一、第二次世界大戰(zhàn)以后，到本世紀60年代中期，隨著經(jīng)濟、科技、社會的迅速發(fā)展，在美國社會研究領(lǐng)域內(nèi)掀起了一場“社會指標運動”。參與這場運動的有經(jīng)濟學(xué)家、社會學(xué)家、統(tǒng)計學(xué)家和其他有關(guān)方面的專家、學(xué)者。目的在于探索建立一套社會統(tǒng)計指標體系，彌補經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系的不足，借以全面地系統(tǒng)地反映社會發(fā)展狀況，反映社會福利的提高情況，為研究社會與經(jīng)濟、科技的協(xié)調(diào)發(fā)展問題提供數(shù)據(jù)。在美國社會指標運動的影響下，其他一些國家和國際性組織也開展了類似的研究和開發(fā)利用工作。在我國，比較正規(guī)的社會統(tǒng)計指標體系研究始于80年代初期。1981年國家統(tǒng)計局社會司開始組織力量，就建立中國社會統(tǒng)計指標體系問題進行研究。經(jīng)2年的努力，借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合了我國的實際情況，圍繞社會生活這個主題，從社會領(lǐng)域各個專業(yè)統(tǒng)計指標中，經(jīng)過反復(fù)篩選和加工整理，于1983年提出了我國第一套社會統(tǒng)計指標體系方案。這套社會統(tǒng)計指標體系包括自然環(huán)境、人口與家庭、勞動、居民收入與消費、勞動保險與社會福利、住房與生活服務(wù)、教育與培訓(xùn)、科學(xué)研究、衛(wèi)生與環(huán)境保護、文化與體系、生活時間分配、社會秩序一與安全、政治活動和社會活動參與情況等13大類。接著又組織力量進行了兩次試編，并于1985年和1987年將試編材料匯編成書，正式出版了《中國社會統(tǒng)計資料》。我國第一套社會統(tǒng)計指標體系的制訂，基本上是成功的，為加強社會統(tǒng)計工作，提高社會統(tǒng)計工作水平起到了重要作用。但是，近兒年我國的社會環(huán)境，人們的社會生活等諸方面都發(fā)生了重大變化。上述社會統(tǒng)計指標體系已不能適應(yīng)客觀形勢發(fā)展的需要，急需修訂和完善。

二、(一)在設(shè)計社會統(tǒng)計指標體系(以下簡稱體系)時，我們注意把握以下兒點:

l。自然環(huán)境和經(jīng)濟條件是社會存在和發(fā)展的前提，對此“體系”應(yīng)予以適當反映。

2.人民群眾是社會生活的主體，“休系”要緊緊圍繞人民群眾社會社會生活的實踐來反映社會的發(fā)展狀況。

3。社會是由個人、家庭、群體、組織、民族、社區(qū)等組成的，“體系”應(yīng)反映我國主要社會結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及變化趨勢，并以之作為“體系的分類基礎(chǔ)和各組成部分橫向聯(lián)系的紐帶。

4。根據(jù)社會主義生產(chǎn)目的要求，“體系”要把反映人們的物質(zhì)文化生活放在重要位置。

一、目前研究的現(xiàn)狀

檢索國內(nèi)外文獻發(fā)現(xiàn)不同學(xué)者對區(qū)域創(chuàng)新能力建立了多種評價指標體系，積累了豐富的科研成果，如邵云飛、譚勁松（2006）把區(qū)域創(chuàng)新能力的基本要素分為技術(shù)創(chuàng)新潛力、技術(shù)創(chuàng)新投入、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出以及技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境支持。謝玲等（2010）對區(qū)域創(chuàng)新能力的評價中注意到了知識能力這個因素，但是對于知識創(chuàng)造能力和知識流動能力的二級指標項目還略顯不足，不能完全反映一級指標的內(nèi)涵。朱海就（2004）對創(chuàng)新能力評價的時候，注意到了倫德瓦爾所提出的“網(wǎng)絡(luò)能力”的重要性，把企業(yè)創(chuàng)新能力、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境作為三個一級指標。但該指標體系僅作了理論研究，并未進行實證。中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組從2002年開始持續(xù)對中國30個省域的科技創(chuàng)新能力進行評估，并《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》。該報告建立了包含100多個評價指標的體系，分為知識創(chuàng)造能力、知識流動能力、企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新的環(huán)境以及創(chuàng)新效績五個要素?？v觀相關(guān)文獻，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的指標體系尚存在以下不足之處：（1）所有指標體系中，都缺少創(chuàng)新文化的指標。如創(chuàng)新意識，對失敗的容忍度等。事實上創(chuàng)新文化和創(chuàng)新環(huán)境對創(chuàng)新實力的作用非常大；（2）現(xiàn)有指標體系對科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新不做區(qū)分，一概而論。這樣無法區(qū)分某一區(qū)域是科學(xué)發(fā)現(xiàn)主導(dǎo)還是技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)；（3）雖然看上去關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新能力的評價研究層出不窮，但可以發(fā)現(xiàn)大部分的評價指標體系是不同指標的線性組合；（4）在指標的選取上，過度重視R&D投入、專利產(chǎn)出等硬指標。

