同志們：

省政府決定召開今天這個大會，在全省政府系統(tǒng)動員部署開展改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的專項(xiàng)整治和全面建設(shè)工作，要求教育全體干部和公務(wù)人員全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想，努力建設(shè)依法規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)、民主透明、清正廉潔行政和人民滿意的政府，以確保我省“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展。省委、省政府對這項(xiàng)工作高度重視，寶順書記多次提出明確要求，銀煥同志親自帶領(lǐng)省紀(jì)委、監(jiān)委和省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的調(diào)研組赴廣州、深圳和湖南考察調(diào)研，指導(dǎo)協(xié)調(diào)制定有關(guān)文件。省政府在今年四月全體會議提出要求后，辦公廳牽頭有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)研、起草文件，政府多次召開會議進(jìn)行專門研究部署。省政府各部門和一些市政府聞風(fēng)而動，研究制定了本部門本地區(qū)整治和建設(shè)方案，在今天的大會上將有十五個廳局和兩個市大會發(fā)言，向社會和人民作出鄭重承諾。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的重要性和緊迫性。

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境不是權(quán)宜之計，而是源于對黨的宗旨和人民政府性質(zhì)的正確把握，是關(guān)乎全省加快科學(xué)發(fā)展大局的重大戰(zhàn)略舉措。全省各級政府的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員必須深刻領(lǐng)會，高度重視，全力以赴，認(rèn)真落實(shí)，務(wù)求取得人民滿意的成效。

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是踐行“三個代表”重要思想、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，發(fā)展的目的是為了不斷滿足人民群眾各方面的需求，提高人民生活質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。這一重要思想，與我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨、“三個代表”重要思想和同志代表黨中央提出的“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的執(zhí)政為民思想一脈相承。體現(xiàn)在政府施政理念和公務(wù)員從政理念上就是以民為根本，敬民如父母。人民政府的本質(zhì)，要求政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在工作中必須代表和維護(hù)人民群眾的利益，全心全意為人民服務(wù)；要求政府一切決策管理工作都要以人民利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，作為輕重緩急的主要依據(jù)?！皹访裰畼氛撸褚鄻菲錁?；憂民之憂者，民亦憂其憂”，否則終將被人民所拋棄。這是千古不變的真理。各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員手中的權(quán)力是人民賦予的，理應(yīng)用來為百姓謀利益，為人民服好務(wù)。以上宗旨、理念和要求，都要落實(shí)和體現(xiàn)在政府的日常行政管理工作、服務(wù)水平和公務(wù)員的作風(fēng)上。只有努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效率和服務(wù)水平，才能進(jìn)一步密切黨群、政群關(guān)系，維護(hù)黨和政府的良好形象，贏得人民群眾的信任支持，保證我們的事業(yè)常盛不衰。

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是實(shí)施《公務(wù)員法》，依法行政的必然要求?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》已于今年1月1日起施行。公務(wù)員法明確提出建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能的要求，明確規(guī)定了公務(wù)員必須遵守的十六項(xiàng)紀(jì)律，要求對玩忽職守，貽誤工作，濫用職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益等行為要依法予以行政處分。為貫徹落實(shí)依法治國基本方略，國務(wù)院制定了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提出了經(jīng)過十年努力基本建成法治政府的奮斗目標(biāo)。依法行政的核心是忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)管理透明度?！皣鵁o常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。”公務(wù)員是“奉法者”，是依法行政的主體，公務(wù)員的能力、素質(zhì)、作風(fēng)等，直接影響依法行政的效果。實(shí)施公務(wù)員法，全面推進(jìn)依法行政，就要針對當(dāng)前存在的問題整治機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力提高公務(wù)員的素質(zhì)和能力，尤其是要提高依法行政的水平，使廣大公務(wù)員自覺做到嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，開展工作。

本次全市政府系統(tǒng)秘書長辦公室主任會議，是經(jīng)市政府第39次常務(wù)會議研究同意召開的一次非常重要的會議。吳松市長對開好此次會議高度重視，曾多次過問、聽取會議籌備情況匯報，并對會議的召開提出了明確要求。按照吳市長的指示和要求，下面，我講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好政府系統(tǒng)辦公室工作的責(zé)任感和使命感

長期以來，我市政府系統(tǒng)辦公室廣大干部職工堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，解放思想，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，求真務(wù)實(shí)，在保證政府職能的充分發(fā)揮方面做了大量卓有成效的工作，為推進(jìn)政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。在此，我代表市人民政府向全市政府系統(tǒng)辦公室的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！

