導(dǎo)語：優(yōu)化社會統(tǒng)計指標(biāo)系統(tǒng)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、第二次世界大戰(zhàn)以后，到本世紀(jì)60年代中期，隨著經(jīng)濟(jì)、科技、社會的迅速發(fā)展，在美國社會研究領(lǐng)域內(nèi)掀起了一場“社會指標(biāo)運(yùn)動”。參與這場運(yùn)動的有經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會學(xué)家、統(tǒng)計學(xué)家和其他有關(guān)方面的專家、學(xué)者。目的在于探索建立一套社會統(tǒng)計指標(biāo)體系，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)體系的不足，借以全面地系統(tǒng)地反映社會發(fā)展?fàn)顩r，反映社會福利的提高情況，為研究社會與經(jīng)濟(jì)、科技的協(xié)調(diào)發(fā)展問題提供數(shù)據(jù)。在美國社會指標(biāo)運(yùn)動的影響下，其他一些國家和國際性組織也開展了類似的研究和開發(fā)利用工作。在我國，比較正規(guī)的社會統(tǒng)計指標(biāo)體系研究始于80年代初期。1981年國家統(tǒng)計局社會司開始組織力量，就建立中國社會統(tǒng)計指標(biāo)體系問題進(jìn)行研究。經(jīng)2年的努力，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合了我國的實(shí)際情況，圍繞社會生活這個主題，從社會領(lǐng)域各個專業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)中，經(jīng)過反復(fù)篩選和加工整理，于1983年提出了我國第一套社會統(tǒng)計指標(biāo)體系方案。這套社會統(tǒng)計指標(biāo)體系包括自然環(huán)境、人口與家庭、勞動、居民收入與消費(fèi)、勞動保險與社會福利、住房與生活服務(wù)、教育與培訓(xùn)、科學(xué)研究、衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)、文化與體系、生活時間分配、社會秩序一與安全、政治活動和社會活動參與情況等13大類。接著又組織力量進(jìn)行了兩次試編，并于1985年和1987年將試編材料匯編成書，正式出版了《中國社會統(tǒng)計資料》。我國第一套社會統(tǒng)計指標(biāo)體系的制訂，基本上是成功的，為加強(qiáng)社會統(tǒng)計工作，提高社會統(tǒng)計工作水平起到了重要作用。但是，近兒年我國的社會環(huán)境，人們的社會生活等諸方面都發(fā)生了重大變化。上述社會統(tǒng)計指標(biāo)體系已不能適應(yīng)客觀形勢發(fā)展的需要，急需修訂和完善。

二、(一)在設(shè)計社會統(tǒng)計指標(biāo)體系(以下簡稱體系)時，我們注意把握以下兒點(diǎn):

l。自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件是社會存在和發(fā)展的前提，對此“體系”應(yīng)予以適當(dāng)反映。

2.人民群眾是社會生活的主體，“休系”要緊緊圍繞人民群眾社會社會生活的實(shí)踐來反映社會的發(fā)展?fàn)顩r。

3。社會是由個人、家庭、群體、組織、民族、社區(qū)等組成的，“體系”應(yīng)反映我國主要社會結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及變化趨勢，并以之作為“體系的分類基礎(chǔ)和各組成部分橫向聯(lián)系的紐帶。

4。根據(jù)社會主義生產(chǎn)目的要求，“體系”要把反映人們的物質(zhì)文化生活放在重要位置。

5。根據(jù)社會主義初級階段的理論，“體系”要對社會主義精神文明建設(shè)、民主和法制建設(shè)有適當(dāng)?shù)姆从场?/p>

(二)鑒于社會生活現(xiàn)象是一個涉及范圍廣泛的復(fù)合體，社會統(tǒng)計指標(biāo)體系必須與之相適應(yīng)，要把社會領(lǐng)域各個方面的主要統(tǒng)計指標(biāo)有機(jī)地組成一個完整體系，必須遵循以下原則.