二、科技創(chuàng)新實力的內(nèi)涵

科技創(chuàng)新實力是指創(chuàng)新主體在創(chuàng)新過程中表現(xiàn)出來的總體力量，它是科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新文化相互影響和作用的綜合表現(xiàn)。用函數(shù)形式表示就是：科技創(chuàng)新實力＝F（科學(xué)發(fā)現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)新文化），其中科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新硬實力的表現(xiàn)，而創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新文化則是科技創(chuàng)新軟實力的表現(xiàn)。科技創(chuàng)新實力的內(nèi)涵遠比科技創(chuàng)新能力的內(nèi)涵更廣泛，它包含了科技創(chuàng)新能力以及使科技創(chuàng)新能力得以發(fā)揮的各種外在條件，它還包括硬實力和軟實力兩方面內(nèi)容?？萍紕?chuàng)新能力的指標體系更多的是均量指標和增量指標，而科技創(chuàng)新實力要突出總量指標和存量指標?？萍紕?chuàng)新能力突出的是硬指標，如R&D投入、專利數(shù)等，而科技創(chuàng)新實力突出區(qū)域創(chuàng)新的軟指標，如創(chuàng)新氛圍、創(chuàng)新文化等。這些軟指標雖然難以測量，但是卻是決定區(qū)域創(chuàng)新實力的重要因素，也是提升區(qū)域（或國家）競爭力的關(guān)鍵指標。硬實力提升容易，軟實力的改進則需時間的累積，未來區(qū)域創(chuàng)新實力的競爭可能更多地依賴于軟實力的提升?？萍紕?chuàng)新硬實力包含了科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新兩大支柱，但是兩者有很大的不同。科學(xué)發(fā)現(xiàn)的主體是科研機構(gòu)、高等院校，而技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)。在區(qū)域科技創(chuàng)新的實踐中，科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新未必一體化。如北京是典型的科學(xué)發(fā)現(xiàn)為主的城市，科研機構(gòu)和高校集聚，科學(xué)發(fā)現(xiàn)的成果突出并服務(wù)于全國；而深圳是典型的技術(shù)創(chuàng)新為主的城市，企業(yè)申請專利數(shù)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的比例全國最高。如果科技創(chuàng)新實力指標體系中不做區(qū)分，就無法發(fā)現(xiàn)二者的差異，無法制定差異化的區(qū)域創(chuàng)新政策?？萍紕?chuàng)新軟實力主要包含了創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新文化兩大支柱?！皠?chuàng)新文化是一種粘合劑，是整個創(chuàng)新組織團結(jié)一致的精神動力和思想支持，可以激發(fā)創(chuàng)新主體創(chuàng)新的靈感。創(chuàng)新文化一旦形成，就會輻射到每一個人，形成創(chuàng)新的環(huán)境和創(chuàng)新的氣氛”。不同地區(qū)，創(chuàng)新文化有很強的差異性。比如上海典型的“白領(lǐng)文化”，江浙的創(chuàng)業(yè)文化，深圳的“移民文化”，北京的“中關(guān)村文化”都會潛移默化地影響人們的創(chuàng)新精神和斗志。由于創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新文化是鼓勵人們創(chuàng)新的一種精神狀態(tài)和物質(zhì)的總和，因而難以用數(shù)據(jù)進行度量。本研究試圖將創(chuàng)新文化的內(nèi)涵分解，并逐一找到可獲得的相關(guān)指標和替代指標。

三、科技創(chuàng)新實力測度的指標體系

科技創(chuàng)新實力的指標體系把科技創(chuàng)新硬實力和軟實力作為一級指標，然后通過綜合分析法，把度量目標劃分為四個子系統(tǒng)：科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新文化。并逐步細分這四個子系統(tǒng)，直到每個子系統(tǒng)都可以用相應(yīng)的統(tǒng)計指標來描述。在參考了相關(guān)文獻和專家意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合指標的可獲得性，初步選擇了若干指標作為基礎(chǔ)指標體系。然后運用全國各省科技創(chuàng)新實力的數(shù)據(jù)，進行指標的相關(guān)分析。如果兩個指標的相關(guān)系數(shù)非常高（本文設(shè)定高于0.90），說明可以用其中一個指標的信息量可以高度替代另一個指標，因此刪除其中一個。根據(jù)皮爾遜相關(guān)系數(shù)遴選過的科技創(chuàng)新實力指標體系如表1所示。

中共黨的十六大提出要在21世紀的頭20年,集中力量全面建設(shè)小康社會,為順利實現(xiàn)這一奮斗目標,就應(yīng)在正確理解小康社會的科學(xué)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計指標體系及指標數(shù)量標準。以便對全面小康社會進行評價和監(jiān)測。

一、設(shè)計小康指標的原則

建立評價全面小康社會的指標體系,確定指標的臨界值,要能夠切實反映小康社會基本特征。因此應(yīng)遵循以下原則。

1.合理反映小康社會的內(nèi)涵和基本特征。要以反映居民物質(zhì)文化生活水平和生活質(zhì)量為主體,綜合考慮經(jīng)濟與社會發(fā)展質(zhì)量,不能只追求數(shù)量和發(fā)展速度。

2.要堅持統(tǒng)一性原則。全面小康社會,是由于針對目前存在的低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的總體水平提出來的,目標是建設(shè)一個惠及13億人口的更高水平的、更全面的、發(fā)展比較均衡的社會。因此,在設(shè)計指標體系時,應(yīng)體現(xiàn)全面原則,即在全國范圍內(nèi)小康的衡量標準應(yīng)是統(tǒng)一的。另外我國地區(qū)發(fā)展不均衡,城鄉(xiāng)居民生活水平相差很大,應(yīng)用同一個衡量標準,有助于縮小地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差別。

3.堅持發(fā)展進步的原則。時代在不斷發(fā)展,社會在不斷進步,小康社會進程是一個動態(tài)進程,因此,我們要以發(fā)展眼光和態(tài)度來確定指標體系及臨界值,從而合理把握中國小康社會的進程。

