摘要：職務(wù)消費(fèi)是維持政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須支付的成本。它是一把“雙刃劍”，管理得當(dāng)，有利于整個(gè)社會的良性運(yùn)作；管理不當(dāng)，則會導(dǎo)致財(cái)政資金的大量流失。因此，必須對公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)制度進(jìn)行改革，將其納入制度化、貨幣化、規(guī)范化軌道，以規(guī)范公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)行為，在降低政府運(yùn)行成本的同時(shí)，提高政府的行政效能。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員；職務(wù)消費(fèi)；制度規(guī)范；貨幣化改革

職務(wù)消費(fèi)是指公務(wù)人員為履行公務(wù)所必需的、適度的消費(fèi)，包括招待費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)等，它構(gòu)成政府運(yùn)行成本的主要部分，是維持政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的費(fèi)用支出。但是，職務(wù)消費(fèi)與權(quán)力緊密相關(guān)，對職務(wù)消費(fèi)的范圍及標(biāo)準(zhǔn)既無允許的規(guī)范，又無約束的規(guī)定，往往會導(dǎo)致行為主體的“自由裁量權(quán)”過大，使得必要的消費(fèi)供給不足、腐敗現(xiàn)象普遍存在。要保證財(cái)政資源的使用不偏離公共利益，就必須將職務(wù)消費(fèi)納入制度化、貨幣化、規(guī)范化的軌道。

一、當(dāng)前公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域存在的主要問題

1.職務(wù)消費(fèi)不透明、不規(guī)范，滋生腐敗

職務(wù)消費(fèi)中的腐敗是腐敗最集中、最常見的表現(xiàn)。由于對職務(wù)消費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)等基本問題缺乏明確的規(guī)定，使得實(shí)際工作中缺乏合理、規(guī)范的制度性約束，形成了“職務(wù)消費(fèi)是一個(gè)筐，什么都往里裝”的局面。制度剛性的缺失和消費(fèi)的不透明又使得假公濟(jì)私的個(gè)人消費(fèi)、過度的職務(wù)消費(fèi)以及故意的奢侈浪費(fèi)層出不窮。與貪污、受賄等其他的腐敗行為相比，職務(wù)消費(fèi)中的腐敗有其自身的特點(diǎn)，它幾乎天天在人民大眾面前發(fā)生，很容易導(dǎo)致民心的流失。

摘要：職務(wù)消費(fèi)是維持政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須支付的成本。它是一把“雙刃劍”，管理得當(dāng)，有利于整個(gè)社會的良性運(yùn)作；管理不當(dāng)，則會導(dǎo)致財(cái)政資金的大量流失。因此，必須對公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)制度進(jìn)行改革，將其納入制度化、貨幣化、規(guī)范化軌道，以規(guī)范公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)行為，在降低政府運(yùn)行成本的同時(shí)，提高政府的行政效能。

鍵詞：公務(wù)員；職務(wù)消費(fèi)；制度規(guī)范；貨幣化改革

職務(wù)消費(fèi)是指公務(wù)人員為履行公務(wù)所必需的、適度的消費(fèi)，包括招待費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)等，它構(gòu)成政府運(yùn)行成本的主要部分，是維持政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的費(fèi)用支出。但是，職務(wù)消費(fèi)與權(quán)力緊密相關(guān)，對職務(wù)消費(fèi)的范圍及標(biāo)準(zhǔn)既無允許的規(guī)范，又無約束的規(guī)定，往往會導(dǎo)致行為主體的“自由裁量權(quán)”過大，使得必要的消費(fèi)供給不足、腐敗現(xiàn)象普遍存在。要保證財(cái)政資源的使用不偏離公共利益，就必須將職務(wù)消費(fèi)納入制度化、貨幣化、規(guī)范化的軌道。