當(dāng)前，政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化的趨勢進(jìn)一步加快，面對新的形勢和任務(wù)，我們政府系統(tǒng)辦公室要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極探索做好新時期辦公室工作的新思路、新機(jī)制和新方法，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感，不斷開創(chuàng)全市政府系統(tǒng)辦公室工作新局面。

（一）做好政府系統(tǒng)辦公室工作是推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。近年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的大力支持和關(guān)心幫助下，市委、市政府緊扣發(fā)展第一要務(wù)，緊密結(jié)合××實(shí)際，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種困難和挑戰(zhàn)，善抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮力拼搏，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了重大成就。但是，我們的工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平離上級的要求以及廣大群眾的期望仍有較大差距，加快××經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展仍是擺在我們面前最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的任務(wù)。政府系統(tǒng)辦公室作為政府的行政指揮中心、運(yùn)轉(zhuǎn)核心和信息交匯中心，所有工作必須圍繞加快××發(fā)展這個重大目標(biāo)來定位、來謀劃、來部署和開展。當(dāng)前，我市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培植、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長、旅游開發(fā)、和諧社會構(gòu)建等方面取得了顯著的成效，為全市的發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件，已形成良好的發(fā)展態(tài)勢。但是，由于受全球金融危機(jī)以及重大干旱等不利因素的影響，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨著一些不容忽視的矛盾、困難和問題，如何積極防范、有效應(yīng)對各種不利因素，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，也對政府系統(tǒng)辦公室工作提出了新的課題。因此，我們政府系統(tǒng)辦公室要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)和管理，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對全市經(jīng)濟(jì)社會形勢的分析研判上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，不斷增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、加快科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

（二）做好政府系統(tǒng)辦公室工作是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和工作創(chuàng)新的需要。加快政府職能轉(zhuǎn)變，就是要求政府要擺正位置，管好該管的事，全面履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四項(xiàng)職能。要求運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段來引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系；要求進(jìn)一步完善社會保障體系、加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理、完善公共政策、促進(jìn)公共服務(wù)均等化等。推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，就是要求政府要以先進(jìn)的理念、先進(jìn)的模式、先進(jìn)的技術(shù)手段來管理政府，目的是促進(jìn)政府運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范、更加順暢、更加便捷、更加高效，能更好的為老百姓服務(wù)。要求探索促進(jìn)政府管理創(chuàng)新的新模式，在貫徹落實(shí)首問首辦、限時辦結(jié)、行政問責(zé)、績效評估等方面尋求新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)；要求加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)、推進(jìn)網(wǎng)上審批、實(shí)行政務(wù)公開等等。面對政府職能轉(zhuǎn)變和政府管理創(chuàng)新給工作帶來的新變化和新要求，全市政府系統(tǒng)辦公室必須有的放矢，有針對性地研究新問題、熟悉新情況、適應(yīng)新變化，努力在思維方式和工作方法上有新的轉(zhuǎn)變，力求政府系統(tǒng)辦公室各項(xiàng)工作始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

論文摘要：政府是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分，特別是憑借其特殊的身份完成其他創(chuàng)新主體無法實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng)功能。文章通過對發(fā)達(dá)國家政府在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中發(fā)揮作用的研究，分析了我國政府在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中應(yīng)發(fā)揮的作用，得出了結(jié)論。

論文關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)；政府；作用

一、引言

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)就是在一定區(qū)域．由生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、科研院所、政府部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新要素形成一定的組織結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)．旨在通過創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)自身組織及其與環(huán)境的相互作用實(shí)現(xiàn)合理配置資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升區(qū)域整體競爭優(yōu)勢、大力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)整體。

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)的是把整個區(qū)域看作是一個有機(jī)的創(chuàng)新系統(tǒng)在這個有機(jī)的創(chuàng)新系統(tǒng)中各行為主體在協(xié)同創(chuàng)新的過程中，各自發(fā)揮著不同的作用。政府是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分．特別是憑借其特殊的身份完成其他創(chuàng)新主體無法實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng)功能。我們必須認(rèn)清政府在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中所發(fā)揮的作用．確保政府科學(xué)實(shí)施區(qū)域公共政策選擇和制度創(chuàng)新．著力為區(qū)域創(chuàng)新活動提供創(chuàng)新的環(huán)境，營造創(chuàng)新的氛圍，通過激勵性政策、引導(dǎo)性政策、保護(hù)性政策、協(xié)調(diào)性政策等．從宏觀上為區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)造制度上的條件，以維持區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的正常運(yùn)行，最終達(dá)到促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。

