一、進館檔案按全宗進行整理。

二、對案卷質(zhì)量不規(guī)范，期限劃分明顯有誤、跨年度等原則上不接收進館，但對特殊情況（如撤并單位）已進館的，要進行加工調(diào)整。

三、在整理檔案過程中，必需按上級規(guī)范進行整理，保持文件之間的歷史聯(lián)系,分類科學(xué)，便于查找和提供利用。

四、對征集、收集單位或個人捐贈、寄存的零散文件材料先劃分全宗，然后分類、組卷、編目。對不同載體的檔案材料達到分類清楚、整理規(guī)范。

五、對已進館檔案裝訂不牢固不整齊的，重新進行切割裝訂。

六、正確填寫檔號。對接收進館的檔案，遵循一個代碼只表示一個編號對象的原則。準確地查對全宗號、目錄號、添寫（貼）館編案卷號，并與《案卷目錄》對應(yīng)。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村建設(shè)用地需求增加與耕地保護形勢嚴峻的矛盾十分突出。如何解決既不減少可利用耕地面積，又能滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展對土地征占的需求？固鎮(zhèn)縣在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中積極探索，大膽創(chuàng)新，嘗試通過重新規(guī)劃村莊布局，把分散的村莊相對集中，實施空心村整體搬遷，推進舊宅基地退宅復(fù)墾還耕的做法，有效緩解了這一矛盾，取得了積極效果，對全省都有很好的借鑒意義。

固鎮(zhèn)縣是典型的皖北農(nóng)業(yè)縣，全縣總?cè)丝?0萬，其中農(nóng)業(yè)人口52萬，土地總面積1359平方公里，耕地93843.57公頃，人均耕地2.42畝，高于全省平均水平。由于受傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響，加上人均耕地面積較大，固鎮(zhèn)縣農(nóng)村普遍存在居民點分散零亂，宅基地占地偏多，無住戶（少量住戶）的空心村（半空心村）大量存在等問題。全縣共有居民點（自然莊）1461個，占地約13971公頃，其中空心村287個，占居民點20%，占地4191公頃。農(nóng)村居民點分散零亂，不僅造成了土地資源嚴重浪費，也增加村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套的難度。同時，由于大面積的農(nóng)戶宅基地還占用了農(nóng)村建設(shè)用地指標，使縣內(nèi)保障經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)急需的用地需求得不到滿足。針對這種情況，固鎮(zhèn)縣委、縣政府在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，結(jié)合農(nóng)村土地開發(fā)整理復(fù)墾項目，開展以空心村搬遷整理為重點，動員分散住戶向新規(guī)劃居民點搬遷集中，嚴格控制新占宅基地面積，整理復(fù)墾空心村宅基地，以此拓展新增耕地來源，增加農(nóng)村建設(shè)用地指標。

一、加強前期規(guī)劃制定。中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大部署之后，固鎮(zhèn)縣通過廣泛調(diào)研，研究制定新農(nóng)村建設(shè)村莊布點規(guī)劃，合理調(diào)整村莊建設(shè)布局，減少農(nóng)村居民點數(shù)量。在村莊布局規(guī)劃上，縣里提出要“統(tǒng)一規(guī)劃，分布實施，劃邊定界，突出特色，尊重民俗，量力而行”的原則，按照符合農(nóng)民的利益和愿望，符合生存環(huán)境的改善和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求，把小村、舊村撤并整合，規(guī)劃建設(shè)集中居民點，引導(dǎo)農(nóng)民逐步向規(guī)劃點集中，穩(wěn)步推進退宅還耕工作。

二、建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系。為確保這項工作有序推進，固鎮(zhèn)縣成立了縣長任組長，分管縣長任副組長，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人為成員的縣空心村搬遷整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全縣空心村搬遷和宅基地土地復(fù)墾工作。每年年初領(lǐng)導(dǎo)小組將土地開發(fā)整理和空心村宅基地復(fù)墾任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作目標進行考核管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別建立了相應(yīng)組織，負責(zé)土地開發(fā)整理和空心村宅基地復(fù)墾工程項目的具體實施。

