動(dòng)了社會(huì)公眾參與中等職業(yè)教育的積極性，愿意將自己的孩子送的中等職業(yè)教育，增加了生源。

2.3 加強(qiáng)校企互動(dòng)，科學(xué)設(shè)置專業(yè)

中等職業(yè)教育培養(yǎng)的人才最終要送入社會(huì)，需要結(jié)合自身情況和市場(chǎng)需求培養(yǎng)相應(yīng)的人才，也要考慮到地區(qū)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，同時(shí)，也要積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和就業(yè)前景良好的專業(yè)，這就需要學(xué)校開(kāi)設(shè)符合市場(chǎng)需求的專業(yè)，從而提高學(xué)生的就業(yè)率，這在一定程度上緩解了近年來(lái)學(xué)生就業(yè)難的壓力，也能夠提供符合市場(chǎng)需求的勞動(dòng)技術(shù)性人才。通過(guò)創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，參與到中等職業(yè)教育發(fā)展中來(lái)，使企業(yè)成為中等職業(yè)教育發(fā)展的參與者，對(duì)中等職業(yè)教育有更加深入的了解，從而可以根據(jù)自身的需求在學(xué)校中培養(yǎng)相應(yīng)的技術(shù)性人才。

參考文獻(xiàn)：

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[6]姜大源.職業(yè)教育學(xué)研究新論[M].教育科學(xué)出版社，2007.

篇3

關(guān)鍵詞：餐廚廢棄物；政策；建議

中圖分類號(hào)：[TU993.3] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）05-0-01

一、選題的背景

食品安全已經(jīng)成為人們?cè)絹?lái)越關(guān)心的話題，因?yàn)殡S著生活水平的不斷提高，人們到飯店品嘗美食的機(jī)會(huì)逐漸增多，而隨之產(chǎn)生的問(wèn)題也愈加令人擔(dān)憂。地溝油問(wèn)題的曝光，到最近央視對(duì)餐桌上食品浪費(fèi)問(wèn)題的關(guān)注，都說(shuō)明了這點(diǎn)。如何將每天產(chǎn)生的這些大量的剩余食物處理好，使之不被某些人非法利用，或者將它們變廢為寶，應(yīng)該是引起我們這個(gè)人口大國(guó)注意的問(wèn)題。餐廚廢棄物的處理屬于政府應(yīng)該主導(dǎo)的項(xiàng)目，通過(guò)政府的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，吸引有能力、有資質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人更多的參與到項(xiàng)目中來(lái)，我個(gè)人認(rèn)為，這才是促使此項(xiàng)工作健康有效開(kāi)展下去的途徑。在這個(gè)過(guò)程中，政府該充當(dāng)什么角色，該起到哪些作用，在法律法規(guī)的制定、政策的執(zhí)行、具體操作上應(yīng)如何去做，這也是本文想要探討的問(wèn)題。

二、遼寧省餐廚廢棄物處理存在的問(wèn)題

1.缺乏從源頭治理的有效規(guī)定

要想對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行行之有效的管理，首先從源頭上就要應(yīng)該以法律規(guī)定等強(qiáng)制性手段進(jìn)行控制。如果僅依靠飯店等餐飲企業(yè)自身的力量做到這點(diǎn)是非常困難的。首先，從自我約束的意識(shí)上就難以實(shí)現(xiàn)。目前餐廚垃圾多是以一定的價(jià)格賣給前來(lái)收購(gòu)的養(yǎng)殖等個(gè)體戶。即使政府承諾給予免費(fèi)運(yùn)輸，他們也難免不會(huì)為了利益而繼續(xù)買給收購(gòu)者。其次，從實(shí)際操作的角度來(lái)講，僅憑企業(yè)自己的力量處理掉每天產(chǎn)生的垃圾也是非常困難的。因?yàn)闊o(wú)論是收集、貯藏、運(yùn)輸還是處理，都需要一筆不小的費(fèi)用，讓這些企業(yè)無(wú)償將垃圾交給政府統(tǒng)一處理都尚且存在難度，何況讓他們自掏腰包來(lái)承擔(dān)這個(gè)事情。綜上所述，我們首先從源頭治理上就應(yīng)該建立強(qiáng)制的規(guī)章制度。比如在管理辦法中要明確說(shuō)明建立餐飲企業(yè)廢棄物回收臺(tái)賬等記錄制度，對(duì)廢棄物的流向有清楚的掌握和了解。一旦出現(xiàn)非法收購(gòu)、販賣的情況，也方便對(duì)它們進(jìn)行跟蹤調(diào)查。

2.政策法規(guī)缺失

政策法規(guī)的執(zhí)行不利是餐廚垃圾收運(yùn)難的首要原因。目前，沈陽(yáng)市尚未形成一套完整的、適宜的餐廚垃圾的管理法規(guī)，只在2002年出臺(tái)了《沈陽(yáng)市餐飲廢物收集運(yùn)輸及處置管理規(guī)定》，時(shí)至今日，這項(xiàng)規(guī)定仍沒(méi)有得到有效執(zhí)行。餐廚垃圾是一項(xiàng)涉及社會(huì)各個(gè)方面的管理工作，沒(méi)有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)，造成餐廚垃圾的流行及處理比較混亂。另外，法規(guī)的規(guī)定沒(méi)有與沈陽(yáng)餐飲行業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合，也是導(dǎo)致法規(guī)執(zhí)行不力的原因之一。不法商販?zhǔn)召?gòu)餐廚垃圾是有償行為，而環(huán)衛(wèi)部門的收購(gòu)則是無(wú)償?shù)?，這就導(dǎo)致一些唯利是圖的商家將餐廚垃圾偷偷賣掉。因此，制定適合沈陽(yáng)現(xiàn)狀的政策法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行可以從源頭控制餐廚垃圾的流向。

3.部門監(jiān)管之間配合不力

近年來(lái)，每一次出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，都會(huì)引發(fā)“問(wèn)責(zé)”這一話題，而在討論眾多職能部門究竟誰(shuí)該負(fù)責(zé)的時(shí)候，往往出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象，找不到真正負(fù)責(zé)的部門。這說(shuō)明一是就目前的情況而言，在職能分工上面可能存在著不合理的地方；二是各部門在監(jiān)管上存在縫隙，使得再出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，各部門間可互打球，都把自己的問(wèn)題推得一干二凈。

三、遼寧省餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理的對(duì)策和建議

1.盡快出臺(tái)遼寧省餐廚廢棄物的相關(guān)法律法規(guī)

本人認(rèn)為，現(xiàn)階段最緊要的任務(wù)是制定并出臺(tái)一部統(tǒng)一且全面的餐廚垃圾管理規(guī)范。因?yàn)槿绻麤](méi)有一部正式的制度規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督部門在維護(hù)正常市場(chǎng)秩序是就無(wú)據(jù)可依，對(duì)餐飲企業(yè)、餐廚垃圾處理企業(yè)也沒(méi)有規(guī)范其行為的依據(jù)，甚至對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者、不法商販等一系列的違法行為都不能有理有據(jù)地進(jìn)行判定。因此，遼寧省餐廚垃圾處理工作的首要任務(wù)就是根據(jù)本地的實(shí)際情況和特點(diǎn)，盡早出臺(tái)一部適合遼寧省且具有一定普遍性的法律規(guī)范。

2.加大政府財(cái)政支出和支持力度

餐廚廢棄物從產(chǎn)生到最后的利用，歷經(jīng)收集、分類、運(yùn)輸、處理等一系列環(huán)節(jié)，因而無(wú)論對(duì)各餐飲企業(yè)還是處理企業(yè)來(lái)講，都需要一定的成本和費(fèi)用。以目前存在的情況來(lái)講，餐飲企業(yè)將餐廚廢棄物賣給收購(gòu)者會(huì)得到一定的收益，而且之后的運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)不需要再承擔(dān)，即使政府將來(lái)會(huì)統(tǒng)一對(duì)這些廢棄物進(jìn)行免費(fèi)的運(yùn)輸和處理，想要餐飲企業(yè)無(wú)償提供所產(chǎn)生的廢棄物原料也存在著不小的難度。因?yàn)檫@將直接影響企業(yè)在這個(gè)環(huán)節(jié)上的利益問(wèn)題。對(duì)處理廢棄物的企業(yè)而言，由于處理后所產(chǎn)生的產(chǎn)品的盈利能力有限，再加上社會(huì)認(rèn)知度有待普及和提高，銷售渠道不暢等問(wèn)題，想要在短時(shí)間內(nèi)取得收支平衡或者盈利是很難的一件事情。在這段空白期內(nèi)，企業(yè)所承擔(dān)的成本壓力是很大的，這將直接影響企業(yè)參與的積極性和熱情。因此無(wú)論是對(duì)產(chǎn)生餐廚廢棄物的餐飲企業(yè)還是處理廢棄物的技術(shù)企業(yè)而言，政府都要考慮如何直接從資金上給予扶持和幫助，以逐漸牢固樹(shù)立起他們的信念和信息，參與到這項(xiàng)公益事業(yè)中來(lái)。