1.廣泛性?！绑w系”框架包括的范圍要力求全面，能廣泛地反映社會領(lǐng)域各個方面的基本狀況。既有客觀指標(biāo)，又有主觀指標(biāo);既有實(shí)物量指標(biāo);又有價值量指標(biāo);既有絕對數(shù)指標(biāo)，又要有相對數(shù)指標(biāo)。

2?？茖W(xué)性。每項指標(biāo)的名稱，要有科學(xué)依據(jù)。大中小項目的排列順序也要講究科學(xué)性，一般應(yīng)根據(jù)條件一結(jié)果，原因一結(jié)果，投入一活動一產(chǎn)出等順序來排列，以便觀察分析。

3.連續(xù)性。對一些重要指標(biāo)，要列出分年度的資料，或者列出重要年份的資料，便于系統(tǒng)地研究社會間題，揭示社會現(xiàn)象的發(fā)展規(guī)律。

4.概括性。反映一個社會現(xiàn)象的統(tǒng)計指標(biāo)往往有多個，這就要求設(shè)計指標(biāo)體系時，應(yīng)根據(jù)精簡、效能的原則，選擇其中反映社會現(xiàn)象本質(zhì)的概括性較強(qiáng)的統(tǒng)計指標(biāo)。

5.一致性。為便于從各個側(cè)面研究社會間題，同一指標(biāo)的名稱、概念、范圍、分類和計算方法等要盡可能保持前后一致。

6.適用性。在設(shè)計“體系”和選擇指標(biāo)時，要根據(jù)社會需要，特別是考慮政府的需要。

7.標(biāo)準(zhǔn)化。為便于國際國內(nèi)比較，所有統(tǒng)計指標(biāo)，應(yīng)盡可能采用目前國際上和國內(nèi)通用的名稱、概念、范圍、分類和計算方法，以進(jìn)一步達(dá)到統(tǒng)計指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化。

8.可行性。為了節(jié)約人力、物力、財力，在設(shè)計“體系”時，應(yīng)考慮大部分指標(biāo)能從現(xiàn)有各種調(diào)查統(tǒng)計資料的草礎(chǔ)上，經(jīng)過加工整理即可取得。

(三)在設(shè)計“體系”框架問題上，在我國曾有過各種主張，例如:(l)將社會統(tǒng)計指標(biāo)體系按生存指標(biāo)、享受指標(biāo)和發(fā)展指標(biāo)來劃分;(2)按社會條件、社會結(jié)構(gòu)、社會生活來劃分;(3)按社會生活環(huán)境、社會生活主體、社會物質(zhì)生活、政治與社會管理、精神文化生活來劃分。上述兒種分類方法的共同優(yōu)點(diǎn)是反映問題比較集中，內(nèi)部聯(lián)系較為緊密，使用起來比較方便。但共同的缺點(diǎn)是在具體設(shè)計指標(biāo)時，各組成部分的界限難以劃分，涉及的范圍較窄，搜集某些資料的難度較大。1983年國家統(tǒng)計局試行的方案，采用了目前國外通行的按行政規(guī)劃部門劃分的方法，將“體系”框架分為13大類。這種分類方法適合我國現(xiàn)行社會事業(yè)管理體制，涉及范圍廣泛，各組成部分界限清楚，資料來源有保證，便于搜集加工整理。因此，在修訂中，我們?nèi)圆捎昧诉@種分類方法，而且根據(jù)當(dāng)前改革、開放的需要和統(tǒng)計工作發(fā)展的要求，在原有的框架基礎(chǔ)上，作了一些調(diào)整、補(bǔ)充和修改，把整個“體系”框架劃分為15大類。這15大類的基本內(nèi)容為:

1.自然環(huán)境，這是人類社會賴以生存和發(fā)展的必要條件。包括國土面積、自然資料、氣候條件、城市面積、行政區(qū)劃和自然災(zāi)害情況等。

2.經(jīng)濟(jì)條件，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，它決定社會的發(fā)展速度和水平。包括國民生產(chǎn)總值、國民收入、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、商業(yè)和財政收支情況等。

3.人口與家庭，人民群眾是社會的主體，家庭是社會結(jié)構(gòu)的一種重要形式。包括人口規(guī)模、人口構(gòu)成、人口自然變動、人口遷移、婚姻家庭和計劃生育等。

4.勞動，這是人們獲得物質(zhì)文化生活資料的重要手段。包括勞動資源利用、社會勞動者構(gòu)成、人才流動、勞動條件和工人工時利用情況等。

5.居民收入與消費(fèi)，居民收入是居民維持其家庭生活的重要源泉，收入的多少，直接決定消費(fèi)水平的高低。包括居民收入、居民消費(fèi)、居民儲蓄、物價指數(shù)、消費(fèi)總額與國民收入的比較、勞動收入與勞動生產(chǎn)率的比較等。

