同志們：

剛才，區(qū)有關(guān)部門和部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道代表都交流了有關(guān)工作情況匯報，各位副區(qū)長也結(jié)合自身工作實際作了全面的工作布置。下面，根據(jù)會議安排，我就分管的幾項重點工作予以布置。

一、年前經(jīng)濟(jì)形勢基本研判

從全球經(jīng)濟(jì)形勢看，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐總體趨緩，形勢并不樂觀。但是國際國內(nèi)宏觀層面也出現(xiàn)了很多積極有利的因素：美國經(jīng)濟(jì)第二季增速為1.9%，明顯高于第一季度的0.9%；國際原油、鋼材等大宗商品價格有回落趨勢，其中國際原油期貨價格9月2日每桶跌進(jìn)110元關(guān)口至109.71美元，創(chuàng)五個月來最低；人民幣升值幅度減緩，保持相對穩(wěn)定，近期匯率曾一度小幅上揚。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回調(diào)趨勢，但總體仍保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，CPI同比增幅已經(jīng)連續(xù)數(shù)月回落。中央明確指出要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，中央政治局幾位常委頻頻考察沿海沿江幾個發(fā)達(dá)省市，這意味著宏觀調(diào)控的首要任務(wù)還是要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)，政策面上仍將采用組合拳的綜合調(diào)控政策。8月1日起紡織服裝產(chǎn)品的出口退稅率正式上調(diào)2個百分點；8月4日人民銀行同意調(diào)增*年度商業(yè)銀行信貸規(guī)模，對全國性商業(yè)銀行在原有信貸規(guī)?；A(chǔ)上調(diào)增5%，對地方性商業(yè)銀行調(diào)增10%；我省出臺了《關(guān)于促進(jìn)全省外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》；9月1日起，杭州市暫停征收152項行政事業(yè)性收費；10月1日起，我區(qū)社會保險部分險種費率將作調(diào)整，進(jìn)一步減輕企業(yè)社會保險繳費負(fù)擔(dān)；小額貸款公司也在緊張有序推進(jìn)之中。這些都給我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在困境中帶來了有利因素，預(yù)計下階段我區(qū)經(jīng)濟(jì)總體上將繼續(xù)保持穩(wěn)健較快發(fā)展態(tài)勢。我區(qū)上半年各項指標(biāo)也不錯，城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民人均純收入增長較快，財政收入穩(wěn)定增長，銀行各項存貸款余額和不良貸款率也控制在合理的范圍內(nèi)，工業(yè)增長也在14%左右的水平。另一個利好消息是*年8月6日，國務(wù)院審議并原則通過《進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》。意見提出：在新形勢下，要加快提升長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競爭力，促進(jìn)這一地區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、一體化發(fā)展，充分發(fā)揮其對周邊地區(qū)、長江流域及其他地區(qū)的帶動作用，率先建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。意見明確：定位長三角地區(qū)要打造世界第六大城市群，成為最具有活力和競爭力的區(qū)域。這無疑為我區(qū)推進(jìn)工業(yè)化、城市化戰(zhàn)略提供了強(qiáng)大的支撐，工業(yè)化、城市化建設(shè)的春天已經(jīng)來臨。各地各單位要堅定信心，以解放思想來推動大行動，以大行動來掀起思想的再次大解放，為建設(shè)最事宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”作出貢獻(xiàn)。

二、關(guān)于改革工作

一是區(qū)內(nèi)公交一體化工作。區(qū)內(nèi)公交一體化工作經(jīng)過前期的各項準(zhǔn)備，即將于10月份展開。區(qū)內(nèi)公交一體化涉及81條線路462輛營運車輛，涉及面廣、經(jīng)營者眾多，其實施的難度不亞于進(jìn)入主城區(qū)公交一體化工作。在實施過程中可能會出現(xiàn)經(jīng)營者群體性抵制收購、人員安置、群體性上訪、罷運、堵車等各種問題。各有關(guān)部門要按照上次公交改革的思路，謀定而后動，各相關(guān)部門繼續(xù)密切配合，穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)內(nèi)公交一體化工作。