三、確定搬遷整理原則。為提高搬遷整理工作的操作性，固鎮(zhèn)縣制定了四條搬遷整理原則：一是舊村改造村莊必須嚴格按照村莊規(guī)劃，限定每戶宅基地面積，充分利用村莊內(nèi)空閑地建房，控制村莊規(guī)模外延，杜絕建新宅不交舊宅和私占、亂占宅基地現(xiàn)象；二是搬遷村莊新址必須符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃；三是搬遷完的村莊土地要優(yōu)先整理為符合耕種要求的耕地；四是建立公開公正的群眾監(jiān)督機制，嚴格宅基地分配制度。同時，縣里考慮多方面因素，對搬遷村莊新址分經(jīng)濟條件好、中、差三個不同層次，確定不同建設(shè)標準和遷建時限。

四、強化獎懲激勵措施。固鎮(zhèn)縣出臺兩項獎勵政策和一項懲治措施。獎勵政策包括：一是對完成復(fù)墾任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在分配年度建設(shè)用地指標時優(yōu)先考慮；二是每復(fù)墾出100畝老宅基地，相當(dāng)于引進招商項目800萬任務(wù)，同時縣財政給予30萬元獎勵。對搬遷整理工作進度緩慢、措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門通報批評，未完成復(fù)墾任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消年度評先評優(yōu)資格。由于獎懲激勵措施到位，調(diào)動了干部的工作積極性，確保了空心村搬遷整理工作有序推進。

1范圍

本規(guī)則規(guī)定了歸檔實物檔案的整理原則和方法。

本規(guī)則適用于**各級機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他社會組織的實物檔案整理。

2定義

本規(guī)則采用下列定義

2.1歸檔實物

由于分類目的不同，科技檔案有二種分類，一是科技檔案的實體分類，二是科技檔案信息分類?？萍紮n案實體分類是以館（室）藏科技檔案為對象，根據(jù)科技檔案的內(nèi)容特征和形成規(guī)律，將全部科技檔案劃分為若干類別的過程。以下所講的科技檔案分類即為科技檔案的實體分類。

一、科技檔案分類的目的

1、實現(xiàn)科技檔案的系統(tǒng)化和科學(xué)管理。

2、編制出科技檔案的分類目錄（或?qū)ｎ}目錄）。

3、為科技檔案的統(tǒng)計和利用提供條件。

二、科技檔案分類的基本要求

第一條為合理利用土地，優(yōu)化土地資源配置，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《天津市土地管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的土地整理儲備工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱土地整理儲備，是指市人民政府確定的土地整理儲備機構(gòu)，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)的需要，按照本辦法的規(guī)定，對納入儲備范圍的集體土地依法實施征收，對國有土地實施收購、收回、置換后，進行土地前期開發(fā)整理，并予以儲存，以備供應(yīng)土地的行為。

第四條本市土地整理儲備實行集中統(tǒng)一管理制度。

市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市土地整理儲備工作。市土地資產(chǎn)管理委員會負責(zé)本市土地整理儲備計劃的審議和實施的監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)解決土地整理儲備工作中的重大問題。

市土地行政主管部門負責(zé)本市土地整理儲備的統(tǒng)一管理和土地整理儲備計劃的編制工作。

從1980年開展具有現(xiàn)代意義上的“三算結(jié)合”開始至今，作為全國最大單科實驗的“三算結(jié)合”經(jīng)歷了20年的實踐檢驗。實驗中兒童通過動手撥珠，把算盤“印”在大腦中，運用意念進行“撥珠”計算。這種特有的計算方式極大的提高了運算的速度和正確率，使包括世界上30多個國家的幾千萬小學(xué)生感受到了它在培養(yǎng)兒童計算方面的神奇。而正是這個“優(yōu)點”引起了最大的爭議。

2000年國家頒布了基礎(chǔ)教育階段《數(shù)學(xué)課程標準》（征求意見稿），一時間，許多人對“三算結(jié)合”和珠心算發(fā)表了不同的看法，大有“一棍子打死”的趨勢。

2000年教育部進行了“跨世紀園丁工程”，我參加了全國第二批中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)。經(jīng)過新的理論學(xué)習(xí)，為了更好的貫徹教育方針，落實素質(zhì)教育，使世人真正的了解“三算結(jié)合”和珠心算，并使珠心算更好的發(fā)展下去，我對此進行了一次再認識和再思考，下面就珠心算談一些看法。

