為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)〔20*〕37號）精神，維護(hù)我市房地產(chǎn)市場“供求基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定、市場主體基本規(guī)范”的良好局面，結(jié)合我市實(shí)際情況，提出如下實(shí)施意見：

一、制定和公布住房建設(shè)規(guī)劃

開展住房狀況和需求調(diào)查，全面掌握我市住房總量、結(jié)構(gòu)、居住條件、消費(fèi)特征、配套設(shè)施，尤其是困難群眾居住狀況等信息，為我市發(fā)展房地產(chǎn)市場、滿足居住需求提供政策依據(jù)。根據(jù)房地產(chǎn)市場發(fā)展情況，科學(xué)合理制定住房建設(shè)規(guī)劃，明確“十一五”期間，特別是今明兩年普通商品住房、各類政策性住房（含中低價商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、拆遷復(fù)建房等）的建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目布局以及進(jìn)度安排，并向社會公布。

二、強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控，改善住房結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高中小套型住房的比例

強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，增加中小套型住房的供應(yīng)，切實(shí)提高普通商品住房在供應(yīng)中的比重。優(yōu)先保證經(jīng)濟(jì)適用房和中低價商品房等政策性住房項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，加快工作進(jìn)度，確保供應(yīng)。嚴(yán)格限制低密度、高檔住房項(xiàng)目規(guī)劃審批。堅(jiān)持“總量控制、區(qū)域平衡”的原則，凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房（含各類政策性住房）面積所占比重，應(yīng)當(dāng)達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%。有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大全市各類政策性住房新審批、新開工規(guī)模，各類政策性住房套型面積應(yīng)控制在90平方米以下。

三、加大土地供應(yīng)調(diào)控力度，嚴(yán)格土地管理

去年以來，各地區(qū)、各部門貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的決策和部署，房地產(chǎn)投資增長和房價上漲過快的勢頭初步得到抑制。但是，房地產(chǎn)領(lǐng)域的一些問題尚沒有得到根本解決，少數(shù)城市房價上漲過快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出，房地產(chǎn)市場秩序比較混亂。為切實(shí)解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場存在的問題，要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房價格的通知》(國辦發(fā)明電〔20*〕8號)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》(國辦發(fā)〔20*〕26號)提出的各項(xiàng)政策措施，并根據(jù)房地產(chǎn)市場的新情況對部分政策措施作適當(dāng)調(diào)整。現(xiàn)就調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價格提出以下意見：

一、切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

(一)制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃。要重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r位、中小套型普通商品住房。各級城市(包括縣城，下同)人民政府要編制住房建設(shè)規(guī)劃，明確“十一五”期間，特別是今明兩年普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)目標(biāo)，并納入當(dāng)?shù)亍笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。各級城市住房建設(shè)規(guī)劃要在20*年9月底前向社會公布。直轄市、計(jì)劃單列市、省會城市人民政府要將住房建設(shè)規(guī)劃報建設(shè)部備案；其他城市住房建設(shè)規(guī)劃報省級建設(shè)主管部門備案。各級建設(shè)(規(guī)劃)主管部門要會同監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)規(guī)劃效能監(jiān)察，督促各地予以落實(shí)。

(二)明確新建住房結(jié)構(gòu)比例?！笆晃濉睍r期，要重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房。自20*年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。直轄市、計(jì)劃單列市、省會城市因特殊情況需要調(diào)整上述比例的，必須報建設(shè)部批準(zhǔn)。過去已審批但未取得施工許可證的項(xiàng)目凡不符合上述要求的，應(yīng)根據(jù)要求進(jìn)行套型調(diào)整。

二、進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用

(三)調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅。為進(jìn)一步抑制投機(jī)和投資性購房需求，從20*年6月1日起，對購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅；個人購買普通住房超過5年(含5年)轉(zhuǎn)手交易的，銷售時免征營業(yè)稅；個人購買非普通住房超過5年(含5年)轉(zhuǎn)手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅。稅務(wù)部門要嚴(yán)格稅收征管，防止漏征和隨意減免。

去年以來，各地區(qū)、各部門貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的決策和部署，房地產(chǎn)投資增長和房價上漲過快的勢頭初步得到抑制。但是，房地產(chǎn)領(lǐng)域的一些問題尚沒有得到根本解決，少數(shù)城市房價上漲過快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出，房地產(chǎn)市場秩序比較混亂。為切實(shí)解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場存在的問題，要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房價格的通知》(國辦發(fā)明電〔20*〕8號)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》(國辦發(fā)〔20*〕26號)提出的各項(xiàng)政策措施，并根據(jù)房地產(chǎn)市場的新情況對部分政策措施作適當(dāng)調(diào)整。現(xiàn)就調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價格提出以下意見：