3.大力宣傳進(jìn)行宣傳教育，提高社會(huì)責(zé)任感

提高社會(huì)媒體、民眾的監(jiān)督能力，可以采取反應(yīng)迅速形式靈活多樣、百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的途徑如廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等向群眾普及食品安全知識(shí)，對(duì)損害消費(fèi)者利益的餐飲單位進(jìn)行曝光，為監(jiān)督執(zhí)法部門查處違法行為提供了線索，同時(shí)也對(duì)監(jiān)管部門進(jìn)行了監(jiān)督，從而發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。

要建立有效的信息通道，讓消費(fèi)者在食品安全管理上享有參與權(quán)和知情權(quán)，促使其關(guān)心并參與食品安全的監(jiān)管工作。讓社會(huì)各界一起參與到管理餐飲業(yè)食品安全中去，通過(guò)各界的監(jiān)督，引導(dǎo)餐飲業(yè)自覺(jué)管理和自律管理，以達(dá)到餐飲業(yè)長(zhǎng)效管理食品安全的目的。

參考文獻(xiàn)：

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[2]吳華.我國(guó)食品安全監(jiān)管模式研究.西北大學(xué)碩士學(xué)位論文.

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【關(guān)鍵詞】人事管理；溝通；運(yùn)用

在公立醫(yī)院深化改革和事業(yè)單位人事制度改革不斷深入推進(jìn)的大環(huán)境下，公立醫(yī)院人事管理存在著諸多難點(diǎn)和困擾，比如如何全面宣傳、貫徹人事政策法規(guī)，如何有效落實(shí)規(guī)章制度，如何切實(shí)高效完成人事管理目標(biāo)任務(wù)……總之是人事工作效率和成效有待提高。究其原因主要是各級(jí)人員對(duì)人事政策法規(guī)及規(guī)章制度不了解、不理解，或理解不一致、貫徹不徹底等。如有些人事政策沿用時(shí)間長(zhǎng)，新人不知道，老人已忘記；有些政策更新變化快，需要理解、適應(yīng)的過(guò)程等。作者在實(shí)踐中加大了溝通在人事管理工作中的深度和廣度，運(yùn)用溝通作為橋梁，助力解決人事管理中的難點(diǎn)和困擾。

一、擴(kuò)展人事溝通的廣度

人事管理的重點(diǎn)是人力資源的開(kāi)發(fā)和利用，需要醫(yī)院自上而下、自下而上地參與。溝通是人事管理者的重要工具，從基層員工、班組到院方，都是人事管理流程中的不同環(huán)節(jié)。通過(guò)溝通，既宣傳了政策法規(guī)要求，又充分調(diào)動(dòng)科室、員工參與人事管理工作。針對(duì)不同的溝通對(duì)象，采取不同的溝通方法，意義和作用各不相同。

（一）與單位領(lǐng)導(dǎo)的溝通。通過(guò)口頭或書面請(qǐng)示匯報(bào)，讓領(lǐng)導(dǎo)了解人事工作的內(nèi)容范疇、向領(lǐng)導(dǎo)宣傳政策法規(guī)。除認(rèn)真辦理領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)，還要找機(jī)會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步介紹具體情況，與之交換意見(jiàn)和觀點(diǎn)，讓領(lǐng)導(dǎo)了解員工的真實(shí)信息和想法，同時(shí)幫助自己更好地領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意圖。有些工作不僅要向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，還要主動(dòng)向其他領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)信息、征求意見(jiàn)、尋求指導(dǎo)，以獲得理解和支持。

（二）與其他部門的溝通。征求各科室對(duì)人事工作的評(píng)價(jià)、建議和需求，提出人事管理方面的合理要求。主動(dòng)與其他部門溝通有利于實(shí)現(xiàn)資源共享，去除因渠道不同、信息不對(duì)等而造成的信息失真、理解偏差等不利影響，從而對(duì)人事政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)理解趨于一致，對(duì)人事管理目的達(dá)成共識(shí)，形成彼此相互理解和支持的局面，提高工作效率和質(zhì)量。

（三）與擬引進(jìn)人才的溝通。馬斯洛的需求層次理論指出，大多數(shù)人都存在著較高層次的需求。人才正是有條件達(dá)到較高層次需求的群體。了解擬引進(jìn)人才的行為動(dòng)機(jī)和高層次需求，坦陳本單位的優(yōu)劣、未來(lái)戰(zhàn)略發(fā)展和目標(biāo)，有針對(duì)性地進(jìn)行溝通。人事部門既要代表院方的意志和利益，同時(shí)要搭建橋梁，向有意向人才和院方反饋各自的需求，以求一致，溝通尤為重要。

（四）與專業(yè)技術(shù)人員的溝通。專業(yè)技術(shù)人員是醫(yī)院的一線主力軍，他們思想、情感的波動(dòng)、職業(yè)生涯的規(guī)劃實(shí)施，與醫(yī)院的發(fā)展有著重要的關(guān)聯(lián)。與專業(yè)技術(shù)人員，特別是高層次專業(yè)技術(shù)人員的溝通交流要以加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)關(guān)系、情感交流為主，關(guān)心他們的工作，主動(dòng)幫助他們解決如事業(yè)瓶頸、職稱晉升等問(wèn)題，調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（五）與普通員工的溝通。溝通時(shí)要做到平等、真誠(chéng)，注意聆聽(tīng)，盡量給一些具體指點(diǎn)、要求，能夠切實(shí)指導(dǎo)他們的日常工作。通過(guò)溝通讓他們感受到被關(guān)注、被尊重，獲得歸屬感、存在感。

二、擴(kuò)大人事溝通的深度

溝通的關(guān)鍵是要確保溝通對(duì)象全面、正確接收到人事部門要傳遞的信息，認(rèn)同并有所反饋。通過(guò)使用多種溝通方式和技巧，反復(fù)宣傳，擴(kuò)大人事溝通的深度，取得較好效果。

（一）上傳下達(dá)，當(dāng)面指導(dǎo)。事業(yè)單位人事政策法規(guī)很多、很復(fù)雜、也很敏感，人事工作者首先要讀懂政策，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況擬定執(zhí)行的方案或提出相應(yīng)的建議，貫徹執(zhí)行情況做到公開(kāi)透明，上傳下達(dá)。社會(huì)保險(xiǎn)政策、勞動(dòng)合同法對(duì)事業(yè)單位人事管理具有較強(qiáng)的約束力，令基層管理者感到諸多不適，執(zhí)行的主動(dòng)性不高；有些新任職的管理者對(duì)政策法規(guī)的要領(lǐng)掌握不到位。人事部門采取會(huì)議集中傳達(dá)、布置，會(huì)下單獨(dú)溝通指導(dǎo)的方式，結(jié)合基層實(shí)際情況，解讀政策、指導(dǎo)操作。如此上下聯(lián)動(dòng)，基層管理者得到服務(wù)和幫助，完善了工作機(jī)制，人事管理的質(zhì)量相應(yīng)得到提高。

（二）組織培訓(xùn)，廣泛宣傳。除干部培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)，還要組織如考勤員培訓(xùn)等專題培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，反復(fù)宣傳相關(guān)政策法規(guī)、規(guī)章制度、工作流程，提出人事管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