一、當(dāng)前公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域存在的主要問題

1.職務(wù)消費(fèi)不透明、不規(guī)范，滋生腐敗

職務(wù)消費(fèi)中的腐敗是腐敗最集中、最常見的表現(xiàn)。由于對職務(wù)消費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)等基本問題缺乏明確的規(guī)定，使得實(shí)際工作中缺乏合理、規(guī)范的制度性約束，形成了“職務(wù)消費(fèi)是一個(gè)筐，什么都往里裝”的局面。制度剛性的缺失和消費(fèi)的不透明又使得假公濟(jì)私的個(gè)人消費(fèi)、過度的職務(wù)消費(fèi)以及故意的奢侈浪費(fèi)層出不窮。與貪污、受賄等其他的腐敗行為相比，職務(wù)消費(fèi)中的腐敗有其自身的特點(diǎn)，它幾乎天天在人民大眾面前發(fā)生，很容易導(dǎo)致民心的流失。

摘要：職務(wù)消費(fèi)是維持政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須支付的成本。它是一把“雙刃劍”，管理得當(dāng)，有利于整個(gè)社會的良性運(yùn)作；管理不當(dāng)，則會導(dǎo)致財(cái)政資金的大量流失。因此，必須對公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)制度進(jìn)行改革，將其納入制度化、貨幣化、規(guī)范化軌道，以規(guī)范公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)行為，在降低政府運(yùn)行成本的同時(shí)，提高政府的行政效能。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員；職務(wù)消費(fèi)；制度規(guī)范；貨幣化改革

Abstract：Post-relatedconsumptionisthecostforthegovernment’snormaloperation.Likeadouble-edgedsword，theconsumptionisgoodforthesoundrunningofthesocietyifproperlymanaged.Ifnot，itmayleadtothegreatlossoffinancialfund.Thus，thereformationofthepost-relatedconsumptionsystemwaitsnotime.Toeffectivelyconstraintheconsumptionofpublicservants，sothattheadministrativecostcanbeloweredwhileefficiencyimproved，thereformationneedssystemization，monetizationandstandardization.

Keywords：publicservants；post-relatedconsumption；reformation；monetarizationreform

職務(wù)消費(fèi)是指公務(wù)人員為履行公務(wù)所必需的、適度的消費(fèi)，包括招待費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)等，它構(gòu)成政府運(yùn)行成本的主要部分，是維持政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的費(fèi)用支出。但是，職務(wù)消費(fèi)與權(quán)力緊密相關(guān)，對職務(wù)消費(fèi)的范圍及標(biāo)準(zhǔn)既無允許的規(guī)范，又無約束的規(guī)定，往往會導(dǎo)致行為主體的“自由裁量權(quán)”過大，使得必要的消費(fèi)供給不足、腐敗現(xiàn)象普遍存在。要保證財(cái)政資源的使用不偏離公共利益，就必須將職務(wù)消費(fèi)納入制度化、貨幣化、規(guī)范化的軌道。

一、當(dāng)前公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域存在的主要問題

摘要：職務(wù)消費(fèi)是維持政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須支付的成本。它是一把“雙刃劍”，管理得當(dāng)，有利于整個(gè)社會的良性運(yùn)作；管理不當(dāng)，則會導(dǎo)致財(cái)政資金的大量流失。因此，必須對公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)制度進(jìn)行改革，將其納入制度化、貨幣化、規(guī)范化軌道，以規(guī)范公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)行為，在降低政府運(yùn)行成本的同時(shí)，提高政府的行政效能。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員；職務(wù)消費(fèi)；制度規(guī)范；貨幣化改革

Abstract：Post-relatedconsumptionisthecostforthegovernment’snormaloperation.Likeadouble-edgedsword，theconsumptionisgoodforthesoundrunningofthesocietyifproperlymanaged.Ifnot，itmayleadtothegreatlossoffinancialfund.Thus，thereformationofthepost-relatedconsumptionsystemwaitsnotime.Toeffectivelyconstraintheconsumptionofpublicservants，sothattheadministrativecostcanbeloweredwhileefficiencyimproved，thereformationneedssystemization，monetizationandstandardization.