一、切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

(一)制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃。要重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r位、中小套型普通商品住房。各級城市(包括縣城，下同)人民政府要編制住房建設(shè)規(guī)劃，明確“十一五”期間，特別是今明兩年普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)目標(biāo)，并納入當(dāng)?shù)亍笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。各級城市住房建設(shè)規(guī)劃要在20*年9月底前向社會公布。直轄市、計(jì)劃單列市、省會城市人民政府要將住房建設(shè)規(guī)劃報建設(shè)部備案；其他城市住房建設(shè)規(guī)劃報省級建設(shè)主管部門備案。各級建設(shè)(規(guī)劃)主管部門要會同監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)規(guī)劃效能監(jiān)察，督促各地予以落實(shí)。

(二)明確新建住房結(jié)構(gòu)比例?！笆晃濉睍r期，要重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房。自20*年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。直轄市、計(jì)劃單列市、省會城市因特殊情況需要調(diào)整上述比例的，必須報建設(shè)部批準(zhǔn)。過去已審批但未取得施工許可證的項(xiàng)目凡不符合上述要求的，應(yīng)根據(jù)要求進(jìn)行套型調(diào)整。

二、進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用

(三)調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅。為進(jìn)一步抑制投機(jī)和投資性購房需求，從20*年6月1日起，對購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅；個人購買普通住房超過5年(含5年)轉(zhuǎn)手交易的，銷售時免征營業(yè)稅；個人購買非普通住房超過5年(含5年)轉(zhuǎn)手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅。稅務(wù)部門要嚴(yán)格稅收征管，防止漏征和隨意減免。

第一章總則

第一條房地產(chǎn)業(yè)是海口市新的發(fā)展階段的一個重要支柱產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，有利于保持國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長，有利于滿足廣大群眾的基本住房消費(fèi)需求，有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。當(dāng)前，要針對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)市場引導(dǎo)和調(diào)控，保障中低收入家庭和最低收入家庭的住房要求，全面建設(shè)小康社會，特編制《?？谑凶》拷ㄔO(shè)規(guī)劃（2006—2010）》。

第二條本規(guī)劃以《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)【2006】37號文）、《關(guān)于落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》（建住房【2006】165號）等有關(guān)文件以及《?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃（2005～2020）》、《?？谑袊窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃》為依據(jù)，按照國家和本市房地產(chǎn)調(diào)控的相關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際進(jìn)行編制。

第三條本規(guī)劃是落實(shí)城市近期建設(shè)規(guī)劃的重要手段，是對城市近期住房建設(shè)進(jìn)行控制和指導(dǎo)的法定依據(jù)，與《海口市城市總體規(guī)劃（2005—2020）》共同承擔(dān)對2006－2010年全市住房建設(shè)的綜合調(diào)控。

第四條本規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為海口市區(qū)，規(guī)劃期限為2006年至2010年。

第五條在規(guī)劃期限內(nèi)，凡在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)住房建設(shè)活動，應(yīng)符合本規(guī)劃及本規(guī)劃的年度實(shí)施計(jì)劃；與住房建設(shè)相關(guān)的各項(xiàng)政策、計(jì)劃，應(yīng)與本規(guī)劃協(xié)調(diào)。

一、編制的目的和依據(jù)

編制**年住房建設(shè)計(jì)劃，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建立符合我國國情和**實(shí)際的住房建設(shè)和消費(fèi)模式的客觀需要，又是調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價格，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的必要途徑，更是強(qiáng)化政府住房保障職能，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難的重要措施。

編制**年**住房建設(shè)計(jì)劃的依據(jù)是：本市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、《**市住房建設(shè)規(guī)劃（2006-2010年）》、《**市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃（**—2012年）》。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和市九次黨代會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步貫徹中央宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持以居住為主、以市民消費(fèi)為主、以普通商品住房為主，進(jìn)一步完善誠信、規(guī)范、透明、法治的房地產(chǎn)市場體系和分層次、成系統(tǒng)的住房保障體系，以保障廣大群眾的基本住房需要為重點(diǎn)，切實(shí)調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，確保廣大群眾住有所居。**年住房建設(shè)堅(jiān)持以下四項(xiàng)原則：

1、堅(jiān)持與市民多層次的住房消費(fèi)需求相適應(yīng)。進(jìn)一步完善住房供應(yīng)政策，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)；積極推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，重點(diǎn)加快經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)，不斷適應(yīng)市民梯度消費(fèi)、逐步改善的住房需求。