篇5

【論文摘要】創(chuàng)新能力培養(yǎng)是碩士研究生教育的核心，是碩士研究生教育自身發(fā)展的需求和本質(zhì)屬性。自我國(guó)恢復(fù)學(xué)位制度以來(lái)，國(guó)家對(duì)碩士研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)日益重視，法規(guī)政策相繼出臺(tái)，尤其近幾年，社會(huì)和國(guó)家大力呼吁創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，有關(guān)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的各種會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、論文和著作鋪天蓋地而來(lái)，從現(xiàn)狀來(lái)看，取得了不少成績(jī)，但也存在一定問(wèn)題，本文就此展開(kāi)研究。

一、我國(guó)高等學(xué)校碩士研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)取得的成績(jī)

（1）政策法規(guī)方面的不斷改善。對(duì)碩士研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重視與實(shí)踐是隨著創(chuàng)新教育思潮的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并逐步通過(guò)各項(xiàng)法律、政策、文件深入開(kāi)展，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)政策、法規(guī)：《中華人民共和國(guó)高等教一育法》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)碩士研究生培養(yǎng)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)碩士研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目管理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)碩士研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃區(qū)域合作的意見(jiàn)》、《碩士研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施基本要求》等等。這些、法律、政策、文件集中反映了教育主管部門對(duì)碩士研究生教育創(chuàng)新實(shí)施思路與逐步規(guī)范的具體措施，屬宏觀的指導(dǎo)性文件。使我國(guó)碩士研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)取得了很大的成就。

（2）高等學(xué)校在提高碩士研究生創(chuàng)新能力方面取得的成就。第一，教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，培養(yǎng)形式多樣化。近年來(lái)實(shí)施的“211工程”和“985工程”，建設(shè)和發(fā)展了一批重點(diǎn)學(xué)科、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地和科技創(chuàng)新平臺(tái)，為碩士研究生教育的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！按_立了較為適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、門類比較齊全、結(jié)構(gòu)和布局比較合理、覆蓋面較寬的授予博士、碩士學(xué)位的學(xué)位體系?！苯刂?008年上半年，我國(guó)專業(yè)學(xué)位教育已累計(jì)招生86.5萬(wàn)人，其中學(xué)歷教育招生24.6萬(wàn)，占專業(yè)學(xué)位總體招生數(shù)的28.4%；在職攻讀招生61.9萬(wàn)，占專業(yè)學(xué)位總體招生數(shù)的71.6%。目前我國(guó)參與專業(yè)學(xué)位教育的院?？倲?shù)為431個(gè)，占我國(guó)博碩士學(xué)位授權(quán)單位總數(shù)的60%。我國(guó)初步建立了專業(yè)學(xué)位教育制度，培養(yǎng)了大量應(yīng)用型專門人才。

第二，高等學(xué)校日益重視，積極探索各種途徑提高碩士研究生創(chuàng)新能力。高等學(xué)校日益重視學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)，紛紛采取各種措施，加強(qiáng)研究與實(shí)施碩士研究生穿心能力提高的各種途徑：

二、我國(guó)高等學(xué)校碩士研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)高等學(xué)校培養(yǎng)的碩士研究生創(chuàng)新能力總體不足。在2002年10月召開(kāi)的全國(guó)碩士研究生院院長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)上，參會(huì)者一致認(rèn)為：目前，我國(guó)碩士研究生教育質(zhì)量問(wèn)題的一個(gè)主要表現(xiàn)就是—— 碩士研究生創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

已有的許多調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示出我國(guó)碩士研究生創(chuàng)新能力不足。國(guó)務(wù)院學(xué)位辦專項(xiàng)課題“碩士研究生教育質(zhì)量的現(xiàn)狀調(diào)查與研究”，從我國(guó)東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)共選擇7所具有代表性的高校，發(fā)放了3500份問(wèn)卷就我國(guó)碩士研究生教育質(zhì)量的現(xiàn)狀展開(kāi)了調(diào)查，調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：我國(guó)碩士研究生創(chuàng)新能力總體上一般，其中9%和38%的導(dǎo)師認(rèn)為碩士生的創(chuàng)新能力為“優(yōu)”和“良”， 53%的導(dǎo)師和47%的教育管理人員認(rèn)為碩士生的創(chuàng)新能力一般甚至較差；碩士研究生在這方面的自我評(píng)價(jià)也較低:碩士生創(chuàng)新能力自我評(píng)價(jià)“一般”和“差”的分別為51%和34%；用人單位認(rèn)為碩士研究生創(chuàng)新能力“一般”和“差”的比例達(dá)68%。我國(guó)碩士研究生創(chuàng)新能力不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，具有創(chuàng)新性的高質(zhì)量論文數(shù)目少。學(xué)術(shù)論文的質(zhì)量和數(shù)量因其較強(qiáng)的客觀性而成為衡量高校水平的重要尺度之一。近幾年我國(guó)高校發(fā)表國(guó)際學(xué)術(shù)榜論文的數(shù)量有較大增長(zhǎng)，但總體而言，我們與世界一流大學(xué)的差距仍然非常明顯。不只表現(xiàn)在學(xué)術(shù)論文的數(shù)量偏少方面，更主要表現(xiàn)在學(xué)術(shù)論文的質(zhì)量差距較大方面。即論文的被引用次數(shù)。

我國(guó)2005年在Nature和Science上發(fā)表的論文數(shù)量不到美國(guó)的五分之一；2006年我國(guó)的Nature論文被引次數(shù)超過(guò)期刊IF值的，不到美國(guó)的五分之一；Science論文被引用次數(shù)超過(guò)IF值的，不到美國(guó)的四分之三。”

此外，普遍認(rèn)為學(xué)位論文的創(chuàng)新性是碩士生創(chuàng)新能力的體現(xiàn)。但在我國(guó)當(dāng)下的碩士生培養(yǎng)中，學(xué)位論文的質(zhì)量卻不容樂(lè)觀：第一，相當(dāng)一部分碩士生論文寫作過(guò)程中缺乏第一手資料，多是“閉門造車”，由于學(xué)生自身水平所限，搜集的資料不全面，很難做出具有創(chuàng)新性的學(xué)位論文。第二，部分碩士生的學(xué)位論文題目由導(dǎo)師指定，忽視選題過(guò)程學(xué)生發(fā)現(xiàn)研究創(chuàng)新點(diǎn)、提高自身創(chuàng)新能力的重要性。第三，碩士研究生文獻(xiàn)檢索和資料處理能力不足，嚴(yán)重影響畢業(yè)論文質(zhì)量。第四，部分碩士研究生研究分析問(wèn)題能力、邏輯推理能力與抽象思維能力不強(qiáng)，逆向思維與獨(dú)立判斷能力不足，對(duì)已有的學(xué)說(shuō)或?qū)W術(shù)成果盲目信任、贊同，而較少的思考、質(zhì)疑，較少把自己的觀點(diǎn)、看法或?qū)嵺`表達(dá)出來(lái)，難以得出嚴(yán)密的結(jié)論。第五，論文答辯形同虛設(shè)，答辯組的成員多為校內(nèi)相近專業(yè)的老師，彼此間互相照顧，論文通過(guò)率達(dá)到90%以上，甚至100%，這在很大程度上也使得導(dǎo)師以及學(xué)生放松了對(duì)學(xué)位論文重視程度，畢業(yè)論文的質(zhì)量難以保證。這是一個(gè)令人擔(dān)憂的結(jié)論，客觀地反映了國(guó)內(nèi)碩士研究生的創(chuàng)新能力不足。

第二，參與科學(xué)研究少。碩士研究生既是學(xué)生又是研究者，既要學(xué)習(xí)又要在科學(xué)研究工作中有所創(chuàng)造。碩士研究生要在科學(xué)研究中培養(yǎng)自身獨(dú)立科研的能力，科研是碩士研究生教育中一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)。參與課題研究其實(shí)就是碩士研究生在校期間的科研實(shí)踐過(guò)程，它與碩士研究生學(xué)習(xí)是相互補(bǔ)充的，碩士研究生能在參與課題的過(guò)程中不斷提高自身發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，了解到自身的不足，推動(dòng)自己進(jìn)一步擴(kuò)充知識(shí)。我國(guó)碩士研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中存在的一個(gè)很大問(wèn)題就是碩士生參與科學(xué)研究的機(jī)會(huì)太少。