Keywords：publicservants；post-relatedconsumption；reformation；monetarizationreform

職務(wù)消費(fèi)是指公務(wù)人員為履行公務(wù)所必需的、適度的消費(fèi)，包括招待費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)等，它構(gòu)成政府運(yùn)行成本的主要部分，是維持政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的費(fèi)用支出。但是，職務(wù)消費(fèi)與權(quán)力緊密相關(guān)，對職務(wù)消費(fèi)的范圍及標(biāo)準(zhǔn)既無允許的規(guī)范，又無約束的規(guī)定，往往會導(dǎo)致行為主體的“自由裁量權(quán)”過大，使得必要的消費(fèi)供給不足、腐敗現(xiàn)象普遍存在。要保證財(cái)政資源的使用不偏離公共利益，就必須將職務(wù)消費(fèi)納入制度化、貨幣化、規(guī)范化的軌道。

一、當(dāng)前公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域存在的主要問題

摘要：職務(wù)消費(fèi)是維持政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須支付的成本。它是一把“雙刃劍”，管理得當(dāng)，有利于整個(gè)社會的良性運(yùn)作；管理不當(dāng)，則會導(dǎo)致財(cái)政資金的大量流失。因此，必須對公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)制度進(jìn)行改革，將其納入制度化、貨幣化、規(guī)范化軌道，以規(guī)范公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)行為，在降低政府運(yùn)行成本的同時(shí)，提高政府的行政效能。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員；職務(wù)消費(fèi)；制度規(guī)范；貨幣化改革

Abstract：Post-relatedconsumptionisthecostforthegovernment’snormaloperation.Likeadouble-edgedsword，theconsumptionisgoodforthesoundrunningofthesocietyifproperlymanaged.Ifnot，itmayleadtothegreatlossoffinancialfund.Thus，thereformationofthepost-relatedconsumptionsystemwaitsnotime.Toeffectivelyconstraintheconsumptionofpublicservants，sothattheadministrativecostcanbeloweredwhileefficiencyimproved，thereformationneedssystemization，monetizationandstandardization.

Keywords：publicservants；post-relatedconsumption；reformation；monetarizationreform

職務(wù)消費(fèi)是指公務(wù)人員為履行公務(wù)所必需的、適度的消費(fèi)，包括招待費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)等，它構(gòu)成政府運(yùn)行成本的主要部分，是維持政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的費(fèi)用支出。但是，職務(wù)消費(fèi)與權(quán)力緊密相關(guān)，對職務(wù)消費(fèi)的范圍及標(biāo)準(zhǔn)既無允許的規(guī)范，又無約束的規(guī)定，往往會導(dǎo)致行為主體的“自由裁量權(quán)”過大，使得必要的消費(fèi)供給不足、腐敗現(xiàn)象普遍存在。要保證財(cái)政資源的使用不偏離公共利益，就必須將職務(wù)消費(fèi)納入制度化、貨幣化、規(guī)范化的軌道。

一、當(dāng)前公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域存在的主要問題

摘要：職務(wù)消費(fèi)是維持政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須支付的成本。它是一把“雙刃劍”，管理得當(dāng)，有利于整個(gè)社會的良性運(yùn)作；管理不當(dāng)，則會導(dǎo)致財(cái)政資金的大量流失。因此，必須對公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)制度進(jìn)行改革，將其納入制度化、貨幣化、規(guī)范化軌道，以規(guī)范公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)行為，在降低政府運(yùn)行成本的同時(shí)，提高政府的行政效能。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員；職務(wù)消費(fèi)；制度規(guī)范；貨幣化改革

Abstract：Post-relatedconsumptionisthecostforthegovernment’snormaloperation.Likeadouble-edgedsword，theconsumptionisgoodforthesoundrunningofthesocietyifproperlymanaged.Ifnot，itmayleadtothegreatlossoffinancialfund.Thus，thereformationofthepost-relatedconsumptionsystemwaitsnotime.Toeffectivelyconstraintheconsumptionofpublicservants，sothattheadministrativecostcanbeloweredwhileefficiencyimproved，thereformationneedssystemization，monetizationandstandardization.