同志們：

今天，我們在這里歡聚一堂，熱烈慶祝偉大的中國共產(chǎn)黨成立87周年，隆重表彰為我委“三個文明”建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)黨支部、先進(jìn)共產(chǎn)黨員和先進(jìn)黨務(wù)工作者，剛才37位新黨員也舉行了莊嚴(yán)的入黨宣誓，我們的黨又增加了新鮮的血液，為此，我代表黨工委向全委廣大黨員致以節(jié)日的問候，向榮獲我委先進(jìn)黨支部、先進(jìn)共產(chǎn)黨員和先進(jìn)黨務(wù)工作者以及新加入組織的黨員同志們表示熱烈的祝賀！

同志們，2008年我們經(jīng)歷了春天的冰雪災(zāi)害和五月的地震災(zāi)害，特別是“5。12”汶川地震震驚全國，這場8.0級的地震給災(zāi)區(qū)的同胞造成了巨大的創(chuàng)傷和痛苦，給受災(zāi)地區(qū)群眾生命財產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了重大的損失。地震發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院和中央軍委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全軍全國各族人民萬眾一心，眾志成城，奪取了抗震救災(zāi)斗爭的階段性的勝利，奏響了一曲感天動地的英雄凱歌。我委廣大共產(chǎn)黨員以實際行動，紛紛交納特殊黨費，獻(xiàn)上自己的愛心，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭向黨組織交納特殊黨費，全委共交納特殊黨費218874萬元，其中黨員個人交納特殊黨費1000元以上的有76名。自然災(zāi)害突如其來，無法阻擋，但黨和政府以及社會各界在突發(fā)災(zāi)害面前的強(qiáng)大信心、勇氣和團(tuán)結(jié)，是我們戰(zhàn)勝一切困難的保障。多難興邦，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國就是震不斷的黃河，中國就是震不垮的昆侖，中國就是大難興邦，中國就是不可戰(zhàn)勝！

回顧我們黨的歷史，建黨87年來，在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民經(jīng)過艱苦卓絕的武裝斗爭，建立了社會主義新中國，從根本上改變了中華民族的命運，寫下了彪炳千秋的光輝詩篇。在社會主義革命和建設(shè)時期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，改變了舊中國的貧窮落后面貌，走上了改革開放、全面建設(shè)小康社會的征途，開創(chuàng)了亙古未有的宏圖偉業(yè)。歷史充分證明，我們的黨是富于創(chuàng)新精神，不斷開拓進(jìn)取、與時俱進(jìn)的黨，是經(jīng)得起各種考驗，勇于在困難和挫折中奮進(jìn)的黨，是忠實實踐“三個代表”，腳踏實地為人民群眾根本利益奮斗不息的黨。87年來，我黨由小到大，由弱到強(qiáng)，歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨，飽嘗千辛萬苦，不斷從勝利走向勝利。中國共產(chǎn)黨的87年，是把馬克思列寧主義同中國實踐相結(jié)合而不斷追求真理、開拓創(chuàng)新的87年，是為民族解放、國家富強(qiáng)、人民幸福而不斷艱苦奮斗、發(fā)奮圖強(qiáng)的87年，是為完成肩負(fù)的歷史使命而不斷接受考驗、不斷發(fā)展壯大、以實際行動贏得人民群眾擁護(hù)和信賴的87年，無論是老黨員，還是年輕黨員，都應(yīng)為我們的黨感到光榮和自豪。