第三，參與社會(huì)實(shí)踐少。實(shí)踐是創(chuàng)新思維的前提和基礎(chǔ)，在創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)中，創(chuàng)新思維能力可得到鞏固和發(fā)展，使解決問(wèn)題的能力能得到進(jìn)一步加強(qiáng)。知識(shí)的掌握和創(chuàng)新能力的形成，最終都將通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)來(lái)體現(xiàn)。碩士研究生要走進(jìn)社會(huì)，了解社會(huì)，最終服務(wù)于社會(huì)，就必須走出校園，以實(shí)際生活為基礎(chǔ)，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。

培養(yǎng)碩士研究生的創(chuàng)新能力，參與科研實(shí)踐活動(dòng)極為重要?！吧鐣?huì)實(shí)踐”是碩士研究生接受鍛煉、增長(zhǎng)知識(shí)、施展才華的舞臺(tái)，是新思想、新文化、新科技的“源頭活水”，也是能更好地將科技新成果與社會(huì)的實(shí)際需要結(jié)合起來(lái)的有效途徑?！?/p>

參與實(shí)踐最明顯的結(jié)果就是動(dòng)手操作能力不強(qiáng)，動(dòng)手能力水平低歷來(lái)是我國(guó)碩士研究生能力結(jié)構(gòu)中的薄弱環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)

[1]吳啟迪.在國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科評(píng)議組第十次會(huì)議上的講話「J].學(xué)位與碩士研究生教育.2006.1:1一9

篇6

論文摘要:民間體育社團(tuán)是我國(guó)現(xiàn)時(shí)體育發(fā)展的一支重要力量，但在發(fā)展過(guò)程中暴寡了諸多問(wèn)題，如管理混亂、政策法規(guī)滯后、經(jīng)費(fèi)短缺等。要通過(guò)加快法律法規(guī)的建設(shè)，加大政策法規(guī)的調(diào)控力度、健全內(nèi)部的管理機(jī)制、鼓勵(lì)民間體育社團(tuán)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體籌集經(jīng)費(fèi)等等措施來(lái)加快我國(guó)民間體育社團(tuán)的發(fā)展。

    近幾年來(lái)，我國(guó)的民間體育社團(tuán)發(fā)展較快，大量民間體育組織自發(fā)地建立起來(lái)，如氣功協(xié)會(huì)、冬泳協(xié)會(huì)、棋院、武館、體育活動(dòng)站等，這對(duì)群眾體育的開(kāi)展起到了重要的組織指導(dǎo)和推動(dòng)作用。體育社團(tuán)所能覆蓋的人口是任何其他社團(tuán)都無(wú)法比擬的?？梢哉f(shuō)，體育社團(tuán)的發(fā)展程度，是一個(gè)國(guó)家體育發(fā)展水平、體育社會(huì)化程度的重要標(biāo)志之一。

    本文在全面調(diào)查分析廣東、河南兩省民間體育社團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)民間體育社團(tuán)發(fā)展的基本狀況，概括歸納出影響中國(guó)民間體育社團(tuán)發(fā)展的因素，以幫助我們清醒地認(rèn)識(shí)中國(guó)民間體育社團(tuán)發(fā)展的方向，看清前進(jìn)道路上的困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

1、影響中國(guó)民間體育社團(tuán)發(fā)展的因素

    民間體育社團(tuán)組織雖然得到迅速發(fā)展，但在我國(guó)一些配套的政策法規(guī)和管理措施還跟不上發(fā)展的需要。從調(diào)查的結(jié)果看，在組織結(jié)構(gòu)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、財(cái)務(wù)制度、決策程序、激勵(lì)機(jī)制、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和外部監(jiān)督環(huán)境等方面均不健全。

    (1)管理體制。

    隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾體育的社會(huì)化過(guò)程發(fā)展速度很快，群眾體育的觸角迅速伸向社會(huì)的每一個(gè)層面，各種類型的民間體育社團(tuán)也如雨后春筍，遍及社會(huì)的每個(gè)角落。民間體育社團(tuán)組織的多樣性建立和發(fā)展，暴露出了現(xiàn)行管理體制上的某些不適應(yīng)，民間體育社團(tuán)組織只有在多樣性和多元化中發(fā)展，才能適應(yīng)不同社會(huì)服務(wù)對(duì)象的各種需要。但政府在政策法規(guī)中對(duì)社團(tuán)沒(méi)有給予相應(yīng)的關(guān)注，現(xiàn)行管理體制的某些規(guī)定也阻礙了多樣性和多元化的發(fā)展，這樣，在一定程度上必然影響到社團(tuán)的發(fā)展速度和自主程度。

    一個(gè)明顯的因素就是來(lái)自登記注冊(cè)的影響?！渡鐣?huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定:“申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意”。即要想籌建民間體育社團(tuán)組織，必須找到縣以上的政府體育部門作為業(yè)務(wù)主管部門，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審查同意并承擔(dān)主管職責(zé)，才能向民政部門申請(qǐng)登記?？墒聦?shí)上一些民間體育社團(tuán)組織為了保持自己的相對(duì)獨(dú)立性，有的直接到政府體育部門注冊(cè)，有的直接到工商部門注冊(cè)。在被調(diào)查的10個(gè)城市的91個(gè)民間體育社團(tuán)中，45.1%的民間體育社團(tuán)沒(méi)有在任何部門進(jìn)行注冊(cè)，54.9%的民間體育社團(tuán)有注冊(cè)或備案，其中在體育局備案的占62.2%，民政部門注冊(cè)的占30.5%，在上級(jí)體育協(xié)會(huì)、教育部門或工商部門注冊(cè)的僅占7.3%。還有38.8%的人不知道應(yīng)該到民政部門注冊(cè)。這樣，一方面給管理帶來(lái)了混亂;另一方面，一些民間體育社團(tuán)實(shí)際上給自己的組織帶來(lái)了額外的負(fù)擔(dān)，不僅享受不到本應(yīng)享受的各種免稅優(yōu)惠，而且還要為莫須有的“營(yíng)利性”活動(dòng)繳稅。

    《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》還規(guī)定:如果“在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會(huì)團(tuán)體”，則對(duì)新的申請(qǐng)者不予登記。由于這種規(guī)定，使得很多民間體育社團(tuán)組織得不到法律的認(rèn)可。數(shù)量的限制，必定帶來(lái)這樣的后果:干脆“掛靠”一家單位，但卻不能獲得法人地位，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，得不到法律的保護(hù)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有32%的民間體育社團(tuán)“掛靠”在其他單位。

    我國(guó)目前實(shí)行的是歸口管理，自成系統(tǒng)。一個(gè)民間體育社團(tuán)組織只要以政府體育部門為業(yè)務(wù)主管，就只能在其劃定的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展，不能越雷池半步，否則就會(huì)遭到來(lái)自不同方面的責(zé)難，不僅體育主管部門和登記機(jī)關(guān)在年檢中會(huì)視此為“問(wèn)題”，而且其他的政府部門也會(huì)視其為“違規(guī)”。實(shí)際上這種條塊分割的管理現(xiàn)象，使得民間體育組織難以更好地整合各種社會(huì)資源，為健身群體解決困難。另外，體育主管部門也沒(méi)有解決民間體育組織管理機(jī)構(gòu)設(shè)置人員編制問(wèn)題，這就造成了要么政府部門不愿接受民間體育組織作為自己的主管對(duì)象，要么雖然接受了卻難以實(shí)施真正有效的管理。

    (2)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

    如同人的生命在于運(yùn)動(dòng)一樣，民間體育社團(tuán)組織的生存和發(fā)展在于其開(kāi)展活動(dòng)。開(kāi)展活動(dòng)就必須要有經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)是民間體育社團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，整體的民間體育社團(tuán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資金緊張、融資困難、財(cái)務(wù)混亂。有89%的民間體育社團(tuán)受到資金的困擾。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)體育團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有3種渠道:一是國(guó)家行政事業(yè)撥款，二是各類組織的贊助，三是會(huì)費(fèi)及向社會(huì)提供服務(wù)的收人。目前，從總體來(lái)看，前兩種渠道已非長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。由于政府職能的轉(zhuǎn)變、事業(yè)經(jīng)費(fèi)的緊張，給民間體育社團(tuán)組織撥款已經(jīng)很不適應(yīng)形勢(shì)的要求。從贊助的渠道看，雖然有時(shí)經(jīng)費(fèi)比較充裕，但并不穩(wěn)定。至于會(huì)費(fèi)，無(wú)明文規(guī)定的收取標(biāo)準(zhǔn)，收繳起來(lái)也比較困難。民間體育組織的另一種形式的經(jīng)費(fèi)渠道，主要是通過(guò)向社會(huì)提供服務(wù)獲得收人。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，以健身群體為服務(wù)對(duì)象的體育社團(tuán)大多數(shù)屬于地方性的，而且民間性的特點(diǎn)也比較濃，這些體育組織與體育政府部門的聯(lián)系不是特別密切，也很難得到政府任務(wù)和經(jīng)費(fèi)上的“優(yōu)待”，這類體育組織基本上也沒(méi)有力量建立自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，因而經(jīng)費(fèi)問(wèn)題尤為突出。