一、珠心算的價值

我從1991年開始進行“三算結(jié)合”實驗，迄今為止己十年有余。十年來，從“三算結(jié)合”到珠心算，從課堂教學(xué)到課外興趣活動，從小學(xué)到幼兒園，可以說，十年的辛勤和汗水，使我對珠心算已有一個較深入的了解?？傮w來看，我認為珠心算是有價值的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、珠心算對學(xué)生智能發(fā)展的作用。

一、農(nóng)地整理的概念

農(nóng)地整理是指在一定區(qū)域內(nèi),依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,通過采取行政、經(jīng)濟、法律和技術(shù)手段,對田、水、路、林、村等進行綜合整治,調(diào)整土地關(guān)系,改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活條件,以提高耕地質(zhì)量,增加有效耕地面積,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。

二、我國現(xiàn)行農(nóng)地整理模式存在的問題

我國農(nóng)地整理工作,主要采取的是行政推動式的模式。在這種模式下,參與農(nóng)地整理活動的主體單一,政府或其下屬機構(gòu)(如農(nóng)地整理中心、造地公司等)控制全部投資、建設(shè)和經(jīng)營管理,直接影響了農(nóng)地整理融資的進行、農(nóng)地整理經(jīng)濟收益的分配以及農(nóng)地整理的可持續(xù)發(fā)展。

一是農(nóng)地整理投資融資渠道單一。目前我國農(nóng)地整理的資金來源主要是政府撥款,融資渠道單一,因此資金也非常有限。

二是農(nóng)地整理效率低下。行政推動式的農(nóng)地整理模式會造成政府或土地行政管理部門壟斷控制農(nóng)地整理項目全過程,不利于形成公平、有效競爭的農(nóng)地整理市場。一些農(nóng)地整理公司,依賴政府的庇護,通過爭取和占用更多的國家資源,成為大而全的、壟斷性的公司,但往往專業(yè)化水平很低。加之缺少市場的評判和監(jiān)督約束,極有可能造成對資金的低效利用。

第一條為合理利用土地，優(yōu)化土地資源配置，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《天津市土地管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的土地整理儲備工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱土地整理儲備，是指市人民政府確定的土地整理儲備機構(gòu)，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)的需要，按照本辦法的規(guī)定，對納入儲備范圍的集體土地依法實施征收，對國有土地實施收購、收回、置換后，進行土地前期開發(fā)整理，并予以儲存，以備供應(yīng)土地的行為。

第四條本市土地整理儲備實行集中統(tǒng)一管理制度。

市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市土地整理儲備工作。市土地資產(chǎn)管理委員會負責(zé)本市土地整理儲備計劃的審議和實施的監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)解決土地整理儲備工作中的重大問題。

市土地行政主管部門負責(zé)本市土地整理儲備的統(tǒng)一管理和土地整理儲備計劃的編制工作。

摘要：本文對個人健康檔案、個人健康檔案的特點以及個人健康檔案管理過程中需解決的問題進行了簡述。

關(guān)鍵詞：健康檔案個人健康檔案個人健康檔案管理

0引言

個人健康檔案是個人自我保健過程中不可缺少的醫(yī)學(xué)資料，它記錄了每個人疾病的發(fā)生、發(fā)展、治療和轉(zhuǎn)歸的過程。建立健全公民個人健康檔案對完善我國公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系、加強疾病防治和預(yù)防保健等工作具有重要意義。2009年4月13日國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《國家人權(quán)行動計劃（2009-2010年）》，其中在健康權(quán)利中，就提到了從2009年開始，逐步在全國統(tǒng)一建立居民健康檔案。在這里，筆者將就個人健康檔案的界定、特點及管理談一些淺見，愿與業(yè)內(nèi)人士商榷，共同搞好個人健康檔案的理論與實際研究工作。