二、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中政府的作用

GFMIs是利用先進(jìn)的信息技術(shù).支持以預(yù)算編制、國庫集中收付和宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測為核心應(yīng)用的政府財政管理信息綜合系統(tǒng)覆蓋各級政府財政管理部門和財政資金使用部門全面支持部門預(yù)算管理、國庫單一賬戶集中收付、宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測和辦公自動化等方面的應(yīng)用需求。

為了支撐部門預(yù)算管理和國庫集中收付制度改革，按照建立我國公共財政系統(tǒng)框架的總體要求建設(shè)先進(jìn)的政府財政管理信息系統(tǒng)有利于預(yù)算管理的規(guī)范化提高國庫資金的使用效率提高政府財政管理決策的科學(xué)性增大財政管理的透明度有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)。

GFMIs的重要性使得其信息價值倍增，但它本身存在著管理和技術(shù)實(shí)現(xiàn)的脆弱性。因此GFMls容易受到攻擊造成政府財政管理信息的泄露、篡改和刪節(jié)造成政府財政管理信息需要使用時不可用等對我國的國家安全造成嚴(yán)重威脅。

系統(tǒng)概述

政府財政管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)一般都是分級分層次建設(shè)的。比如某省級政府財政管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu).它分為省、地市和縣級三層并且省與地市級網(wǎng)絡(luò)鏈接線路有備份。

系統(tǒng)資源分析

同志們：

今天，召開全市政府系統(tǒng)辦公室主任會議，總結(jié)近期工作和安排部署今后一段時期工作，這對推動全市政府系統(tǒng)辦公室工作再上一個新臺階具有十分重要的作用。這次會議在區(qū)縣政府辦公室主任會議基礎(chǔ)上，把參會單位擴(kuò)大到市政府主要工作部門辦公室，為政府系統(tǒng)辦公室的同志們聚集在一起，共同為進(jìn)一步搞好辦公室工作交流經(jīng)驗(yàn)，建言獻(xiàn)策，提供了以個平臺。這種形式非常好，希望形成制度長期堅(jiān)持下去。

辦公室作為政府的直接辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著連接上下、溝通內(nèi)外、協(xié)調(diào)四方的作用，要傳達(dá)貫徹上級的指示部署，要反映基層的情況和群眾的反映，要承辦具體的文、會、事工作任務(wù)十分繁重。同時，辦公室工作因其特殊性，責(zé)任重大，而且十分清苦。但長期以來，政府系統(tǒng)辦公室的同志們能任勞任怨、埋頭苦干、扎實(shí)工作、無私奉獻(xiàn)，為推進(jìn)全市政務(wù)工作正常、有序開展，做了大量艱苦細(xì)致的工作，為推進(jìn)全市“三個文明”建設(shè)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我首先代表市委、市政府向大家并通過你們向全市政府系統(tǒng)辦公室的全體工作人員表示親切的慰問！

今年7月21日，總理在接見全國政府系統(tǒng)秘書長辦公廳主任會議代表時強(qiáng)調(diào)指出：各級政府一要全面履行政府職能，建設(shè)廉潔、務(wù)實(shí)、高效的政府；二要大力推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府；三要堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，建設(shè)人民滿意的政府。這就對我們做好辦公室工作提出了新的更高的要求，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)要求：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)

辦公室的職責(zé)決定了辦公室的同志必須具有扎實(shí)的理論功底和較高的業(yè)務(wù)技能，才能為政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手。特別是在當(dāng)前國際國內(nèi)形勢復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)社會生活日趨多樣化的轉(zhuǎn)型期，要協(xié)助政府認(rèn)真履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)等職能，辦公室工作的同志們必須進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和緊迫感，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，活到老、學(xué)到老、改造到老。當(dāng)前，全市上下正掀起深入學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會精神的高潮，辦公室作為政府工作的窗口，要起好帶頭作用，做學(xué)習(xí)的表率，要通過進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握黨的十六屆四中全會精神，把思想行動統(tǒng)一到中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定上來，在工作中認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。在日常工作中，要加強(qiáng)法律法規(guī)、社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論、公共管理、行政管理和科技、金融、貿(mào)易以及社會學(xué)、歷史學(xué)等各個方面知識的學(xué)習(xí)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大知識面，提高認(rèn)知深度。同時，還必須善于學(xué)習(xí)。要虛心向領(lǐng)導(dǎo)和身邊的同志學(xué)習(xí)，要加強(qiáng)調(diào)查研究，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真正做到在實(shí)踐中不斷豐富知識，增長才干。