    (3)社團(tuán)內(nèi)部問(wèn)題

    如果說(shuō)民間體育社團(tuán)組織管理體制和經(jīng)費(fèi)短缺的制約主要來(lái)自政府，另一個(gè)重要的制約則來(lái)自民間體育社團(tuán)組織內(nèi)部。

    1)制度不完善。從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，河南、廣東兩省民間體育社團(tuán)的財(cái)務(wù)工作，從總體上看不太規(guī)范。大多數(shù)不作年度財(cái)務(wù)報(bào)告，只有38.4%的社團(tuán)作年度財(cái)務(wù)報(bào)告，其中，4.3%的社團(tuán)每年年終由會(huì)計(jì)作年度財(cái)務(wù)報(bào)告，并通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師等作外部審計(jì);10.7%每年年終由會(huì)計(jì)作年度財(cái)務(wù)報(bào)告，由內(nèi)部審計(jì);23.4%的社團(tuán)每年年終由會(huì)計(jì)作年度財(cái)務(wù)報(bào)告，但無(wú)嚴(yán)格審計(jì)。目前，我國(guó)的民間體育社團(tuán)組織自律機(jī)制不完善，嚴(yán)重地影響了作用的發(fā)揮。一些民間體育社團(tuán)組織內(nèi)部的議事制度、財(cái)務(wù)管理制度、章程履行制度、人員錄用與考核獎(jiǎng)懲制度等均不健全，或無(wú)章可循，或有章不循的問(wèn)題也同時(shí)存在;超出章程規(guī)定范圍開(kāi)展活動(dòng)、損害會(huì)員利益，乃至違法亂紀(jì)的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響和制約了民間體育社團(tuán)組織在全民健身中作用的發(fā)揮。

    2)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)低。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，民間體育社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子方面也存在較大問(wèn)題，一是領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)。班子成員自認(rèn)為團(tuán)結(jié)的僅占46%;二是班子成員多系兼職。擔(dān)任兩個(gè)職務(wù)以上的占73.3%，兼職領(lǐng)導(dǎo)不能把工作重點(diǎn)和主要精力放在社團(tuán)上;三是年齡結(jié)構(gòu)老化，60歲以上的班子成員占67.4%，這個(gè)問(wèn)題在官辦、半官辦體育社團(tuán)中更為普遍;四是班子配備行政化，體育主管部門把一些行政編余人員、即將離退休人員安排到體育社團(tuán)高層管理的崗位上，影響了民間體育社團(tuán)組織固有的活力;五是領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)人員明顯不足，接受體育院校教育的僅占26.8%。

    當(dāng)然，上面提到的官辦、半官辦這兩類人員恰恰也是一些民間體育社團(tuán)組織所歡迎的。因?yàn)檫@些人有政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)關(guān)系的方方面面的資源，這種種資源在目前中國(guó)的管理體制下有時(shí)會(huì)給社團(tuán)帶來(lái)好處。但要使民間體育社團(tuán)不斷發(fā)展，就不能偏重于短期的需求，而要對(duì)體育社團(tuán)的發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。民間體育社團(tuán)組織建立之初力量一般比較弱小，為了立足，他們十分看重某些資助，從有關(guān)部門爭(zhēng)取點(diǎn)“任務(wù)”，這些努力無(wú)可厚非，并十分重要，但不能長(zhǎng)此以往。

   　2、中國(guó)民間體育社團(tuán)發(fā)展對(duì)策

2.1加大法規(guī)宣傳力度

    握緊《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》尚方寶劍，切實(shí)組織好3個(gè)層次人員的學(xué)習(xí)。一是加大新聞?shì)浾撔麄鞯墓?shì)，借助報(bào)紙、電視宣傳的廣度和深度，讓體育方面黨政領(lǐng)導(dǎo)了解有關(guān)民間體育社團(tuán)管理的法規(guī)內(nèi)容和執(zhí)法程序;二是組織好從事民間體育社團(tuán)管理的人員學(xué)懂法規(guī)條款，達(dá)到既懂又專，學(xué)以致用的效果;三是定期或不定期組織相關(guān)部門和民間體育社團(tuán)專兼職干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高他們對(duì)民間體育社團(tuán)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，使他們明確民間體育社團(tuán)的合法性，增強(qiáng)法制意識(shí)，維護(hù)民間體育社團(tuán)組織的合法權(quán)益，從而真正樹(shù)立以國(guó)家和人民利益為重、部門利益服從整體利益的觀念。

2.2加大政策法規(guī)調(diào)控力度

    為逐步建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、服務(wù)與管理相結(jié)合的民間體育社團(tuán)行政管理體系，確保民間體育社團(tuán)承擔(dān)全民健身任務(wù)并充分發(fā)揮作用，就必須對(duì)其發(fā)展和社會(huì)行為通過(guò)政策法規(guī)予以調(diào)控。以《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》法規(guī)頒布施行為契機(jī)，結(jié)合目前實(shí)情，清理、廢止與《條例》精神不相符的文件，對(duì)社團(tuán)章程進(jìn)行重新核定，抓緊制定與民間體育社團(tuán)配套的政策法規(guī)。加強(qiáng)政策法規(guī)調(diào)控力度，創(chuàng)建一系列完善的民間體育社團(tuán)管理體制、監(jiān)督制度，是我國(guó)民間體育社團(tuán)發(fā)展走向成熟的必然選擇。

2.3加大登記管理機(jī)關(guān)自身建設(shè)力度

    目前機(jī)構(gòu)改革將再次啟動(dòng)或“補(bǔ)火”，民政部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)面臨二次兼并、人員調(diào)整，因而民間體育社團(tuán)組織登記管理機(jī)關(guān)的自身建設(shè)問(wèn)題格外引人注目。鑒于民間體育社團(tuán)組織社會(huì)性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、任務(wù)繁重，因此，建議民間體育社團(tuán)組織管理機(jī)構(gòu)予以單設(shè)，人員配置合乎現(xiàn)實(shí)情況，納人行政編制，辦公經(jīng)費(fèi)納人財(cái)政預(yù)算。

2.4建立自身管理機(jī)制

    民間體育社團(tuán)組織的自身建設(shè)主要應(yīng)從以下方面著手:

    一是明確自身的性質(zhì)、特點(diǎn)和使命，這是民間體育社團(tuán)組織建設(shè)的立足點(diǎn)和首要解決的問(wèn)題。我國(guó)以服務(wù)健身群體為宗旨的民間體育社團(tuán)組織，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，應(yīng)專注于對(duì)我國(guó)社會(huì)影響比較大，且政府感到難辦的問(wèn)題去積極開(kāi)展大眾健身活動(dòng)，以充分證明自身的價(jià)值，這樣做不僅會(huì)得到政府的鼓勵(lì)，也會(huì)得到公眾的認(rèn)可。

    二是以靈活多樣的活動(dòng)方式作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段。中國(guó)民間體育社團(tuán)組織應(yīng)選擇適宜的方式發(fā)展健身隊(duì)伍。民間體育社團(tuán)組織可以通過(guò)各種方式啟發(fā)、引導(dǎo)社區(qū)民眾參與到健身活動(dòng)中來(lái)，給大眾群體提供健身服務(wù)，幫助他們解決各種健身方面的問(wèn)題;也可以把大眾健身群體的愿望和要求反映給上級(jí)有關(guān)部門。

