導(dǎo)語：如何才能寫好一篇房屋整改方案和整改措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、自查工作原則

本次自查自糾工作按照省政府《國務(wù)院第七次大督查反饋意見整改方案》要求，全面排查承租國有房屋租金減免是否做到應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減、租金減免是否全部落實(shí)到實(shí)際經(jīng)營承租人、租金減免辦理流程是否按照文件要求嚴(yán)格執(zhí)行、租金減免情況是否按行政事業(yè)單位租金減免要求如實(shí)報(bào)送等事項(xiàng)，并形成自查自糾報(bào)告，針對(duì)查找出來的問題及時(shí)制定整改措施，確保取得整改實(shí)效。

二、自查結(jié)果

根據(jù)《關(guān)于抓緊落實(shí)幫扶服務(wù)業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力相關(guān)政策的通知》（省發(fā)改投資〔2020〕980號(hào)）要求，對(duì)承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶免除2020年上半年3個(gè)月房屋租金，由于我單位出租房屋租金已收至2020年6月，因此順延至2020年第三季度（7月-9月）免除承租租戶租金。截至目前為止，我單位承租租戶13戶，免除租金共計(jì)62010元。

篇2

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰擁有、誰負(fù)責(zé)”“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，推進(jìn)縣城區(qū)房屋建筑和人員聚集場所安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治以及違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查工作，確保排查到位、整治到位，徹底消除房屋安全隱患，守牢房屋建筑安全底線，切實(shí)把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位落實(shí)到實(shí)處。

2021年6月底，基本完成縣城區(qū)房屋建筑和人員聚集場所安全風(fēng)險(xiǎn)排查，并錄入“房屋質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺(tái)”，形成電子檔案。對(duì)違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題進(jìn)行排查梳理，形成臺(tái)賬。

2021年6月至2022年12月，會(huì)同有關(guān)職能部門對(duì)有安全隱患的房屋建筑和人員聚集場所制定整改方案，逐項(xiàng)跟蹤整改情況，逐項(xiàng)實(shí)施問題銷號(hào)。對(duì)違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題逐項(xiàng)建立問題臺(tái)賬，依法依規(guī)實(shí)施整改。

2022年12月底，基本完成縣城區(qū)房屋建筑和人員聚集場所安全隱患問題整改，建立完善房屋建筑安全管理長效機(jī)制。

二、排查整治范圍

縣城區(qū)四個(gè)社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的既有房屋建筑和人員聚集地（約800幢房屋）。重點(diǎn)突出居住建筑及受災(zāi)房屋、學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疫病集中隔離場所、文體場館、交通運(yùn)輸場站、商場、賓館、飯店、集貿(mào)市場、養(yǎng)老院和福利機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場所、在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部群租房、臨時(shí)搭建的人員活動(dòng)場所等房屋建筑和人員聚集場所。

三、排查整治重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)房屋建筑排查。“四無”建筑（無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工、無竣工驗(yàn)收）；違法違規(guī)改建（擴(kuò)建），擅自加層、擅自變更建筑用途和使用功能；超過設(shè)計(jì)使用年限仍然在用建筑，老舊建筑；“三合一”場所；擅自改變承重結(jié)構(gòu)或重塑空間形態(tài)，違規(guī)裝飾裝修，地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)沉降、裂縫、變形、損壞、腐蝕等異常情況，外墻保溫材料采用不符合防火要求的易可燃材料，建筑外墻飾面脫落、外墻保溫層開裂損壞、建筑內(nèi)外裝飾結(jié)構(gòu)松動(dòng)，受洪澇災(zāi)害威脅嚴(yán)重的房屋建筑；違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)采用易燃可燃材料、存在地質(zhì)災(zāi)害隱患和洪澇災(zāi)害隱患等情況的農(nóng)村房屋、彩鋼房板房。

（二）加強(qiáng)人員聚集場所排查。消防通道是否通暢，安全出口和疏散通道設(shè)置是否符合規(guī)范要求；疏散距離是否符合要求；疏散指示標(biāo)識(shí)是否符合要求；防火分隔是否完好有效；防排煙設(shè)施設(shè)置是否符合要求；消防水系統(tǒng)設(shè)置是否符合規(guī)范要求且系統(tǒng)完好有效；報(bào)警系統(tǒng)設(shè)置是否符合規(guī)范要求且系統(tǒng)完好有效；是否制定應(yīng)急預(yù)案，并組織開展演練等。

（三）加強(qiáng)隱患排除整治。建立問題隱患和疑似違建房屋清單，抓好房屋建筑和人員聚集場所安全整治。對(duì)存在安全隱患的房屋立即制定整改方案，逐項(xiàng)跟蹤整改情況，逐項(xiàng)實(shí)施問題銷號(hào)，在危險(xiǎn)尚未解除前，必須做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”；對(duì)暫時(shí)不便拆除但危及周邊安全的，立即停止使用，采取有效的封閉措施，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，禁止人員隨意出入；對(duì)需整體拆除的危險(xiǎn)建筑，應(yīng)立即組織撤離人員，在限定時(shí)間內(nèi)完成拆除，從根本上杜絕重大房屋垮塌事故。

四、排查步驟

（一）宣傳動(dòng)員（2021年1月15日—25日）

縣住建局、鎮(zhèn)要采取多種形式廣泛宣傳，普及房屋建筑違法建設(shè)、使用、經(jīng)營活動(dòng)的危害，動(dòng)員群眾大力支持和配合排查整治。要加大房屋建筑安全知識(shí)宣傳，提升全民房屋建筑安全意識(shí)，共同抓好這項(xiàng)關(guān)乎百姓民生、社會(huì)安全的工作。

（二）自查自糾（1月26日—2月28日）

房屋所有權(quán)人及使用人是房屋安全第一責(zé)任人，由業(yè)主進(jìn)行自查，向所屬社區(qū)報(bào)告相關(guān)信息，規(guī)范房屋使用行為。

（三）數(shù)據(jù)核實(shí)（3月1日—10日）

縣住建局委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，由各社區(qū)協(xié)助對(duì)需排查的既有房屋建筑和人員聚集地的數(shù)量進(jìn)行核實(shí)。

（四）縣級(jí)核查（3月11日—6月30日）

縣住建局委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，以幢為單位對(duì)排查范圍內(nèi)的既有房屋建筑和人員聚集地等建筑的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查，對(duì)初步判斷存在安全隱患的房屋建筑，及時(shí)開展房屋安全性鑒定并出具鑒定報(bào)告；對(duì)不存在安全隱患的房屋建筑，出具房屋安全的鑒定證明。在排查過程中，同時(shí)建立疑似違建房屋臺(tái)賬，并對(duì)房屋建筑立項(xiàng)、用地、規(guī)劃等相關(guān)程序?qū)徟掷m(xù)開展復(fù)核。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

縣住建局牽頭，成立以縣住建局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門和鎮(zhèn)，同時(shí)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)排查整治和專項(xiàng)清查工作及審核各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開銷。各行業(yè)主管部門要根據(jù)自身職能職責(zé)劃分，積極參與排查整治和專項(xiàng)清查工作，并制定實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確排查責(zé)任，落實(shí)整改措施，堅(jiān)決杜絕形式主義、，確保工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

縣財(cái)政局要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，確保排查整治和專項(xiàng)清查工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。要將排查整治和專項(xiàng)清查工作經(jīng)費(fèi)列入年終預(yù)算調(diào)整，專項(xiàng)安排，及時(shí)、足額撥付到位。

篇3

__市房地產(chǎn)管理局以開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)為抓手，圍繞“強(qiáng)素質(zhì)、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”的效能主題，完善各項(xiàng)制度，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員工作行為，逐步建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理與服務(wù)環(huán)境。

一、推進(jìn)政務(wù)公開，建設(shè)“陽光房地產(chǎn)”。我局把推行政務(wù)公開工作作為建設(shè)良好政務(wù)環(huán)境的一項(xiàng)重要工作來抓，以此推動(dòng)管理方式的改進(jìn)和工作效率的提高，加快形成公開透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善責(zé)任體系。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管局長具體抓、中心工作重點(diǎn)抓、業(yè)務(wù)工作全面抓的責(zé)任結(jié)構(gòu)，完善首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、失職問責(zé)等制度，明確要求局屬各事業(yè)單位完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。二是完善制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理。建立健全政務(wù)、行業(yè)管理公開的工作網(wǎng)絡(luò)，完善行政審批公告、政務(wù)信息報(bào)送度、網(wǎng)絡(luò)信息和監(jiān)督檢查等制度。對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再清理，將保留的12項(xiàng)審批項(xiàng)目，全部納入行政服務(wù)中心窗口辦理。本著“因事設(shè)崗、以崗定責(zé)、效能優(yōu)先”的原則，詳細(xì)制訂每個(gè)崗位的職責(zé)，明確不履行職責(zé)或履行職責(zé)不力所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，切實(shí)做到以完善的工作制度管人管事。三是制定方案，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，確定建設(shè)“陽光房地產(chǎn)”工作的基本思路，督促局屬事業(yè)單位有針對(duì)性地制定和完善本部門建設(shè)陽光工程的措施和辦法。在窗口公開權(quán)屬登記告知單，實(shí)行服務(wù)承諾，工作職責(zé)，工作流程，審批事項(xiàng)、依據(jù)，辦理時(shí)限，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等“六公開”。開通房地產(chǎn)交易語音服務(wù)信息臺(tái)和辦證短信告知服務(wù)，方便群眾辦事需要。

二、認(rèn)真查擺問題，切實(shí)加強(qiáng)整改。我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)后，機(jī)關(guān)科室及局直事業(yè)單位迅即行動(dòng)，理清思路，細(xì)化措施，強(qiáng)化督查。在機(jī)關(guān)內(nèi)部要求每位工作人員圍繞突出問題，從自我和單位兩個(gè)層次開展自查自糾、認(rèn)真查擺，將獲取的管理和服務(wù)信息，歸納梳理，剖析原因，研究整改措施，制定整改方案，有效整改措施落實(shí)到具體承辦部門和個(gè)人，力求做到突出問題不解決不放過、整改措施不落實(shí)不放過、長效機(jī)制不建立不放過。堵塞管理上存在的漏洞，強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理機(jī)制，規(guī)范行政行為，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。充分利用“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、“百姓論壇”、“局務(wù)信箱”、投訴電話等途徑，邀請(qǐng)市區(qū)部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)和中介企業(yè)等服務(wù)對(duì)象代表召開征詢意見座談會(huì)，設(shè)立效能建設(shè)意見箱，廣泛聽取民情民意，延伸檢查監(jiān)督的觸角。要求窗口工作人員和機(jī)關(guān)干部做到“五個(gè)一”和“五個(gè)不讓”。

三、創(chuàng)新服務(wù)舉措，提高服務(wù)水平。我局采取六大舉措提高服務(wù)水平。一是制定七項(xiàng)制度，完善首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等九項(xiàng)制度，規(guī)范窗口工作行為。二是向服務(wù)對(duì)象公開十項(xiàng)服務(wù)承諾，編制政務(wù)公開指南，建立從局到基層科室的工作日志制度；三是簡化辦事程序，縮短辦事時(shí)限；引進(jìn)操作軟件，實(shí)行網(wǎng)上審批；對(duì)新建商品房在申請(qǐng)登記直接繳費(fèi)，減少辦事環(huán)節(jié)；與業(yè)務(wù)單位間由坐班等詢轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)。在內(nèi)部審批上，將原來三審制，簡化為兩審制；在窗口能辦結(jié)的，集中委托審批和現(xiàn)場審核；我局在將新建商品房產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證由法定時(shí)限30日縮短為15日的基礎(chǔ)上，再次提速在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；他項(xiàng)權(quán)利登記發(fā)證、商品房銷售許可登記發(fā)證比法定時(shí)限均提前25天以上。對(duì)商品房預(yù)售許可項(xiàng)目，快速審查，對(duì)相關(guān)行政確認(rèn)項(xiàng)目盡可能做到即時(shí)即辦。對(duì)原來需要當(dāng)事人在不同時(shí)間、往返不同部門填寫的“產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)書、房屋所有權(quán)登記表、委托測繪書”進(jìn)行三表合一，方便當(dāng)事人在登記受理時(shí)集中一次性填寫。四是針對(duì)物業(yè)管理的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題深入調(diào)研，現(xiàn)場辦公，建立日常登記和跟蹤督查制度，主動(dòng)協(xié)調(diào)和解決投訴，化解矛盾；五是開通“房產(chǎn)咨詢熱線16822666”和“房地產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理信息短信告知服務(wù)”。六是開展特色服務(wù)。根據(jù)房地產(chǎn)管理規(guī)定，很多手續(xù)需要當(dāng)事人親自到場，但部分當(dāng)事人因多種特殊原因不能前來辦理相關(guān)手續(xù)，我局工作人員了解情況后，主動(dòng)、自費(fèi)、無償上門（甚至去醫(yī)院到當(dāng)事人病床前）提供服務(wù)；主動(dòng)上門至廬江、無為、含山、和縣等地為當(dāng)事人提供城市基準(zhǔn)地價(jià)、城市房屋拆遷基準(zhǔn)價(jià)格的測算服務(wù)及房地產(chǎn)交易手續(xù)；安維職工子弟學(xué)校劃歸區(qū)教育局后，需進(jìn)行房地產(chǎn)權(quán)屬變更，我局特事特辦，無償加班加點(diǎn)，在3天內(nèi)為他們辦妥所有房地產(chǎn)權(quán)屬變更手續(xù)，有力地保障了該校體制的改革到位。

篇4

一、清理自查存在的主要問題

㈠票證填寫不規(guī)范。主要有作廢稅票沒有寫明作廢原因無重開稅票信息，作廢稅票聯(lián)次不一致，開票時(shí)繳款方式的選擇與核心軟件中查詢的繳款方式不一致等情況存在。

㈡稅費(fèi)入庫管理不規(guī)范。主要是稅費(fèi)入庫存在銷號(hào)不及時(shí)，稅費(fèi)資金賬戶偶有竄戶情況。

㈢日收管理不到位。主要存在戶籍巡查不到位，綜合市場日收管理存在漏征漏管，注銷戶跟蹤管理不到位，對(duì)部分貨場、倉儲(chǔ)、砂石碼頭等物流稅收管理不到位，對(duì)個(gè)體業(yè)主用于經(jīng)營的自有房產(chǎn)、土地和出租房屋應(yīng)繳納的地方各稅征管不到位，國地稅共管戶管理不到位，發(fā)票日常檢查不到位等情況。

㈣稅務(wù)稽查存在薄弱環(huán)節(jié)。主要存在證據(jù)資料未簽字、資料數(shù)據(jù)前后不一致，法律條款引用不全等情況。

二、整改措施

針對(duì)上述自查存在的問題，市局黨組召開了專題辦公會(huì)和局務(wù)會(huì)，對(duì)全系統(tǒng)嚴(yán)查失職瀆職專項(xiàng)自查整改工作進(jìn)行了重點(diǎn)研究和部署，特別是對(duì)存在問題要求實(shí)行一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的整改落實(shí)，并納入日常跟蹤督辦和責(zé)任考核。

㈠關(guān)于票證填寫問題整改。要求組織辦稅服務(wù)廳人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《市地方稅務(wù)局稅收票證填寫口徑的通知》以及稅收票證填用“十不準(zhǔn)”之規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行票證填開復(fù)核制度和票款分離制度，規(guī)范票證的填開打印，不得漏填、省略、涂改等。對(duì)各種原因?qū)е缕弊C作廢的，必須按照規(guī)定流程處理。并在備注欄注明作廢原因以及重新填開的稅票號(hào)碼，辦稅服務(wù)廳由指定的專人簽字認(rèn)可,巡回征收點(diǎn)由科長簽字認(rèn)可。對(duì)票證填開繳款方式的選擇，要求操作員根據(jù)實(shí)際情況如實(shí)填寫繳款方式，確保與核心軟件中的繳款方式一致。

㈡關(guān)于稅費(fèi)入庫管理問題整改。嚴(yán)格稅費(fèi)待解專戶和資金的管理，規(guī)范出入戶資金審批手續(xù)。嚴(yán)格落實(shí)兩級(jí)對(duì)賬制。落實(shí)征收前臺(tái)與計(jì)統(tǒng)后臺(tái)、地稅與收款銀行兩級(jí)對(duì)賬制。認(rèn)真做好銀行日記賬的結(jié)算工作，按日清理，按月結(jié)算，逐筆核對(duì)銀行對(duì)帳單明細(xì)，確保稅（費(fèi)）款銀行帳發(fā)生額和期末余額準(zhǔn)確無誤。對(duì)已入國庫的稅收票證要及時(shí)銷號(hào)、及時(shí)結(jié)報(bào)，保證銀行對(duì)賬單上出戶資金、核心系統(tǒng)匯總?cè)霂鞈{證和金庫返回憑證三者相符。