Keywords：publicservants；post-relatedconsumption；reformation；monetarizationreform

職務(wù)消費(fèi)是指公務(wù)人員為履行公務(wù)所必需的、適度的消費(fèi)，包括招待費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)等，它構(gòu)成政府運(yùn)行成本的主要部分，是維持政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的費(fèi)用支出。但是，職務(wù)消費(fèi)與權(quán)力緊密相關(guān)，對職務(wù)消費(fèi)的范圍及標(biāo)準(zhǔn)既無允許的規(guī)范，又無約束的規(guī)定，往往會導(dǎo)致行為主體的“自由裁量權(quán)”過大，使得必要的消費(fèi)供給不足、腐敗現(xiàn)象普遍存在。要保證財(cái)政資源的使用不偏離公共利益，就必須將職務(wù)消費(fèi)納入制度化、貨幣化、規(guī)范化的軌道。

一、當(dāng)前公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域存在的主要問題

摘要：職務(wù)消費(fèi)是維持政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須支付的成本。它是一把“雙刃劍”，管理得當(dāng)，有利于整個(gè)社會的良性運(yùn)作；管理不當(dāng)，則會導(dǎo)致財(cái)政資金的大量流失。因此，必須對公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)制度進(jìn)行改革，將其納入制度化、貨幣化、規(guī)范化軌道，以規(guī)范公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)行為，在降低政府運(yùn)行成本的同時(shí)，提高政府的行政效能。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員；職務(wù)消費(fèi)；制度規(guī)范；貨幣化改革

Abstract：Post-relatedconsumptionisthecostforthegovernment’snormaloperation.Likeadouble-edgedsword，theconsumptionisgoodforthesoundrunningofthesocietyifproperlymanaged.Ifnot，itmayleadtothegreatlossoffinancialfund.Thus，thereformationofthepost-relatedconsumptionsystemwaitsnotime.Toeffectivelyconstraintheconsumptionofpublicservants，sothattheadministrativecostcanbeloweredwhileefficiencyimproved，thereformationneedssystemization，monetizationandstandardization.

Keywords：publicservants；post-relatedconsumption；reformation；monetarizationreform

職務(wù)消費(fèi)是指公務(wù)人員為履行公務(wù)所必需的、適度的消費(fèi)，包括招待費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)等，它構(gòu)成政府運(yùn)行成本的主要部分，是維持政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的費(fèi)用支出。但是，職務(wù)消費(fèi)與權(quán)力緊密相關(guān)，對職務(wù)消費(fèi)的范圍及標(biāo)準(zhǔn)既無允許的規(guī)范，又無約束的規(guī)定，往往會導(dǎo)致行為主體的“自由裁量權(quán)”過大，使得必要的消費(fèi)供給不足、腐敗現(xiàn)象普遍存在。要保證財(cái)政資源的使用不偏離公共利益，就必須將職務(wù)消費(fèi)納入制度化、貨幣化、規(guī)范化的軌道。

一、當(dāng)前公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域存在的主要問題

一、當(dāng)前公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域存在的主要問題

1.職務(wù)消費(fèi)不透明、不規(guī)范，滋生腐敗

職務(wù)消費(fèi)中的腐敗是腐敗最集中、最常見的表現(xiàn)。由于對職務(wù)消費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)等基本問題缺乏明確的規(guī)定，使得實(shí)際工作中缺乏合理、規(guī)范的制度性約束，形成了“職務(wù)消費(fèi)是一個(gè)筐，什么都往里裝”的局面。制度剛性的缺失和消費(fèi)的不透明又使得假公濟(jì)私的個(gè)人消費(fèi)、過度的職務(wù)消費(fèi)以及故意的奢侈浪費(fèi)層出不窮。與貪污、受賄等其他的腐敗行為相比，職務(wù)消費(fèi)中的腐敗有其自身的特點(diǎn)，它幾乎天天在人民大眾面前發(fā)生，很容易導(dǎo)致民心的流失。

