導(dǎo)語：房屋管理局住房建設(shè)計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、編制的目的和依據(jù)

編制**年住房建設(shè)計(jì)劃，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建立符合我國國情和**實(shí)際的住房建設(shè)和消費(fèi)模式的客觀需要，又是調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的必要途徑，更是強(qiáng)化政府住房保障職能，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難的重要措施。

編制**年**住房建設(shè)計(jì)劃的依據(jù)是：本市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、《**市住房建設(shè)規(guī)劃（2006-2010年）》、《**市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃（**—2012年）》。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和市九次黨代會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步貫徹中央宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持以居住為主、以市民消費(fèi)為主、以普通商品住房為主，進(jìn)一步完善誠信、規(guī)范、透明、法治的房地產(chǎn)市場體系和分層次、成系統(tǒng)的住房保障體系，以保障廣大群眾的基本住房需要為重點(diǎn)，切實(shí)調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，確保廣大群眾住有所居。**年住房建設(shè)堅(jiān)持以下四項(xiàng)原則：

1、堅(jiān)持與市民多層次的住房消費(fèi)需求相適應(yīng)。進(jìn)一步完善住房供應(yīng)政策，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)；積極推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，重點(diǎn)加快經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)，不斷適應(yīng)市民梯度消費(fèi)、逐步改善的住房需求。

2、堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。根據(jù)**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)的要求，努力使住房建設(shè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

3、堅(jiān)持與資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)相一致。以“資源節(jié)約、環(huán)境友好”為導(dǎo)向，堅(jiān)持土地資源節(jié)約集約、高效利用，加大閑置土地消化和利用的力度，大力推進(jìn)節(jié)能省地型住房建設(shè)，降低資源和能源消耗，使住房建設(shè)與資源環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。

4、堅(jiān)持與房地產(chǎn)市場調(diào)控相結(jié)合。以實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定為目標(biāo)，堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府調(diào)控有機(jī)結(jié)合，不斷提高市場調(diào)控和管理水平，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、主要目標(biāo)

根據(jù)“十一五”**住房建設(shè)規(guī)劃和**年**住房需求，特別是解決低收入和中低收入家庭住房困難的實(shí)際需要，結(jié)合**年年底前已供住宅用地和住房建設(shè)的開發(fā)情況，**年**住房建設(shè)的目標(biāo)是：

1、建設(shè)總量和結(jié)構(gòu)

**年住房建設(shè)施工面積6950萬平方米。其中，**年結(jié)轉(zhuǎn)的住房建設(shè)施工面積4950萬平方米；當(dāng)年新開工住房面積約**萬平方米。按照中央關(guān)于調(diào)整和優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的要求，**年積極擴(kuò)大中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的新開工住房數(shù)量，其中，新建、配建經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房400萬平方米。

2、供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)

**年竣工住房面積（含配套商品房）約2500萬平方米，在建及新開工住房（含配套商品房）建設(shè)項(xiàng)目中預(yù)計(jì)可達(dá)到預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)的面積約**萬平方米。同時(shí)，根據(jù)《**市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃（**-2012年）》，**年將新增廉租住房受益家庭2萬戶，累計(jì)受益家庭達(dá)到5萬戶。為此，要通過將一部分配套商品房轉(zhuǎn)化為廉租房源，并收購部分中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、房改售后房和公有住房，籌措一批廉租住房實(shí)物配租的房源，擴(kuò)大實(shí)物配租比例。

3、土地供應(yīng)

**年住宅用地供應(yīng)800—1000公頃，其中經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房用地不低于20%。

四、建設(shè)布局

按照“總量控制、區(qū)域平衡、項(xiàng)目落地”的總體要求，以集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快落實(shí)住宅建設(shè)項(xiàng)目，確保住房建設(shè)計(jì)劃順利實(shí)施。

1、各區(qū)縣新開工和竣工住房面積

**年，本市浦東、黃浦、盧灣、徐匯等10個(gè)中心城區(qū)，住宅新開工和竣工面積分別占全市住房開工、竣工面積的30%左右；寶山、閔行、嘉定等近郊區(qū)，住宅新開工面積和竣工面積分別占全市住房開、竣工面積的26%左右；南匯、松江、青浦等遠(yuǎn)郊區(qū)縣，住宅新開工和竣工面積分別占全市住房開、竣工面積的44%左右。

五、主要任務(wù)

**年，是落實(shí)本市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃的啟動(dòng)年，也是實(shí)施“十一五住房建設(shè)規(guī)劃”承上啟下的關(guān)鍵一年。要結(jié)合住房建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施，及時(shí)研究解決住房建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，尤其要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的制度建設(shè)，著力改善民生、促進(jìn)社會和諧。

1、加強(qiáng)住宅用地管理，優(yōu)先確保經(jīng)濟(jì)適用住房的土地供應(yīng)

加大土地供應(yīng)的調(diào)控力度，加快住房用地供應(yīng)節(jié)奏，保持住房供需的基本平衡。一是優(yōu)先保證經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的土地供應(yīng)。各區(qū)（縣）在未完成經(jīng)濟(jì)適用住房年度土地供應(yīng)計(jì)劃前，不得供應(yīng)商品住房用地。二是嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)調(diào)控政策，繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的土地供應(yīng)，嚴(yán)格限制低密度、大套型住房的供應(yīng)比例。三是細(xì)化土地出讓前置條件、在土地招拍掛文件、土地出讓合同中，嚴(yán)格規(guī)定住房建筑套密度、住房面積凈密度、套型結(jié)構(gòu)比例和建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃等要求，加大住房建設(shè)進(jìn)度和供應(yīng)結(jié)構(gòu)的監(jiān)管力度。