㈢關(guān)于日收管理問題整改。一是加強(qiáng)稅收日?；A(chǔ)信息比對(duì)。稅費(fèi)服務(wù)科要定期與工商部門加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，及時(shí)將工商管理納稅人信息反饋給稅費(fèi)管理科。稅費(fèi)管理科要將工商登記信息與稅務(wù)登記信息進(jìn)行認(rèn)真比對(duì)，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)納稅人的各項(xiàng)稅收管理情況，杜絕漏征漏管戶。二是加強(qiáng)戶籍巡查管理力度。按照《市地方稅務(wù)局稅費(fèi)征收管理工作規(guī)程》，稅費(fèi)管理崗每季要對(duì)所管轄責(zé)任范圍內(nèi)的納稅戶完成1次戶籍巡查，特別是對(duì)辦理注銷戶的納稅人要加強(qiáng)日常巡查。稅費(fèi)管理科科長要加強(qiáng)戶籍巡查的督導(dǎo)，并對(duì)巡查情況納入日常考核。監(jiān)察考評(píng)科要對(duì)辦理注銷戶的納稅人進(jìn)行抽查，加大跟蹤監(jiān)督管理力度。市局要求稅費(fèi)管理科要對(duì)所有辦理注銷、轉(zhuǎn)非、停歇業(yè)戶進(jìn)行一次全面清理檢查，對(duì)假注銷、轉(zhuǎn)非、停歇業(yè)戶進(jìn)行限期糾正，納入正常戶管理。三是規(guī)范注銷戶稅收管理。我局結(jié)合實(shí)際，制定了《市地方稅務(wù)局注銷稅務(wù)登記管理辦法》，規(guī)范了辦理注銷稅務(wù)登記實(shí)際管理操作流程，從注銷稅務(wù)登記的類別、注銷稅務(wù)登記的辦理程序、注銷前涉稅事項(xiàng)的清算檢查、注銷稅務(wù)登記的核準(zhǔn)以及法律責(zé)任等幾個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范統(tǒng)一，便于實(shí)際操作，減少工作中出現(xiàn)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。要求稅費(fèi)管理員自受理納稅人注銷清算的申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成注銷清算地方各稅。辦理地方各稅結(jié)算檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多或需追溯到以前年度的，經(jīng)審批后可適當(dāng)延長檢查時(shí)間；發(fā)現(xiàn)涉嫌偷稅及其他需要立案查處的稅收違法行為的，應(yīng)自發(fā)現(xiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)移交給稽查部門處理。四是加大日收管理力度。針對(duì)管理薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)物流、房屋出租、國地稅共管戶的征收管理，爭取相關(guān)部門的支持與配合，成立專班，開展清理，實(shí)行公開辦稅，不斷強(qiáng)化流動(dòng)稅收的征收管理與監(jiān)控。

㈣關(guān)于稅務(wù)稽查問題整改。嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)稽查工作規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)稽查程序，對(duì)選案、稽查、審理、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)規(guī)范化管理。對(duì)稽查證據(jù)資料、引用法律條款不符合要求的能夠整改的進(jìn)行限期整改，確保證據(jù)資料合法齊全，數(shù)據(jù)前后一致，對(duì)不能整改的在今后的工作中加以重視和注意。加強(qiáng)稽查審理環(huán)節(jié)把關(guān)，正確引用法律條款，規(guī)范稽查實(shí)施環(huán)節(jié)的各種資料，不斷提高稅務(wù)稽查的質(zhì)量和水平。

三、工作要求

篇5

根據(jù)會(huì)計(jì)改革的最新進(jìn)展，2009年考試大綱對(duì)比2008年考試大綱略有變化，主要是根據(jù)財(cái)政部擬頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》進(jìn)行修改?，F(xiàn)將2009年考試大綱對(duì)比2008年考試大綱變化情況歸納如表1：

二、2008年《高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》試題及參考答案點(diǎn)評(píng)

案例分析題一(本題12分)

2007年1月，甲公司與乙公司就推廣一項(xiàng)新技術(shù)達(dá)成如下初步合作意向：甲乙雙方共同投資成立A公司，注冊(cè)資本1000萬元，其中甲公司以其專用技術(shù)出資，出資額經(jīng)雙方協(xié)商確定為750萬元，乙公司以貨幣出資250萬元。經(jīng)咨詢律師后，甲乙公司對(duì)合作意向進(jìn)行了調(diào)整，形成最終合作方案。3月。A公司注冊(cè)成立后，總經(jīng)理王某向董事會(huì)提議由其大學(xué)同學(xué)張某擔(dān)任公司財(cái)務(wù)總監(jiān)兼公司監(jiān)事。經(jīng)研究，董事會(huì)決定按照王某的提議執(zhí)行。8月，A公司召開董事會(huì)，討論在各地設(shè)立營銷機(jī)構(gòu)有關(guān)事宜。經(jīng)討論，初步形成了兩種方案：(1)在各地設(shè)立具有法人資格的營銷子公司；(2)在各地設(shè)立不具有法人資格的營銷分公司。董事長提出，各地營銷機(jī)構(gòu)設(shè)立之初很難實(shí)現(xiàn)盈利，應(yīng)在現(xiàn)有政策環(huán)境下尋求對(duì)公司最有利的方案，采用哪種方案待進(jìn)一步論證后再行決定。12月，A公司總經(jīng)理王某授權(quán)財(cái)務(wù)總監(jiān)張某負(fù)責(zé)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行年報(bào)審計(jì)。后經(jīng)王某同意，A公司與某會(huì)計(jì)師事務(wù)所正式簽約。該會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2007年4月，A公司為某企業(yè)提供了借款擔(dān)保，后因該企業(yè)經(jīng)營失敗，導(dǎo)致A公司發(fā)生擔(dān)保損失180萬元，已在所得稅前扣除。2008年3月，A公司收到當(dāng)?shù)卣?0萬元補(bǔ)貼作為A公司在當(dāng)?shù)赝顿Y的獎(jiǎng)勵(lì)?？偨?jīng)理王某就該補(bǔ)貼的使用方案向董事長建議：將50萬元補(bǔ)貼作為技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，既增強(qiáng)公司競爭力，又可獲得稅收優(yōu)惠。董事長表示該方案比較可行，但這種政府補(bǔ)貼收入是否還要繳稅，尚需落實(shí)。王某認(rèn)為，財(cái)政撥款不用繳納企業(yè)所得稅，隨即決定將50萬元補(bǔ)貼金額用于研發(fā)專項(xiàng)。

要求：

(1)根據(jù)公司法律制度有關(guān)規(guī)定，指出甲、乙公司初步合作意向的不合法之處，簡要說明理由。(2)根據(jù)公司、稅收法律制度有關(guān)規(guī)定，指出A公司行為的不合法之處，分別簡要說明理由。(3)從稅收成本角度，分析、判斷A公司設(shè)立營銷機(jī)構(gòu)的兩種方案哪種更優(yōu)，簡要說明理由。(4)根據(jù)《企業(yè)所得稅法》有關(guān)規(guī)定，指出總經(jīng)理王某所說“獲得稅收優(yōu)惠”是指何種優(yōu)惠。

[點(diǎn)評(píng)]

(1)甲乙公司當(dāng)初合作意向不合法之處：甲乙公司出資比例不符合規(guī)定。理由：根據(jù)公司法律制度規(guī)定，全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的30％。或：全體股東的非貨幣資產(chǎn)出資額不得高于注冊(cè)資本的70％。

(2)A公司行為不合法之處：①張某任公司財(cái)務(wù)總監(jiān)兼任公司監(jiān)事不符合規(guī)定。理由：根據(jù)公司法律制度規(guī)定，公司董事、高級(jí)管理人員不得兼任公司監(jiān)事。②公司監(jiān)事的產(chǎn)生程序不符合規(guī)定。理由：根據(jù)公司法律制度規(guī)定，公司監(jiān)事應(yīng)南公司股東會(huì)決定，不應(yīng)由董事會(huì)決定。③公司聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的程序不符合規(guī)定。理由：根據(jù)公司法律制度規(guī)定，公司聘用承辦公司審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，依照公司章程的規(guī)定，南股東會(huì)或董事會(huì)決定。④公司將擔(dān)保損失在所得稅前扣除不符合規(guī)定。理由：根據(jù)稅收法律制度規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的與取得收入無關(guān)的支出不得在所得稅前扣除。提供借款擔(dān)保而發(fā)生的擔(dān)保損失與取得收入無關(guān)，因此不得稅前扣除?；颍喊凑斩愂辗芍贫纫?guī)定，擔(dān)保損失不得在稅前扣除。⑤公司取得的50萬元補(bǔ)貼不作為應(yīng)稅收入繳納企業(yè)所得稅不符合規(guī)定。理由：根據(jù)稅收法律制度規(guī)定，企業(yè)取得的各類財(cái)政補(bǔ)貼收入，除國務(wù)院、財(cái)政部明確規(guī)定予以免稅的外，均應(yīng)作為應(yīng)稅收入，繳納企業(yè)所得稅。

(3)從稅收成本角度考慮，將營銷機(jī)構(gòu)設(shè)為分公司的方案更優(yōu)。理由：根據(jù)《企業(yè)所得稅法》，居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立不具有法人資格的營業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)匯總(合并)計(jì)算并繳納企業(yè)所得稅。子公司作為獨(dú)立法人，應(yīng)各自計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。因此，設(shè)立分公司可以幫助總分公司的盈虧相抵。降低應(yīng)納稅所得額，減少應(yīng)繳企業(yè)所得稅額。

(4)王某所說“獲得稅收優(yōu)惠”是指企業(yè)的技術(shù)研發(fā)費(fèi)可以在所得稅前加計(jì)扣除，即按照實(shí)際發(fā)生額的15％扣除?；颍骸矮@得稅收優(yōu)惠”是指企業(yè)的技術(shù)研發(fā)費(fèi)可以在所得稅前加計(jì)扣除，即在扣除實(shí)際發(fā)生額的基礎(chǔ)上再扣除50％。

案例分析題二(本題13分)

2008年5月22日，財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》(以下簡稱基本規(guī)范)，自2009年7月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行。2008年6月，A公司(上市公司)召開董事會(huì)，研究貫徹執(zhí)行基本規(guī)范事宜。會(huì)議責(zé)成A公司經(jīng)理層根據(jù)基本規(guī)范中關(guān)于建立與實(shí)施內(nèi)部控制的五項(xiàng)原則。抓緊擬訂本公司實(shí)施基本規(guī)范的工作方案，報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。2008年8月，A公司經(jīng)理層提交了基本規(guī)范實(shí)施方案，其要點(diǎn)如下：(1)明確控制目標(biāo)，本公司實(shí)施內(nèi)部控制的目標(biāo)，是保證經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全完整、財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)可靠，確保聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)后獲得標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見。(2)優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境，嚴(yán)格按照《公司法》建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，明確董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限。為此，建議在董事會(huì)下增設(shè)審計(jì)委員會(huì)，由總會(huì)計(jì)師兼任委員會(huì)主任；同時(shí)，成立本公司內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組，由總會(huì)計(jì)師兼任組長，全權(quán)負(fù)責(zé)本公司內(nèi)部控制的建設(shè)健全和有效實(shí)施；在完善公司人力資源政策方面，以業(yè)務(wù)能力作為選人、用人的決定性標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一支能力過硬的職工隊(duì)伍。(3)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。緊密圍繞設(shè)定的控制目標(biāo)，全面系統(tǒng)持續(xù)地收集相關(guān)信息，結(jié)合本公司實(shí)際情況，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。考慮到外部風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性和多變性，加之本公司風(fēng)險(xiǎn)分析力量不足，擬對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)忽略不計(jì)，重點(diǎn)識(shí)別和分析內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)定性分析結(jié)果，主要采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。(4)嚴(yán)格控制活動(dòng)，綜合運(yùn)用手工控制與自動(dòng)控制、預(yù)防性控制與發(fā)現(xiàn)性控制相結(jié)合的方法，采用相應(yīng)的控制措施。將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍之內(nèi)。同時(shí)，強(qiáng)化績效考評(píng)控制，將全體員工實(shí)施內(nèi)部控制的情況作為績效考評(píng)的參考指標(biāo)。(5)加強(qiáng)信息溝通，建立信息與溝通制度。明確內(nèi)部控制相關(guān)信息的收集、處理和傳遞程序，確保信息及時(shí)溝通。充分發(fā)揮信息技術(shù)在信息與溝通中的作用。只要將單一的會(huì)計(jì)電算化向全面ERP管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)化，將控制流程“固化”在信息系統(tǒng)之中，就能杜絕錯(cuò)誤和舞弊現(xiàn)象發(fā)生。(6)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。研究制定內(nèi)部控制監(jiān)督制度，規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督的程序、方法和要求。突出內(nèi)部監(jiān)督重點(diǎn)。主要將與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作密切相關(guān)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和控制流程納入監(jiān)督范圍。增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性，把開展專項(xiàng)監(jiān)督擺在首要位置。重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)部控制的運(yùn)行缺陷，提高內(nèi)部控制的執(zhí)行力。為了協(xié)調(diào)好內(nèi)部監(jiān)督與外部審計(jì)的關(guān)系，建議聘請(qǐng)與本公司合

作關(guān)系較好的某會(huì)計(jì)師事務(wù)所為建立健全內(nèi)部控制提供智力支持和咨詢服務(wù)。并聘請(qǐng)?jiān)撌聞?wù)所開展內(nèi)部控制審計(jì)。

要求：

從內(nèi)部控制理論和方法角度，指出A公司經(jīng)理層提交的基本規(guī)范實(shí)施方案各要點(diǎn)中的不當(dāng)之處，并簡要說明理由。

[點(diǎn)評(píng)]

(1)實(shí)施方案要點(diǎn)1中：A公司實(shí)施內(nèi)部控制的目標(biāo)定位不當(dāng)。[或：將確保獲得標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見作為內(nèi)控目標(biāo)不當(dāng)。]理由：建立健全內(nèi)部控制的目標(biāo)是合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整、提高經(jīng)營效率和效果、促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。[或：企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)包括戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)、報(bào)告目標(biāo)、資產(chǎn)目標(biāo)、合規(guī)目標(biāo)。][或：企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)除保證經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全完整、財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)可靠外，還應(yīng)當(dāng)包括提高經(jīng)營效率和效果，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。]

(2)實(shí)施方案要點(diǎn)2中：①由總會(huì)計(jì)師擔(dān)任審計(jì)委員會(huì)主任不當(dāng)。理由：審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的獨(dú)立性。[或：審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由獨(dú)立董事?lián)巍②由總會(huì)計(jì)師兼任內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組組長。全權(quán)負(fù)責(zé)本公司內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施不當(dāng)。理由：董事會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施。[或：單位負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)。]③將業(yè)務(wù)能力作為選人、用人的決定性標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng)。理由：企業(yè)選拔、任用員工，既應(yīng)當(dāng)看重業(yè)務(wù)能力，也應(yīng)當(dāng)重視職業(yè)道德修養(yǎng)。[或：企業(yè)選拔、任用員工，應(yīng)當(dāng)?shù)虏偶鎮(zhèn)?。]

(3)實(shí)施方案要點(diǎn)3中：①對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)忽略不計(jì)、重點(diǎn)識(shí)別和分析內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)不當(dāng)。理由：企業(yè)在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)確識(shí)別與實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)相關(guān)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)。⑦單純采用定性分析方法不當(dāng)。理由：開展風(fēng)險(xiǎn)分析，應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的分析方法。③主要采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不當(dāng)。理由：企業(yè)采用何種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)承受度、結(jié)合成本效益原則合理確定。[或：企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)承受等應(yīng)對(duì)策略。]

(4)實(shí)施方案要點(diǎn)4中：將員工實(shí)施內(nèi)部控制的情況僅作為績效考評(píng)的參考指標(biāo)不當(dāng)。理由：企業(yè)應(yīng)將員工實(shí)施內(nèi)部控制的情況納入績效考評(píng)體系，作為績效考評(píng)的考核指標(biāo)。[或：企業(yè)應(yīng)將員工實(shí)施內(nèi)部控制情況作為晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、懲處等的依據(jù)。]

(5)實(shí)施方案要點(diǎn)5中：認(rèn)為運(yùn)用信息技術(shù)、實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制就能杜絕錯(cuò)誤和舞弊不當(dāng)。理由：內(nèi)部控制只能為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)提供合理保證，信息系統(tǒng)本身也存在風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)控制。

(6)實(shí)施方案要點(diǎn)6中：①主要將與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作密切相關(guān)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和控制流程納入監(jiān)督范圍不當(dāng)。理由：內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)當(dāng)將企業(yè)所有重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域納入監(jiān)督范圍。[或：內(nèi)部監(jiān)督范圍應(yīng)當(dāng)涉及全員、全業(yè)務(wù)、全過程。]②把開展專項(xiàng)監(jiān)督擺在首要位置不當(dāng)。理由：內(nèi)部監(jiān)督包括日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督，二者應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、綜合應(yīng)用。③同時(shí)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展內(nèi)部控制審計(jì)不當(dāng)。理由：為企業(yè)提供內(nèi)部控制咨詢服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，不得同時(shí)為同一企業(yè)提供內(nèi)部控制審計(jì)服務(wù)。[或：內(nèi)部控制咨詢服務(wù)與內(nèi)部控制審計(jì)不相容。]

案例分析題三(本題10分)