6，住房與生活服務(wù)，居民住房與生活服務(wù)設(shè)施的發(fā)展水平，是衡量社會生活水平的一個重要標(biāo)志。包括居住情況、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置情況，交通通訊設(shè)施和其他公用事業(yè)發(fā)展情況等。

7.環(huán)境保護(hù)，這是關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重大問題。包括環(huán)境系統(tǒng)人員與設(shè)施配備情況，各地區(qū)三廢污染處理情況、企事業(yè)單位污染治理情況、排污費(fèi)征收、使用和污染賠款情況、自然資源保護(hù)基本情況等。

8.社會保障，這是解除居民因生、老、病、殘、死等原因而帶來的困難的貢要保障。包括社會保障覆蓋面、社會保障費(fèi)用支出情況和人均社會保障費(fèi)用等。

9.教育，這是發(fā)展社會生產(chǎn)力、推動社會前進(jìn)的一項極其重要的基礎(chǔ)工作。包括各級各類普通教育和成人教育的學(xué)校數(shù)、校舍面積、專任教師數(shù)、招生數(shù)、在校學(xué)生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)、學(xué)生鞏固率、升學(xué)率以及專任教師與學(xué)生的比例關(guān)系等。

]0.衛(wèi)生，這是保障人民身體健康、延長人民壽命的重要事業(yè)。包括醫(yī)療條件、醫(yī)療防治活動、營養(yǎng)與健康情況等。

11.文化，這是記載人類歷史、鼓舞群眾斗志、豐富人民生活的重要事業(yè)。包括居民文化生活條件、文化活動情況和文化生產(chǎn)成果等。

12.體育。包括體育活動條件、體育活動情況和體育活動成果等。

13。社會活動參與，這是反映社會民主生活的重要組成部分。包括政治組織和活動情況、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及其他群眾團(tuán)體組織和活動情況等。

14.社會秩序與安全，保持良好的社會秩序和安定的社會環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民幸福生活的重要保證。包括維護(hù)社會秩序與安全的隊伍建設(shè)情況、司法工作情況、社會治安情況、青少年違法犯罪處理情況、勞動教養(yǎng)情況和社會收容遣送情況等。15.生活時間分配，從人們一天的生活時間分配中可反映人們的生活方式和物質(zhì)文化生活提高情況。包括人們在一天24小時內(nèi)用于工作、上下班、睡眠、吃飯、購買商品、家務(wù)勞動、業(yè)余學(xué)習(xí)和參加文體活動、社交活動的時間等。為了反映人們對社會生活的感受、看法、意見和要求等，以便為黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門加強(qiáng)思想道德建設(shè)提供依據(jù)，我們設(shè)一計了一個社會生活問卷調(diào)查，即主觀指標(biāo)調(diào)杳，作為附錄1附在15大類之后。為一j’進(jìn)行國際對比，以便學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，找出差距，明確改革方向，我們還設(shè)訓(xùn)‘了一套國際對比指標(biāo)，作為附錄2附在15大類之后。三、修訂后的社會統(tǒng)計指標(biāo)體系(簡稱新“體系”)同原有社會統(tǒng)計指標(biāo)體系(簡稱原“體系”)比較，主要有以下兒點(diǎn)變化:

(一)新“體系”的大類從原有的13大類增加到15大類，大類的名稱也作了一些調(diào)整。為使名稱更加簡煉，把原“體系”中的《勞動保險與社會福利》改為《社會保障》，把《教育與培訓(xùn)》改為《教育》，把《政治活動和社會活動參與情況》改為《社會活動參與》。原“體系”把衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)合在一起，文化與體育合在一起，它們之間雖然存在一定聯(lián)系，但畢竟各自有許多不同的特點(diǎn)，為便于研究社會問題，我們把它們都作為一個獨(dú)立的大類，分別單列出來。原“體系”把科學(xué)研究列為一大類，考慮到科技統(tǒng)計指標(biāo)體系已經(jīng)單獨(dú)制訂，為避免重復(fù)，新“體系”已將科研一類刪去，為便于研究社會問題，增加了《經(jīng)濟(jì)條件》大類。