榮辱觀專題教育：同志們：

一、正確把握形勢，增強(qiáng)做好辦公室工作的責(zé)任感和使命感

××年，全市政府系統(tǒng)辦公室堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，切實(shí)履行服務(wù)決策、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查三大職能，在輔佐政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)上狠下功夫，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)步，為全市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。一是確保了政府工作的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。過去的一年，是進(jìn)入新世紀(jì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的一年，也是招商引資成效最大、農(nóng)民收入增長最多的一年。這是各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下奮力拼搏的結(jié)果，也凝聚著政府系統(tǒng)辦公室廣大干部職工的辛勤汗水。一年來，我們緊密圍繞黨委、政府中心工作，精心組織各種活動，及時處理各類突發(fā)事件，狠抓重點(diǎn)工作的督辦落實(shí)，竭力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保了政府各項(xiàng)工作的順利開展。二是發(fā)揮了辦公室的參謀助手作用。在服務(wù)決策方面，針對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，開展了大量的專題調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了可靠依據(jù)。在決策信息方面，按照緊扣中心、突出重點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)、提高質(zhì)量的要求，采編上報了一大批價值較高的信息，提供了及時對路的信息服務(wù)。在政務(wù)督查方面，圍繞領(lǐng)導(dǎo)重要批示件、政府重大決策事項(xiàng)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、人大代表建議、政協(xié)委員提案，狠抓了現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦，推動了各項(xiàng)工作的落實(shí)。在維護(hù)穩(wěn)定方面，認(rèn)真做好群眾上訪工作，及時化解各種矛盾和糾紛，做了大量艱苦細(xì)致的工作。三是狠抓了辦公室自身建設(shè)。著眼于建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，加強(qiáng)了干部隊(duì)伍的思想、能力和作風(fēng)建設(shè)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，整體形象進(jìn)一步提升。辦公室系統(tǒng)廣大干部以黨和人民事業(yè)為重，在繁忙的工作崗位上，長年累月加班加點(diǎn)，一年四季超負(fù)荷地工作，表現(xiàn)了愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德和無私奉獻(xiàn)的精神品質(zhì)，受到了各級政府、各部門及人民群眾的充分肯定。我們還積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和后勤管理，千方百計改善辦公條件、生活條件及機(jī)關(guān)文明建設(shè)，使各方面工作都取得新的成績。全市政府系統(tǒng)辦公室廣大干部恪盡職守，勤奮工作，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，今天受到表彰的就是其中的優(yōu)秀代表。

總之，全市政府系統(tǒng)辦公室廣大干部按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，胸懷全局，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，克難奮進(jìn)，取得了優(yōu)異成績，這是各級黨委、政府重視關(guān)心的結(jié)果，是大家共同努力工作的結(jié)果。實(shí)踐證明，我們辦公室這支隊(duì)伍是一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍！

辦公室工作雖然取得了很大成績，但是我們不能有絲毫懈怠與滿足。我們要清醒看到，辦公室工作還存在一些與新形勢、新任務(wù)，與各級黨委、政府要求不相適應(yīng)的地方，還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量、工作效率、工作超前意識及工作主動性、協(xié)調(diào)能力等方面，都有待進(jìn)一步提高。我們要正確認(rèn)清新形勢，適應(yīng)新要求，增強(qiáng)做好辦公室工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）搶抓發(fā)展機(jī)遇、加快××趕超步伐的新任務(wù)，要求我們牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)，服務(wù)是基本職責(zé)的觀念。進(jìn)入新世紀(jì)，市委、市政府明確提出了趕超全省發(fā)展水平的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，作為各級政府的首腦機(jī)關(guān)，政府系統(tǒng)辦公室必須強(qiáng)化發(fā)展是第一要務(wù)的意識，圍繞發(fā)展主題，以只爭朝夕、時不我待的緊迫感，將“第一要務(wù)”貫穿于辦公室工作的各個層面和全部過程。必須牢固樹立服務(wù)是第一職責(zé)的觀念，強(qiáng)化宗旨意識，以發(fā)展總攬全局，服從、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。必須把狠抓落實(shí)作為辦公室工作的第一著力點(diǎn)，以各項(xiàng)措施的落實(shí)推動改革和促進(jìn)發(fā)展。