甲局是某市的行政單位，執(zhí)行《行政單位會(huì)計(jì)制度》。乙服務(wù)中心是甲局的下屬事業(yè)單位(以下簡稱乙單位)，執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。張某是甲局新任命的總會(huì)計(jì)師，上任伊始，對(duì)甲局和所屬乙單位2007年資產(chǎn)管理情況進(jìn)行了全面檢查，就下列事項(xiàng)的處理提出質(zhì)疑：(1)2007年1月，甲局通過局長辦公會(huì)形成決議，以本局接受無償劃撥的一棟房屋作為抵押物，為乙單位的銀行借款提供擔(dān)保。(2)2007年3月，乙單位報(bào)經(jīng)甲局批準(zhǔn)，以賬面價(jià)值200萬元的辦公樓與A公司共同出資，設(shè)立B公司。(3)2007年6月，甲局經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)對(duì)外出租一棟閑置辦公樓，取得租金收入20萬元，直接支付辦公樓維修費(fèi)用。(4)2007年9月，乙單位經(jīng)甲局審核，報(bào)該市財(cái)政局審批，用賬面價(jià)值15萬元的一輛小轎車與c公司的商務(wù)車進(jìn)行置換。乙單位聘請(qǐng)專業(yè)資產(chǎn)評(píng)估公司對(duì)其轎車價(jià)值進(jìn)行重新估價(jià)，評(píng)估金額為10萬元。(5)2007年11月，乙單位報(bào)經(jīng)甲局審批，報(bào)市財(cái)政局備案，用自籌資金購置了900萬元的大型辦公自動(dòng)化設(shè)備。(6)2007年12月，乙單位在財(cái)產(chǎn)清查過程中，盤虧車輛一臺(tái)，賬面價(jià)值為25萬元。乙單位已將財(cái)產(chǎn)清查的結(jié)果向甲局與市財(cái)政局報(bào)告。截至12月31日，甲局已審核同意，但尚未收到市財(cái)政局批復(fù)。為保證2007年財(cái)務(wù)報(bào)表及時(shí)報(bào)出，乙單位暫時(shí)先對(duì)盤虧的車輛進(jìn)行銷賬處理。

要求：

請(qǐng)根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，判斷上述各項(xiàng)的處理是否正確：如不正確，請(qǐng)說明理由。

[點(diǎn)評(píng)]

(1)事項(xiàng)1甲局的做法不正確。理由：行政單位不得用國有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。

(2)事項(xiàng)2中乙單位的做法不正確。理由：乙單位的對(duì)外投資行為應(yīng)報(bào)甲局審核，并由市財(cái)政局審批。

(3)事項(xiàng)3中甲局的做法不正確。理由。行政單位使用國有資產(chǎn)對(duì)外出租所取得的租金收入應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。[或：行政單位國有資產(chǎn)租金收入應(yīng)計(jì)入“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”科目。][或：行政單位國有資產(chǎn)租金收入應(yīng)計(jì)入“應(yīng)繳預(yù)算款”科目。][或：行政單位國有資產(chǎn)租金收入應(yīng)上繳財(cái)政。]

(4)事項(xiàng)4中乙單位的做法正確。

(5)事項(xiàng)5中乙單位的做法正確。

(6)事項(xiàng)6中乙單位的做法不正確。理由：在財(cái)政部門批復(fù)、備案前，行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)損失不得自行進(jìn)行賬務(wù)處理。

案例分析題四(本題10分)

某企業(yè)集團(tuán)是一家大型國有控股企業(yè)，持有甲上市公司65％的股權(quán)和乙上市公司2000萬股無限售條件流通股。集團(tuán)董事長在2008年的工作會(huì)上提出，“要通過并購重組、技術(shù)改造、基地建設(shè)等舉措，用5年左右的時(shí)間使集團(tuán)規(guī)模翻一番。努力躋身世界先進(jìn)企業(yè)行列”。根據(jù)集團(tuán)發(fā)展需要，經(jīng)研究決定，擬建設(shè)一個(gè)總投資額為8億元的項(xiàng)目。該項(xiàng)目已經(jīng)國家有關(guān)部門核準(zhǔn)，預(yù)計(jì)兩年建成。企業(yè)現(xiàn)有自有資金2億元，尚有6億元的資金缺口。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率要求保持在恰當(dāng)水平，集團(tuán)財(cái)務(wù)部提出以下方案解決資金缺口：方案一：向銀行借款6億元，期限2年，年利率7.5％，按年付息；方案二：直接在二級(jí)市場上出售乙公司股票，該股票的每股初始成本為18元，現(xiàn)行市價(jià)為30元，預(yù)計(jì)未來成長潛力不大；方案三：由集團(tuán)按銀行同期借款利率向甲公司借入其尚未使用的募股資金6億元。

要求：

假定你是集團(tuán)總會(huì)計(jì)師，請(qǐng)?jiān)诒容^三種方案后選擇較優(yōu)方案，并說明理由。

[點(diǎn)評(píng)]

應(yīng)當(dāng)選擇方案二[或：方案二最優(yōu)]。理由：

(1)如果選擇方案一：①企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率將上升[或：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將提高；或：償債能力將下降；或：資產(chǎn)負(fù)債率將難以保持在恰當(dāng)水平]；②還本付息壓力大[或：借款利息較高]，2年共需支付利息

9000萬元，同時(shí)6億元本金需要?dú)w還。

(2)如果選擇方案二：①集團(tuán)在二級(jí)市場上出售乙上市公司的股權(quán)。變現(xiàn)速度快[或：資金到賬快]；②無還本付息壓力[或：可使資產(chǎn)負(fù)債保持在恰當(dāng)水平]；③實(shí)施方案二可提升集團(tuán)當(dāng)年利潤[或：可獲得投資收益；或：可使凈資產(chǎn)收益率上升]。

(3)如果選擇方案三：根據(jù)國家有關(guān)上市規(guī)則規(guī)定。上市公司應(yīng)按照招股說明書規(guī)定的用途使用募股資金，控股股東不能違規(guī)占用上市公司資金[或：募股資金有特定用途，不得挪用；或：占用上市公司資金不合規(guī)、不合法；或：募股資金不得隨意拆借]，方案三不具可行性。

案例分析題五(本題15分)

ABC公司為一家家電上市企業(yè)，為了拓展市場，公司近年來主要采用賒銷方式銷售產(chǎn)品，其2005、2006、2007年有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)如下：2007年有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)的行業(yè)平均值為：應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率為6次，存貨周轉(zhuǎn)率為12次，流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2次。流動(dòng)比率為2，速動(dòng)比率為1，現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率為0.5。假定2006年上述有關(guān)指標(biāo)的行業(yè)平均值與2007年相同，見表2。

要求：

(1)請(qǐng)從公司營運(yùn)能力的角度，分析公司營運(yùn)資金管理存在的問題。(2)請(qǐng)從公司短期償債能力的角度，分析公司短期償債能力存在的問題。

[點(diǎn)評(píng)]

(1)公司營運(yùn)能力存在的問題：①從公司應(yīng)收賬款管理角度看，公司2007年應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率為1次；2006年應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率為112次，均遠(yuǎn)低于行業(yè)平均值。說明該公司應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)速度慢，發(fā)生壞賬損失的可能性大，而且有逐年惡化趨勢。②從公司存貨管理角度看，公司2007年存貨周轉(zhuǎn)率為1次；2006年存貨周轉(zhuǎn)率為1.2次，均遠(yuǎn)低于行業(yè)平均值。說明該公司存貨周轉(zhuǎn)速度慢，存貨管理效率較低，而且有逐年惡化的趨勢。③從公司流動(dòng)資產(chǎn)整體管理角度，公司2007年流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為0，38次[或：0.375次]；2006年流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為0.327次，均遠(yuǎn)低于行業(yè)平均值。說明該公司流動(dòng)資產(chǎn)利用效果較差。見表3與表4。

(2)公司短期償債能力存在的問題：①從流動(dòng)比率分析看，公司2007年流動(dòng)比率為0.91，不到行業(yè)平均值的一半，而且比上年明顯下降。說明公司短期償債能力較差[或：財(cái)務(wù)狀況惡化；或：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來越大]，且越來越差。②從速動(dòng)比率分析看，公司2007年速動(dòng)比率僅為0.64，遠(yuǎn)低于行業(yè)平均值，而且比上年明顯下降。說明公司短期償債能力較差[或：財(cái)務(wù)狀況惡化；或：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來越大]，且越來越差。

(3)從現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率分析看，公司2007年的經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流量為-40000萬元，現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率為-0.18，不僅遠(yuǎn)低于行業(yè)平均值，而且出現(xiàn)了負(fù)數(shù)，比上年也有大幅度下降。說明公司在短期內(nèi)不僅沒有足夠的經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流量償還流動(dòng)負(fù)債，而且經(jīng)營活動(dòng)本身的資金相當(dāng)緊張。短期償債能力較差。

案例分析題六(本題10分)

甲公司是一家能源化工股份有限公司，已在上海證券交易所上市。該公司2007年與資產(chǎn)減值有關(guān)的事項(xiàng)如下：(1)2007年1月1日進(jìn)行新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換時(shí)，將2007年1月1日前已計(jì)提的在建煉油裝置減值準(zhǔn)備1000萬元轉(zhuǎn)回。調(diào)增了年初在建工程和留存收益1000萬元。該裝置于2007年5月達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)。(2)甲公司2007年6月計(jì)劃將某煉化分公司進(jìn)行整合。根據(jù)整合計(jì)劃需要核實(shí)資產(chǎn)價(jià)值，為此計(jì)提了固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備8000萬元，并在經(jīng)審計(jì)的2007年半年報(bào)中予以披露。由于某些特殊原因，該公司2007年lO月取消了該項(xiàng)整合計(jì)劃。在編制2007年年報(bào)時(shí)，公司認(rèn)為該項(xiàng)整合計(jì)劃已經(jīng)取消。原來導(dǎo)致該固定資產(chǎn)減值的跡象已經(jīng)消除。且計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備發(fā)生在同一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)，逐將2007年6月計(jì)提的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備8000萬元予以轉(zhuǎn)回。(3)2007年11月，甲公司根據(jù)環(huán)保部門的要求對(duì)位于長江邊的一套化肥生產(chǎn)裝置進(jìn)行了報(bào)廢處理，該生產(chǎn)裝置原價(jià)13000萬元。已計(jì)提累計(jì)折舊10000萬元，已計(jì)提減值準(zhǔn)備2000萬元(系2006年度內(nèi)計(jì)提)。該公司按其賬面價(jià)值1000萬元轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理。至2007年12月31日仍處于清理之中。(4)甲公司受行業(yè)經(jīng)營周期的影響，2007年度虧損8000萬元，預(yù)計(jì)未來5年還會(huì)連續(xù)虧損。經(jīng)過努力扭虧的可能性不大。2007年12月31日，該公司確認(rèn)了遞延所得稅資產(chǎn)8000萬元。除資料(1)至(4)所述的甲公司有關(guān)情況之外，不考慮其他因素。

要求：

根據(jù)上述資料，分別分析、判斷甲公司的會(huì)計(jì)處理是否正確，并簡要說明理由。

[點(diǎn)評(píng)]

(1)甲公司的會(huì)計(jì)處理不正確。理由：2007年1月1日前已計(jì)提的在建工程減值準(zhǔn)備在新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換時(shí)不得轉(zhuǎn)回。

(2)甲公司的會(huì)計(jì)處理不正確。理由：固定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)，在以后會(huì)計(jì)期間不得轉(zhuǎn)回。

(3)甲公司的會(huì)計(jì)處理正確。理由：固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入清理時(shí)，應(yīng)按賬面價(jià)值進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)?；颍汗潭ㄙY產(chǎn)轉(zhuǎn)入清理時(shí)，應(yīng)將計(jì)提的減值準(zhǔn)備一并結(jié)轉(zhuǎn)。

(4)甲公司的會(huì)計(jì)處理不正確。理由：甲公司在2007年以后5年無法獲得足夠的應(yīng)納稅所得額，不應(yīng)確認(rèn)遞延所得稅資產(chǎn)。[或：甲公司預(yù)計(jì)未來5年連續(xù)虧損，不應(yīng)確認(rèn)遞延所得稅資產(chǎn)。]

案例分析題七(本題10分)

甲公司為上市公司，主要從事開發(fā)、生產(chǎn)、安裝各種大型水電設(shè)備和提供技術(shù)服務(wù)，適用的增值稅稅率為17％。2007年，該公司簽訂了以下銷售和勞務(wù)合同，并據(jù)此進(jìn)行了收入的確認(rèn)和計(jì)量：(1)1月1日，與乙公司簽訂了一份期限為18個(gè)月、不可撤銷、固定價(jià)格的銷售合同。合同約定：自2007年1月1日起18個(gè)月內(nèi)，甲公司負(fù)責(zé)向乙公司提供A設(shè)備l套，并負(fù)責(zé)安裝調(diào)試和培訓(xùn)設(shè)備操作人員，合同總價(jià)款12000萬元：乙公司對(duì)A設(shè)備分別交付階段和安裝調(diào)試階段進(jìn)行驗(yàn)收。各階段一經(jīng)乙公司驗(yàn)收，與所有權(quán)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬正式由甲公司轉(zhuǎn)移給乙公司：2007年12月31日前。甲公司應(yīng)向乙公司交付A設(shè)備，A設(shè)備價(jià)款為10500萬元(不含增值稅)；2008年4月30日前，甲公司應(yīng)負(fù)責(zé)完成對(duì)A設(shè)備的安裝調(diào)試，安裝調(diào)試費(fèi)1000萬元；2008年6月30日前，甲公司應(yīng)負(fù)責(zé)完成對(duì)乙公司A設(shè)備操作人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)500萬元。合同執(zhí)行后，截止2007年12月31日，甲公司已將A設(shè)備交付乙公司并經(jīng)乙公司驗(yàn)收合格，A設(shè)備生產(chǎn)成本為9000萬元，尚未開始安裝調(diào)試。甲公司考慮到A設(shè)備安裝調(diào)試沒有完成，在2007年財(cái)務(wù)報(bào)表中沒有對(duì)銷售A設(shè)備確認(rèn)營業(yè)收入。(2)7月1日，與丙公司簽訂了49銷售合同。約定甲公司采用分期收款方式向丙公司銷售B設(shè)備1套，價(jià)款為6000萬元(不含增值稅)，分6次于3年內(nèi)等額收取(每半年末收款一次)。B設(shè)備生產(chǎn)成本為5400萬元，在現(xiàn)銷方式下，該設(shè)備的銷售價(jià)格為5800萬元(不含增值稅)。

2007年12月31日，甲公司將B設(shè)備運(yùn)抵丙公司且經(jīng)丙公司驗(yàn)收合格，同時(shí)開出增值稅專用發(fā)票(注明增值稅170萬元)。甲公司在2007年財(cái)務(wù)報(bào)表中就B設(shè)備銷售確認(rèn)了營業(yè)收入1000萬元，同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)營業(yè)成本900萬元。(3)8月1日，與丁公司簽訂了一份銷售合同，約定向丁公司銷售c設(shè)備1臺(tái)，銷售價(jià)格為9000萬元(不含增值稅)。9月30日，甲公司將c設(shè)備運(yùn)抵丁公司并辦妥收托收承付手續(xù)。c設(shè)備生產(chǎn)成本為7000萬元。11月6日，甲公司收到丁公司書面函件，稱其對(duì)c設(shè)備試運(yùn)行后。發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)沒有完全達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，影響了設(shè)備質(zhì)量，要求退貨。甲公司認(rèn)為，該設(shè)備本身不存在質(zhì)量問題，相關(guān)指標(biāo)未達(dá)到合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不影響設(shè)備使用。至甲公司對(duì)外披露2007年年報(bào)時(shí)，雙方仍有爭議，擬請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行質(zhì)量鑒定。甲公司認(rèn)為c設(shè)備已發(fā)出，辦妥托收承付手續(xù)，且不存在質(zhì)量問題。在2007年財(cái)務(wù)報(bào)表中就c設(shè)備銷售確認(rèn)了營業(yè)收入9000萬元，同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)營業(yè)成本7000萬元。(4)9月1日，與戊公司簽訂了一份安裝工程勞務(wù)合同，約定負(fù)責(zé)為戊公司安裝D設(shè)備1套，合同金額為1000萬元，合同期12個(gè)月。截止2007年12月31日，甲公司實(shí)際發(fā)生安裝工程成本400萬元，但對(duì)該項(xiàng)安裝工程的完工進(jìn)度無法做出可靠估計(jì)。甲公司仍按合同規(guī)定履行自己的義務(wù)，戊公司也承諾繼續(xù)按合同規(guī)定履行其義務(wù)。甲公司在2007年財(cái)務(wù)報(bào)表中將發(fā)生的安裝工程成本400萬元全部計(jì)入了當(dāng)期損失，未確認(rèn)營業(yè)收入。

要求：

根據(jù)上述資料，分別分析、判斷甲公司的會(huì)計(jì)處理是否正確，并簡要說明理由：如不正確，說明正確的會(huì)計(jì)處理原則。

[點(diǎn)評(píng)]