2.職務(wù)消費(fèi)管理口徑不一，隨意性大，并呈擴(kuò)大化趨勢，加重了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)

職務(wù)消費(fèi)的主要資金來源是預(yù)算外資金，由于我國對職務(wù)消費(fèi)的管理口徑不一，存在很大的地域、部門差異，隨意性較大，因此，在一些地方、一些部門，職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目越來越多。另外，“實(shí)報(bào)實(shí)銷”的財(cái)務(wù)報(bào)銷制度使得公務(wù)員只要有合法的票據(jù)，就可以由政府為其“埋單”，這些行為必然會加重政府負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致行政經(jīng)費(fèi)的過快增長和財(cái)政資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。

3.供給制和實(shí)物分配制廣泛存在，導(dǎo)致了高行政成本

根據(jù)《河北省財(cái)政廳、河北省監(jiān)察廳、河北省審計(jì)局關(guān)于開展國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)制度改革調(diào)研的通知》（冀財(cái)企〔2009〕25號）文件要求，我局對市屬大中型以上國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)情況進(jìn)行了摸底調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、總體情況

（一）企業(yè)基本情況。國有企業(yè)改革已滿30周年，我市國有企業(yè)改革經(jīng)歷了擴(kuò)權(quán)讓利、利改稅、承包經(jīng)營責(zé)任制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善國有資產(chǎn)管理體制等幾個(gè)大的階段，目前已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,現(xiàn)代企業(yè)制度已比較普遍地建立起來,并正在逐步完善中。本次調(diào)研市屬大中型國有企業(yè)8戶，產(chǎn)業(yè)類型主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，以商品流通企業(yè)、服務(wù)類企業(yè)為主。2008年年末企業(yè)總資產(chǎn)347275萬元，占全市國有資產(chǎn)總量的64.8%，利潤總額11067萬元，占全市國有利潤總量的144%，員工人數(shù)8525人，占全市國有企業(yè)員工的53.5%，工資總額33788萬元，占全市國有企業(yè)工資總額的85.5%。從近三年的數(shù)據(jù)來看，企業(yè)總體規(guī)模逐步擴(kuò)大，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子工資總額逐年增加，但國有企業(yè)整體贏利能力仍不容樂觀。（具體情況見附件1）

（二）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)簡況。我市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員產(chǎn)生流程一般為職工推薦、上級考核、組織任命，最后產(chǎn)生企業(yè)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子。（具體情況見附件2）

（三）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬情況。我市企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬總體上呈逐年遞增態(tài)勢，人均工資均高于普通職工工資。工資結(jié)構(gòu)分為崗位工資、技能工資、年功工資、補(bǔ)助四塊內(nèi)容。薪酬管理模式主要分兩種：一種是實(shí)行績效工資、另一種是不實(shí)行實(shí)效工資。實(shí)行企業(yè)化管理事業(yè)單位的企業(yè)，薪酬依據(jù)的政策文件包括《人事部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施中有關(guān)問題的意見〉的通知》（國人部發(fā)〔2006〕88號）和《河北省事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施辦法》（冀政〔2006〕88號）。實(shí)行績效工資的如：*市城市建筑安裝工程二公司領(lǐng)導(dǎo)班子的薪酬實(shí)行固定薪酬與業(yè)績考核掛鉤方式，既在固定薪酬的確定后實(shí)發(fā)80%工資，如果年底經(jīng)過考核完成年初既定的指標(biāo)任務(wù)，補(bǔ)發(fā)剩余20%，如不能完成則不在補(bǔ)發(fā)。（具體情況見附件3）