同志們：

今天召開全市政府系統(tǒng)辦公室主任座談會，大家在一起總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，相互交流，相互學(xué)習(xí)，很有意義。剛才，永平同志就突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案制定講了很好的意見，提出了明確要求；政平同志回顧總結(jié)了近兩年來全市政府系統(tǒng)辦公室的主要工作，安排部署了下段的重點(diǎn)工作，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。會上表彰了部分先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，等會還有5個縣區(qū)、部門要作工作交流發(fā)言。這說明在過來的幾年里，全市政府系統(tǒng)辦公室的工作是花了心血、下了功夫，也是卓有成效的，為推動政府工作發(fā)揮了重要作用。平心而論，大家在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，既要為領(lǐng)導(dǎo)搞好服務(wù)、當(dāng)好參謀，又要溝通上下、協(xié)調(diào)各方，工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大，辦文、辦會、辦事，事事不能有絲毫馬虎，一天從早到晚，一年從頭到尾，“全天候”處于工作狀態(tài)、緊張狀態(tài)，犧牲了很多的個人時間，失去了不少家庭的天倫之樂，確實(shí)很不容易。沒有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，沒有一種無私奉獻(xiàn)的精神，是難以做到的。在此，我代表市人民政府向在座的各位，以及長期在全市政府系統(tǒng)辦公室工作崗位上埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)的廣大干部職工，表示誠摯的問候和衷心的感謝！下面，我再講幾點(diǎn)意見，供同志們在學(xué)習(xí)和工作中參考。

一、帶頭堅(jiān)持依法行政，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的加速建立和全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，對政府工作提出了前所未有的挑戰(zhàn)。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，黨的十六大報告指出，要“深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”。去年3月，國務(wù)院頒布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出要用十年左右的時間實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。去年7月1日起實(shí)施的《行政許可法》，更是對政府的職能轉(zhuǎn)變、行政管理方式、推進(jìn)依法行政等，作了許多明確而具體的規(guī)定。我們講加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，在政府工作層面上就是提高依法行政的能力。這就要求各級政府必須切實(shí)按照中央的部署，盡快把職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共管理和社會服務(wù)上來，盡快把管理方式轉(zhuǎn)到依法行政上來。從我市的情況看，政府的職能、管理方式和各方面的工作，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面開放的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，還存在諸多不相適應(yīng)的地方，政府工作的效率、服務(wù)的水平都有待提高。作為政府系統(tǒng)的辦公室，是政府的直接辦事機(jī)構(gòu)，你們的每一項(xiàng)工作都體現(xiàn)著政府的行政能力和水平。因此，必須帶頭堅(jiān)持依法行政，帶頭體現(xiàn)和促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。要自覺把依法行政貫穿于行政管理的各個環(huán)節(jié)，學(xué)會并善于依法處理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，全面、正確履行政府賦予的職責(zé)。這方面，當(dāng)前要注重兩個問題：

一個是內(nèi)部運(yùn)行要規(guī)范，堅(jiān)持按制度和程序辦事。效率來自管理，管理要靠規(guī)范。早幾年，我們根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合永州實(shí)際，修訂完善了《永州市人民政府工作規(guī)則》，對市政府組成人員的職責(zé)、政府會議、公文審批、內(nèi)外事活動等都作了具體明確的規(guī)定，市政府辦公室也制定完善了有關(guān)辦文、辦會、辦事方面的一系列內(nèi)部管理制度。從過來的實(shí)踐看，這些規(guī)則、制度總體上是可行的，是執(zhí)行得比較好的，確保了政府各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。但也有某些方面執(zhí)行得不那么好，一定程度上影響了工作的正常開展。辦公室的同志給我反映，在辦文上，少數(shù)縣區(qū)和部門的請示事項(xiàng)習(xí)慣于直接找領(lǐng)導(dǎo)批字，這樣做表面上縮短了審批時間，提高了工作效率，實(shí)際上不利于公文的登記備案，不利于事項(xiàng)的督促落實(shí)，也打亂了領(lǐng)導(dǎo)同志正常的工作安排，同時給基層來辦事的同志增添了不少難度。希望同志們切實(shí)糾正這一做法，堅(jiān)持按辦文的規(guī)定程序“歸口”辦理。只要符合法律法規(guī)、有利于發(fā)展穩(wěn)定的事項(xiàng)，你們按程序報上來，市政府領(lǐng)導(dǎo)都會及時審簽，如果不符合有關(guān)規(guī)定和程序的事項(xiàng)，即使你們當(dāng)面來找，領(lǐng)導(dǎo)同志也不會批字，這一點(diǎn)要給大家講清楚。其他辦會、辦事方面都要按規(guī)定程序辦，維護(hù)法律制度的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)辦公室工作的規(guī)范性。