(1)甲公司的會(huì)計(jì)處理不正確。理由：①甲公司與乙公司簽訂的合同包括銷售商品和提供勞務(wù)，銷售商品部分和提供勞務(wù)部分能夠區(qū)分且能夠單獨(dú)計(jì)量，應(yīng)當(dāng)將銷售商品的部分作為銷售商品處理，將提供勞務(wù)的部分作為提供勞務(wù)處理。[或：甲公司應(yīng)區(qū)別銷售商品和提供勞務(wù)分別確認(rèn)收入。]②A設(shè)備所有權(quán)上的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬已由甲公司轉(zhuǎn)移給了乙公司，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)A設(shè)備銷售收入。[或：A設(shè)備銷售符合銷售商品收入確認(rèn)條件]。正確處理：甲公司應(yīng)在2007年確認(rèn)銷售A設(shè)備營業(yè)收入10500萬元，同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)營業(yè)成本9000萬元。[或：甲公司應(yīng)按A設(shè)備價(jià)款確認(rèn)營業(yè)收入，同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)相應(yīng)營業(yè)成本]。

(2)甲公司的會(huì)計(jì)處理不正確。理由：甲公司采用分期收款方式進(jìn)行的B設(shè)備銷售，其延期收取的價(jià)款具有融資性質(zhì)，應(yīng)按應(yīng)收合同或協(xié)議價(jià)款的公允價(jià)值[或：未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值；或：設(shè)備現(xiàn)銷價(jià)格]確認(rèn)銷售收入。正確處理：甲公司在2007年應(yīng)就B設(shè)備銷售確認(rèn)營業(yè)收入5800萬元，同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)營業(yè)成本5400萬元。[或：甲公司在2007年應(yīng)按B設(shè)備現(xiàn)銷價(jià)格確認(rèn)營業(yè)收入，同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)營業(yè)成本5400萬元]。

(3)甲公司的會(huì)計(jì)處理不正確。理由：甲公司尚未將c設(shè)備所有權(quán)的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給丁公司，不應(yīng)確認(rèn)相關(guān)銷售收入。[或：該項(xiàng)銷售尚不滿足收入確認(rèn)條件]。正確處理：甲公司不應(yīng)對(duì)c設(shè)備銷售確認(rèn)營業(yè)收入和結(jié)轉(zhuǎn)營業(yè)成本。[或：甲公司應(yīng)確認(rèn)發(fā)出商品7000萬元。][或：甲公司應(yīng)沖減已確認(rèn)的營業(yè)收入和營業(yè)成本。]

(4)甲公司的會(huì)計(jì)處理不正確。理由：甲公司當(dāng)年發(fā)生的安裝工程成本預(yù)計(jì)能夠收回，應(yīng)按預(yù)計(jì)能夠收回的安裝工程成本金額確認(rèn)營業(yè)收入和結(jié)轉(zhuǎn)營業(yè)成本。正確處理：甲公司應(yīng)再2007年就該項(xiàng)安裝工程確認(rèn)營業(yè)收入400萬元，同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)營業(yè)成本400萬元。

案例分析題八(本題20分。本題為選答題，在案例分析題八、案例分析題九中應(yīng)選一題作答)

甲公司是長期由s公司控股的大型機(jī)械設(shè)備制造股份有限公司，在深圳證券交易所上市。(1)2007年6月30日，甲公司與下列公司的關(guān)系及有關(guān)情況如下：①A公司，甲公司擁有A公司30％的有表決權(quán)股份，S公司擁有A公司10％的有表決股份。A公司董事會(huì)由7名成員組成，其中2名由甲公司委派，1名由S公司委派，其他4名由其他股東委派。按照A公司章程，該公司財(cái)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策應(yīng)由董事會(huì)成員5人以上(含5人)同意方可實(shí)施。s公司與除甲公司外的A公司其他股東之間不存在關(guān)聯(lián)方關(guān)系。甲公司對(duì)A公司的該項(xiàng)股權(quán)系2007年1月1日支付價(jià)款1 1000萬元取得，取得投資時(shí)A公司凈資產(chǎn)賬面價(jià)值為35000萬元，A公司發(fā)行的股份存在活躍的市場報(bào)價(jià)。②B公司。甲公司擁有B公司8％的有表決權(quán)股份，A公司擁有B公司25％的有表決權(quán)股份。甲公司對(duì)B公司的該項(xiàng)股權(quán)系2007年3月取得。B公司發(fā)行的股份不存在活躍的市場報(bào)價(jià)，公允價(jià)值不能可靠確定。③c公司。甲公司擁有c公司60％的有表決權(quán)股份，甲公司該項(xiàng)股權(quán)系2003年取得，c公司發(fā)行的股份存在活躍的市場報(bào)價(jià)。④D公司。甲公司擁有D公司40％的有表決權(quán)股份。C公司擁有D公司30％的有表決權(quán)股份。甲公司的該項(xiàng)股權(quán)系2004年取得，D公司發(fā)行的股份存在活躍的市場報(bào)價(jià)。⑤E公司。甲公司擁有E公司5％的有表決權(quán)股份，甲公司該項(xiàng)股權(quán)系2007年2月取得。E公司發(fā)行的股份存在活躍的市場報(bào)價(jià)。⑥F公司。甲公司接受委托對(duì)乙公司的全資子公司F公司進(jìn)行經(jīng)營管理。托管期自2007年6月30日起開始，為期2年。托管期內(nèi)，甲公司全面負(fù)責(zé)F公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理并向乙公司收取托管費(fèi)。F公司的經(jīng)營利潤或虧損由乙公司享有或承擔(dān)。乙公司保留隨時(shí)單方面終止該委托經(jīng)營協(xié)議的權(quán)利。甲、乙公司之間不存在關(guān)聯(lián)方關(guān)系。(2)2007年下半年，甲公司為進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升公司競爭優(yōu)勢和綜合實(shí)力，進(jìn)行了如下資本運(yùn)作：(!)2007年8月，甲公司以18000萬元從A公司的其他股東(不包括s公司)購買了A公司40％的有表決權(quán)股份，相關(guān)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)于2007年8月31日辦理完畢。2007年8月31日，A公司凈資產(chǎn)賬面價(jià)值為40000萬元，該項(xiàng)交易發(fā)生后，A公司董事會(huì)成員(仍為7名)結(jié)構(gòu)變?yōu)椋杭坠九沙?名，s公司派出1名，其他股東派出1名。②2007年9月，甲公司支付49500萬元向丙公司收購其全資子公司G公司的全部股權(quán)。發(fā)生審計(jì)、法律服務(wù)、咨詢等費(fèi)用共計(jì)200萬元。相關(guān)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)于2007年9月30日辦理完畢。該日G公司凈資產(chǎn)賬面價(jià)值為45000萬元。S公司從2006年6月開始擁有丙公司80％的有表決權(quán)股份。③2007年11月，甲公司支付15000萬元從c公司的其他股東進(jìn)一步購買了c公司40％的股權(quán)。除資料(2)所述之外，甲公司與其他公司的關(guān)系及有關(guān)情況在2007年下半年未發(fā)生其他變動(dòng)；不考慮其他因素。

要求：

(1)根據(jù)資料(1)，分析、判斷2007年6月30日甲公司持有的對(duì)A、B、c、D、E公司的投資中，哪些應(yīng)采用成本法核算，哪些應(yīng)采用權(quán)益法核算，哪些應(yīng)采用公允價(jià)值進(jìn)行后續(xù)計(jì)最?(2)根據(jù)資

料(1)、(2)，分析、判斷2007年下半年甲公司購買A公司股權(quán)屬于同一控制下的企業(yè)合并還是非同一控制下的企業(yè)合并?并簡要說明理由。(3)根據(jù)資料(2)，分析、判斷2007年下半年甲公司收購G公司股權(quán)屬于同一控制下的企業(yè)合并還是非同一控制下的企業(yè)合并?并簡要說明理由。(4)根據(jù)資料(1)、(2)，分析、判斷2007年下半年甲公司購買c公司股權(quán)是否構(gòu)成企業(yè)合并?并簡要說明理由。(5)根據(jù)資料(1)、(2)，分析、判斷甲公司在編制2007年度合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)應(yīng)當(dāng)將A、B、c、D、E、F、c公司中的哪些公司納入合并報(bào)表范圍?

[點(diǎn)評(píng)]

(1)甲公司對(duì)B公司、c公司、D公司投資應(yīng)采用成本預(yù)算。甲公司對(duì)A公司投資應(yīng)采用權(quán)益法核算。甲公司對(duì)E公司的投資應(yīng)采用公允價(jià)值進(jìn)行后續(xù)計(jì)量?；颍杭坠緦?duì)A公司投資：應(yīng)采用權(quán)益法核算。甲公司對(duì)B公司投資：應(yīng)采用成本法核算。甲公司對(duì)c公司投資：應(yīng)采用成本法核算。甲公司對(duì)D公司投資：應(yīng)采用成本法核算。甲公司對(duì)E公司投資，應(yīng)采用公允價(jià)值進(jìn)行后續(xù)計(jì)量。

(2)甲公司購買A公司股權(quán)屬于非同一控制下的企業(yè)合并。理由：甲公司和A公司在合并前不受同一方或相同的多方最終控制。

(3)甲公司收購G公司股權(quán)屬于同一控制下的企業(yè)合并。理由：甲公司與G公司在合并前后同受s公司控制。

(4)甲公司購買c公司股權(quán)不構(gòu)成企業(yè)合并。理由：不符合企業(yè)合并的定義。或：該交易發(fā)生前后不形成報(bào)告主體的變化?；颍涸摻灰装l(fā)生前后不涉及控制權(quán)的轉(zhuǎn)移?；颍涸摻灰装l(fā)生前甲公司和c公司已構(gòu)成一個(gè)報(bào)告主體?；颍涸摻灰装l(fā)生前甲公司已控制C公司。

(5)應(yīng)納入甲公司2007年度合并財(cái)務(wù)報(bào)表合并范圍的公司有：A公司、C公司、D公司、G公司。

案例分析題九(本題20分，本題為選答題。在案例分析題八、案例分析題九中應(yīng)選一題作答)

為加強(qiáng)甲事業(yè)單位(以下簡稱甲單位，該單位尚未實(shí)行國庫集中支付)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。提高管理水平，2007年12月1日上級(jí)主管部門向甲單位委派了一名總會(huì)計(jì)師，為了盡快熟悉情況，做好2007年年度決算編報(bào)工作，該總會(huì)計(jì)師重點(diǎn)對(duì)甲單位當(dāng)年的預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了全面檢查。檢查結(jié)束后，總會(huì)計(jì)師向財(cái)務(wù)處提出了需要整改的事項(xiàng)。財(cái)務(wù)處經(jīng)認(rèn)真研究，向總會(huì)計(jì)師提交了整改方案。(1)需要整改的事項(xiàng)如下：①甲單位所屬技術(shù)鑒定中心未經(jīng)財(cái)政和物價(jià)部門批準(zhǔn)，自立項(xiàng)目收費(fèi)，當(dāng)年其收取注冊(cè)登記費(fèi)35萬元。②將以前年度收取的技術(shù)服務(wù)費(fèi)和咨詢費(fèi)107萬元，長期在“其他應(yīng)付款”科目掛賬。③以“會(huì)議費(fèi)”的名義虛開發(fā)票，在事業(yè)支出中列支37萬元，并向財(cái)政申請(qǐng)取得財(cái)政撥款37萬元。④以支付專家咨詢費(fèi)的名義，編制虛假的專家領(lǐng)款表，在專項(xiàng)支出中列支86萬元，并從專戶中提取現(xiàn)金86萬元賬外存放，準(zhǔn)備用于發(fā)放職工獎(jiǎng)金。⑤動(dòng)用財(cái)政撥款的專項(xiàng)科研課題經(jīng)費(fèi)69萬元，全部用于本單位職工的工資性支出，并在專項(xiàng)支出中列支。⑥在職工福利基金尚有5000萬元結(jié)余的情況下，在事業(yè)支出中列支補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)80萬元。⑦將獨(dú)立核算的基建項(xiàng)目中的基建支出150萬元，以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的名義在事業(yè)支出中列支，并將取得的財(cái)政撥款150萬元?jiǎng)澽D(zhuǎn)到基建存款戶。⑧將“國際研討會(huì)”項(xiàng)目結(jié)余資金8萬元轉(zhuǎn)入其他應(yīng)付款科目核算。⑨將以前年度實(shí)現(xiàn)的，掛在往來帳中的“數(shù)據(jù)庫”轉(zhuǎn)讓收入300萬元?jiǎng)澇觯心匙C券公司進(jìn)行投資理財(cái)。鑒于該投資是以支付往來款項(xiàng)的名義劃出，甲單位未作投資進(jìn)行確認(rèn)。⑩將一直未登記入賬的一棟閑置辦公樓以3500萬元的協(xié)議價(jià)置換為一棟住宅樓后用于出租，取得租金收入50萬元。甲單位置換辦公樓形成的資產(chǎn)及出租收入未納入統(tǒng)一的賬目進(jìn)行核算和管理。(2)提交的整改方案如下：①未經(jīng)批準(zhǔn)自立項(xiàng)目收費(fèi)問題，立即停止收費(fèi)。②對(duì)以前年度收取的技術(shù)服務(wù)費(fèi)和咨詢費(fèi)107萬元，調(diào)整有關(guān)賬目，從“其他應(yīng)付款”轉(zhuǎn)入當(dāng)期收入。③將虛列事業(yè)支出37萬元進(jìn)行調(diào)賬，與財(cái)政補(bǔ)助收入進(jìn)行對(duì)沖。④將虛列的專項(xiàng)支出86萬元進(jìn)行沖銷，將賬外存放資金收回存入銀行存款專戶。⑤調(diào)整賬目，即將專項(xiàng)支出69萬元調(diào)整到事業(yè)支出。⑥將在事業(yè)支出中列支的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)80萬元與職工福利基金對(duì)沖。⑦將挪用的150萬元從基建存款戶追回。⑧將項(xiàng)目結(jié)余資金8萬元調(diào)整賬目，從其他應(yīng)付款轉(zhuǎn)入當(dāng)期事業(yè)基金。⑨補(bǔ)辦投資審批手續(xù)，并確認(rèn)投資300萬元，減少銀行存款300萬元。⑩將賬外資產(chǎn)登記入賬。會(huì)計(jì)處理為：借記“固定資產(chǎn)――住宅樓”3500萬元，貸記“固定資產(chǎn)――辦公樓”3500萬元，借記“銀行存款”50萬元，貸記“其他收入”50萬元。

要求：

假如你是甲單位總會(huì)計(jì)師。請(qǐng)分析、判斷財(cái)務(wù)處提交的整改方案中的各項(xiàng)整改措施是否正確或完整；對(duì)于不正確或不完整的，請(qǐng)?zhí)岢稣_或完整的整改措施。

[點(diǎn)評(píng)]

(1)整改方案①不完整。完整的整改措施：立即停止收費(fèi)；同時(shí)，將已收取的注冊(cè)登記費(fèi)35萬元上交財(cái)政。[或：將已收取的注冊(cè)登記費(fèi)退回交費(fèi)人。]

(2)整改方案②不正確。正確的整改措施：將以前年度收取的技術(shù)服務(wù)費(fèi)和咨詢費(fèi)107萬元，從“其他應(yīng)付款”轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”。

(3)整改方案③不完整。完整的整改措施：將虛列事業(yè)支出37萬元進(jìn)行調(diào)賬，與財(cái)政補(bǔ)助收入進(jìn)行對(duì)沖；同時(shí)，對(duì)套取的財(cái)政資金退還原渠道。

(4)整改方案④正確。

(5)整改方案⑤不完整。完整的整改措施：將專項(xiàng)支出69萬元調(diào)到事業(yè)支出；同時(shí)，從銀行存款戶劃轉(zhuǎn)69萬元到專項(xiàng)存款戶。

(6)整改方案⑥正確。

(7)整改方案⑦不完整。完整的整改措施：將挪用的150萬元從基建存款戶追回；同時(shí)，沖減事業(yè)支出150萬元。

(8)整改方案⑧不正確。正確的整改措施：項(xiàng)目結(jié)余資金按規(guī)定應(yīng)上繳的，應(yīng)當(dāng)從其他應(yīng)付款轉(zhuǎn)入應(yīng)繳預(yù)算款；按規(guī)定留歸單位使用的，從其他應(yīng)付款轉(zhuǎn)入當(dāng)期事業(yè)結(jié)余。

篇6

去年10月份以來，各單位結(jié)合整改基層建設(shè)暨崗位責(zé)任制大檢查查出的問題，狠抓崗位責(zé)任制和規(guī)章制度的落實(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，狠反“三違”，進(jìn)一步排查和治理安全隱患，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