（四）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)情況。我市企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)三年來基本持平，占薪酬的比例平均維持在30%至40%之間，但絕大部分企業(yè)這一比例要低于全市平均水平。從職務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，各企業(yè)的共性職務(wù)消費(fèi)主要包括通訊費(fèi)，但執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不一，如*市熱力總公司領(lǐng)導(dǎo)人員通訊費(fèi)執(zhí)行每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)；*安邦糧油儲備有限公司領(lǐng)導(dǎo)人員通訊費(fèi)總經(jīng)理每月標(biāo)準(zhǔn)200元，副經(jīng)理每人每月100元；河北廊雪面粉有限責(zé)任公司領(lǐng)導(dǎo)人員通訊費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，總經(jīng)理和業(yè)務(wù)副總實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷，其他副總每月補(bǔ)助300元；*市城市建筑安裝工程二公司領(lǐng)導(dǎo)人員通訊費(fèi)執(zhí)行廊城二建司字〔2007〕第8號文件規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)為公司經(jīng)理手機(jī)和座機(jī)每人每月限額310元，副經(jīng)理、工作主席每人每月限額報(bào)銷250元。一些效益較好的企業(yè)職務(wù)消費(fèi)種類多，如實(shí)行私車公用燃油費(fèi)包干，差旅費(fèi)定額補(bǔ)貼等。從數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)與企業(yè)之間職務(wù)消費(fèi)差距較大，個(gè)別企業(yè)職務(wù)消費(fèi)占薪金的比例已經(jīng)達(dá)到100%以上。（具體情況見附件4）

摘要：職務(wù)消費(fèi)是維持政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須支付的成本。它是一把“雙刃劍”，管理得當(dāng)，有利于整個(gè)社會的良性運(yùn)作；管理不當(dāng)，則會導(dǎo)致財(cái)政資金的大量流失。因此，必須對公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)制度進(jìn)行改革，將其納入制度化、貨幣化、規(guī)范化軌道，以規(guī)范公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)行為，在降低政府運(yùn)行成本的同時(shí)，提高政府的行政效能。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員；職務(wù)消費(fèi)；制度規(guī)范；貨幣化改革

職務(wù)消費(fèi)是指公務(wù)人員為履行公務(wù)所必需的、適度的消費(fèi)，包括招待費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)等，它構(gòu)成政府運(yùn)行成本的主要部分，是維持政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的費(fèi)用支出。但是，職務(wù)消費(fèi)與權(quán)力緊密相關(guān)，對職務(wù)消費(fèi)的范圍及標(biāo)準(zhǔn)既無允許的規(guī)范，又無約束的規(guī)定，往往會導(dǎo)致行為主體的“自由裁量權(quán)”過大，使得必要的消費(fèi)供給不足、腐敗現(xiàn)象普遍存在。要保證財(cái)政資源的使用不偏離公共利益，就必須將職務(wù)消費(fèi)納入制度化、貨幣化、規(guī)范化的軌道。

一、當(dāng)前公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域存在的主要問題

1.職務(wù)消費(fèi)不透明、不規(guī)范，滋生腐敗

職務(wù)消費(fèi)中的腐敗是腐敗最集中、最常見的表現(xiàn)。由于對職務(wù)消費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)等基本問題缺乏明確的規(guī)定，使得實(shí)際工作中缺乏合理、規(guī)范的制度性約束，形成了“職務(wù)消費(fèi)是一個(gè)筐，什么都往里裝”的局面。制度剛性的缺失和消費(fèi)的不透明又使得假公濟(jì)私的個(gè)人消費(fèi)、過度的職務(wù)消費(fèi)以及故意的奢侈浪費(fèi)層出不窮。與貪污、受賄等其他的腐敗行為相比，職務(wù)消費(fèi)中的腐敗有其自身的特點(diǎn)，它幾乎天天在人民大眾面前發(fā)生，很容易導(dǎo)致民心的流失。