一、引言

黨的十六大將“社會更加和諧”確立為全面小康社會奮斗目標的重要內(nèi)容;黨的十六屆四中全會又正式向全黨、全國人民提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的目標和任務(wù)。黑龍江省自第九次黨代會以來，認真貫徹落實十六大和總書記對黑龍江工作的重要指示精神，提出建設(shè)和諧龍江的奮斗目標。因此，認真研究構(gòu)建和諧龍江的統(tǒng)計指標體系，對和諧社會要求的諸多方面進行定量評價，對于正確測度和諧龍江建設(shè)的實際進程，從而科學(xué)地規(guī)劃和推進和諧龍江建設(shè)具有重要的理論意義和應(yīng)用價值。目前，國內(nèi)已有部分學(xué)者和研究機構(gòu)對和諧社會統(tǒng)計指標體系作出了一些探索，這些研究從涵蓋的范圍來看可分為兩類。一類是就全國范圍的和諧社會統(tǒng)計指標體系，比較有代表性的是國家統(tǒng)計局課題組所做的和諧社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系研究，在準確理解和諧社會內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，提出包括6個層面25個理論指標構(gòu)成的指標體系，但其中部分指標缺乏可操作性，不能進行測算。另一類是各地區(qū)的和諧社會統(tǒng)計指標體系，諸如和諧深圳統(tǒng)計指標體系、南京和諧社會統(tǒng)計指標體系、和諧廣東統(tǒng)計描述和評價方法、浙江臺州和諧社會考核指標體系以及湖北省政府、福建統(tǒng)計局對當?shù)睾椭C社會統(tǒng)計指標體系進行的研究，可以說從不同的視角進行了有益的探索，但是，這些區(qū)域性的指標體系都有明顯的地方特色。而黑龍江省具有其區(qū)別于其他省份和地區(qū)的特殊省情，顯然既不能直接采用國家的和諧社會指標體系，也不能用其他省區(qū)的和諧社會評價體系來評價和諧龍江的建設(shè)進程，因此，必須構(gòu)建和諧龍江的統(tǒng)計指標體系。

二、影響黑龍江省建設(shè)和諧社會的因素

(一)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展是建設(shè)和諧龍江的基礎(chǔ)建設(shè)和諧龍江必須實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展思路，堅持改革開放，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式。實現(xiàn)經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展可以從以下幾方面人手:一是選擇能夠讓老百姓富起來的項目。既要建設(shè)那些能夠富縣、富市、富省、富財政的項目，也要建設(shè)能夠富城、富村、富民、富百姓的項目;既要建設(shè)能夠拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大項目，也要建設(shè)能夠惠及民眾的小項目;既要建設(shè)科技含量和附加值高的項目，也要建設(shè)能夠充分吸納勞動力、就地加工型的項目。二是積極開發(fā)黑西北地區(qū)，促進黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟相對的均衡發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域共富。三是實現(xiàn)糧食大省向食品工業(yè)大省的轉(zhuǎn)變。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，近些年糧食加工業(yè)發(fā)展很快，但基本還是糧食的初加工、粗加工，應(yīng)把糧食大省轉(zhuǎn)變?yōu)槭称饭I(yè)大省。這樣，黑龍江省農(nóng)村的富裕進程就會大大加快，從而縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧。

(二)解決民生問題、保證安居樂業(yè)是構(gòu)建和諧龍江的核心構(gòu)建和諧龍江，必須解決好民生問題，黑龍江省委、省政府近年來通過開展專項利民行動，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強化財政資金扶持，有效地解決了擴大就業(yè)、助學(xué)、幫困、解難、助殘等民生問題。但從構(gòu)建和諧社會的需要來看，尚有不少問題需要認真加以解決。在推進新農(nóng)村建設(shè)中，強調(diào)從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最需要解決的水、路、能、教、醫(yī)、保問題人手。而就全省而言，要著重解決三個問題。一是路，就是交通瓶頸制約問題。目前，黑龍江省公路密度每百平方公里為14.77公里，全國排名第26位，其中，高速公路和一級公路密度每百平方公里為0.46公里，全國排名第24位;有鋪裝路面占23.01%，全國排名第28位;高速公路不足1000公里，全國排名第20位;不通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全國共有70個，黑龍江省占13個，全國排名最后;行政村公路通暢率只有16.3%，全國50.3%，全國排名還是最后。盡快改善黑龍江省交通狀況，是構(gòu)建和諧龍江的必然要求。二是保，就是社會保障能力低的問題。目前，全省基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險、工傷和生育保險還沒有實現(xiàn)完全覆蓋，一些困難企業(yè)及職工參保繳費比較困難，私營企業(yè)、個體勞動者、靈活就業(yè)人員及農(nóng)民工尚未納人，統(tǒng)籌層次低。進城務(wù)工人員、失地農(nóng)民等特殊群體社會保障問題比較突出。城市居民低保標準不高，社會救濟、優(yōu)撫安置、社會福利等都有待進一步提高，尤其是農(nóng)村保障能力比較脆弱。這些都是影響龍江和諧的重要因素，建設(shè)和諧龍江必須提高社會保障能力。三是醫(yī)，就是就醫(yī)看病難問題。由于衛(wèi)生資源配置機制不合理、醫(yī)療保障體系不健全、醫(yī)療機構(gòu)補償機制不完善、“醫(yī)藥不分”和“以藥養(yǎng)醫(yī)”等原因造成看病貴、就醫(yī)難，特別是農(nóng)村衛(wèi)生條件較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中有近一半急需重建和新建，有90%的衛(wèi)生院滿足不了疫情和疾病防治需要，因病致貧、因病返貧等問題還沒有根本解決。雖然社會治安問題、安全生產(chǎn)問題、部分居民的住房問題等，在一些地方也很突出，也要解決，但都是局部性的，而上述三個問題，不僅突出而且面大，在一定意義上說，是全局性、全省性的，也是建設(shè)和諧龍江的過程中最需急迫解決的問題。