另一個是加強(qiáng)依法行政的載體建設(shè)，大力推進(jìn)政務(wù)公開。高效便民是依法行政的一條基本要求。行政許可法對公民和法人申請行政許可的事項(xiàng)、程序和時限等都作了明確規(guī)定?，F(xiàn)在大家都感到辦事難、難辦事，辦成一件事情往往要跑許多個部門，蓋十幾個甚至幾十個公章，拖的時間很長。為有效解決這個問題，近年來市、縣區(qū)兩級政府都建立了政務(wù)服務(wù)中心，將行政審批、政府招標(biāo)采購、行政監(jiān)督投訴等功能相對集中在一起，這是各級政府推出的一項(xiàng)便民舉措。但目前政務(wù)中心在具體操作過程中還不規(guī)范，應(yīng)有的作用沒有充分發(fā)揮出來，群眾有些意見。我們對此務(wù)必引起高度重視，如果還是停留在老觀念上，工作慢節(jié)奏、低效率，不按規(guī)定時限審批或答復(fù)公民、法人申請的行政許可，弄不好就會吃官司、當(dāng)被告，賠損失，受到法律的懲處。下一步，市縣區(qū)兩級政府辦公室要認(rèn)真研究，提出有針對性的改進(jìn)措施，努力把政務(wù)中心建成為管理集中、便民高效的依法行政的載體。知情權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。政府系統(tǒng)辦公室要大力推行政務(wù)公開，有計劃地組織搞好電子政務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新政府的管理方式，及時把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會公布。凡是法律規(guī)定必須公開的事項(xiàng)，都要依法公開，增強(qiáng)辦事透明度，更好地接受社會監(jiān)督，推動政府及其部門管理方式和職能的轉(zhuǎn)變。

同志們：

這次政府系統(tǒng)廉政暨糾風(fēng)工作會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省政府廉政工作會議和全國、全省糾風(fēng)工作會議精神，回顧總結(jié)2008年政府廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作，安排部署2009年工作任務(wù)。稍后，丁憲同志將傳達(dá)國務(wù)院、省政府廉政工作和糾風(fēng)工作會議精神。下面，我就如何做好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作再講三點(diǎn)意見。

一、標(biāo)本兼治，注重預(yù)防，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作取得明顯成效

2008年，全市各級政府各部門按照省委、省政府和市委反腐倡廉工作的部署和要求，標(biāo)本兼治，注重預(yù)防，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作，取得了明顯成效。

（一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，執(zhí)法監(jiān)察工作成效明顯。緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查。一年來，共組織監(jiān)察機(jī)關(guān)開展執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目24項(xiàng)，追繳違紀(jì)資金8000多萬元。重點(diǎn)開展了對環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、節(jié)約集約用地、房地產(chǎn)調(diào)控等情況的監(jiān)督檢查，有力地服務(wù)了科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，人民群眾利益得到維護(hù)。加大治理教育亂收費(fèi)力度，查處教育亂收費(fèi)案件27起、清退教育亂收費(fèi)29萬元。認(rèn)真糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，組織開展醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中招標(biāo)活動，降低了群眾醫(yī)療成本。加強(qiáng)對支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。深入開展社保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)資金專項(xiàng)檢查，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失242萬元。認(rèn)真開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，有力地推動了部門和行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