(二)新“體系”和原“體系”大類排列順序，大體是按社會條件、社會結(jié)構(gòu)、人們的物質(zhì)文化生活、社會主義精神文明建設(shè)、社會主義民主和法制建設(shè)的順序排列的，但新“體系”排列順序更為合理。原“體系”把環(huán)境保護(hù)與衛(wèi)生合在一起，排在《科學(xué)研究》后面不盡合理，環(huán)境保護(hù)的目的在于改養(yǎng)人們的生產(chǎn)和生活環(huán)境，!可《住房與生活服務(wù)》的關(guān)系較為密切，在新“體系”中把它排在《住房與生活服務(wù)》后面?！渡顣r間分配》是反映人們的社會生活方式的，它具有高度的綜合性質(zhì)，所以以新“體系”，把它排在最后。屬于社會生活問卷調(diào)查，，了國際對比指標(biāo)，尚屬初創(chuàng)階段，原“休系”沒有這兩項內(nèi)容，資料來源缺乏保證，同時內(nèi)容尚不穩(wěn)它，所以在折“體系”r}，暫作為兩個附錄，挨將來資料積累多了，指標(biāo)比較穩(wěn)定了，就可將其并入15大類之‘蓄，。

(三)新“體系”與原“體系”在指標(biāo)數(shù)量方面有增有減，增減相抵，凈增200多項。增加的指標(biāo)，主要是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、主觀指標(biāo)、反映特殊人群(如兒童、婦女、殘疾人等)的指標(biāo)以及為適應(yīng)進(jìn)一步改革、開放的需要和研究人口、教育、環(huán)境、居民收入和社會治安等重大社會間題的需要而增加的指標(biāo)等。減少的指標(biāo)，主要是科學(xué)研究指標(biāo)以及其他一些難于搜集而意義又不太大的指標(biāo)，如原“體系”中按年齡分組的職工平均工資指標(biāo)等?？傊?，經(jīng)過修訂，社會統(tǒng)計指標(biāo)的內(nèi)容更全面更適用了。

四、為了搞好統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督作用，社會統(tǒng)計指標(biāo)體系編制出來后，應(yīng)及時利用“體系”的資料，結(jié)合其他有關(guān)資料，積極開展綜合分析。目前存在的問題是，近幾年來，各級綜合統(tǒng)部部門搜集和占有了大量的社會統(tǒng)計資料后，但統(tǒng)計分析工作沒有跟上，統(tǒng)計資料利用程度不高，因而影響了統(tǒng)計工作作用的發(fā)揮。因此，加強(qiáng)社會統(tǒng)計分析工作是當(dāng)亞待研究解決的問題，如何把社會統(tǒng)計分析開展起來，可從以下方面考慮:

1.選題。有些同志感到選題難，不知分析什么問題，其實(shí)需要研究的社會問題很多。從大的方面講，有兩大類:一是面向全社會的間題。如人口、婚姻與家庭、勞動就業(yè)、收入分配、消費(fèi)超前、住房分配、市政建設(shè)、營養(yǎng)健康、社會保障、衛(wèi)生醫(yī)療、教育培訓(xùn)等方面的間題;二是針對特殊群體的間題。如兒童、青少年、婦女、老年人、殘疾人、少數(shù)民族等等。由于我們的力量有限，首先需要側(cè)重滿足國家政府制定政策的需要可圍繞當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)以及社會普遍關(guān)注的間題或者在改革、開放中出現(xiàn)的新情況、新間題來選題。分析工作要有計劃有步驟地開展，如逐漸歸納出一些屬于經(jīng)常性分析的間題，可按計劃進(jìn)行，組織力量密切注視社會發(fā)展中出現(xiàn)的突發(fā)性、苗頭性問題，及時進(jìn)行分析。

2.方法。進(jìn)行統(tǒng)計分析的方法很多，這里需要注意的是，由于社會現(xiàn)象比較復(fù)雜，各種分析方法需要結(jié)合起來使用，才能更好地揭露社會現(xiàn)象的本質(zhì)，把問題分析得更深入、更全面。

3.寫作。統(tǒng)計分析的內(nèi)容，一般要求做到有數(shù)字、有情況、有分析、有間題、有建議。一篇好的統(tǒng)計分析必須是具備準(zhǔn)確性、鮮明性、生動性，做到如實(shí)反映情況，針對性、政策性、時效性強(qiáng)。