一、活動目標

認真貫徹落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導同志近期關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法經(jīng)營行為，規(guī)范安全秩序，有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導致的安全生產(chǎn)事故，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，進一步推動供銷系統(tǒng)安全生產(chǎn)、經(jīng)營工作持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。

二、成立安全生產(chǎn)“專項整治”工作領(lǐng)導機構(gòu)

為保證重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作的順利實施，區(qū)供銷聯(lián)社成立“專項整治”工作領(lǐng)導小組：

組長：區(qū)供銷聯(lián)社主任

副組長：區(qū)供銷聯(lián)社副主任

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔〕40號）、《省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（云政發(fā)〔〕229）文件精神，落實州人民政府安全生產(chǎn)工作緊急會議和州安委會全體成員（擴大）會議的工作部署和安排，特制定本方案。

一、行動目的

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽。自年12月以來，我州連續(xù)發(fā)生道路交通較大事故，給人民群眾生命財產(chǎn)帶來巨大損失和重大社會影響。為貫徹落實國務(wù)院、省、州安全生產(chǎn)工作一系列指示、文件精神，堅持以人為本，實現(xiàn)科學發(fā)展、安全發(fā)展，進一步突出重點、強化措施、狠抓落實，促進全州安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。州人民政府決定在全州范圍內(nèi)組織開展以道路交通、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點安全整治專項行動（以下簡稱“專項行動”）。各級、各部門和各單位要充分認識加強安全生產(chǎn)工作的極端重要性，充分認識我州當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，強化大局意識和憂患意識，增強責任感和使命感，切實把專項行動工作做到領(lǐng)導到位、方案明確、措施具體和行動落實。

二、目標任務(wù)和時間安排

(一)工作目標

認真貫徹落實州安全生產(chǎn)工作緊急會議和州安全生產(chǎn)委員會全體成員（擴大）會議工作部署和要求，對道路交通（水上運輸）、煤礦、非煤礦山、學校安全、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、重點工程領(lǐng)域、消防、特種設(shè)備、食品安全等重點行業(yè)（領(lǐng)域）進行全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查整治，嚴防群死群傷事故，有效遏制和減少較大以上事故，杜絕學校安全事故（事件）發(fā)生，促進全州安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全州經(jīng)濟社會以好又快發(fā)展和“十二五”工作開局開好頭、起好步。

為切實抓好全區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的實施意見》精神，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實際，提出如下實施意見：

一、工作目標

通過開展隱患排查治理專項行動，全面排查治理重點行業(yè)和領(lǐng)域事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題，建立重大危險源監(jiān)控機制、重大隱患排查治理機制及分級管理制度，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和政府的安全監(jiān)管主體責任，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進全區(qū)安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、對象和范圍

本次隱患排查治理專項行動的對象和范圍為金屬非金屬礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位；冶金、機械、交通運輸?shù)绕髽I(yè)；農(nóng)機安全、渡船渡口等重點領(lǐng)域；學校、醫(yī)院、水利等單位；人員密集場所，以及其他行業(yè)和領(lǐng)域近年來發(fā)生死亡事故的單位。同時，通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理，進一步檢查政府的安全監(jiān)管責任落實情況，以及打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營的情況。

三、實施步驟

區(qū)安委會各成員單位，各生產(chǎn)經(jīng)營單位：

為進一步加強全區(qū)安全生產(chǎn)工作，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》、省安委辦《關(guān)于印發(fā)重點行業(yè)與領(lǐng)域安全隱患自查自改的指導意見的通知》和市安委辦《關(guān)于在重點行業(yè)與領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《鹽田區(qū)重點行業(yè)與領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患治理專項行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

各成員單位可依據(jù)本實施方案，結(jié)合實際作進一步的補充和完善，于6月20日前將工作要求下達到每個相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位，并督促其貫徹落實，認真自查自改。同時，要結(jié)合《關(guān)于全面加強和規(guī)范安全隱患排查工作制度的通知》(深鹽府〔2007〕24號)要求，切實將安全隱患排查整改工作制度化、日?；?，對排查出的問題和隱患要立即整改，一時難以整改的要制訂跟蹤落實措施，明確責任，保證資金，限期整改。各成員單位要在7月25日前將排查治理專項行動有關(guān)情況報區(qū)安委辦。

特此通知。

摘要：建立科研投資效率評價體系，通過運用DEA分析法（數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法）對2009年上海市六大重點行業(yè)科研投資效率進行分析。分析結(jié)果顯示目前汽車行業(yè)相對于其他五個行業(yè)處于最優(yōu)的位置，其他五個行業(yè)存在科研投入不足的問題，且處在規(guī)模報酬遞增的階段。文章最后給出了相應(yīng)的對策與建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法；純技術(shù)效率；規(guī)模報酬