    三是注意提高籌資能力，加大籌資的力度?；I資是一項(xiàng)高度專業(yè)化的工作，我國(guó)民間體育社團(tuán)組織高層管理人員很多不重視籌資工作，缺乏籌資的對(duì)策。針對(duì)這種狀況，民間體育社團(tuán)組織必須解決觀念上的問(wèn)題，把籌資當(dāng)成一項(xiàng)重要的工作，充分開(kāi)發(fā)籌資的人力資源。隨著民間體育社團(tuán)組織籌資的重要性越來(lái)越被人關(guān)注，一些國(guó)際、國(guó)內(nèi)的專業(yè)籌資咨詢公司會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。應(yīng)把中國(guó)民間體育社團(tuán)有關(guān)人員派出去培訓(xùn)，多進(jìn)行交流，通過(guò)學(xué)習(xí)及早提高籌資水平。

    四是抓緊建立一套適應(yīng)自身特點(diǎn)的規(guī)章制度和監(jiān)督機(jī)制，做到管理有制度、決策有程序、行為有準(zhǔn)則，真正實(shí)行民主管理。在重大問(wèn)題的決策、人事安排、財(cái)務(wù)管理上實(shí)行公開(kāi)的原則，定期、不定期地通過(guò)各種方式向社會(huì)有關(guān)方面(如政府、資助方、體育社團(tuán)成員等)公開(kāi)，真正體現(xiàn)出工作的透明度和完全公開(kāi)化，以求真正得到社會(huì)的信任。

篇7

【中圖分類號(hào)】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）09-0012-01

經(jīng)過(guò)多年的擴(kuò)招，我國(guó)每年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)以千萬(wàn)計(jì)。大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中較為重要的一項(xiàng)議題，大學(xué)生就業(yè)難也時(shí)常被人提起。在此情況下，全社會(huì)理應(yīng)建立起一套關(guān)于大學(xué)生就業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，能夠有效的反映社會(huì)對(duì)于人才的需求，從而引導(dǎo)人才的培養(yǎng)與流動(dòng)。

經(jīng)過(guò)多年的擴(kuò)招，我國(guó)每年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)以千萬(wàn)計(jì)。大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中較為重要的一項(xiàng)議題，大學(xué)生就業(yè)難也時(shí)常被人提起。在此情況下，全社會(huì)理應(yīng)建立起一套關(guān)于大學(xué)生就業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，能夠有效的反映社會(huì)對(duì)于人才的需求，從而引導(dǎo)人才的培養(yǎng)與流動(dòng)。

一、大學(xué)生就業(yè)預(yù)警體系的涵義

我國(guó)大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性難題表現(xiàn)為過(guò)剩與緊缺并存。全社會(huì)的人才配給體制未進(jìn)行合理的優(yōu)化。在本文所研究的就業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警領(lǐng)域，主要是通過(guò)合理的指標(biāo)監(jiān)測(cè)，反映需求的發(fā)展方面。因此，本文經(jīng)過(guò)梳理認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)預(yù)警體系應(yīng)該包含高校、社會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等多個(gè)方面，同時(shí)輔以重要的技術(shù)手段能夠?qū)σ陨隙喾矫嫘畔⑦M(jìn)行分類匯總，從而得出重要的趨勢(shì)性信息，進(jìn)而指導(dǎo)行動(dòng)。

二、預(yù)警體系的構(gòu)建

從參與主體上看，預(yù)警體系將有外在的制度法規(guī)、信息方的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才培養(yǎng)的高校及相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制的政府相關(guān)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上添加必要的技術(shù)手段，從而有效匯總信息，提示發(fā)展趨勢(shì)。

1.政策法規(guī)體系建設(shè)

政策法規(guī)是大學(xué)生就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)成功的重要外在條件，沒(méi)有規(guī)則的有效統(tǒng)籌，分類指導(dǎo)將使很多工作難以有效銜接，取得實(shí)效。政策法規(guī)主要為各參與主體分配角色，制定工作內(nèi)容和方法。在制度中主要包含大學(xué)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)法規(guī)、大學(xué)生就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)管理辦法、大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)制度等。政府從宏觀層面應(yīng)整體協(xié)調(diào)政策體系的建設(shè)，作為市場(chǎng)重要的參與主體政府應(yīng)著重該部分的體系建設(shè)，從而規(guī)范和引導(dǎo)體系的發(fā)展方向。

2.組織機(jī)構(gòu)實(shí)施體系建設(shè)

在整個(gè)預(yù)警體系中主要由各級(jí)人社部門、相關(guān)層級(jí)的教育管理部門、高校及相關(guān)就業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。根據(jù)初步的規(guī)劃，其中人社部門主要負(fù)責(zé)就業(yè)信息的采集、匯總，整體上進(jìn)行信息系統(tǒng)建設(shè)，教育管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)高校內(nèi)部的培養(yǎng)體系工作。高校主要負(fù)責(zé)具體培養(yǎng)工作的實(shí)施。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要為政府部門提供信息，為企業(yè)與高校建立必要的銜接。同時(shí)，在整體體系還應(yīng)建立必要的專家咨詢委員會(huì)，為整體體系的完備運(yùn)行提供必要的智力支撐。專家咨詢組織建設(shè)也需采用兼收并蓄的態(tài)度，廣泛的吸引多方智力力量參與該部分的建設(shè)和完善。

3.信息系統(tǒng)建設(shè)

在海量的數(shù)據(jù)面前，信息系統(tǒng)建設(shè)也是必要條件之一。通過(guò)大量的數(shù)據(jù)，把握數(shù)據(jù)的規(guī)律和發(fā)展方向，對(duì)于整體體系的完備運(yùn)行具有重要的意義。同時(shí)專家咨詢決策體系也需要數(shù)據(jù)分析的支撐。

三、大學(xué)生就業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系

經(jīng)過(guò)初步的考量，本文總結(jié)的指標(biāo)體系由5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和26個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的高校畢業(yè)生就業(yè)狀況監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系（如表一）。就業(yè)率指標(biāo)（1）是最直觀反映高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的指標(biāo)，可以從宏觀上對(duì)反映畢業(yè)生的就業(yè)狀況。就業(yè)分布指標(biāo)（2）可以很好的反映出不同監(jiān)測(cè)主體在畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量上的差異性。創(chuàng)業(yè)指標(biāo)（3）反映創(chuàng)辦事業(yè)、自謀職業(yè)、自主就業(yè)指標(biāo)。需求指標(biāo)（4）可以反映出一個(gè)區(qū)域和行業(yè)的工作崗位供給狀況。滿意度指標(biāo)（5）是監(jiān)測(cè)畢業(yè)生和用人單位對(duì)就業(yè)過(guò)程滿意程度的評(píng)價(jià)指標(biāo)，是反映就業(yè)機(jī)會(huì)的可獲得性、工作穩(wěn)定性、工作場(chǎng)所的尊嚴(yán)和安全、機(jī)會(huì)平等、收入、個(gè)人發(fā)展等有關(guān)方面滿意程度的綜合概念，對(duì)于畢業(yè)生就業(yè)能力培養(yǎng)、高校就業(yè)服務(wù)工作績(jī)效、供需雙方對(duì)接過(guò)程及就業(yè)質(zhì)量研究都有重要的價(jià)值。

篇8

一、稿件內(nèi)容

本刊特稿：國(guó)內(nèi)外職教領(lǐng)域重大活動(dòng)的深度報(bào)道、國(guó)家及各地區(qū)職教發(fā)展?fàn)顩r專題研究、相關(guān)法律法規(guī)政策解析、專家訪談等。

理論與應(yīng)用研究：職業(yè)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)理論與應(yīng)用理論研究、職教發(fā)展宏觀問(wèn)題研究、相關(guān)研究課題成果、其他重要選題研究綜述等。

高職專論：高等職業(yè)教育發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策研究、高職院校教育教學(xué)專題研究、其他有關(guān)高職的選題研究等。

中職教育：中等職業(yè)教育發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策研究、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育教學(xué)專題研究、其他有關(guān)中職的選題研究等。

師資培養(yǎng)：職教教師隊(duì)伍建設(shè)理論及實(shí)際問(wèn)題研究、職教教師成長(zhǎng)問(wèn)題研究、教師教學(xué)能力問(wèn)題研究、其他有關(guān)職教教師培養(yǎng)培訓(xùn)方面的選題研究等。

職教管理：中、高等職業(yè)院校教育教學(xué)管理理論及實(shí)際問(wèn)題研究（包括行政管理、教學(xué)管理、科研管理、學(xué)生管理、學(xué)校經(jīng)營(yíng)等）、管理理念與管理策略研究、管理方式方法研究、管理隊(duì)伍建設(shè)研究、其他有關(guān)管理問(wèn)題的探討研究等。