在熱烈慶祝我們黨成立87周年之際，我們又喜逢我國改革開放30周年的慶典。改革開放30年，中國共產(chǎn)黨和中國人民以一往無前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐，開辟中國特色社會主義道路，譜寫了中華民族自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)的新的壯麗史詩，社會主義中國的面貌發(fā)生了歷史性的變化，取得了舉世矚目的偉大成就。新時期最鮮明的特點是改革開放，新時期最顯著的成就是快速發(fā)展，新時期最突出的標(biāo)志是與時俱進(jìn)。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。30年的實踐雄辯的證明：我們黨之所以能夠成為領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)的核心力量，之所以能夠承擔(dān)起中國人民和中華民族的歷史重托，之所以能夠在劇烈變動的國際國內(nèi)環(huán)境中始終立于不敗之地，之所以能夠帶領(lǐng)全國人民戰(zhàn)勝特大的自然災(zāi)害，根本原因是我們黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表中國最廣大人民的根本利益，始終高度重視并不斷保持和發(fā)展自己作為馬克思主義政黨的先進(jìn)性。

近年來，我委各級黨組織和廣大黨員在上級黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、市第九次黨代會和區(qū)第三次黨代會精神，切實加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，保證我區(qū)建設(shè)交通系統(tǒng)的黨組織始終具有蓬勃生機(jī)和旺盛活力，各項工作取得了顯著的成效。主要體現(xiàn)在：

同志們，朋友們：

伴隨著新年的鐘聲，我們滿懷喜悅地迎來了充滿希望的2008年。在此，我們十分高興地通過新聞媒體，向在全市建設(shè)與發(fā)展中辛勤工作的廣大工人、農(nóng)民、干部、知識分子及社會各界人士，向駐興部隊全體指戰(zhàn)員、武警官兵和駐在單位的同志們，向所有關(guān)心和支持興城建設(shè)與發(fā)展的朋友們表示誠摯的問候和美好的新年祝愿！

歲月不居，天道酬勤。在過去的一年里，全市人民解放思想，與時俱進(jìn)，戮力同心，艱苦奮斗，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)都取得了顯著成就。特別是省長專門召開了省政府辦公會議，把興城古城和海濱的規(guī)劃建設(shè)作為拉動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點項目來抓，興城的發(fā)展將掀開新的篇章。

20-年是深入貫徹落實黨的十7大精神、全面建設(shè)小康社會的第一年。在新的一年里，我們有決心，也更有信心站在新的起點上，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以解放思想、與時俱進(jìn)為統(tǒng)領(lǐng)，以加快發(fā)展為第一要務(wù)，按照省政府關(guān)于建設(shè)國家級、國際性旅游文化名城的總體定位和葫蘆島市構(gòu)建“三位一體”大城區(qū)格局的具體要求，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，不斷拓寬發(fā)展思路，堅持旅游和農(nóng)、工、商并舉，著力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點，切實走出一條具有興城特色的發(fā)展之路。

在這里，我們鄭重地向全市人民承諾，將努力踐行“三個代表”重要思想，時刻牢記組織和人民對我們的厚望和重托，堅定地和興城人民站在一起，廉潔從政，勤政為民，盡心盡力，盡職盡責(zé)，全力把興城的各項工作搞上去。同時，我們也真誠地希望全市人民對我們的工作多提合理建議和寶貴意見，為興城的建設(shè)與發(fā)展貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

觀今日之興城，既得天之道、地之利，亦得人之和、物之宜。只要我們?nèi)猩舷氯f眾一心，同舟共濟(jì)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，興城的明天一定會更好！

一、要充分肯定成績，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗

本屆政府是在以相龍同志為班長的市政府班子領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的。五年來，各級政府及政府各部門在中共天津市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，努力實現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，圓滿完成了市十四屆人大歷次會議確定的各項任務(wù)。過去五年取得的成績是有目共睹的，也是大家親身經(jīng)歷的?！墩ぷ鲌蟾妗房偨Y(jié)了八個方面的工作和成績，由于篇幅所限，各項工作不可能面面俱到，尤其許多工作亮點沒有展開表達(dá)。對此，各部門、各區(qū)縣要結(jié)合實際，認(rèn)真總結(jié)，肯定成績，找出規(guī)律性的東西，上升到理性，更好地指導(dǎo)今后工作。