上海市是我國經(jīng)濟發(fā)展的前沿，上海市的行業(yè)發(fā)展趨勢對中國經(jīng)濟有著指導作用。根據(jù)2009年統(tǒng)計資料顯示，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、汽車制造業(yè)、石油化工及精細化工制造業(yè)、精品鋼材制造業(yè)、成套設(shè)備制造業(yè)、生物醫(yī)藥制造業(yè)這六大產(chǎn)業(yè)占上海市2009年工業(yè)生產(chǎn)總值的64.5%，從業(yè)人員占全市從業(yè)人員的45.3%。上述這六個行業(yè)也被上海市政府列為六大重點行業(yè)。隨著中國經(jīng)濟向創(chuàng)新型和集約型的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的以簡單的勞動和資本的投入換來高產(chǎn)出的經(jīng)濟發(fā)展模式被認為是非效率的，新的經(jīng)濟發(fā)展模式強調(diào)科研要素和管理創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率?，F(xiàn)在世界上發(fā)達國家每年的R&D投資經(jīng)費與日俱增，科研人員的從業(yè)數(shù)量也在迅猛增加，上海市科研投資經(jīng)費占總財政支出的比例從1990年的3.2%增長到7.2%。學術(shù)界對R&D的研究也越來越多，也具有很強的現(xiàn)實意義。本文以上海市六大重點行業(yè)科研投入與相關(guān)新產(chǎn)品產(chǎn)出與銷售情況為研究對象，運用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法分析2009年上海市六大重點行業(yè)的科研投資效率。

1數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法簡稱DEA分析法，是衡量資源配置效率的有效方法之一，運用線性規(guī)劃模型，分析決策單元的相對效率。

DEA方法中運用較多的是C2R模型。設(shè)存在有n個決策單元DMUi，i=1,2,…,n,每個決策單元都有m種輸入和p種輸出，其中第i個決策單元DMUi的輸入表示為xi=（x1i,x2i,…,xmi）T，輸出表示為yi=（y1i,y2i,…,ymi）T，權(quán)重表示為v=（v1,v2,…vm）T，u=（u1,u2,…,us）T，并且xsi≥0,yti≥0，其中s=1,2,…,m;t=1,2,…,p;i=1,2,…,n。

為了以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的勝利召開，根據(jù)省人民政府辦公廳《全省重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動實施方案》（云府辦明電〔〕58號），按照“標本兼治、重在治本”的原則和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持”的工作格局，結(jié)合當前我縣正在開展的百日安全生產(chǎn)專項行動、汛期礦山安全生產(chǎn)和地質(zhì)災害防治工作，認真抓好此次重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

一、加強領(lǐng)導，精心組織

為抓好此次專項行動，縣人民政府成立了專項行動領(lǐng)導小組：

組長：

副組長：

成員：縣安監(jiān)局、公安局、交通局、經(jīng)濟局、國土局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、教育局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、旅游局、消防大隊及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導。

為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》（國辦發(fā)明電[]16號）要求，進一步加強全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的勝利召開，經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，決定在全鎮(zhèn)重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。具體安排如下：

一、工作目標

通過開展隱患排查治理專項行動，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和政府的安全監(jiān)管主體責任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題，建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、對象和范圍

本次隱患排查治理專項行動的對象和范圍為高危行業(yè)等重點行業(yè)和領(lǐng)域的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，主要包括：化工、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通運輸企業(yè)；農(nóng)機、水利等單位；人員密集場所等。

三、實施步驟

各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)委和區(qū)級國家機關(guān)各部門、直屬機構(gòu)，各人民團體：

為了進一步加強安全生產(chǎn)工作，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，根據(jù)市委、市政府辦公室《關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》（咸辦字[**]65號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產(chǎn)法》和《陜西省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和標準為依據(jù)，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，排查治理影響安全生產(chǎn)的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)為重點，以防范重特大安全生產(chǎn)事故，切實保障人民生命財產(chǎn)安全為目標，突出重點、標本兼治，全力促進我區(qū)安全生產(chǎn)狀況的進一步好轉(zhuǎn)。

二、總體目標

通過開展隱患排查治理專項行動，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和各鎮(zhèn)辦、各部門的安全監(jiān)管主體責任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決安全生產(chǎn)方面存在的突出問題，建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。

根據(jù)市安委辦《關(guān)于在重點行業(yè)與領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》（深安辦〔2007〕66號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導思想

各街道辦、各部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強推進構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識開展隱患排查治理專項行動的必要性和重要意義，進一步提高對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作重要性的認識，以對黨和人民高度負責的態(tài)度和高度的政治責任感，高度重視和全力做好本次重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查治理工作，切實落實政府監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，做到警鐘長鳴、未雨綢繆，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開。

二、工作目標

通過開展隱患排查治理專項行動，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題，建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進全區(qū)安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、對象和范圍

為了深入貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故的通知》和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，認真落實縣政府安全生產(chǎn)專題會議要求，確保“十.一”黃金周和黨的十七大期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)根據(jù)縣安委會的統(tǒng)一部署，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，制定如下檢查方案。

一、檢查范圍

對全鎮(zhèn)各類工礦商貿(mào)企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營點、學校、網(wǎng)吧等行業(yè)和領(lǐng)域進行全面檢查。

二、檢查內(nèi)容

1、道路建設(shè)工程。主要檢查安全施工各項基礎(chǔ)資料和規(guī)章制度是否完備；現(xiàn)場各種機械設(shè)備是否檢驗合格，使用管理是否規(guī)范；對可能發(fā)生滑坡、塌陷和墜落的作業(yè)點是否采取有效監(jiān)控和防護措施；臨時用電安全防護措施是否到位。

2、房屋建設(shè)工程。主要檢查安全施工各項基礎(chǔ)資料和規(guī)章制度是否完備；施工現(xiàn)場各種機械設(shè)備是否檢驗合格，使用管理是否規(guī)范；腳手架、安全網(wǎng)架設(shè)是否合格；基坑支護、模板支撐、臨邊防護是否可靠；作業(yè)人員人身防護和勞動保護措施是否落實到位；臨時用電安全防護措施是否到位。