(三)良好的生態(tài)是構(gòu)建和諧龍江的一大獨特優(yōu)勢黑龍江省生態(tài)環(huán)境良好，大森林、大濕地、大草原、大河流等很多地方仍然保留著古樸、自然、壯美的原始風(fēng)貌。這樣的生態(tài)省份，在我國是不多有的，這是黑龍江省的一大亮點，也是和諧龍江的最大特色。但在幾十年的開發(fā)建設(shè)中，黑龍江省也有過并且現(xiàn)在仍然存在著破壞環(huán)境、侵害生態(tài)、人為地與大自然不和諧的問題。一是在礦產(chǎn)資源開發(fā)中的無序和浪費以及對地面環(huán)境的破壞。如煤炭，據(jù)國土部門統(tǒng)計，全省僅年產(chǎn)3萬噸(包括3萬噸)以下的小煤礦就多達805個，占煤礦總數(shù)1585個的51%。二是水系污染。伴隨著工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水的排放，一些有毒、有害物質(zhì)進人江、河、湖水體，其中，未經(jīng)處理或未經(jīng)有效處理的高達80%一90%。三是濕地減少和功能萎縮。黑龍江省雖現(xiàn)有濕地面積434萬公頃，占全國的16%，但由于開發(fā)建設(shè)破壞比較嚴重，僅三江平原濕地面積已由建國初期的443萬公頃下降到巧6萬公頃。不少濕地水位下降、水量減少，一些生物、微生物物種滅絕，存在著嚴重的濕地干化、堿化，生物鏈斷鏈的危險。四是在耕地保護方面，主要不在于面積的減少，而在于地質(zhì)的退化。黑龍江省水土流失極為嚴重，流失面積占1.7億畝耕地的55%，黑土地的黑土層已由開墾之初的50、80厘米減少到20、30厘米，如不治理，再過四五十年，將流失殆盡。在未來的發(fā)展中，生態(tài)環(huán)境就是競爭力，因此，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然友好相處是建設(shè)和諧龍江的重要構(gòu)成內(nèi)容。

社會統(tǒng)計是社會經(jīng)濟統(tǒng)計的一個重要組成部分。社會統(tǒng)計范圍比較廣，究竟應(yīng)當包括哪些內(nèi)容，還需要深入研究。按照我國現(xiàn)行的統(tǒng)計制度，社會統(tǒng)計包括人口、計劃生育、一勞動力、勞動生產(chǎn)率、工資福利、科學(xué)研究、文化、文物、教育、衛(wèi)生、出版、廣播、體育、環(huán)境等統(tǒng)計。為了更好地為經(jīng)濟上實行進一步調(diào)整、政治上實行進一步安定的方針服務(wù)，為編制經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃服務(wù)，社會統(tǒng)計工作需要大大加強?，F(xiàn)在，以現(xiàn)行統(tǒng)計制度為基礎(chǔ)，對做好當前社會統(tǒng)計工作提出幾點意見。

一、人口統(tǒng)計是調(diào)查研究人口的數(shù)量、構(gòu)成、分布、增減變動等情況的。人口統(tǒng)計數(shù)字是反映一個國家國情國力的重要指標之一，又是國家編制生產(chǎn)和消費以及文教衛(wèi)生等計劃的一個重要依據(jù)。如按人口平均的國民收入、按人口平均的消費水平，平均每萬人口的在校學(xué)生數(shù)和醫(yī)院病床數(shù)，技人口平均的居住面積等等，都是以人口數(shù)字為基礎(chǔ)來計算的。我國是社會主義國家。國家制定計劃、政策、措施都要反映勞動人民的根本利益，辦事倩、想問題都要從我國有近切億人口出發(fā)。為了有利于人民物質(zhì)文化生活的改善，國家還把有計劃地炸制人口的增長，作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。因此，人口統(tǒng)計工作能否搞好，對編制計劃、制訂政策關(guān)系極大。此外，我國是一個人口眾多的大國，古世界人口的近四分之一。我國的人口數(shù)字，也是世界各國所關(guān)注的。當前，我國人口統(tǒng)計還遠遠不能滿足國內(nèi)外的需要。為此，中共中央和國務(wù)院決定在工98藝年進行第三次全國人口普查。這次普查的內(nèi)容比1353、1964年的普查都要復(fù)雜，還要使用電子計算機匯總。全國Z億多戶、近10億人口，逐戶逐人進行普查登記，組織工作、調(diào)查工作和技術(shù)工作量很大。因此，各級都要成立人口普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)計部門要與有關(guān)部門共同來完成這項艱巨的任務(wù)。當前首先要把省級普查機構(gòu)充實健全起來，抓緊人口普查試點，加快電子計算站建設(shè)和加強人員培訓(xùn)工作。一在進行普查準備工作的同時，經(jīng)常性的人口統(tǒng)計工作需要繼續(xù)抓好。隨著國民經(jīng)濟調(diào)整和計劃生育工作的開展，經(jīng)常了解人口變動的數(shù)字顯得更加重要。在經(jīng)常性人口統(tǒng)計中，要特別強調(diào)實事求是的作風(fēng)，如實反映出生、死亡數(shù)字，不能因為夸大計劃生育的成績而少報出生人口?，F(xiàn)有人口報表中有些指標的計算方法如農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)人口的劃分，還不夠合理，需要進一步研究改進。

二、勞動力統(tǒng)計，主要包括在業(yè)的社會勞動者和待業(yè)人員的統(tǒng)計。勞動者是社會財富的創(chuàng)造者，全面、及時、準確的在業(yè)社會勞動者和待業(yè)人員人數(shù)資料是國家制訂勞動政策、編制與檢查勞動計劃的重要依據(jù)。在當前國民經(jīng)濟調(diào)整中，搞好這方面的統(tǒng)計，尤為重要。因為:

(一)我國是一個人口眾多、勞動力資源在數(shù)量上十分豐富的國家。近四年來，勞動就業(yè)雖然取得了很大成績，但是，遺留到1981年需要安置的城鎮(zhèn)待業(yè)人數(shù)還不少，加上當年需要安排的畢業(yè)學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等，安置任務(wù)仍很艱巨。1981年經(jīng)濟進一步調(diào)整，要大力壓縮基建戰(zhàn)線和關(guān)停并轉(zhuǎn)一部分企業(yè)，又有一部分職工需要重新安置，這就進一涉增加了安置勞動力就業(yè)的任務(wù)。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)要求統(tǒng)計部門經(jīng)常、及時地反映勞動就業(yè)的進度和問題。