第一章總則

第一條為實(shí)現(xiàn)建設(shè)“和諧遂昌”和“長三角休閑旅游名城”的總體目標(biāo)，加強(qiáng)對近期我縣住房建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌，特制定本規(guī)劃。

第二條本規(guī)劃以《遂昌縣城市總體規(guī)劃》、《遂昌縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要》為依據(jù)，按照國辦發(fā)[2006]37號《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》、建設(shè)部建住房[2006]165號《關(guān)于落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》、浙江省建房發(fā)[2006]183號《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見的通知》等文件要求，并結(jié)合本縣實(shí)際情況進(jìn)行編制。

第三條本規(guī)劃是指導(dǎo)《遂昌縣城市總體規(guī)劃（2005-2020）》確定的城市建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)近期城市住房建設(shè)項(xiàng)目安排的依據(jù)。在規(guī)劃期限和規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行的住房土地使用與工程項(xiàng)目建設(shè)必須符合本規(guī)劃。

第四條規(guī)劃原則

第五條規(guī)劃范圍與期限

根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于做好住房建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知》（建房[**]299號）文件要求，為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)〔**〕37號）精神，我局對編制《**市城市住房建設(shè)規(guī)劃》工作高度重視，及時向市政府作了專題請示，由我局聯(lián)合市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院共同編制。編制過程中，我局多次牽頭組織召開編制工作座談會，積極做好協(xié)調(diào)工作，并結(jié)合我市居民實(shí)際居住狀況和住房需求，認(rèn)真組織《**市城市住房建設(shè)規(guī)劃》編制工作，并對規(guī)劃初稿進(jìn)行了兩次書面征求意見，基本上做到了滿足不同收入層次居民住房需求。

為了使編制的《**市城市住房建設(shè)規(guī)劃》更具科學(xué)性、實(shí)用性和操作性，我局于**年12月15日邀請了省建設(shè)廳及市相關(guān)的十個職能部門的專家和領(lǐng)導(dǎo)召開了專家評審會，評委們對規(guī)劃文本進(jìn)行了認(rèn)真的評審，一致認(rèn)為規(guī)劃的指導(dǎo)思想正確，目標(biāo)明確，住房建設(shè)結(jié)構(gòu)及布局合理；規(guī)劃內(nèi)容齊全，圖件清晰，具有較強(qiáng)的可操作行，規(guī)劃成果符合建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)做好住房建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知》的要求，原則予以通過，經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)將規(guī)劃文本主要內(nèi)容公告如下：

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對**市城市近期住房建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌，建立和完善多元化的住房供應(yīng)體系，滿足城市不同階層特別是中低收入家庭的住房需求，保證普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房(含重點(diǎn)工程拆遷困難戶安置房)以及廉租住房的可持續(xù)供給，促進(jìn)城市房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合**市的實(shí)際情況，特制定本規(guī)劃。

第二條本規(guī)劃是落實(shí)城市近期建設(shè)規(guī)劃的重要手段，是對城市近期住房建設(shè)進(jìn)行控制和指導(dǎo)的法定依據(jù)，與《**市城市近期建設(shè)規(guī)劃(**-2010)》共同承擔(dān)對全市住房建設(shè)的綜合調(diào)控作用

第三條規(guī)劃依據(jù)：

房地產(chǎn)業(yè)是我國新的發(fā)展階段的一個重要支柱產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，有利于保持國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長，有利于滿足廣大群眾的基本住房消費(fèi)需求，有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

針對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)市場引導(dǎo)和調(diào)控，建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局、銀監(jiān)會聯(lián)合制定的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》，已經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)這一《意見》，要求各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》中指出，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持落實(shí)和完善政策，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)合理消費(fèi)；堅(jiān)持深化改革，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)法治，規(guī)范秩序；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，區(qū)別對待。各地區(qū)、特別是城市人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房價格過快上漲納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。國務(wù)院有關(guān)部門要組成聯(lián)合檢查組，對各地2005年以來落實(shí)中央關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的情況進(jìn)行一次集中檢查。對宏觀調(diào)控政策落實(shí)不到位、房價漲幅沒有得到有效控制、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、拆遷問題較多的城市，要予以通報批評，并限期整改。

建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局、銀監(jiān)會《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》全文如下：

去年以來，各地區(qū)、各部門貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的決策和部署，房地產(chǎn)投資增長和房價上漲過快的勢頭初步得到抑制。但是，房地產(chǎn)領(lǐng)域的一些問題尚沒有得到根本解決，少數(shù)城市房價上漲過快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出，房地產(chǎn)市場秩序比較混亂。為切實(shí)解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場存在的問題，要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房價格的通知》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》提出的各項(xiàng)政策措施，并根據(jù)房地產(chǎn)市場的新情況對部分政策措施作適當(dāng)調(diào)整?，F(xiàn)就調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價格提出以下意見：