一、主要工作

（一）領(lǐng)導(dǎo)身體力行，深入現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作。婁鐵強(qiáng)副指揮對(duì)三塘湖作業(yè)隊(duì)伍的保溫措施、冬防應(yīng)急物資進(jìn)行了詳細(xì)的檢查，對(duì)三塘湖勞保服裝提出了具體要求。趙明方副指揮一直親自主持石化廠順酐溶劑吸收及尾氣循環(huán)改造和溶劑油改擴(kuò)建項(xiàng)目，多次召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，并深入石化廠檢查指導(dǎo)工作，目前順酐溶劑吸收及尾氣循環(huán)改造項(xiàng)目已順利開廠，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)提高”，達(dá)到了“四個(gè)第一”。佟德安副指揮先后深入鉆井一公司、井下公司、油建公司、特車公司、石化廠、能源公司、__石油大廈集團(tuán)、能源公司、工程技術(shù)研究院等檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。鉆井三公司、油建公司等單位領(lǐng)導(dǎo)分別遠(yuǎn)赴柴達(dá)木盆地、蘭鄭長管道施工項(xiàng)目進(jìn)行工作調(diào)研、現(xiàn)場辦公和安全檢查。

（二）認(rèn)真落實(shí)冬防保溫措施，保證冬季施工的安全。鉆井一公司、鉆井二公司、鉆井三公司、井下公司等單位根據(jù)冬季生產(chǎn)特點(diǎn)，積極儲(chǔ)備冬防保溫物資和油料，制定井控設(shè)備設(shè)施、柴油機(jī)、管線等冬防保溫標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格檢查落實(shí)。工程技術(shù)處等專業(yè)板塊部門對(duì)所管轄單位冬防保溫工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。為加強(qiáng)外部市場和邊緣作業(yè)區(qū)域的冬防保溫工作，市場管理處和質(zhì)量安全環(huán)保處組織有關(guān)人員到玉門、陜蒙等外部市場作業(yè)區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)檢查。針對(duì)三塘湖油田氣候特點(diǎn)，及時(shí)研究為三塘湖油田的施工人員配備專門防風(fēng)御寒的勞保服裝，保證員工的健康安全。

（三）認(rèn)真整改基層建設(shè)暨崗位責(zé)任制大檢查查出的問題。各單位按照公司下發(fā)的關(guān)于大檢查查出的問題、隱患和提出的建議的整改或改進(jìn)的文件要求，制定整改方案，研究整改措施進(jìn)行整改。工程技術(shù)處、市場管理處、多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展處等專業(yè)板塊部門對(duì)所管轄單位的問題整改進(jìn)行了復(fù)查。鉆井一公司、井下公司成立問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改推進(jìn)表，落實(shí)責(zé)任人、整改措施以及整改日期，保證問題得到順利整改。礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部下發(fā)文件，并進(jìn)行監(jiān)督跟蹤，保證問題在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢。保衛(wèi)處交通科、消防科對(duì)各單位大檢查有關(guān)交通消防方面的問題進(jìn)行了認(rèn)真跟蹤整改。目前大檢查查出的347個(gè)問題已經(jīng)全部整改完畢。

（四）繼續(xù)深入開展反“三違”工作。公司重點(diǎn)對(duì)鉆井一公司、井下公司、供水供電處、油建公司等單位在三塘湖區(qū)域的作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行了檢查，共查出各類問題25項(xiàng)，各單位查處違章行為12起，進(jìn)行電氣線路專項(xiàng)檢查，查出問題42個(gè)，目前問題已全部整改。鉆井一公司、井下公司、能源公司等單位結(jié)合冬季安全檢查，開展以“反麻痹、反松懈、反違章、保安全”為主題的夜查。10月份，公司各單位共查處違章203起，處罰145人，罰款金額40050元，批評(píng)教育152人次，停工學(xué)習(xí)4人。其中，基層查處違章起數(shù)占總違章起數(shù)的64%，基層反“三違”的積極性大幅度提高。

（五）認(rèn)真組織井控檢查，完善井控管理制度。工程技術(shù)處與質(zhì)量安全環(huán)保處針對(duì)今年出現(xiàn)的幾次井控險(xiǎn)情，派專人到臺(tái)南、澀北等三高地區(qū)檢查指導(dǎo)井控工作，并修訂完善臺(tái)南、澀北井控實(shí)施細(xì)則和鉆井施工技術(shù)措施。鉆井一公司協(xié)同工程技術(shù)處對(duì)鄯善區(qū)域的15支鉆井隊(duì)，進(jìn)行了防噴演習(xí)檢查。鉆井二公司配合井控巡視組，對(duì)所有施工井隊(duì)展開地毯式的井控演練，并對(duì)井控設(shè)備、冬季保溫、電氣安全、應(yīng)急預(yù)案、人員資質(zhì)以及制度執(zhí)行進(jìn)行了詳細(xì)的檢查。

（六）加強(qiáng)交通安全檢查和車輛管理，加大駕駛員和車管人員的培訓(xùn)力度。保衛(wèi)處認(rèn)真開展路查和gps監(jiān)控工作，重點(diǎn)對(duì)312國道及長途車輛進(jìn)行了檢查和監(jiān)控，共查出各類違章8起，全部進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。各單位對(duì)車輛安全帶使用情況進(jìn)行了普查，共檢查車輛578臺(tái)，加裝、維修安全帶56條，新裝gps終端33個(gè)，排除運(yùn)行故障101個(gè)。對(duì)三塘湖特車公司原油運(yùn)輸車輛和長途搬家車輛、井下公司三塘湖特種車輛等進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，查處問題和隱患11項(xiàng)，違章4起，查出問題全部整改完畢。對(duì)錄井公司、機(jī)械廠、__石油大廈等4個(gè)單位90名駕駛員及車管人員進(jìn)行了冬季交通安全教育，并于　10月26日　對(duì)__大廈交通安全管理、制度建立及執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)查出的9個(gè)問題提出了整改意見。

（七）組織開展“119消防宣傳日”活動(dòng)。各單位認(rèn)真開展“119消防宣傳日”活動(dòng)，通過辦展板、掛標(biāo)語、發(fā)放傳單等形式，提高員工的消防意識(shí)和消防理念。11月8日公司舉辦106人參加的消防安全管理知識(shí)講座。井下公司舉行夜間公寓消防應(yīng)急疏散演習(xí)，哈密物業(yè)公司積極宣傳火災(zāi)逃生自救知識(shí)，組織職工和幼兒園孩子到基地消防支隊(duì)參觀演練，特車公司、物資供應(yīng)處開展消防滅火演習(xí)，演習(xí)組織嚴(yán)密、指揮到位、配合緊湊，既提高了消防意識(shí)，又鍛煉了職工隊(duì)伍。對(duì)使

用液化氣的場所進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，共計(jì)檢查液化氣瓶344個(gè)，天然氣管線　168km　，發(fā)現(xiàn)有問題氣瓶54個(gè)，其中過期氣瓶32個(gè)，未校驗(yàn)氣瓶22個(gè)，漏氣111處，管線老化104處，所有問題于

10月16日　前　已整改完畢。

（八）認(rèn)真落實(shí)環(huán)保和職業(yè)健康工作。井下公司、哈密物業(yè)公司、石化廠積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作，制定詳細(xì)的清潔生產(chǎn)方案。鉆井、井下施工作業(yè)單位嚴(yán)格現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)管理，按要求配備使用環(huán)保設(shè)施，將作業(yè)過程中的廢液、污水、廢渣拉運(yùn)到甲方指定地點(diǎn)進(jìn)行處理，減少了環(huán)境污染。供水供電處認(rèn)真落實(shí)國家、地方政府飲用水水源地保護(hù)管理要求，清查了飲用水水源存在的污染源，提出了污染源清理意見，并結(jié)合實(shí)際情況，提出了公司飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分建議。鉆井一公司、井下公司、供水供電處等單位組織86名接觸職業(yè)病危害因素員工進(jìn)行了職業(yè)健康體檢。鉆井一公司、油建公司認(rèn)真落實(shí)職業(yè)病危害因素監(jiān)測工作，對(duì)11個(gè)存在職業(yè)病危害因素的場所進(jìn)行了監(jiān)測。

（九）hse信息系統(tǒng)建設(shè)工作順利完成。根據(jù)集團(tuán)公司統(tǒng)一部署安排，公司和各單位認(rèn)真及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)，成立項(xiàng)目組，制定詳細(xì)推進(jìn)方案，開展了為期一個(gè)月的hse信息系統(tǒng)建設(shè)會(huì)戰(zhàn)，提前完成了上線任務(wù)。

（十）加強(qiáng)質(zhì)量管理工作。安排物資供應(yīng)處、鉆井一公司、井下公司等單位對(duì)集團(tuán)公司采購物資質(zhì)量抽查發(fā)現(xiàn)的不合格品進(jìn)行了清理，要求生產(chǎn)廠家進(jìn)行整改。礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部對(duì)哈密物業(yè)公司、鄯善物業(yè)公司、石油醫(yī)院進(jìn)行顧客滿意度測評(píng)。

（十一）認(rèn)真開展節(jié)能工作。公司于　11月9日　召開貫徹集團(tuán)公司節(jié)能會(huì)議暨安排部署公司節(jié)能工作視頻會(huì)，對(duì)節(jié)能節(jié)水工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)十一五后三年工作進(jìn)行安排部署。哈密物業(yè)公司、節(jié)能監(jiān)測站對(duì)哈密物業(yè)水管網(wǎng)進(jìn)行復(fù)測，復(fù)測管網(wǎng)漏失率8.5%，達(dá)到集團(tuán)公司城市管網(wǎng)漏失率小于20%的要求。各單位積極應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝，提高能源利用效率，設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮設(shè)備的實(shí)際使用負(fù)荷來確定設(shè)備的裝機(jī)容量，避免了“大馬拉小車”的現(xiàn)象。

二、存在的問題

10月份以來，雖然安全形勢相對(duì)穩(wěn)定，各項(xiàng)工作開展順利，但也暴露出一些問題，共發(fā)生一般爆炸事故1起，卡鉆事故1起。

（一）井下作業(yè)公司“10.11”爆炸著火事故

事故經(jīng)過：20__年10月11日約13：10，井下公司三塘湖牛東生活點(diǎn)員工就餐完畢，13：30分三名廚工將廚房餐具洗刷收拾完，廚工王強(qiáng)關(guān)閉排氣扇鎖閉廚房操作間，廚工沈延彪到操作間后面關(guān)閉液化氣氣瓶。14：25分隨著一聲巨響，生活點(diǎn)廚房操作間爆炸解體，爆炸沖擊波將緊靠操作間的電開水爐推倒，開水濺到　4米　開外正在洗碗槽旁邊洗碗員工華右胳膊肘處，造成約　1cm　2淺度燙傷。

事故的直接原因是：廚工沈延彪沒有將液化氣瓶閥門關(guān)嚴(yán)，由于灶臺(tái)開關(guān)處漏氣，操作間內(nèi)部運(yùn)行的大功率開水爐在自動(dòng)啟動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的火花，將泄漏的液化氣點(diǎn)燃，導(dǎo)致爆炸事故發(fā)生。

事故的間接原因：一是井下公司三塘湖項(xiàng)目部未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改灶臺(tái)漏氣隱患；二是房間未安裝排氣扇和報(bào)警器聯(lián)動(dòng)裝置，致使可燃?xì)怏w未及時(shí)排出，導(dǎo)致氣體聚集到爆炸極限范圍之內(nèi)；三是井下公司三塘湖項(xiàng)目部食堂的用氣安全管理規(guī)定不完善，存在管理盲區(qū)。

（二）鉆井一公司30555鉆井隊(duì)牛東9-81井卡鉆事故

事故經(jīng)過：該井于20__年9月20日14：30鉆進(jìn)至井深　1499.07米　單根打完，循環(huán)劃眼準(zhǔn)備接單根時(shí)，水龍頭鵝頸管蓋板墊子刺漏，當(dāng)卸方鉆桿搶修完之后開泵時(shí)，井口不返泥漿，環(huán)空堵死，反復(fù)活動(dòng)無效卡鉆?？ㄣ@后通過爆炸松扣打水泥，填井側(cè)鉆。當(dāng)　9月28日　16：30定向側(cè)鉆至井深　1491.62米　劃眼過程中，突然憋泵，上提鉆具遇阻，上下活動(dòng)鉆具無效，導(dǎo)致再次卡鉆，卡鉆鉆頭位置　1479.23米　。第二次卡鉆之后，采用泡酸、套銑、震擊等措施，都不能解卡，最后打水泥填井側(cè)鉆。此次事故共計(jì)損失時(shí)間651小時(shí)，報(bào)廢鉆井進(jìn)尺　186.91米　。

原因分析：一是地層膠結(jié)較差，屬破碎地層，易垮塌，地層突然垮塌造成卡鉆；二是三開采用　152mm　鉆頭，井眼與鉆具環(huán)空間隙小，大塊巖屑無法正常攜帶出地面；三是鉆井液為無固相甲酸鹽體系，懸浮能力不強(qiáng)，防塌能力較差，攜帶巖屑不充分。

三、下一步重點(diǎn)工作

今年還有最后45天，鉆井、井下施工作業(yè)隊(duì)伍除青海之外，大部分都停不下來，所以公司生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)比較繁忙，這段時(shí)間是公司全年工作的收尾階段，也是各類事故的易發(fā)期，公司各主要施工作業(yè)區(qū)域都處于戈壁荒漠區(qū)域，冬季天氣寒冷，給野外施工作業(yè)帶來很多不便，因此為了實(shí)現(xiàn)公司的安全收尾、和諧收尾、清潔收尾，全面完成今年的安全生產(chǎn)任務(wù)，保證不出事、不添亂，各單位要結(jié)合貫徹學(xué)習(xí)“十七大”精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，細(xì)化措施，抓好落實(shí)，重點(diǎn)做好以下工作。

（一）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)措施，狠反“三違”，確保冬季安全生產(chǎn)。

1、進(jìn)一步落實(shí)冬防保溫措施。重點(diǎn)是三塘湖、玉門、青海以及國外市場的冬防保溫工作，要為員工提供必備的勞保服裝，認(rèn)真做好生活應(yīng)急物料的儲(chǔ)備和應(yīng)急設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，確保冬季施工安全。

2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠反“三違”行為。重點(diǎn)對(duì)要害部位以及特殊施工、臨時(shí)作業(yè)現(xiàn)場，特別是鉆井、井下作業(yè)現(xiàn)場、夜間值班場所、夜間行車等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)查出的違章要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，起到“查處一起、教育一批、震懾一片”的效果。

3、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)邊緣地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)的管理。要把安全管理重點(diǎn)放在交接班會(huì)、午后、黃昏、夜間等容易發(fā)生事故的關(guān)鍵時(shí)段，特別是中午兩點(diǎn)左右、午夜等員工容易疲倦、思想意識(shí)弱以及反應(yīng)遲鈍的時(shí)間段，把好監(jiān)督關(guān)、教育關(guān)、提醒關(guān)，要反復(fù)抓、抓反復(fù)。

（二）嚴(yán)格做好井控工作。認(rèn)真汲取“12.23”事故教訓(xùn)，重點(diǎn)做好臺(tái)南、澀北等外部市場“三高”區(qū)域的冬季井控工作，針對(duì)重點(diǎn)施工區(qū)域的特殊性，與業(yè)主及時(shí)溝通，制定切實(shí)可行的井控措施和方案，嚴(yán)格落實(shí)井控工作九項(xiàng)管理制度，確保井控安全。要開展一次以井控設(shè)備、冬季保溫、應(yīng)急物資、制度落實(shí)為主要內(nèi)容的井控自查自改，公司在第四季度檢查考核中將對(duì)各單位自查自改情況進(jìn)行復(fù)查，確實(shí)保證冬季施工的井控安全。

（三）做好以“八防”為主的冬季安全生產(chǎn)。重點(diǎn)是防井噴事故、防交通事故、防爆炸著火事故。各單位要制定切合實(shí)情、操作性強(qiáng)的冬季安全生產(chǎn)措施并嚴(yán)格落實(shí)?；鶎雨?duì)站要對(duì)員工進(jìn)行冬季安全生產(chǎn)和設(shè)備保溫等內(nèi)容的培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大員工的安全意識(shí)和安全技能，保證冬季施工不出一次事、不凍傷一個(gè)人、不凍壞一臺(tái)設(shè)備，保證隊(duì)伍的整體平穩(wěn)運(yùn)行。

（四）抓好冬季交通安全工作。要對(duì)駕駛員和車管人員進(jìn)行冬季行車培訓(xùn)和教育，提高駕駛員處置危機(jī)情況的能力。重點(diǎn)做好三塘湖、外部市場等邊遠(yuǎn)區(qū)域和邊緣路段的交通安全，加強(qiáng)道路風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，嚴(yán)格控制和審批長途車，不該出的車一律不出，狠抓違章駕駛、酒后駕駛、無照駕駛、行車不系

保險(xiǎn)帶等，確保冬季交通安全。

（五）認(rèn)真抓好消防安全重點(diǎn)工作的落實(shí)。繼續(xù)對(duì)各單位舊房屋、舊廠房舊電器線路老化、負(fù)荷情況的檢查和整改工作。對(duì)三個(gè)鉆井公司、井下公司的作業(yè)場所進(jìn)行消防安全隱患排查。

（六）做好20__年qc成果的準(zhǔn)備工作和質(zhì)量回訪問題的落實(shí)整改。認(rèn)真總結(jié)qc小組活動(dòng)開展情況，組織qc活動(dòng)小組成果，做好參加公司qc成果會(huì)的準(zhǔn)備。認(rèn)真落實(shí)公司上半年質(zhì)量回訪有關(guān)問題的整改工作，力爭給所有用戶一個(gè)圓滿的答復(fù)。