2、加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

在建設(shè)機(jī)制上，要按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、市區(qū)聯(lián)手、定向供應(yīng)”的原則，實(shí)行管辦分離，并明確市和區(qū)縣分工。市政府主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；區(qū)縣政府主要承擔(dān)具體組織實(shí)施。一方面，要通過集中建設(shè)和在普通商品住房項(xiàng)目中配建的方式，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和供應(yīng)。另一方面，要完善經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目周邊區(qū)域的市政、公建配套設(shè)施，與經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付。在供應(yīng)機(jī)制上，完善申請、審核、公示和登記輪候辦法，建立登記輪候冊，實(shí)行輪候分配的制度。

3、積極籌措房源和完善廉租住房制度，擴(kuò)大政策受益面

按照國務(wù)院24號文件和建設(shè)部《廉租住房保障辦法》的精神，結(jié)合本市**年以來推進(jìn)廉租住房建設(shè)的實(shí)際，加快修訂《**市廉租住房保障實(shí)施辦法》，著力完善廉租住房制度。要按照以區(qū)縣自籌為主，市級統(tǒng)籌作適當(dāng)補(bǔ)充的原則，建立健全廉租房源的籌措機(jī)制，通過收購、新建、配建等方式，多渠道籌措廉租實(shí)物房源，逐步擴(kuò)大實(shí)物配租比例。同時(shí)，一要完善廉租對象收入認(rèn)定的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷擴(kuò)大政策受益面，加快實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。二要健全實(shí)物配租和退出機(jī)制。

同時(shí)，加快建立住房租賃新機(jī)制。一方面要建立全市統(tǒng)一、市區(qū)聯(lián)動(dòng)的保障性住房租賃服務(wù)平臺，加強(qiáng)區(qū)縣層面的租賃服務(wù)功能，提供便民服務(wù)。另一方面，要抓緊研究制訂租房貼費(fèi)政策，支持和鼓勵(lì)低收入和中低收入家庭更多地依靠租賃解決住房問題。

4、推進(jìn)舊區(qū)和舊住房改造，多渠道改善居住條件

加大力度，加快推進(jìn)舊區(qū)和二級舊里以下房屋改造。尤其要以居住環(huán)境差、居民改造愿望迫切的成片二級舊里以下房屋為重點(diǎn)，加快舊住房拆除重建改造試點(diǎn)，積極探索舊區(qū)改造的新機(jī)制、新辦法、新途徑。在此基礎(chǔ)上，針對建筑結(jié)構(gòu)差、年久失修、基本達(dá)到使用年限的舊住房，要按照政府主導(dǎo)、市區(qū)協(xié)作、合力推進(jìn)的要求，加快研究制定拆除重建改造的政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和配套措施，分類指導(dǎo)，綜合推進(jìn)。

積極落實(shí)舊住房綜合改造。堅(jiān)持“拆、改、留”并舉，采取平改坡綜合改造、成套率改造和“拆落地”整體改建等多種方法，切實(shí)改善廣大居民的居住條件。

同時(shí)，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、單位負(fù)責(zé)、市場運(yùn)作”的原則，完善相關(guān)工作機(jī)制，逐步改善來滬從業(yè)人員居住條件。

5、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)節(jié)能省地型住宅建設(shè)

在節(jié)地方面，在保障住宅適用性的前提下，降低套均用地面積，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用；節(jié)能方面，在嚴(yán)格執(zhí)行新建住宅節(jié)能50%國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，**年試點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫節(jié)能技術(shù)，大力推廣太陽能等可再生能源的利用；在節(jié)水方面，重點(diǎn)鼓勵(lì)采用節(jié)水型器具和新建居住區(qū)雨水收集利用新技術(shù)；在節(jié)材方面，積極推進(jìn)工業(yè)化、裝配式的住宅裝修方式，提高全裝修住宅在新建商品住宅中的比例。

要進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央“國八條”和“國六條”等關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，加大調(diào)控力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)個(gè)人住房消費(fèi)貸款政策，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理規(guī)定，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，控制投資需求，抑制投機(jī)需求。

六、保障措施

1、建立住房建設(shè)計(jì)劃實(shí)施的分級負(fù)責(zé)制。強(qiáng)化各級政府、各相關(guān)部門對住房建設(shè)的管理責(zé)任。市政府主要負(fù)責(zé)政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；區(qū)縣政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目的落實(shí)和計(jì)劃的具體實(shí)施。

2、加強(qiáng)住房建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理和監(jiān)測力度。加強(qiáng)項(xiàng)目開工前的審批管理，在項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、規(guī)劃審批、設(shè)計(jì)審查等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，健全日常監(jiān)測制度，按照交易前、交易中和交易后三個(gè)階段，有重點(diǎn)地加強(qiáng)跟蹤管理。同時(shí)，深入開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場中的違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場運(yùn)行秩序。

3、加強(qiáng)住房建設(shè)的政策研究和法規(guī)建設(shè)。在嚴(yán)格執(zhí)行國家調(diào)控措施的同時(shí)，結(jié)合本市實(shí)際，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題的研究，并以此為基礎(chǔ)，加強(qiáng)房地產(chǎn)法規(guī)建設(shè)，完善相關(guān)管理辦法和措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場管理的規(guī)范化和法制化建設(shè)。

4、完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度。在并嚴(yán)格執(zhí)行住房建設(shè)規(guī)劃、年度計(jì)劃的同時(shí)，建立健全統(tǒng)一的房地產(chǎn)信息制度，定期住房項(xiàng)目開竣工、銷售以及有關(guān)政策等地產(chǎn)市場信息，通過引導(dǎo)市場預(yù)期，促進(jìn)住房理性投資和消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。