(二)無論社會主義社會或資本主義社會，都要求國民經(jīng)濟各部門之間，勞動力和生產(chǎn)資料的分配有一定的比例。十多年來，我國社會勞動力的分配，•在很大程度上受不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響，沒有能夠根據(jù)社會主義生產(chǎn)的客觀需要，有計劃按比例地進行，各部門、各地區(qū)之間和部門內(nèi)部勞動力的構(gòu)成比例都存在著不協(xié)調(diào)的問題，從而在一定程度上影響農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展，影響城鄉(xiāng)人民生活的改善，又造成不少行業(yè)人浮子事，而有些行業(yè)則有事無人千的現(xiàn)象。為了四化建設(shè)的需要，黨和國家正在積極進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，‘加上安排大里人員就業(yè)，勞動力在地區(qū)、城鄉(xiāng)、所有制關(guān)系、國民經(jīng)濟各部門的分配上必然會起較大的變化，需要我們及時反映和研究這些變化的狀況和存在的問題。

(三)我國近10億人口中有8億多人口住在農(nóng)村，有3億多農(nóng)業(yè)勞動力。隨著農(nóng)村人口的自然增長，特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)改造的進行和農(nóng)村各項經(jīng)濟政策的貫徹落實，農(nóng)村生產(chǎn)中將會有較多的勞動力逐步多余出來。目前我們黨已開始重視并提出發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營和重點建設(shè)小城鎮(zhèn)的政策措施，農(nóng)業(yè)勞動力逐步向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移是不可避免的，但必須以保證農(nóng)業(yè)有足夠的勞動力和農(nóng)業(yè)努動生產(chǎn)率大幅度提高為前提。因此，這個轉(zhuǎn)移將在什么時候、什么條件下，以何種規(guī)模和速度來進行比較適宜，也必須通過統(tǒng)計及時反映，認真研究。我國已分別在全民所有制和城鎮(zhèn)集體所有制及其他經(jīng)濟類型的單位中建立了職工人數(shù)的月、季、年報制度，對農(nóng)村也建立了勞動力年報。另外，勞動部門還按季對城鎮(zhèn)待業(yè)人員安置情況進行統(tǒng)計。當前，我們要在搞好各項專業(yè)勞動力統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，加強勞動力綜合平衡統(tǒng)計，積極創(chuàng)造條件，爭取按年試編勞動力資源與分配平衡表，以研究社會勞動力資源的利用和潛力，掌捏社會勞動者在物質(zhì)生產(chǎn)部門和非物質(zhì)生產(chǎn)部門、部門內(nèi)部、各地區(qū)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村、各種所有制之間的分配與使用情況。同時，要重點抓好全民所有制和城鎮(zhèn)集體所有制職工人數(shù)的增減情況定期快報，以檢查勞動力計劃的執(zhí)行情況，反映安排勞動力就業(yè)的進度;還要搞好今年新建立的關(guān)停企業(yè)職工安置情況調(diào)查，以反映關(guān)停企業(yè)安置職主的進度、去向及工資發(fā)放情況，要研究現(xiàn)有企業(yè)勞動力的使用情況與經(jīng)濟效果。在可能情況下，還要多做一些典型調(diào)查，了解勞動力安排中存在的問題以及農(nóng)村勞動力進城的情況等。勞動力統(tǒng)計具有面廣、頭緒多、指標復(fù)雜、政策性強等特點，，目前在業(yè)務(wù)建設(shè)上還存在著如指標體系不完整，統(tǒng)計方法單一化等問題，需要進一步研究解決。當前任務(wù)與力量不相適應(yīng)，應(yīng)當盡快予以充實加強。

一、引言

投資環(huán)境(Investmentclimate)指投資對象在進行投資時所面臨的、影響投資行為的自然、經(jīng)濟、科技、管理、社會、法規(guī)和政治的各種條件和因素的總稱。實際上，投資環(huán)境是一個內(nèi)涵和外延非常豐富的系統(tǒng)。它包含了對投資有直接或間接影響的區(qū)域范圍內(nèi)的地理區(qū)位、自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、原材料供應(yīng)、市場化程度、競爭狀況、人力資源、信息渠道、資金融通、納稅負擔、社會服務(wù)、經(jīng)濟政策、法律法規(guī)、社會秩序、政治形勢等這些有利或不利的條件與因素涵蓋了經(jīng)濟、社會、政治、文化、法律、自然地理、基礎(chǔ)設(shè)施、信息、服務(wù)以及政策等方方面面。良好的投資環(huán)境是一個國家和區(qū)域吸引外資的強大“磁場”。因此，自從世界各國從20世紀60年代開始利用各種指標對其投資環(huán)境的優(yōu)劣和吸引投資者的力度進行評估、監(jiān)測以來，采用評估指標及評估方法進行投資環(huán)境評價已經(jīng)成為世界各國和區(qū)域吸引資金流入、促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要手段。

建國50多年來，中國經(jīng)濟社會取得了巨大的進展。尤其是改革開放以后，經(jīng)濟發(fā)展速度之快，成就之高，有目共睹。進入新世紀，中國政治穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)增長，通貨膨脹率較低，貨幣堅挺，外債結(jié)構(gòu)合理，國際收支平衡有余，進口類關(guān)稅不斷降低，投資環(huán)境不斷改善，最近中國已經(jīng)成功加入世界貿(mào)易組織(WTO)，加上國家已經(jīng)開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，這將更進一步促使投資環(huán)境的改善，中國可望成為世界各國投資者青睞的比較理想的投資場所。