職業(yè)咨詢：職業(yè)分析與職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃與設(shè)計(jì)、其他相關(guān)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題的專家透視等。

基礎(chǔ)教學(xué)研究：中、高等職業(yè)技術(shù)院校基礎(chǔ)課程教材、教法研究。

專業(yè)教學(xué)研究：中、高等職業(yè)技術(shù)院校專業(yè)課程教材、教法研究。

問(wèn)題探討：職業(yè)教育與培訓(xùn)及相關(guān)領(lǐng)域微觀問(wèn)題研究、問(wèn)題爭(zhēng)鳴與討論及個(gè)人主張。

經(jīng)驗(yàn)交流：具體經(jīng)驗(yàn)做法介紹與體會(huì)交流。

實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)：中、高等職業(yè)技術(shù)院校實(shí)驗(yàn)課程、實(shí)習(xí)課程等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)中的訓(xùn)練方法研究與探討。

教育技術(shù)：計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代教育技術(shù)手段在職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用研究與實(shí)踐探討。

海外職業(yè)教育：國(guó)外及港、澳、臺(tái)地區(qū)目前職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的管理體系、政策法規(guī)、措施方法、特點(diǎn)特色、發(fā)展趨勢(shì)、相關(guān)案例等內(nèi)容的研究與評(píng)介。

職業(yè)教育史料：中外職業(yè)教育發(fā)展史上思想、思潮、人物、事件等相關(guān)內(nèi)容的研究與評(píng)介。

二、稿件要求

內(nèi)容字?jǐn)?shù)：來(lái)稿要求論點(diǎn)鮮明、論據(jù)充分、論證嚴(yán)謹(jǐn)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、文字精練，具有創(chuàng)新性和較高的學(xué)術(shù)價(jià)值；篇幅一般不超過(guò)6000字。

論文題目：論文題目應(yīng)簡(jiǎn)明、具體、確切，一般不超過(guò)20個(gè)漢字。

作者署名：來(lái)稿請(qǐng)注明作者姓名、作者工作單位全稱、單位所在地和郵政編碼。（格式請(qǐng)參照本刊已發(fā)論文）

論文摘要：要用第三人稱概括全文主旨，主要包括目的、方法、結(jié)果、結(jié)論等，不加評(píng)論，也不使用“本人”、“作者”、“我們”等作為文摘陳述的主語(yǔ)，字?jǐn)?shù)在100字左右。

關(guān)鍵詞：論文應(yīng)有3～6個(gè)反映文章最主要內(nèi)容的術(shù)語(yǔ)作為關(guān)鍵詞。關(guān)鍵詞應(yīng)簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確。

章節(jié)體例：文內(nèi)章節(jié)層次標(biāo)題應(yīng)簡(jiǎn)練、明確。一級(jí)標(biāo)題不編號(hào)，黑體居中，題末不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)；二級(jí)標(biāo)題分別以漢語(yǔ)數(shù)字外加圓括號(hào)順次編號(hào)，題末不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)；三級(jí)標(biāo)題不編號(hào)，用楷體放在相應(yīng)的文字段首，題末不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，正文空兩字格接排；四級(jí)標(biāo)題分別用阿拉伯?dāng)?shù)字外加圓括號(hào)順次編號(hào)，標(biāo)題及正文接排不分段。如果文章層次較少，標(biāo)題可跳級(jí)使用。

專用符號(hào)：來(lái)稿必須采用法定計(jì)量單位，專業(yè)名詞、術(shù)語(yǔ)、數(shù)字、單位、符號(hào)等，必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；外文人名、地名和術(shù)語(yǔ)需譯成中文，并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；容易混淆的外文字母、符號(hào)必須書寫清楚，要分清大小寫；上下角標(biāo)的字母、數(shù)碼、符號(hào)位置必須明顯準(zhǔn)確。

圖表格式：文中插圖與表格放在相應(yīng)正文之后，分別按出現(xiàn)次序順次編號(hào)。插圖的序號(hào)、標(biāo)題及注釋居中放置在圖的下方；表格的序號(hào)及標(biāo)題置于表格上方，表注置于表格下方。全文只有一個(gè)圖或表時(shí)，圖題或表題只標(biāo)注“圖”或“表”而不標(biāo)序號(hào)。（格式請(qǐng)參照本刊已發(fā)論文）

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篇9

英文名稱：Beijing Agriculture

主管單位：北京市農(nóng)業(yè)局

主辦單位：北京市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

出版周期：旬刊

出版地址：北京市

語(yǔ)

種：中文

開(kāi)

本：大16開(kāi)

國(guó)際刊號(hào)：1000-6966

國(guó)內(nèi)刊號(hào)：11-2222/S

郵發(fā)代號(hào)：2-87

發(fā)行范圍：

創(chuàng)刊時(shí)間：0000

期刊收錄：

核心期刊：

期刊榮譽(yù)：

中科雙效期刊

聯(lián)系方式

期刊簡(jiǎn)介

《北京農(nóng)業(yè)》雜志是北京市農(nóng)業(yè)局主管的1981年創(chuàng)刊的國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行的綜合性農(nóng)業(yè)科技期刊，是中國(guó)知網(wǎng)全文收錄期刊、中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)（CJFD）全文收錄期刊、中國(guó)學(xué)術(shù)期刊綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)（CAJAED）統(tǒng)計(jì)源期刊。多次獲得全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)期刊獎(jiǎng)、華北地區(qū)優(yōu)秀期刊獎(jiǎng)、北京市優(yōu)秀科技期刊獎(jiǎng)；入選中國(guó)期刊方陣雙效期刊。在全國(guó)具有一定的影響力。

辦刊宗旨

《北京農(nóng)業(yè)》雜志在2007年經(jīng)北京市新聞出版局批準(zhǔn)，由月刊改為旬刊。分別為上旬刊（實(shí)用技術(shù)）、中旬刊（種業(yè)動(dòng)態(tài)）、下旬刊（科技論文）。全年36期。《北京農(nóng)業(yè)》具有強(qiáng)烈的生產(chǎn)性、實(shí)用性、技術(shù)性、知識(shí)性。本刊立足華北，面向北方，憑借首都的科技實(shí)力和豐富的情報(bào)信息資源，先人一招向廣大農(nóng)業(yè)科技工作者及農(nóng)民提供最新技術(shù)和致富信息。內(nèi)容新，信息量大，是《北京農(nóng)業(yè)》的最大特點(diǎn)。

《北京農(nóng)業(yè)》緊緊圍繞北京市農(nóng)委、北京市農(nóng)業(yè)局的中心工作，圍繞“三農(nóng)”，宣傳黨的方針政策、推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、傳遞農(nóng)民致富信息、報(bào)道北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新舉措、新模式和首都新農(nóng)村建設(shè)的新典型、新經(jīng)驗(yàn)；為種子經(jīng)營(yíng)者提供決策參考、行業(yè)信息、產(chǎn)品供銷服務(wù)，為種業(yè)企業(yè)構(gòu)建更寬闊的媒體平臺(tái)；為廣大農(nóng)業(yè)科技工作者提供發(fā)表科研論文的園地?！∫允锥几骺蒲性核?、農(nóng)業(yè)大專院校、農(nóng)業(yè)部等農(nóng)業(yè)管理部門為依托，濃縮農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)政策信息，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民致富服務(wù)。

開(kāi)設(shè)欄目

都市農(nóng)業(yè) 專家論壇 政策法規(guī) 熱點(diǎn)聚焦 高效模式 蔬菜世界　果樹(shù)大觀　致富向?qū)А】萍家?/p>

花卉中草藥生產(chǎn)

畜牧水產(chǎn) 寵物博覽 農(nóng)機(jī)廣角 糧經(jīng)作物 農(nóng)村能源 他山之石　決策參考　簡(jiǎn)明資訊　食用菌園地　農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息

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篇10

【論文摘要】《關(guān)于高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》的頒布實(shí)施,從政策上明確了對(duì)高校后勤企業(yè)的有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行減稅和免稅,但是,在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中卻遇到很多問(wèn)題。因此,研究中國(guó)高校后勤領(lǐng)域稅收政策的歷史和現(xiàn)狀,對(duì)于深化高校后勤實(shí)體社會(huì)化改革,加強(qiáng)高校后勤實(shí)體稅收管理有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