一、切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

一、“**”**住房建設(shè)的背景

歷屆市委、市政府十分重視**的住房建設(shè)。“**”期間，**以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，住房建設(shè)快速發(fā)展?！?*”是**建設(shè)“四個中心”和實(shí)現(xiàn)“四個率先”的關(guān)鍵時期，也是**住房建設(shè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。同時，也面臨著許多新情況、新要求。

（一）“**”**住房建設(shè)快速發(fā)展

“**”期間，**住房建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了歷史新高，市民居住條件明顯改善。住房竣工面積近1.2億平方米，占“**”期末住房保有總量近三分之一。到**年末，全市城鎮(zhèn)住房保有量為37997萬平方米（建筑面積），市區(qū)人均居住面積為15.5平方米，住房成套率達(dá)到93%。住房與房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度不斷提高。房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從“九五”期末的5.5%，提高到了“**”期末的7.3%。新建住房結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，工程質(zhì)量、配套質(zhì)量以及科技含量等整體水平進(jìn)一步提高。同時，通過“拆、改、留、修”并舉，大力推進(jìn)“平改坡”和舊住房綜合改造，提升了舊住房功能。廉租住房制度不斷完善，全市享受廉租住房政策的家庭達(dá)到1.8萬戶。

（二）落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策取得成效

**年以來，中央先后出臺了多項(xiàng)穩(wěn)定住房價格、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的調(diào)控措施。**堅(jiān)決貫徹中央政策，在住房建設(shè)上始終堅(jiān)持“三個為主”（以居住為主、以市民消費(fèi)為主、以普通商品房為主），從投資規(guī)模、市場結(jié)構(gòu)和供應(yīng)節(jié)奏等方面進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，尤其加大了普通商品房和配套商品房的建設(shè)力度，取得了明顯成效。到“**”期末，配套商品房開工量超過1000萬平方米，已向10余萬戶動遷家庭提供了房源。積極引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)建設(shè)普通商品住房。**年，包括配套商品房在內(nèi)的普通商品住房占交易總量的比例超過70%。住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，多層次多渠道的住房供應(yīng)體系初步形成，住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場的發(fā)展趨向平穩(wěn)。

各地區(qū)、各部門貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的決策和部署，房地產(chǎn)投資增長和房價上漲過快的勢頭初步得到抑制。但是，房地產(chǎn)領(lǐng)域的一些問題尚沒有得到根本解決，少數(shù)城市房價上漲過快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出，房地產(chǎn)市場秩序比較混亂。為切實(shí)解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場存在的問題，要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房價格的通知》（國辦發(fā)明電〔20**〕8號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》（國辦發(fā)〔20**〕26號）提出的各項(xiàng)政策措施，并根據(jù)房地產(chǎn)市場的新情況對部分政策措施作適當(dāng)調(diào)整?，F(xiàn)就調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價格提出以下意見：

一、切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

（一）制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃。要重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r位、中小套型普通商品住房。各級城市（包括縣城，下同）人民政府要編制住房建設(shè)規(guī)劃，明確“十一五”期間，特別是今明兩年普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)目標(biāo)，并納入當(dāng)?shù)亍笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。各級城市住房建設(shè)規(guī)劃要在20**年9月底前向社會公布。直轄市、計(jì)劃單列市、省會城市人民政府要將住房建設(shè)規(guī)劃報建設(shè)部備案；其他城市住房建設(shè)規(guī)劃報省級建設(shè)主管部門備案。各級建設(shè)（規(guī)劃）主管部門要會同監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)規(guī)劃效能監(jiān)察，督促各地予以落實(shí)。

（二）明確新建住房結(jié)構(gòu)比例?！笆晃濉睍r期，要重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房。自20**年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。直轄市、計(jì)劃單列市、省會城市因特殊情況需要調(diào)整上述比例的，必須報建設(shè)部批準(zhǔn)。過去已審批但未取得施工許可證的項(xiàng)目凡不符合上述要求的，應(yīng)根據(jù)要求進(jìn)行套型調(diào)整。

二、進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用

（三）調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅。為進(jìn)一步抑制投機(jī)和投資性購房需求，從20**年6月1日起，對購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅；個人購買普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時免征營業(yè)稅；個人購買非普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅。稅務(wù)部門要嚴(yán)格稅收征管，防止漏征和隨意減免。