中國及其大陸31個省級區(qū)域（注：不包括香港、澳門和臺灣。）經(jīng)濟發(fā)展的巨大成就除得益于國家穩(wěn)定的改革開放政策、經(jīng)濟持續(xù)增長過程中的要素稟賦、制度變遷、技術(shù)條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場環(huán)境、法律法規(guī)外，還與良好的投資環(huán)境、投資效果、外部國際大環(huán)境等因素關(guān)聯(lián)密切。面對新世紀和新一輪的全球資源重組，研究如何構(gòu)建衡量投資環(huán)境優(yōu)劣及其吸引力大小的指標體系，并研究如何選擇適當?shù)姆椒▽ν顿Y環(huán)境進行定量評估，為我國及各個區(qū)域評價投資環(huán)境質(zhì)量的好壞、吸引力的大小，及為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策的制訂和決策的實施，提供一個科學(xué)有效的定量化的參考依據(jù)，意義非同尋常。

國外關(guān)于通過統(tǒng)計指標或建立指標體系評價投資環(huán)境優(yōu)劣方法的研究起始于20世紀60年代。這些方法歸納起來主要有投資冷熱圖法（冷熱圖法）、投資環(huán)境評分法（等級尺度法）、道氏評估法、關(guān)鍵因素評估法、相似度法、國家風(fēng)險評級法、綜合評判法和多因素分析評估法等。中國關(guān)于投資環(huán)境評價的研究，是在改革開放以后才開始的。20世紀80年代末到90年代初，對大陸各個省市區(qū)的投資環(huán)境的分析評價，不少學(xué)者進行了有益的探索，這主要歸功于統(tǒng)計資料的逐步健全和分析工具及技術(shù)的支撐。王慧炯、閔建蜀[1]采用關(guān)鍵因素評估法（又叫體制評估法，專門為中國和其他社會主義國家設(shè)計）主要從體制的角度按照降低成本、發(fā)展當?shù)厥袌?、獲得原料供應(yīng)、分散投資風(fēng)險、追逐競爭者、獲得當?shù)厣a(chǎn)和管理技術(shù)等6種投資動機出發(fā)，選擇若干關(guān)鍵因素，并采用多因素評估法計算總分來評價投資環(huán)境；魯明泓[2][3]先后分別選擇了11項和10項指標對中國大陸29個省市區(qū)（不包括西藏）和45個主要城市的投資環(huán)境作了綜合分析和評估；郭信昌[4]、張敦富[5]等人也對中國的投資環(huán)境進行了較為系統(tǒng)的描述、分析和評價。不可否認，上述研究對中國區(qū)域投資環(huán)境的研究作了較大貢獻，但也有不少不足之處：或者單從宏觀方面來闡述，對中國區(qū)域投資環(huán)境考查與定量評估做的還不夠；或者只分析硬環(huán)境而忽視軟環(huán)境；或者選擇的因素指標雖然包括了投資環(huán)境的幾個方面，但其使用的統(tǒng)計資料相對單一，而且總量指標（絕對）指標過多而相對指標和平均指標嫌少，未能全面地涵蓋投資環(huán)境的方方面面，因而分析方法雖然比較科學(xué)，但結(jié)論卻前后相差太大，使得這些評估結(jié)果未能科學(xué)而準確地衡量和反映中國各個區(qū)域投資環(huán)境的實際情況，有些結(jié)論也與人們通常的看法相差較大，令人難以接受或讓人信服。為什么這些研究的結(jié)論差別如此大呢？筆者認為關(guān)于中國投資環(huán)境的分析研究，主要的缺陷和不足之處在于，以往研究選擇的指標太少，更沒有能建立一個科學(xué)的評價指標系統(tǒng)，從而致使在指標體系選擇方面有一個共同缺點，即沒有或很少涉及各個評價指標之間的關(guān)聯(lián)性和協(xié)調(diào)性，定性打分代替定量指標過多，把西藏也排除在分析和評估之外。另外，評價方法也顯得較為單一。

然而時過境遷，中國及各個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平有了較大的變化，隨著由傳統(tǒng)的計劃體制向市場體制的轉(zhuǎn)換，黨的十五大報告中提出要從現(xiàn)在起到下個世紀頭十年建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，中國國際貿(mào)易（包括服務(wù)貿(mào)易）的對外開放程度不斷深化，貿(mào)易關(guān)稅的降低，WTO已經(jīng)順利加入，我國整體及大陸各個區(qū)域的投資環(huán)境也發(fā)生了較大的變化且得到相當程度的改善，但也面臨著不少挑戰(zhàn)。因此，筆者以為很有必要在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上重新構(gòu)建一個更為全面、科學(xué)的評估指標系統(tǒng)，并研究更為科學(xué)合理的評價方法，以便在新世紀和新環(huán)境背景下，對中國各區(qū)域之投資環(huán)境狀況的優(yōu)劣進行全面、科學(xué)而準確的度量和評價，揭示各個區(qū)域投資環(huán)境實際水平的優(yōu)劣和吸引外商投資的能力，以期給國家、各個區(qū)域及各級部門一個比較清晰和科學(xué)正確的認識，并為決策提供科學(xué)依據(jù)。

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2006年各類考核指標完成情況匯總分析

根據(jù)局主要負責(zé)人的工作安排，現(xiàn)將2006年泰州市及農(nóng)委、本市下達的各項考核指標完成情況匯總報告如下：

一、《造林綠化責(zé)任狀》完成情況

據(jù)統(tǒng)計，全市今年已通過泰州驗收完成農(nóng)村造林總面積3.11萬畝（含林網(wǎng)折算面積），森林覆蓋率凈增1.65個百分點，綠化成活率、保存率均達到90%。分別完成泰州市交指標2萬畝、1.06、85%、85%的156%、157%、106%、106%。其他各項工作要求全面達標，圓滿完成各項指標和任務(wù)，造林工作繼續(xù)在泰州市保持領(lǐng)先位置。