【論文關(guān)鍵詞】高校后勤實(shí)體改革稅收政策規(guī)范化

隨著高校“教育產(chǎn)業(yè)屬性”的提出,高校后勤不再只是高校內(nèi)部一個(gè)封閉的特殊市場(chǎng),正日益成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。從稅收角度來(lái)說(shuō),這就意味著高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為一個(gè)獨(dú)立的納稅人,享受和承擔(dān)稅法規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)。這不僅符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,還可以為國(guó)家貢獻(xiàn)稅收。同時(shí),高校后勤社會(huì)化后,可將主要精力用于教學(xué)和科研,減輕我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃體制模式下高校辦學(xué)形成的沉重負(fù)擔(dān)。

1高校后勤實(shí)體改革涉及的現(xiàn)行稅收政策

(1)增值稅。對(duì)高校后勤實(shí)體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調(diào)味品和食堂餐具,免征增值稅;經(jīng)營(yíng)此外的商品,一律按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征增值稅。對(duì)高校后勤實(shí)體向其他高校提供快餐的外銷收入,免征增值稅;向其他社會(huì)人員提供快餐的外銷收入,應(yīng)繳納增值稅。

(2)營(yíng)業(yè)稅。對(duì)從原高校后勤管理部門剝離出來(lái)而成立的進(jìn)行獨(dú)立核算并具有法人資格的高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體,經(jīng)營(yíng)學(xué)生公寓和教師公寓及為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)而獲得的租金和服務(wù)性收入,免征營(yíng)業(yè)稅;對(duì)社會(huì)性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓取得的租金收入,免征營(yíng)業(yè)稅。但利用學(xué)生公寓向社會(huì)人員提供住宿服務(wù)而取得的租金收入,應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征營(yíng)業(yè)稅;對(duì)設(shè)置在校園內(nèi)的實(shí)行社會(huì)化管理和獨(dú)立核算的食堂,向師生提供餐飲服務(wù)獲得的收入,免征營(yíng)業(yè)稅。

(3)所得稅。《關(guān)于高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》明確規(guī)定免征企業(yè)所得稅,2006年8月18日,財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的100號(hào)文《關(guān)于經(jīng)營(yíng)高校學(xué)生公寓及高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》,徹底取消了高校后勤享受的免征所得稅的稅收優(yōu)惠政策。

(4)房產(chǎn)稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、等稅收的征收規(guī)定。對(duì)高校后勤實(shí)體,免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。對(duì)在高校后勤社會(huì)化改革中因建學(xué)生公寓而經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地,免征耕地占用稅。對(duì)于城市維護(hù)建設(shè)稅和費(fèi)附加,由于是以實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅三稅稅額為計(jì)稅依據(jù),按照一定的比例附加征收的,在免征增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅三稅的同時(shí),也免征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

2高校后勤實(shí)體改革稅收管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

(1)高校后勤社會(huì)化的稅收法規(guī)滯后,政策法規(guī)不明確、缺乏連續(xù)性,直接了稅收征管工作的有效開(kāi)展。政策法規(guī)不能及時(shí)反應(yīng)和規(guī)范高校的后勤改革。2000年以來(lái),以高校擴(kuò)大招生這一政策背景所帶來(lái)的高校大發(fā)展和引發(fā)高校投資多元化,以高校后勤服務(wù)社會(huì)化引發(fā)的高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)盈利性,在稅收政策層面上開(kāi)始把高校納稅主體從免征范圍放置于實(shí)際征收范圍中去。

嚴(yán)格說(shuō)來(lái),文件通知并不等于法律法規(guī),其嚴(yán)肅性和剛性都嚴(yán)重缺乏。隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷發(fā)展,原有的《通知》已不能適應(yīng)客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,稅收征管中存在一些不明確問(wèn)題,難以保證稅收征管及時(shí)到位。

(2)高校后勤實(shí)體自身的改革不規(guī)范、不徹底,客觀上為稅收征管帶來(lái)了難度。稅收征管的規(guī)范化與否,與高校后勤實(shí)體的改革是否規(guī)范,是否到位,有著密切的關(guān)系。從表面上看,幾乎所有高校都已完成了后勤系統(tǒng)的剝離,實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立納稅人的過(guò)度,但實(shí)際上,有些學(xué)校的后勤改革是在走過(guò)場(chǎng),實(shí)質(zhì)上并未發(fā)生變化?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責(zé)分明,我國(guó)高校后勤資產(chǎn)的所有權(quán)在國(guó)家,占有權(quán)在高校,后勤實(shí)體對(duì)后勤資產(chǎn)只有不完全意義上的經(jīng)營(yíng)權(quán),沒(méi)有對(duì)其所經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。后勤實(shí)體不是真正的法人主體,也就不可能做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革,客觀上為稅收征管帶來(lái)了難度。(3)稅收征管和手段滯后,管理不及時(shí)、不到位,漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)高校后勤活動(dòng)的稅收征管基本上仍限于對(duì)高校后勤對(duì)外服務(wù)部分,而對(duì)于由學(xué)校后勤部門直屬的、專門為學(xué)生提供食宿及日常生活服務(wù)的機(jī)構(gòu),這一部分潛在的稅源,未能進(jìn)行有效的登記和管理,造成該部分稅源疏于監(jiān)管,造成稅收征管對(duì)高校后勤社會(huì)化服務(wù)的管理不到位。

3高校后勤實(shí)體稅收規(guī)范化管理的思考

(1)完善稅收、行政法規(guī),為高校后勤社會(huì)化稅收規(guī)范化管理提供法律保障。關(guān)于高校后勤實(shí)體的稅收立法,應(yīng)本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭(zhēng)議、加強(qiáng)監(jiān)督管理的原則進(jìn)行。對(duì)高校后勤社會(huì)化的稅收管理,要本著有利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用,服務(wù)于、服務(wù)于社會(huì)的原則進(jìn)行,這樣,才能有效地促進(jìn)稅收對(duì)高校后勤社會(huì)化的規(guī)范化管理,促進(jìn)高校后勤組織的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

(2)改進(jìn)稅收征收管理手段,加強(qiáng)稅收信息化建設(shè),逐步使高校后勤實(shí)體的稅收征管進(jìn)入正規(guī)軌道。對(duì)高校后勤社會(huì)化的稅收規(guī)范化管理必須以信息化管理為手段,把稅收信息化建設(shè)作為規(guī)范化管理的切人點(diǎn),完善稅收管理信息系統(tǒng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極構(gòu)建功能齊全、提升信息技術(shù)的應(yīng)用水平,加強(qiáng)系統(tǒng)管理,確保信息安全,提高工作質(zhì)量和效率。

(3)加強(qiáng)相關(guān)部門聯(lián)合,健全和完善社會(huì)綜合治稅機(jī)制,全面加強(qiáng)對(duì)高校后勤實(shí)體的稅收管理。因?yàn)楦咝：笄趯?shí)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及到工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的領(lǐng)發(fā),涉及到增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等多個(gè)稅種的稅款征收和繳納,涉及到對(duì)高校的財(cái)政撥款等諸多問(wèn)題,涉及到國(guó)稅、地稅、財(cái)政、銀行、工商等部門之間的協(xié)調(diào)與配合。為了更好地促進(jìn)高校后勤改革,帶動(dòng)高校發(fā)展,完善稅收管理,需要上述部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合,擴(kuò)大信息交換的范圍,實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息資源共享。

自2000年國(guó)家出臺(tái)對(duì)高校后勤實(shí)體的政策以來(lái),幾經(jīng)變更,形成了對(duì)高校后勤實(shí)體相關(guān)稅收政策的不斷修改和變化,也加重了稅務(wù)部門對(duì)于高校后勤實(shí)體稅收管理的難度。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí),加強(qiáng)對(duì)高校后勤實(shí)體的稅收規(guī)范化管理,亟待解決。這不僅關(guān)系到稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的稅收管理,更關(guān)系到如何發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于社會(huì)的作用。在我國(guó)稅收制度不斷完善和發(fā)展的今天,加強(qiáng)對(duì)高校后勤實(shí)體的稅收管理作為國(guó)家稅收工作的一個(gè)不可或缺的部分,具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。