（七）認(rèn)真開展節(jié)能工作。進(jìn)一步分解量化20__年及20__-20__年節(jié)能節(jié)水考核指標(biāo)，核實(shí)20__年重點(diǎn)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的應(yīng)用，編制20__年節(jié)能工作推進(jìn)大表。各單位要對(duì)照集團(tuán)公司《關(guān)于開展20__年度節(jié)能節(jié)水型企業(yè)考核工作的通知》中考核評(píng)分表的要求，編制考核細(xì)則，組織對(duì)節(jié)能節(jié)水型企業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行檢查考核，并上報(bào)公司節(jié)能節(jié)水型企業(yè)建設(shè)自評(píng)考核報(bào)告。

（八）認(rèn)真做好迎接自治區(qū)和集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)檢查考核工作。自治區(qū)、集團(tuán)公司一年一度的安全生產(chǎn)檢查考核工作已經(jīng)開始，其中，自治區(qū)考核組于　11月20日　到鄯善對(duì)公司20__年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，請(qǐng)黨委工作部、人事勞資處、企業(yè)管理處、規(guī)劃計(jì)劃處、財(cái)務(wù)資產(chǎn)處、工會(huì)及保衛(wèi)處等相關(guān)部門認(rèn)真按照考核標(biāo)準(zhǔn)（已經(jīng)印發(fā)給各部門）逐項(xiàng)做好準(zhǔn)備工作，并由部門負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)人員于11月19日前趕到鄯善迎接檢查。鉆井一公司、井下公司、特車公司、石化廠、鄯善物業(yè)公司等單位做好迎檢準(zhǔn)備。集團(tuán)公司的安全檢查考核也將于近期前來檢查，請(qǐng)相關(guān)部門和單位提前做好準(zhǔn)備。

篇7

一、解放思想，提高支部黨員整體素質(zhì)。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。辦公室負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真謀劃，親自部署，精心安排好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，每個(gè)黨員干部要結(jié)合分析檢查階段的工作，積極參加學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。(主要責(zé)任人：*)

2、抓好協(xié)調(diào)。辦公室要積極為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，既要準(zhǔn)確把握上級(jí)政策，又要全面了解基層的情況，把可能出現(xiàn)的情況分析得更全面一些，把可能遇到的問題思考得更深入一些，把比較敏感的政策性問題研究得更透徹一些，把解決問題的措施考慮得更具體一些，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)，不斷推進(jìn)工作落實(shí)。(主要責(zé)任人：全體室領(lǐng)導(dǎo))

3、強(qiáng)化督導(dǎo)。組織黨員干部對(duì)執(zhí)行和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況進(jìn)行自查。一查思想，看科學(xué)發(fā)展的理念是否真正樹立；二查工作，看本單位工作是否符合科學(xué)發(fā)展的要求；三查作風(fēng)，看求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)是否具備。(主要責(zé)任人：全體室領(lǐng)導(dǎo))

二、建立健全各項(xiàng)制度，提高工作效率。

1、進(jìn)一步健全工作制度，嚴(yán)明工作紀(jì)律，提高工作效率，執(zhí)行A、B崗工作制度，對(duì)辦公室工作人員的崗位職責(zé)進(jìn)一步明確，從根本上解決在工作中存在的效率不高的問題。(主要責(zé)任人：全體室領(lǐng)導(dǎo))

2、堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮各班組的主動(dòng)性和積極性，挖掘班組的創(chuàng)新潛力，推動(dòng)全室工作在穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上有更大突破。(主要責(zé)任人：全體室領(lǐng)導(dǎo))

三、加強(qiáng)內(nèi)部管理，充分發(fā)揮職能。

1、強(qiáng)化文秘政務(wù)工作。一是加強(qiáng)公文管理，嚴(yán)格按照公文處理辦法的要求和輕重緩急，及時(shí)收發(fā)、傳閱、送閱，確保每個(gè)文件精神及時(shí)傳達(dá)到位，上報(bào)材料按要求報(bào)出，各項(xiàng)工作逐一落實(shí)。二是加強(qiáng)檔案管理，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)檔案管理規(guī)章制度，嚴(yán)格按照歸檔文件整理規(guī)則、文件材料歸檔保管期限表以及閱檔管理辦法的要求管理檔案材料，實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化、信息化。三是加強(qiáng)信息報(bào)道工作，及時(shí)向上級(jí)報(bào)送有關(guān)信息確保不漏報(bào)、不誤報(bào)。四是加強(qiáng)辦公用品管理，嚴(yán)格執(zhí)行《處辦公用品管理辦法》，規(guī)范辦公用品領(lǐng)用審批程序，實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支。(主要責(zé)任人：*；主要責(zé)任班組：文秘組)

2、加強(qiáng)信息宣傳和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外宣傳，緊緊圍繞全處工作重點(diǎn)和重要工程建設(shè)，有計(jì)劃、有組織開展宣傳活動(dòng)，認(rèn)真辦好引江信息網(wǎng)，及時(shí)更新信息及網(wǎng)頁，提升網(wǎng)站水平。(主要責(zé)任人：*；主要責(zé)任班組：信息中心、文秘組)

3、加強(qiáng)綠化管理。按照?qǐng)@林化管理的要求，對(duì)處區(qū)綠化工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)整、定期養(yǎng)護(hù)，提高水平。（主要責(zé)任人：*；主要責(zé)任班組：綠化所）

4、加強(qiáng)物業(yè)管理。繼續(xù)做好房屋及水、電路等方面的維修工作，不斷加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，認(rèn)真做好一、二站之間道路改建等基本建設(shè)工作，為全處職工創(chuàng)造優(yōu)美舒適的工作和生活環(huán)境，充分展示出“全國文明單位”的良好形象。（主要責(zé)任人：*；主要責(zé)任班組：物業(yè)所）

5、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)食堂和浴室管理，不斷改善站區(qū)運(yùn)行工作餐的質(zhì)量。同時(shí)辦好各類培訓(xùn)班，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為外單位培訓(xùn)班提供食宿服務(wù)。（主要責(zé)任人：*；主要責(zé)任班組：招待所）

6、加強(qiáng)醫(yī)療管理。進(jìn)一步為生病職工提供優(yōu)質(zhì)的門診服務(wù)，認(rèn)真做好職工體檢和醫(yī)療保險(xiǎn)方面的服務(wù)工作，認(rèn)真開展職工健康素養(yǎng)基本技能宣傳教育工作，做好夏秋季傳染病的預(yù)防工作，建議處招聘一名醫(yī)生，解決專業(yè)人才緊缺與就診服務(wù)繁重之間的矛盾。（主要責(zé)任人：*；主要責(zé)任班組：醫(yī)務(wù)室）

篇8

深刻汲取新華區(qū)宏達(dá)燈具店火災(zāi)事故的教訓(xùn)，這次全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)平安工作會(huì)議主要任務(wù)是認(rèn)真落實(shí)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神。舉一反三，深入查找全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)系統(tǒng)存在平安隱患，對(duì)全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)系統(tǒng)開展“平安月大檢查”活動(dòng)做出安排，扎實(shí)做好防范平安事故每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保此類事件不再發(fā)生。剛才，新華區(qū)、運(yùn)河區(qū)政府作了發(fā)言，市安監(jiān)局、商務(wù)局、消防支隊(duì)講了很好的意見，完全同意。下面我就商貿(mào)服務(wù)業(yè)平安工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、商貿(mào)服務(wù)業(yè)平安經(jīng)營責(zé)任重大

市商貿(mào)服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展，近幾年來。一批大型商場、批發(fā)市場、專業(yè)市場、賓館、飯店等已成為拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)的重要領(lǐng)域。經(jīng)營形式上，由過去以國有商業(yè)為主，發(fā)展到現(xiàn)在多業(yè)態(tài)、多層次、多種經(jīng)濟(jì)成分并存。目前，全市營業(yè)面積5000平米以上的大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到53個(gè)，各類商品交易市場500多個(gè)，其中年經(jīng)營額超億元的大型專業(yè)批發(fā)市場已達(dá)36個(gè)，批零服務(wù)商戶已達(dá)12.5萬多個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到32萬多人。特別是以小南門、頤和廣場為主的中心城區(qū)商貿(mào)業(yè)已初具規(guī)模，正在建設(shè)的規(guī)范化菜市場及擬開工建設(shè)的滄東、滄西兩大物流園區(qū)，將成為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。去年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售額完成415億元，同比增長22.5%占全市生產(chǎn)總值的20%商貿(mào)服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。這么大的行業(yè)，這么大的領(lǐng)域，涉及到這么多的人員，做好平安工作是一個(gè)非常重要的問題。

各級(jí)各有關(guān)部門在商貿(mào)服務(wù)業(yè)平安經(jīng)營方面做了大量工作，近年來。取得了一定效果。但是從5月3日新華區(qū)鐵西大街宏達(dá)燈具店發(fā)生的事故可以看出，商貿(mào)服務(wù)行業(yè)平安經(jīng)營中仍然存在一些不可忽視的問題。一是有些單位和企業(yè)對(duì)安全工作的思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)平安經(jīng)營沒有引起高度的重視，總認(rèn)為商貿(mào)企業(yè)主要是經(jīng)營銷售，平安工作并不重要，不是份內(nèi)的工作，對(duì)一些安全設(shè)施、消防設(shè)施等不聞不問，該查的不查，該抓的不抓，該管的不論。有的企業(yè)平安組織不健全，無專職平安員，或是平安管理人員身兼數(shù)職，責(zé)任不明確，制度不落實(shí)，管理不規(guī)范，沒有把平安經(jīng)營擺在重要的位置。二是局部平安設(shè)施老化。有的商場、市場年久失修，平安消防基礎(chǔ)設(shè)施老化，有的消防栓根本打不開，成了一種擺設(shè)，有的滅火器幾年不更換，根本不能用。特別是新華區(qū)火車站工業(yè)品批發(fā)市場，雖然去年通過整治有所好轉(zhuǎn)，但由于市場較久，房屋老化，通道不暢，平安設(shè)施不全，存在著較大的平安隱患。三是有些經(jīng)營者平安措施不到位。經(jīng)營管理上，只注重經(jīng)營效益，不注重平安防范，只注重外表形象，不注重平安設(shè)施建設(shè)，裝修門簾時(shí)舍得投入，增添平安設(shè)備上一分不拿，對(duì)一些平安隱患視而不見，檢查靠應(yīng)付，平安靠運(yùn)氣，沒有平安意識(shí)，更沒有逃生自救的知識(shí)和能力。四是有的地方抓安全的力度不平衡。有的抓大型商貿(mào)企業(yè)平安經(jīng)營的力度較大，忽視了小商店、小門簾的平安經(jīng)營；有的對(duì)工業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)要求高、檢查嚴(yán)、投入大，對(duì)商貿(mào)企業(yè)平安經(jīng)營存有消極現(xiàn)象，檢查時(shí)走馬觀花，平安上得過且過。面對(duì)這些問題，各級(jí)各有關(guān)部門一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)平安工作的極端重要性。要充分認(rèn)識(shí)到做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)平安工作，事關(guān)人民群眾生命財(cái)富平安，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。平安經(jīng)營，人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山”要真正體會(huì)這當(dāng)中的責(zé)任和含義。特別是商貿(mào)服務(wù)業(yè)涉及面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)繁重，各級(jí)各有關(guān)部門決不可掉以輕心，更不可麻痹大意，要保持清醒的頭腦，以維護(hù)人民群眾生命財(cái)富為已任，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展大局動(dòng)身，把商貿(mào)服務(wù)業(yè)平安經(jīng)營工作擺在更加突出的位置。

二、全面開展商貿(mào)服務(wù)業(yè)“平安月大檢查“活動(dòng)，立即行動(dòng)

市政府決定在全市商貿(mào)服務(wù)行業(yè)開展為期一個(gè)月的平安大檢查活動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)自己的職責(zé)，從現(xiàn)在開始。抓緊制定行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確重點(diǎn)，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，使商貿(mào)服務(wù)行業(yè)平安問題得到有效解決。

各類出租廠房、出租的車間、倉庫、出租的營業(yè)場所，要明確檢點(diǎn)。這次平安大檢查以商場、市場、賓館、飯店、歌舞廳、洗浴廳、沿街門市、理發(fā)店、小餐館。旅行社、旅游景區(qū)景點(diǎn)等各類商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所為檢點(diǎn)。

平安檢查必需做到三個(gè)“位”即組織領(lǐng)導(dǎo)要到位，要一個(gè)不丟一個(gè)不漏地進(jìn)行平安大檢查。各級(jí)各有關(guān)部門要迅速組織本轄區(qū)、本系統(tǒng)對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)平安經(jīng)營開展一次逐門逐店拉網(wǎng)式大檢查。檢查要到位，整改要到位。組織領(lǐng)導(dǎo)到位，就是檢查要有計(jì)劃、有組織，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加，要掌握具體情況；檢查到位，就是檢查要嚴(yán)、細(xì)、實(shí)，不留死角，不留盲區(qū)；整改到位，就是對(duì)查出的問題和平安隱患要迅速落實(shí)整改責(zé)任和措施，及時(shí)完成整改。要以隱患排查治理為重點(diǎn)，檢查是否按國家法律法規(guī)落實(shí)了平安責(zé)任，落實(shí)了各項(xiàng)平安措施；檢查是否落實(shí)了平安投入，改善了平安條件，否落實(shí)了對(duì)員工的平安培訓(xùn)，從業(yè)人員是否具有必要的平安防范技能。特別是對(duì)所有經(jīng)營場所的平安疏散通道、救援通道要徹底排查，確保第二逃生通道疏通無阻；要建好臺(tái)帳，各平安監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)平安管理工作，建立健全平安經(jīng)營管理臺(tái)帳。要深入企業(yè)，摸排平安經(jīng)營工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，做到工作要有制度，檢查要有記錄，整改要有通知，管理要有臺(tái)帳，堅(jiān)持做到制度上墻，臺(tái)帳健全，有章可循，有據(jù)可查；要編制平安監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，平安經(jīng)營是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣的工作，要督促指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步健全和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，分解細(xì)化責(zé)任，形成橫向到邊、縱向到底，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制和工作落實(shí)機(jī)制，既保證事有專管，人有專責(zé)，又保證責(zé)任分擔(dān)不缺位，落實(shí)不虛位。要完善隱患排查治理機(jī)制，建立重大隱患掛牌督辦制度，認(rèn)真落實(shí)重大平安隱患整治“五個(gè)一”工作制度，做到一個(gè)隱患，一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一套整改方案，一個(gè)責(zé)任單位，一個(gè)整改期限。

這次商貿(mào)服務(wù)業(yè)“平安月大檢查”活動(dòng)由各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，要強(qiáng)化責(zé)任。依照屬地管理的原則。統(tǒng)一組織，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)。安監(jiān)、商務(wù)、工商、公安、消防、旅游、供銷等部門根據(jù)各自的職能，對(duì)行業(yè)的平安工作具體負(fù)責(zé)。安監(jiān)部門作為平安工作的主管部門，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全面掌握活動(dòng)情況，及時(shí)反饋有關(guān)信息，做好“平安月大檢查”協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導(dǎo)工作。要強(qiáng)化企業(yè)主體的責(zé)任。企業(yè)是平安經(jīng)營的責(zé)任主體，企業(yè)負(fù)責(zé)人既是企業(yè)的法人代表，也是平安經(jīng)營的第一責(zé)任人，企業(yè)不只要重視經(jīng)濟(jì)效益，更要高度重視平安經(jīng)營。商貿(mào)服務(wù)企業(yè)必需牢固樹立“經(jīng)營必需平安”意識(shí)，要建立健全平安生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，保證必要的平安投入。要重視平安業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，切實(shí)提高從業(yè)人員抵御風(fēng)險(xiǎn)、抗災(zāi)減災(zāi)的能力。要嚴(yán)格遵章守法組織生產(chǎn)經(jīng)營，堅(jiān)決杜絕因利益驅(qū)動(dòng)等原因而出現(xiàn)超定員、超能力生產(chǎn)經(jīng)營的行為發(fā)生。

三、確保商貿(mào)服務(wù)業(yè)“平安月大檢查”取得實(shí)效,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

形成合力。做好平安經(jīng)營工作最根本的就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真組織。抓好落實(shí)，要建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部平安經(jīng)營責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各級(jí)平安監(jiān)督部門要把加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)平安經(jīng)營監(jiān)督管理作為工作重點(diǎn)，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力。同時(shí)，要正確處置好經(jīng)濟(jì)利益與平安經(jīng)營之間的關(guān)系，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)利益必需建立在穩(wěn)定的平安經(jīng)營基礎(chǔ)之上，絕不能以犧牲平安來換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要全面負(fù)起責(zé)任，守土有責(zé)，真正做到常抓不懈，警鐘常鳴，并在機(jī)構(gòu)、人力、物力、財(cái)力等方面對(duì)平安經(jīng)營工作給予保證。各級(jí)各有關(guān)部門、各商貿(mào)服務(wù)企業(yè)要以對(duì)工作、對(duì)企業(yè)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，履行好自己的職責(zé)，努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”新格局。