二、綜合指標完成情況和分析

據(jù)統(tǒng)計，2006全市上半年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（不變價）7.7億元，同比增長2.9%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值9.04億元，同比增長3.1%，完成全年目標的37.8%。由于綜合指標的最終測算以年底時全年度的測算為準，期中測算情況由于統(tǒng)計口徑的不同差異有時可能會較大。綜合今年情況分析，由于夏熟生產(chǎn)獲得豐收，種植業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值增加較多，雖然上半年畜牧養(yǎng)殖總量有所下降，但由于規(guī)模養(yǎng)殖和品種改良步伐加快，畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)量、產(chǎn)值、效益可望在下半年有所回升。如果今年秋熟無不利氣候和大的災(zāi)害，種植業(yè)主產(chǎn)量增加5%，畜牧飼養(yǎng)總量增加2.2%，林業(yè)主產(chǎn)品產(chǎn)量持平，就能夠?qū)崿F(xiàn)全市農(nóng)業(yè)增加值23.9億元,增4.5%的指標。養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值(不變價)比重2005年實績47.95%，預(yù)計完成06年47.16%的任務(wù)，問題不會太大。

一、解讀科學(xué)發(fā)展觀

回顧這幾十年的發(fā)展歷程,關(guān)于發(fā)展的觀念變化,特別需要關(guān)注以下幾個節(jié)點。首先是確立了發(fā)展應(yīng)該“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”。發(fā)展在早期主要體現(xiàn)在關(guān)注經(jīng)濟增長的速度。在此過程中先后出現(xiàn)了各種類型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失調(diào)問題,為此引起了對經(jīng)濟增長質(zhì)量的關(guān)注。在發(fā)展的理念上,單一的經(jīng)濟增長逐漸為包含經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效率、經(jīng)濟公平等內(nèi)涵在內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展理念所取代?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,對于中國發(fā)展內(nèi)涵的提升具有重要意義,要走內(nèi)涵式經(jīng)濟發(fā)展之路,必須依賴科學(xué)技術(shù)在各個層面中的應(yīng)用。到21世紀,科學(xué)技術(shù)上升到國家創(chuàng)新體系的高度,技術(shù)、制度等各個層面的創(chuàng)新成為實現(xiàn)發(fā)展的最重要途徑。關(guān)于小康社會建設(shè)的戰(zhàn)略方針在科學(xué)發(fā)展觀形成過程中具有重要作用。這標志著將發(fā)展的目的———改善民生———直接體現(xiàn)在發(fā)展的要求之中,是此后所謂“以人為本”理念的明確體現(xiàn)。實際上,這樣的理念與國際經(jīng)驗也是相銜接的?？沙掷m(xù)發(fā)展觀是整個人類面對經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾而形成的共識:發(fā)展要成為可持續(xù)的,必須要依賴于經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境這三個支柱的共同作用。和諧社會建設(shè)進一步豐富了小康社會建設(shè)的內(nèi)涵,同時也包含了從經(jīng)濟發(fā)展到社會發(fā)展、從精神文明建設(shè)到社會建設(shè)的理念提升。

二、發(fā)展的若干基本要素及其邏輯關(guān)系

首先,發(fā)展依賴于經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境這三個系統(tǒng)之間的相互關(guān)系,這三者構(gòu)成了可持續(xù)發(fā)展的三個支柱。從關(guān)系上看,三者體現(xiàn)了從經(jīng)濟系統(tǒng)到社會系統(tǒng)、從社會系統(tǒng)到自然體系的層層包容關(guān)系。從廣義上看,社會系統(tǒng)包括經(jīng)濟系統(tǒng),也可以從狹義上定義社會系統(tǒng),將其視為以經(jīng)濟系統(tǒng)為基礎(chǔ)、集中體現(xiàn)人與人關(guān)系的目標系統(tǒng)———在經(jīng)濟體系所提供的物質(zhì)基礎(chǔ)之上,實現(xiàn)全社會各成員共享的制度性結(jié)構(gòu)。如果該系統(tǒng)不能正常運轉(zhuǎn),就不能為經(jīng)濟系統(tǒng)提供必要的支持。在此意義上,社會系統(tǒng)是經(jīng)濟系統(tǒng)的前提條件,構(gòu)成對經(jīng)濟系統(tǒng)的約束。進一步看,自然系統(tǒng)能否支持人工系統(tǒng)的經(jīng)濟和其他社會活動,有兩個產(chǎn)生于人工系統(tǒng)內(nèi)部的因素至關(guān)重要。第一是人口,人口再生產(chǎn)不僅關(guān)系到人類自身的繁衍,其規(guī)模和分布是決定經(jīng)濟系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的規(guī)模和內(nèi)在關(guān)系的重要因素,并且決定了人工系統(tǒng)向自然系統(tǒng)索取基礎(chǔ)物質(zhì)資源的規(guī)模和方式,是影響經(jīng)濟社會系統(tǒng)與自然系統(tǒng)間關(guān)系的重要因素。第二是科學(xué)技術(shù),一方面,發(fā)展的過程在很大程度上表現(xiàn)為人類依賴所掌握的科學(xué)技術(shù)不斷提高對自然資源環(huán)境的開發(fā)利用程度,另一方面,人類要著眼于未來維護與自然體系之間的和諧關(guān)系,還要在很大程度上依賴于科學(xué)技術(shù)的進步。