榮辱觀專題教育：同志們：

一、正確把握形勢，增強(qiáng)做好辦公室工作的責(zé)任感和使命感

××年，全市政府系統(tǒng)辦公室堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，切實(shí)履行服務(wù)決策、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查三大職能，在輔佐政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)上狠下功夫，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)步，為全市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。一是確保了政府工作的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。過去的一年，是進(jìn)入新世紀(jì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的一年，也是招商引資成效最大、農(nóng)民收入增長最多的一年。這是各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下奮力拼搏的結(jié)果，也凝聚著政府系統(tǒng)辦公室廣大干部職工的辛勤汗水。一年來，我們緊密圍繞黨委、政府中心工作，精心組織各種活動，及時處理各類突發(fā)事件，狠抓重點(diǎn)工作的督辦落實(shí)，竭力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保了政府各項(xiàng)工作的順利開展。二是發(fā)揮了辦公室的參謀助手作用。在服務(wù)決策方面，針對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，開展了大量的專題調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了可靠依據(jù)。在決策信息方面，按照緊扣中心、突出重點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)、提高質(zhì)量的要求，采編上報了一大批價值較高的信息，提供了及時對路的信息服務(wù)。在政務(wù)督查方面，圍繞領(lǐng)導(dǎo)重要批示件、政府重大決策事項(xiàng)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、人大代表建議、政協(xié)委員提案，狠抓了現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦，推動了各項(xiàng)工作的落實(shí)。在維護(hù)穩(wěn)定方面，認(rèn)真做好群眾上訪工作，及時化解各種矛盾和糾紛，做了大量艱苦細(xì)致的工作。三是狠抓了辦公室自身建設(shè)。著眼于建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，加強(qiáng)了干部隊(duì)伍的思想、能力和作風(fēng)建設(shè)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，整體形象進(jìn)一步提升。辦公室系統(tǒng)廣大干部以黨和人民事業(yè)為重，在繁忙的工作崗位上，長年累月加班加點(diǎn)，一年四季超負(fù)荷地工作，表現(xiàn)了愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德和無私奉獻(xiàn)的精神品質(zhì)，受到了各級政府、各部門及人民群眾的充分肯定。我們還積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和后勤管理，千方百計改善辦公條件、生活條件及機(jī)關(guān)文明建設(shè)，使各方面工作都取得新的成績。全市政府系統(tǒng)辦公室廣大干部恪盡職守，勤奮工作，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，今天受到表彰的就是其中的優(yōu)秀代表。

總之，全市政府系統(tǒng)辦公室廣大干部按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，胸懷全局，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，克難奮進(jìn)，取得了優(yōu)異成績，這是各級黨委、政府重視關(guān)心的結(jié)果，是大家共同努力工作的結(jié)果。實(shí)踐證明，我們辦公室這支隊(duì)伍是一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍！

辦公室工作雖然取得了很大成績，但是我們不能有絲毫懈怠與滿足。我們要清醒看到，辦公室工作還存在一些與新形勢、新任務(wù)，與各級黨委、政府要求不相適應(yīng)的地方，還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量、工作效率、工作超前意識及工作主動性、協(xié)調(diào)能力等方面，都有待進(jìn)一步提高。我們要正確認(rèn)清新形勢，適應(yīng)新要求，增強(qiáng)做好辦公室工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）搶抓發(fā)展機(jī)遇、加快××趕超步伐的新任務(wù)，要求我們牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)，服務(wù)是基本職責(zé)的觀念。進(jìn)入新世紀(jì)，市委、市政府明確提出了趕超全省發(fā)展水平的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，作為各級政府的首腦機(jī)關(guān)，政府系統(tǒng)辦公室必須強(qiáng)化發(fā)展是第一要務(wù)的意識，圍繞發(fā)展主題，以只爭朝夕、時不我待的緊迫感，將“第一要務(wù)”貫穿于辦公室工作的各個層面和全部過程。必須牢固樹立服務(wù)是第一職責(zé)的觀念，強(qiáng)化宗旨意識，以發(fā)展總攬全局，服從、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。必須把狠抓落實(shí)作為辦公室工作的第一著力點(diǎn)，以各項(xiàng)措施的落實(shí)推動改革和促進(jìn)發(fā)展。

為盤活存量閑置國有資產(chǎn)，按照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)，按照明晰產(chǎn)權(quán)、盤活存量、提高資產(chǎn)使用效益、實(shí)施資產(chǎn)變現(xiàn)、增加財政收入的要求，扎實(shí)推進(jìn)糧食、交通、教育系統(tǒng)閑置資產(chǎn)處置工作，確保國有資產(chǎn)保值增值。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則。資產(chǎn)處置以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為宗旨。

（二）堅(jiān)持依法評估、公開競價出售的原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和相關(guān)政策，切實(shí)履行法律程序，依法操作，規(guī)范運(yùn)行，做到公開、公平、公正。