狠抓超前防范，要進(jìn)一步提高平安管理水平。各級(jí)各有關(guān)部門要加大對(duì)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)的平安經(jīng)營監(jiān)管力度。要堅(jiān)持“重心下移，關(guān)口前移”及時(shí)發(fā)現(xiàn)平安經(jīng)營中的問題并徹底整改。要深入探索商貿(mào)服務(wù)業(yè)平安經(jīng)營工作的新規(guī)律、新特點(diǎn)，把加強(qiáng)自身行業(yè)、企業(yè)建設(shè)與安全經(jīng)營的源頭管理結(jié)合起來，與組織開展平安經(jīng)營專項(xiàng)整治結(jié)合起來，與建立健全平安經(jīng)營應(yīng)急救援體系結(jié)合起來，與建立平安監(jiān)管長效機(jī)制結(jié)合起來。

篇9

過去的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)安委會(huì)全體成員單位和各街道辦事處的共同努力下，我區(qū)安全生產(chǎn)工作認(rèn)真貫徹黨的*屆五中、六中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照區(qū)委“平安大區(qū)”建設(shè)總體部署，圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、明責(zé)任、順關(guān)系、求規(guī)范、抓監(jiān)管、重落實(shí)”的工作思路，進(jìn)一步落實(shí)政府、企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，依法取締、整改重大火災(zāi)隱患單位，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，深化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，取得明顯成效。全年共發(fā)生各類事故267起，同比下降44.9％；死亡19人，占市下達(dá)的全年控制指標(biāo)45.7％；各類事故直接經(jīng)濟(jì)損失133.1萬元，同比下降17.8％。其中工商貿(mào)建事故死亡2人，占市下達(dá)的全年控制指標(biāo)50％；道路交通事故死亡17人，占市下達(dá)的全年控制指標(biāo)51.6％；火災(zāi)事故未造成人員傷亡，全區(qū)未發(fā)生一次死亡3人以上事故，較好地實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失“三個(gè)零增長”目標(biāo)。經(jīng)市政府年度考核，全區(qū)安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)控制和安全生產(chǎn)管理工作名列全大市前茅。

一、*年安全生產(chǎn)工作基本情況

（一）建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任體系，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化建設(shè)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極構(gòu)筑政府、部門、街道、企業(yè)各負(fù)其責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，區(qū)政府與26個(gè)街道、部門（單位）簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，各街道、部門也與所轄生產(chǎn)經(jīng)營單位層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，全區(qū)共簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書5646份，其中個(gè)體工商戶2818份，簽訂率達(dá)95%，基本形成了“縱向到底、橫向到邊”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。此外，區(qū)安辦還召開了安全生產(chǎn)責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議和街道安監(jiān)所安全監(jiān)管業(yè)務(wù)會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)安委會(huì)成員單位之間的橫向交流，消除了監(jiān)管過程中信息不對(duì)稱現(xiàn)象，為跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)治理各類事故隱患創(chuàng)造了條件。根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際需要，在多方調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，區(qū)政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范街道辦事處安全生產(chǎn)管理工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)級(jí)有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的通知》，明確了街道辦事處和職能部門各自應(yīng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)和工作規(guī)范；根據(jù)區(qū)里公共安全總體應(yīng)急預(yù)案要求，頒布了《*區(qū)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《*區(qū)重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》，區(qū)有關(guān)部門、街道和企業(yè)也建立了相應(yīng)的突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，從而為采取綜合措施、發(fā)揮綜合優(yōu)勢、實(shí)行綜合治理，凝成整體合力開展安全生產(chǎn)工作奠定了基礎(chǔ)。

（二）夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，成功組織了“全員安全培訓(xùn)工程”和“企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”試點(diǎn)任務(wù)。全面實(shí)施安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)工程，區(qū)里先后組織了12期安全培訓(xùn)班，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和專（兼）職安全員1800余人進(jìn)行了培訓(xùn)，區(qū)有關(guān)部門、單位也組織了形式多樣的培訓(xùn)工作，順利完成了市里下達(dá)的今年培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位2.8萬名從業(yè)人員的任務(wù)。圓滿完成了企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)工作，順利通過市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收組驗(yàn)收，希拉里炊具公司成為我區(qū)首家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理單位。進(jìn)一步明確了街道安監(jiān)所監(jiān)管職能和要求，逐步理順了公安消防部門、派出所、安監(jiān)所安全執(zhí)法工作機(jī)制。對(duì)區(qū)域內(nèi)330家消防重點(diǎn)單位、114幢高層民用建筑、156家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營使用單位、422家工業(yè)企業(yè)、117家建筑企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，基本掌握了全區(qū)工商貿(mào)建、危化、煙花爆竹、文化娛樂等主要生產(chǎn)經(jīng)營單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為下步有針對(duì)性地開展分級(jí)分類和網(wǎng)格化安全監(jiān)管工作創(chuàng)造了條件。依托現(xiàn)有的區(qū)政府專網(wǎng)資源和即將展開的數(shù)字化城市管理工作，積極籌建安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，完成了安全監(jiān)管信息系統(tǒng)總體方案和子系統(tǒng)設(shè)計(jì)，目前正在抓緊進(jìn)行數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。

（三）切實(shí)消除重大安全隱患，圓滿完成城隍廟國泰街和廟西小商品市場等省、市掛牌的重大火災(zāi)隱患拆遷和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作。在區(qū)委、區(qū)政府高度重視下，專門成立了城隍廟國泰街和廟西小商品市場兩家省、市級(jí)掛牌重大火災(zāi)隱患拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了兩個(gè)市場安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門的安全監(jiān)管主體責(zé)任，按照以人為本、依法行政、規(guī)范運(yùn)作的原則，妥善制定了分流、轉(zhuǎn)崗、補(bǔ)助、社會(huì)保障等政策，耐心、細(xì)致地做好經(jīng)營戶思想政治和政策解釋工作，通過一年的努力，使兩個(gè)市場200戶經(jīng)營戶分別于今年5月28日、29日晚拆除，得到了市政府的高度肯定，也取得了良好的社會(huì)反響。針對(duì)三市日用品交易市場、清源茶館天一店等區(qū)級(jí)重大火災(zāi)隱患單位，區(qū)有關(guān)部門會(huì)同屬地街道在現(xiàn)場踏勘的基礎(chǔ)上，制定了整改方案，投入了40多萬元經(jīng)費(fèi)，有針對(duì)性地組織了消防應(yīng)急演練，較好地完成了整改任務(wù)。強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，對(duì)已經(jīng)辨識(shí)確認(rèn)的7家重大危險(xiǎn)源單位開展了GPS定位，對(duì)新排摸出的3家重大危險(xiǎn)源單位提交市安監(jiān)局重大危險(xiǎn)源辨識(shí)系統(tǒng)進(jìn)行辨識(shí)，為全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控提供了可靠依據(jù)。

（四）解決了一批危、急、險(xiǎn)、難等安全問題，初步建立了安全生產(chǎn)協(xié)同管理新途徑。去年是煙花爆竹安全監(jiān)管及行政審批職能移交的第一年，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各部門高度重視下，通過明確職責(zé)、加強(qiáng)審核、加大宣傳和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等措施有力地提高了煙花爆竹安全專項(xiàng)監(jiān)管水平，先后對(duì)189家季節(jié)性煙花爆竹零售經(jīng)營單位進(jìn)行了800余次檢查，取得較好效果，得到了市里的肯定。融監(jiān)管于服務(wù)，制定了《*區(qū)高層民用建筑生產(chǎn)安全管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確了高層民用建筑生產(chǎn)安全、消防安全、特種設(shè)備安全管理規(guī)范。為確保安全工作推進(jìn)城市化進(jìn)程，加強(qiáng)了對(duì)存在較大安全隱患行業(yè)的安全監(jiān)管力度，組織起草了《*區(qū)房屋拆除工程安全生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿），全方位排查生產(chǎn)安全隱患、全過程監(jiān)控拆遷工程施工安全，妥善處置了寧波中藥廠、肉聯(lián)廠拆遷中的危險(xiǎn)化學(xué)品及其設(shè)施設(shè)備，保證了拆遷工程的順利運(yùn)行。加強(qiáng)交通安全源頭管理，強(qiáng)化危險(xiǎn)路口（路段）的整改，對(duì)芝蘭橋、苑西崗、藍(lán)天路延伸段、機(jī)場路后孫村及長春路、共青橋等一批交通安全設(shè)施進(jìn)行了改造和增添，消除了道路交通黑點(diǎn)，確保道路交通安全。

（五）深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效提升了安全監(jiān)管水平。組織重大節(jié)假日期間安全工作大檢查，在元旦、春節(jié)、五一、十一前夕，區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門對(duì)交通運(yùn)輸、建筑（拆遷）工地、?；髽I(yè)、工業(yè)企業(yè)，人員密集的商場市場、歌舞廳、網(wǎng)吧等場所進(jìn)行全面檢查，特別對(duì)節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作安排、應(yīng)急救援預(yù)案和安全措施落實(shí)、安全設(shè)施配置等情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除了一批事故隱患，確保了重大節(jié)假日期間的安全。在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，深入開展了“治隱患、保平安”*行動(dòng)，檢查危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位172家，下發(fā)各類執(zhí)法文書40余份，整改了一批隱患單位。在消防安全領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)餐飲服務(wù)行業(yè)和人員密集場所組織開展了消防安全排查，共檢查餐飲服務(wù)企業(yè)358家，同時(shí)還對(duì)6家“三合一”企業(yè)和“多合一”建筑進(jìn)行了專項(xiàng)整治，并全部整改完畢。在交通安全方面，克服市區(qū)各類車輛大幅度上升、主干道兩處地道施工和新江橋封橋帶來巨大的交通壓力，扎實(shí)開展平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作，狠抓路面交通秩序整治，有效查糾各類交通違法行為9萬余起，對(duì)轄區(qū)83所學(xué)校、幼兒園周邊一批交通安全設(shè)施進(jìn)行了改造，加大校車、客運(yùn)企業(yè)（場站）的監(jiān)管力度，努力營造良好的道路交通環(huán)境。認(rèn)真查處“2.26”聯(lián)豐商務(wù)樓建設(shè)工地和“3.2”海星船舶機(jī)械制造公司等死亡事故，按照“四不放過”原則嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員，落實(shí)了相關(guān)整改措施。

（六）廣泛開展安全文化建設(shè)，增強(qiáng)了社會(huì)安全意識(shí)。深入開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，編印發(fā)放了7000余本《安全生產(chǎn)法律法規(guī)選編》和3萬余張宣傳畫等資料，6月11日在中山廣場開展了安全生產(chǎn)咨詢活動(dòng)，組織開展了全省“泰鴿杯”和“安康杯”競賽活動(dòng)，望春、白云、段塘、西門等街道在區(qū)公安、消防和安監(jiān)等部門的配合下先后組織了三市日用品交易市場、大海公司油漆倉庫、二輕幼兒園等消防演練活動(dòng)，提高了群眾防范自救和逃生能力。開展了交通“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”五進(jìn)宣傳工作，共發(fā)放《交通安全知識(shí)讀本》和其它宣傳資料4萬余份，創(chuàng)新交通安全警示圖、文明引路等宣傳載體，白云街道的海怡花園社區(qū)、南門的郎官社區(qū)被市評(píng)為“交通五進(jìn)宣傳先進(jìn)單位”，此外，宣傳、教育、衛(wèi)生、城管、建設(shè)、房管等部門結(jié)合自身工作開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高了群眾安全意識(shí)。積極做好省級(jí)示范文明城區(qū)創(chuàng)建工作，全力處理涉及生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全的相關(guān)保障工作，進(jìn)一步明確了老住宅小區(qū)消防安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大了老小區(qū)和人員密集場所安全督查力度，抓好省文明辦調(diào)研組提出的交通不文明行為和三支街文保點(diǎn)消防隱患整改工作，為成功創(chuàng)建省級(jí)示范文明城區(qū)創(chuàng)造了良好的安全條件。

過去的一年，我區(qū)的安全生產(chǎn)工作雖然有了新的發(fā)展。但必須清醒地看到，在安全生產(chǎn)態(tài)勢總體保持平穩(wěn)的同時(shí)，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任還沒有真正落實(shí)到位，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全投入不足，社會(huì)安全意識(shí)不強(qiáng)，各類事故隱患還大量存在，安全監(jiān)管的能力和水平還有待提高。

二、*年主要工作安排

*年安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，用科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展的指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照區(qū)委“平安大區(qū)”建設(shè)總體部署，圍繞“固基礎(chǔ)、求規(guī)范、創(chuàng)特色、重監(jiān)管、強(qiáng)隊(duì)伍、抓落實(shí)”的基本思路，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，提高重點(diǎn)行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位專項(xiàng)整治，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)增強(qiáng)安全監(jiān)管能力，逐步提升我區(qū)安全生產(chǎn)工作總體水平。

工作目標(biāo)：杜絕重特大事故，減少一般事故；實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三個(gè)“零增長”；確保不突破市政府下達(dá)的年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，*年我區(qū)安全生產(chǎn)工作要做好六項(xiàng)任務(wù)。

（一）繼續(xù)探索政府、社會(huì)、企業(yè)互動(dòng)的大安全格局，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系。要落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，形成科學(xué)有序的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管、行業(yè)管理、屬地管理和企業(yè)自我管理體系，通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政、組織等綜合性措施，真正把企業(yè)抓安全生產(chǎn)的內(nèi)動(dòng)力引發(fā)起來，把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展作為企業(yè)的內(nèi)在要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

要強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，通過績效考核進(jìn)一步硬化激勵(lì)約束機(jī)制。依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管和行政執(zhí)法，建立區(qū)、街道部門二級(jí)安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)管模式，進(jìn)一步強(qiáng)化條塊結(jié)合、聯(lián)動(dòng)協(xié)同的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，與司法機(jī)關(guān)建立事故責(zé)任追究溝通協(xié)作機(jī)制。統(tǒng)籌區(qū)安監(jiān)執(zhí)法大隊(duì)、各街道安監(jiān)所和社區(qū)監(jiān)管力量，建立網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，努力減少監(jiān)管盲點(diǎn)和空白點(diǎn)。堅(jiān)持政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)和社會(huì)輿論的廣泛監(jiān)督，促使企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

要落實(shí)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，尤其要抓好量大面廣的中小企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)國家和省市有關(guān)安全生產(chǎn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，抓好企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和高危行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、繳納、管理工作。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的監(jiān)督管理。針對(duì)我區(qū)人員密集場所眾多的實(shí)際情況，研究出臺(tái)商場市場、餐飲飯店、娛樂場所等行業(yè)的安全管理暫行規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)抓好基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)安全管理、安全生產(chǎn)、安全經(jīng)營的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)減少安全隱患。

要出臺(tái)并實(shí)施安全發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)我區(qū)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》，制定出臺(tái)《*區(qū)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》，明確安全發(fā)展工作目標(biāo)和保障措施，抓緊啟動(dòng)規(guī)劃明確的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）以新形勢下區(qū)域性安全需求為引領(lǐng)，進(jìn)一步抓好“高、老、舊”區(qū)域特色的安全監(jiān)管運(yùn)行新機(jī)制。

一是加強(qiáng)高層民用建筑安全管理。高層民用建筑的建筑結(jié)構(gòu)和工作環(huán)境較為特殊，而且相當(dāng)一部分高層民用建筑存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜、責(zé)任主體不清、安全設(shè)施陳舊破損、安全投入無法落實(shí)的問題，發(fā)生事故后人員疏散、救援極為困難，目前尚無成熟的安全管理模式可供借鑒。今年，要積極探索完善高層民用建筑安全管理運(yùn)行機(jī)制：1、在進(jìn)一步修訂、落實(shí)《*區(qū)高層民用建筑生產(chǎn)安全管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的基礎(chǔ)上，初步建成高層民用建筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)加強(qiáng)消防安全、特種設(shè)備和玻璃幕墻等監(jiān)管工作，提高事故隱患預(yù)警和防范能力；2、落實(shí)高層民用建筑安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，加大物業(yè)行業(yè)管理力度，保證安全投入；3、強(qiáng)化消防安全設(shè)施檢驗(yàn)檢測，組織開展高層建筑應(yīng)急救援和逃生演練，提高應(yīng)急管理水平；4、繼續(xù)加大人員培訓(xùn)力度，組織開展多種形式的安全知識(shí)和技能競賽。

二是加強(qiáng)以木結(jié)構(gòu)房屋為主的老住宅小區(qū)社會(huì)化消防安全管理工作。以木結(jié)構(gòu)房屋為主的老小區(qū)、尚未改造的“城中村”以及歷史文化保護(hù)區(qū)域要在條件許可的情況下，積極采取措施分期分批進(jìn)行電力設(shè)施改造，加強(qiáng)社區(qū)消防組織建設(shè)，加大消防安全宣傳教育力度，在居民區(qū)配備足夠數(shù)量的滅火器等消防設(shè)施，配備消防泵、水帶等滅火器材，定期或不定期地組織救火演練，提高自救、互救能力。