1個人健康檔案的定義

為了更為清晰的認識個人健康檔案，我們先要對個人健康檔案的定義進行一下界定。與廣義的檔案定義一樣，個人健康檔案的定義應(yīng)滿足四個構(gòu)成要件：檔案的形成者，主要指醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、社會健康服務(wù)機構(gòu)等。檔案內(nèi)容，個人健康檔案不僅包括個人在醫(yī)院看病時候所用的病歷，還包括與個體健康有關(guān)在醫(yī)療、保健等過程中產(chǎn)生的更廣義信息資料。檔案的形式，主要有圖、檔、卡、冊、表。檔案的本質(zhì)即個人在醫(yī)療、保健等個人健康管理活動中形成原始的歷史記錄，它是醫(yī)療保健過程順利進行的依據(jù)。個人健康檔案，就是個人身心健康（健康狀態(tài)、亞健康狀態(tài)的疾病預(yù)防與保護、非健康狀態(tài)的疾病治療等）過程的規(guī)范、科學(xué)記錄。它是以個人健康為核心、貫穿整個生命過程、涵蓋各種健康相關(guān)因素、實現(xiàn)信息多渠道動態(tài)收集、管理，滿足個人自身需要和健康管理的具有查考利用價值的不同載體和形式的歷史記錄。

【摘要】作為土地整理項目的龍頭，土地整理項目規(guī)劃設(shè)計當(dāng)前存在著一些問題，制約著土地整理項目規(guī)劃設(shè)計的有效實施。本文在系統(tǒng)介紹規(guī)劃設(shè)計主要內(nèi)容及依據(jù)原則的基礎(chǔ)上，對當(dāng)前影響規(guī)劃設(shè)計的制約因素進行了分析，并針對這些制約因素提出了應(yīng)對措施和解決思路。

【關(guān)鍵詞】基本農(nóng)田；土地整理規(guī)劃；制約因素；應(yīng)對措施

為緩解當(dāng)前我國人地矛盾，解決土地利用問題，一直以來我國將土地整理作為促進土地合理利用，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，保證耕地總量動態(tài)平衡的重要手段，積極推進。土地整理是一項巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而規(guī)劃設(shè)計是土地整理項目的龍頭[1]，沒有系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計將直接影響土地整理項目作用的發(fā)揮。從1998年我國大規(guī)模開展土地整理以來，已經(jīng)積累了很多土地整理工作經(jīng)驗，規(guī)劃設(shè)計水平也不斷提高，但是由于受諸多因素的制約，土地整理規(guī)劃設(shè)計還存在著一些問題亟需解決。

1規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容和原則

1.1規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容。作為土地整理順利開展的重要依據(jù)，土地整理規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容包括:①分析項目區(qū)的基本情況、水資源供需平衡、土地利用限制因素、土地開發(fā)整理潛力等；②制定土地整理的總體目標、具體任務(wù)，落實土地開發(fā)整理的各項指標；③確定項目區(qū)土地利用類型和方向，合理配置區(qū)內(nèi)土地資源；④建設(shè)和完善各種配套基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；⑤合理布置項目區(qū)土地平整、農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、電力設(shè)施、農(nóng)田防護林等各項工程；⑥通過技術(shù)、經(jīng)濟論證，確定規(guī)劃方案；⑦擬定規(guī)劃實施和管理的相關(guān)政策和措施。1.2規(guī)劃設(shè)計的原則。1）提高土地利用率、產(chǎn)出率的原則[2]?；巨r(nóng)田整理的根本目標就是要增加耕地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率，通過對田、水、路、林、村的整治，減少未利用荒地、沙地、鹽堿地、低效閑置的土地，擴大可利用土地的規(guī)模；通過完善農(nóng)田耕作的基礎(chǔ)設(shè)施，改良土壤，實現(xiàn)增加農(nóng)作物產(chǎn)量的目標。2）經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益相結(jié)合的原則。制定土地整理規(guī)劃方案時必須從長遠利益出發(fā)，既要保證整理后增加收益，又要改善生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)與社會相結(jié)合的原則。3）統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則。土地開發(fā)整理規(guī)劃必須與土地利用總體規(guī)劃以及相關(guān)部門的各項規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從全局考慮，使各工程設(shè)計與相關(guān)規(guī)劃有機結(jié)合起來，使基本農(nóng)田整理規(guī)劃與有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。4）因地制宜原則。土地整理必須從實際出發(fā)，合理布局和布置各項工程，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，改善土地利用條件和土地質(zhì)量，因地制宜，綜合規(guī)劃。

2規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及制約因素