三、符合科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟社會統(tǒng)計指標體系

(一)經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系國民經(jīng)濟核算是整個經(jīng)濟統(tǒng)計的“龍頭”,對其進行歸納,經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系應(yīng)該包括以下基本內(nèi)容:①經(jīng)濟產(chǎn)品的供應(yīng)與使用/需求,供應(yīng)來自國內(nèi)生產(chǎn)和國外進口,然后被國內(nèi)生產(chǎn)、國內(nèi)消費和投資所使用以及出口國外;②經(jīng)濟價值的創(chuàng)造和收入形成,在生產(chǎn)過程中創(chuàng)造經(jīng)濟價值,然后通過一系列的分配形成社會各成員手中的收入;③資金籌集與投資去向,投資包括非金融投資和金融投資,籌集的資金首先來自當期收入,其次來自金融交易形成的借入;④財富存量及其變化,特定時點上的財富存量既是經(jīng)濟過程的起點,又是經(jīng)濟過程的結(jié)果,會因為經(jīng)濟使用/處置而減少,也會因為經(jīng)濟積累而增加;⑤對外經(jīng)濟,通過國際收支統(tǒng)計將一個經(jīng)濟體的所有對外經(jīng)濟活動概括其中。通過核算形成一系列經(jīng)濟指標,其中最綜合的經(jīng)濟指標包括:國內(nèi)生產(chǎn)總值,國民收入,國民可支配收入,最終消費支出,資本形成,總儲蓄,國民財產(chǎn),貨物服務(wù)進出口,國際收支總差額,儲備資產(chǎn),等等。

摘要：建立以“生產(chǎn)指標最優(yōu)、實時計算、自動統(tǒng)計排名”的實時績效考核體系設(shè)計，研發(fā)出實時運行績效考核系統(tǒng)。創(chuàng)造性的將多年積累的管理經(jīng)驗制度化、公式化融入系統(tǒng)中。

關(guān)鍵詞：火電廠；實時性；運行績效；研發(fā)與應(yīng)用

火電廠經(jīng)過持續(xù)發(fā)展已經(jīng)形成規(guī)范的管理體系，生產(chǎn)經(jīng)營管理者的重要任務(wù)是保證機組設(shè)備處于長周期安全、穩(wěn)定、高效、環(huán)保運行，通過行業(yè)內(nèi)人員的不斷努力及先進的技術(shù)設(shè)備，使設(shè)備可靠性指標得以控制與提升。在中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的背景下，發(fā)電行業(yè)承受產(chǎn)能相對過剩造成的市場擠壓，降低成本成為火電企業(yè)生存的必要條件。對于生產(chǎn)管理人員則是如何提高機組運行經(jīng)濟性，以確保企業(yè)的核心競爭能力。其中，通過加強對運行人員管理，做到及時調(diào)整運行參數(shù)，使機組長周期處于經(jīng)濟運行工況下，提升運行人員操作水平，減少或避免運行人員誤操作等，是提高發(fā)電機組運行經(jīng)濟性的主要手段之一。

1火電廠運行績效考核體系的管理現(xiàn)狀

火電廠的生產(chǎn)管理工作主要由以下管理人員完成：運行值班及檢修維護人員、中層管理人員、高層經(jīng)營決策人員。目前國內(nèi)電廠已經(jīng)認識到績效考核對于經(jīng)營管理的重要性，但大多集中在中層生產(chǎn)管理者和高層經(jīng)營決策者，而對于運行人員的績效考核仍停留在紙面、止于形式，并未將考核工作落實到實處。雖然很多電廠已建立對運行值班員進行績效考核的制度，然而考核的層次限定到值級，仍存在很多人一起吃“大鍋飯”的現(xiàn)象。另一方面，在考核的具體內(nèi)容更多是管理性指標，對于機組經(jīng)濟性指標少之又少，且部分指標統(tǒng)計仍采用人工抄表，存在不嚴謹性，對員工的約束力差，且存在弄虛作假的現(xiàn)象也較為普遍，使績效考核流于形式。總體上，火力發(fā)電廠績效考核工作屬于起步階段，運行人員對績效考核認知膚淺。因此，通過建立一套基于生產(chǎn)指標實時考核系統(tǒng)，全面提高運行人員整體素質(zhì)，進而實現(xiàn)機組經(jīng)濟性的提升。

2基于智能化運行平臺的生產(chǎn)指標

關(guān)鍵詞：資源型城市區(qū)域創(chuàng)新體系效能測度指標體系

摘要：對資源型城市創(chuàng)新體系效能的測度就是對城市的知識創(chuàng)造的能力、創(chuàng)新資源流動的狀況、創(chuàng)新環(huán)境的狀況，以及創(chuàng)新體系對城市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的貢獻四方面進行評價。由于目前國內(nèi)外對如何測度區(qū)域創(chuàng)新體系的整體效能沒有一個完整、標準的指標體系，通過指標體系總體框架的設(shè)計、指標的理論預(yù)選，構(gòu)建了資源型城市創(chuàng)新體系效能測度指標體系。

一、效能測度的含義

資源型城市創(chuàng)新體系的效能包括資源型城市的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新效率及其對城市經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的貢獻。從創(chuàng)新行為主體要素構(gòu)成的角度，它表現(xiàn)為企業(yè)、高校和科研機構(gòu)的創(chuàng)新能力，科技中介機構(gòu)的創(chuàng)新服務(wù)能力，政府對創(chuàng)新的引導(dǎo)、管理和組織協(xié)調(diào)能力；從運行角度，它取決于對現(xiàn)有創(chuàng)新資源配置的績效，是資源狀況與配置力相綜合以及創(chuàng)新環(huán)境對創(chuàng)新支持的結(jié)果?？梢姡Y源型城市創(chuàng)新體系的效能取決于資源型城市創(chuàng)新行為主體和創(chuàng)新資源的創(chuàng)新能力(知識創(chuàng)造的能力)、創(chuàng)新資源流動配置的狀況、創(chuàng)新環(huán)境的狀況，以及創(chuàng)新體系對城市經(jīng)濟社會的影響。論文百事通因此，對資源型城市創(chuàng)新體系效能的測度就是對城市的知識創(chuàng)造的能力、創(chuàng)新資源流動的狀況、創(chuàng)新環(huán)境的狀況，以及創(chuàng)新體系對城市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的貢獻四方面進行評價。

二、對國內(nèi)外相關(guān)指標體系的評述

2．1國外對國家創(chuàng)新體系效能測度的指標體系