三是加強(qiáng)舊城改造中的房屋拆除工程生產(chǎn)安全。要在我區(qū)城市化進(jìn)程不斷加快，企業(yè)廠房、居民住宅等房屋建筑及其附屬設(shè)施拆除的規(guī)模、速度不斷上升的情況下，確保房屋拆除工程的生產(chǎn)安全。要重心下移、防范在先，認(rèn)真貫徹《*區(qū)房屋拆除工程生產(chǎn)安全管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，落實(shí)承擔(dān)拆遷任務(wù)的相關(guān)街道、部門的安全責(zé)任，事先掌握和及時(shí)排除事故隱患。要強(qiáng)化房屋拆除施工現(xiàn)場的安全管理，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范組織施工，尤其要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備拆除的安全監(jiān)管，確保房屋拆除工程的順利安全。

（三）以隱患普查、安全培訓(xùn)和信息化建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步打牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。一是深入開展火災(zāi)隱患普查整治工作。根據(jù)國務(wù)院和省市安委會(huì)要求，集中精力、集中時(shí)間、集中人員對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)從事二產(chǎn)、三產(chǎn)的全部法人單位、生產(chǎn)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶進(jìn)行普查，重點(diǎn)摸清設(shè)施、建筑、規(guī)劃和區(qū)域等方面的事故隱患底數(shù)，分類建立安全檔案,為今后有針對(duì)性地采取措施解決問題,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制打下基礎(chǔ)。二是繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。今年是開展全員安全培訓(xùn)工程的第二年,也是完成5萬名從業(yè)人員培訓(xùn)目標(biāo)的關(guān)鍵一年。要督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，高度重視安全培訓(xùn)師資力量建設(shè)，加大對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、高危行業(yè)和特種作業(yè)人員,尤其是外來務(wù)工人員（包括農(nóng)民工在內(nèi)）的安全培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，確保全員安全培訓(xùn)工程的全面完成。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。在區(qū)數(shù)字化城市管理與服務(wù)系統(tǒng)的總體框架內(nèi)，按照“先簡后繁、先易后難、先主后次”的原則，建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、安全監(jiān)管行政執(zhí)法系統(tǒng)、監(jiān)管信息自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、協(xié)同管理系統(tǒng)等子系統(tǒng)，并適時(shí)與其他部門執(zhí)法信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，強(qiáng)化決策的科學(xué)性，提升安全監(jiān)管水平。

（四）努力推進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和“安全社區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)工作，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。一是在總結(jié)希拉里炊具公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步推廣企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)工作，切實(shí)解決當(dāng)前企業(yè)普遍存在的基礎(chǔ)薄弱、事故隱患多、防范能力差的客觀情況，通過建立安全評(píng)價(jià)體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格安全檢查考核等基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全基礎(chǔ)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，促使企業(yè)建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高企業(yè)本質(zhì)安全能力。二是扎實(shí)開展“安全社區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)工作。按照以條促塊、整合資源、全員參與、借勢借力的工作要求，積極倡導(dǎo)以人為本、預(yù)防為主、安全生產(chǎn)與安全生活相結(jié)合的安全文化自護(hù)教育原則，結(jié)合“平安社區(qū)”建設(shè)，先行于白云和月湖街道創(chuàng)建經(jīng)世界衛(wèi)生組織認(rèn)可的安全社區(qū)，整合家庭、志愿者、轄區(qū)單位的資源，規(guī)劃和制定切實(shí)可行的安全社區(qū)實(shí)施方案，并與世衛(wèi)組織安全社區(qū)促進(jìn)中心和中國職業(yè)健康協(xié)會(huì)建立定期的溝通交流，有效提升安全生產(chǎn)社會(huì)能力。

篇10

關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量管控;施工進(jìn)度

房屋建筑工程質(zhì)量關(guān)乎民生問題，也是建筑能否發(fā)揮正常使用功能的重要因素，所以人們對(duì)建筑工程的質(zhì)量問題高度關(guān)注。進(jìn)度控制則關(guān)系到建筑工程項(xiàng)目能否如期交工，項(xiàng)目保質(zhì)保量、按期交工不但是建筑企業(yè)管理水平的彰顯，而且是企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及企業(yè)文化的體現(xiàn)，工程質(zhì)量是基礎(chǔ)，現(xiàn)場進(jìn)度是關(guān)鍵，以上兩點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)的重要因素。

1建筑工程施工現(xiàn)場分段進(jìn)度計(jì)劃

1．1確定目標(biāo)工程項(xiàng)目

工程項(xiàng)目管理目標(biāo)主要有三個(gè)要素:時(shí)間、成本和質(zhì)量?？此坪翢o關(guān)聯(lián)的三個(gè)因素在工程項(xiàng)目管理中卻有緊密的聯(lián)系，三者關(guān)系相輔相成、相互成就、相互制約，例如，工程進(jìn)度時(shí)間縮短的情況下，會(huì)造成成本增加和質(zhì)量降低的后果。相反，提高工程質(zhì)量的情況下工程時(shí)間會(huì)延長且成本增加。因此三者缺一不可，在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理時(shí)三者要?jiǎng)討B(tài)管理、統(tǒng)籌運(yùn)用。

1．2確定施工順序

可供施工期間使用的建筑先施工;急需使用、施工周期長的先施工;關(guān)鍵性建筑先施工;有特殊要求的先施工。季節(jié)對(duì)施工有一定的影響，為不使季節(jié)對(duì)施工進(jìn)度造成拖延，應(yīng)提前注意季節(jié)問題，并確保主要工種和施工器械可以連續(xù)工作。

1．3確定進(jìn)度安排

根據(jù)不同的分工確定各單位的施工時(shí)間和期限，考慮到內(nèi)在因素以及外在因素對(duì)施工期限和時(shí)間有不同的要求，主要涉及到的因素有施工建筑的結(jié)構(gòu)、施工現(xiàn)場外在條件和現(xiàn)場機(jī)械化水平、施工技術(shù)方法與施工水平。根據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容安排好項(xiàng)目工程施工順序，根據(jù)實(shí)際情況和以往經(jīng)驗(yàn)估計(jì)好時(shí)間，合理制定項(xiàng)目時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃，由于計(jì)劃是在未實(shí)施之前根據(jù)假設(shè)情況和以往經(jīng)驗(yàn)做出的安排，所以要提前做好應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的預(yù)案和準(zhǔn)備。

2施工現(xiàn)場進(jìn)度管理與控制中存在的問題

1)進(jìn)度計(jì)劃不完善。由于資源配置有限，再加上目前進(jìn)度計(jì)劃表現(xiàn)形式單一，項(xiàng)目經(jīng)理雖然將進(jìn)度計(jì)劃熟記于心，但是依然未能按進(jìn)度計(jì)劃去施工，因而無法完成進(jìn)度計(jì)劃中的施工項(xiàng)目，此種現(xiàn)象在眾多工程建設(shè)中屢見不鮮。2)對(duì)建筑施工中可能存在的影響進(jìn)度的因素考慮不充分。在實(shí)際施工過程存在各種對(duì)施工進(jìn)度有不利影響的因素，假設(shè)在此之前沒有充分考慮并做出相應(yīng)的預(yù)案，都會(huì)對(duì)施工進(jìn)度造成影響，延長施工周期［1］。3)管理制度不夠完善以及管理水平有限。管理制度完善和管理人員水平達(dá)標(biāo)有利于施工進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)，完善的管理制度和水平較高的管理人員是施工團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)并有效實(shí)施工程進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵。但在很多建筑工程中都存在管理制度不完善、管理人員水平不足的問題。

3建筑工程施工現(xiàn)場進(jìn)度控制措施

進(jìn)度控制在施工過程中具有確保施工項(xiàng)目按期完成、節(jié)約成本、優(yōu)化供應(yīng)資源的作用，在實(shí)際施工時(shí)，要將實(shí)際與計(jì)劃相比較，出現(xiàn)偏差的情況下要找出其原因并調(diào)整計(jì)劃，以此方法反復(fù)循環(huán)，直到竣工［2］。建筑工程施工現(xiàn)場的進(jìn)度控制主要措施如下。1)組織措施。首先確定進(jìn)度控制工作制度，根據(jù)實(shí)際需求組建進(jìn)度控制工作團(tuán)隊(duì)，并一一落實(shí)到各個(gè)層次工作人員，并分配具體任務(wù)，然后將進(jìn)度控制進(jìn)行項(xiàng)目分解，最終確定其進(jìn)度目標(biāo)。2)技術(shù)措施。優(yōu)化施工設(shè)備，錄用更高效的施工團(tuán)隊(duì)，采用先進(jìn)的施工工藝和方法，在技術(shù)上做出調(diào)整，加快施工進(jìn)度。3)合同措施。與承包商簽訂合同時(shí)明確標(biāo)出施工期限以及有關(guān)施工進(jìn)度計(jì)劃，運(yùn)用法律效力來實(shí)施控制。4)經(jīng)濟(jì)措施。采用獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的方式激勵(lì)承包商，通過獎(jiǎng)勵(lì)制度來實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃。5)信息管理措施。定期收集有關(guān)施工實(shí)際進(jìn)度的資料，并整理和分析數(shù)據(jù)，與計(jì)劃進(jìn)行比較，定期向建設(shè)單位提供比較報(bào)告。6)充分考慮影響進(jìn)度的因素。實(shí)際施工過程中會(huì)出現(xiàn)各種影響進(jìn)度的因素，因此，必須針對(duì)這些問題提前采取措施做好預(yù)案工作。為杜絕施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)源轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿实那闆r，應(yīng)在施工現(xiàn)場做好安全防范工作，落實(shí)安全監(jiān)管制度，做到對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)源的有效控制，定期嚴(yán)格按照要求和規(guī)范檢查施工現(xiàn)場，做好施工人員的安全培訓(xùn)工作，確保每道工序都安全合理，同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，一旦發(fā)生事故采取相應(yīng)的預(yù)案工作，以此盡量減少損失。在實(shí)際施工過程中會(huì)遇到各種不可抗力突發(fā)狀況，可能會(huì)對(duì)施工進(jìn)度造成影響，例如天氣原因、氣候環(huán)境原因、相關(guān)單位管理人員工作原因等，因此，要提前認(rèn)識(shí)和了解工程中可能出現(xiàn)的影響進(jìn)度的因素，并根據(jù)此類因素制定相應(yīng)的預(yù)案措施，避免在突發(fā)狀況下因人員恐慌無法第一時(shí)間應(yīng)對(duì)而加重?fù)p失［3］。

4現(xiàn)場質(zhì)量控制方法

4．1強(qiáng)化技術(shù)保證，提高施工技術(shù)水平

施工技術(shù)決定施工質(zhì)量，國家建設(shè)部《技術(shù)政策》中指出:“在施工過程中要全面貫徹建筑產(chǎn)品質(zhì)量和功能的理念，并且要通過技術(shù)進(jìn)步改變傳統(tǒng)工藝，優(yōu)化傳統(tǒng)制作流程和方法，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的更新和施工工藝的進(jìn)步”?？萍几淖兩?，科技已經(jīng)廣泛被運(yùn)用到人們的工作生活中。在工程建設(shè)范疇，科技也被廣泛運(yùn)用。首先，要重視科學(xué)技術(shù)的重要性，一定要重視先進(jìn)設(shè)備和工藝的引進(jìn)，并且按照工藝標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施操作，使所有項(xiàng)目作業(yè)符合技術(shù)要求。以項(xiàng)目的質(zhì)量要求為目標(biāo)，不斷改進(jìn)施工過程中運(yùn)用的施工技術(shù)和工藝，以確保工程質(zhì)量;其次，從整體上提高施工人員對(duì)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)，把質(zhì)量問題放到重要位置，同時(shí)貫徹實(shí)行社會(huì)效益和企業(yè)效益相結(jié)合的理念;最后，提高各個(gè)層次工作人員的專業(yè)素質(zhì)，其中包括管理層、技術(shù)層以及施工現(xiàn)場工作人員，每個(gè)人各司其職，查漏補(bǔ)缺，在工作中不斷學(xué)習(xí)，提高自身專業(yè)技術(shù)水平。例如管理人員要有較強(qiáng)的管理能力、時(shí)間規(guī)劃能力、對(duì)質(zhì)量檢查和識(shí)別的能力;技術(shù)人員把好技術(shù)關(guān)，保證施工技術(shù)應(yīng)用合理有效;施工人員嚴(yán)格按照規(guī)范和流程操作，保證施工質(zhì)量?？傊?，無論在哪個(gè)崗位，每個(gè)人都應(yīng)做好本職工作，為保證和提升工程質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)的保障。

4．2加強(qiáng)采購管理，確保原材料質(zhì)量

建筑原材料的選擇直接關(guān)乎建筑質(zhì)量，因此，在選擇建筑原材料時(shí)必須嚴(yán)格把控，一方面，選擇采購人員時(shí)要注重其政治素養(yǎng)以及職業(yè)操守，具備鑒別建筑材料質(zhì)量的能力，采購人員必須由誠實(shí)守信、踏實(shí)肯干、事業(yè)心強(qiáng)且專業(yè)技術(shù)過硬的人員來擔(dān)任;另一方面，原材料供貨廠家的選擇也至關(guān)重要，必須認(rèn)真篩選廠家，選擇產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)、價(jià)格合理、供貨能力強(qiáng)、具有相關(guān)認(rèn)證和許可證且資金技術(shù)有保證的廠家［4］。在自由市場采購時(shí)，選擇有產(chǎn)品合格證且明確標(biāo)有生產(chǎn)地址、有社會(huì)信譽(yù)的產(chǎn)品。因市場產(chǎn)品良莠不齊、魚龍混雜，所以在選購過程中一定要按照要求選材，必須具備符合工程要求的相關(guān)功能和質(zhì)量保證書。除此之外，對(duì)質(zhì)保書標(biāo)注信息不全的產(chǎn)品單獨(dú)進(jìn)行取樣、檢測、鑒定、分析。不符合工程標(biāo)準(zhǔn)的材料和設(shè)備一律不允許運(yùn)用到施工過程中，在源頭做好監(jiān)控。材料管理流程如圖1所示。圖1材料管理流程

4．3建立有關(guān)技術(shù)文件、報(bào)告或報(bào)表編制

建立有關(guān)技術(shù)文件、報(bào)告或報(bào)表編制，對(duì)現(xiàn)場質(zhì)量控制文件報(bào)告以及其他相關(guān)材料整理、分類并保存好，為后續(xù)竣工驗(yàn)收或其他工作提供數(shù)據(jù)信息。

4．4質(zhì)量體系的建立

建立健全質(zhì)量體系，各個(gè)部門按照質(zhì)量控制制度進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，并且施工前所制定的方案要先經(jīng)過廣泛的商討并同意后才能實(shí)施，在各個(gè)工序進(jìn)行期間，所有施工人員以及質(zhì)量安全檢查人員一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即分析問題并提出整改措施，最后的驗(yàn)收階段也要遵守相關(guān)規(guī)定，積極配合，對(duì)沒有達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目制定有效的整改方案并貫徹落實(shí)［5］。

4．5現(xiàn)場質(zhì)量檢查的內(nèi)容

1)準(zhǔn)備開工前的檢查，其檢查主要目的是判斷是否具備開工條件，意義在于確保一旦開工，工程項(xiàng)目能夠按計(jì)劃進(jìn)行，并且保質(zhì)保量地完成項(xiàng)目。2)各個(gè)項(xiàng)目、部門分階段工程完工后，要對(duì)所完成項(xiàng)目進(jìn)行檢查，經(jīng)檢查人員檢查認(rèn)可并簽署驗(yàn)收記錄后方可施行下一工程項(xiàng)目。3)停工后，復(fù)工也要按照準(zhǔn)備開工前檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，以確保施工的安全性和工程質(zhì)量。4)隱蔽工程在檢查認(rèn)證前不能掩蓋，檢查后確認(rèn)沒有安全隱患后方能掩蓋。5)針對(duì)工程質(zhì)量有重大影響的工序和其他重要工序要嚴(yán)格自查或者互相檢查，并且在檢查過程中組織專職人員交接工序，未經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人認(rèn)可，不可復(fù)工。6)檢查完成施工項(xiàng)目成品是否完整，工程現(xiàn)場是否采取保護(hù)措施。

4．6現(xiàn)場質(zhì)量檢查的方法

通常施工現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量檢查的方法有三種:①目測法，這是最簡單直接的一種檢查方式，是對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行觀感檢查的一種行為，主要是用眼睛看、用手摸、用錘子敲、用光源照;②實(shí)測法，是借助專業(yè)測量儀器測量，用原始規(guī)劃數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì);③試驗(yàn)法，即通過復(fù)雜試驗(yàn)來對(duì)質(zhì)量進(jìn)行判斷的檢查方法，過程比較漫長，也較為繁瑣。

5結(jié)束語

加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場進(jìn)度及質(zhì)量管控具有重大意義，企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理目標(biāo)和流程，并按照計(jì)劃實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場進(jìn)度及質(zhì)量管控的目標(biāo)，這不僅是企業(yè)實(shí)力的彰顯，而且是社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，同時(shí)是提高建筑施工企業(yè)的整體管理水平和核心競爭力的有效途徑，更是實(shí)現(xiàn)企業(yè)偉大愿景的必備條件。

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