從全市角度，我們感受比較深的有以下幾個方面。

一是，要認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的成功實踐，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識。濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，這是天津發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的大事，是黨中央、國務(wù)院關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人民多年奮斗的結(jié)果。我們一定要緊緊抓住寶貴機(jī)遇，傾全市之力，乘勢而上，加快濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，決不辜負(fù)黨和人民的期望。

二是，要認(rèn)真總結(jié)五年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感。過去五年，我市經(jīng)濟(jì)社會一直保持快速協(xié)調(diào)健康的發(fā)展勢頭。全市生產(chǎn)總值年均增速一直保持在15％左右。我們在全面實現(xiàn)“三五八十”四大奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照市委八屆三次全會的要求，實施了“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措。按照市第九次黨代會的要求和部署，推動各項工作開展，形成了濱海新區(qū)龍頭帶動、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。這是很不容易的，是非常寶貴的。我們一定要在這個基礎(chǔ)上，加倍努力，進(jìn)一步發(fā)展這種好局面、好勢頭。

三是，要認(rèn)真總結(jié)城市建設(shè)尤其是對外交通條件發(fā)生的歷史性變化，進(jìn)一步提升城市的載體功能。五年來，我們針對長期以來城市建設(shè)資金不足的問題，創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制。我們發(fā)揮?？諆筛鄣膬?yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系。天津港航道等級由10萬噸級提升到25萬噸級，成為世界最大人工深水港；天津機(jī)場改擴(kuò)建工程主體竣工；京津城際鐵路全線鋪軌，京津塘二線等高速公路即將通車。今年奧運會前，天津到北京將開通六條鐵路和公路通道。我們注重城市可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，獲得國家環(huán)保模范城市稱號。要充分利用這個基礎(chǔ)，把城市規(guī)劃建設(shè)管理提高到一個新的水平。

同志們：

這次全市政府法制工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*和全國兩會精神，研究部署*年我市政府法制工作。剛才，同志回顧總結(jié)了去年政府法制工作情況，安排部署了今年工作任務(wù)，我都同意。會上印發(fā)的《市政府法制辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制工作的意見》，是對我市當(dāng)前和今后一個時期政府法制工作任務(wù)的總體部署，希望大家認(rèn)真抓好落實。

過去的一年，全市法制工作堅持認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，圍繞政府立法工作、推行行政執(zhí)法責(zé)任制、開展行政執(zhí)法監(jiān)督、實施政務(wù)公開、推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、制度化以及行政復(fù)議應(yīng)訴等方面，扎實工作，開拓進(jìn)取，取得了可喜進(jìn)展。這些成績的取得，是全市政府法制系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作、共同努力的結(jié)果，在此，我代表市政府向辛勤工作在政府法制工作戰(zhàn)線上的同志們致以親切問候和衷心感謝！下面，我就做好今年法制工作，講三點意見。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好政府法制工作的責(zé)任感、緊迫感

政府法制工作，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的主要內(nèi)容。黨的*提出“堅持以依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現(xiàn)國家各項工作法制化”的重大戰(zhàn)略部署，為我們做好政府法制工作進(jìn)一步指明了方向，提出了很高要求。省、市委九次黨代會也都對全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府提出了明確要求。各級各部門要從貫徹落實黨的*精神、促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識到加強(qiáng)政府法制工作是創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、增強(qiáng)各級政府的執(zhí)行力和公信力的必然要求，更是化解矛盾糾紛、保障人民權(quán)利，促進(jìn)社會和諧的重要保證，把思想真正統(tǒng)一到黨的*精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政府法制工作的責(zé)任感、使命感。

二、突出重點，扎實推進(jìn)今年各項政府法制工作

今天我們在這里隆重召開全省政府法制宣傳工作會議，總結(jié)回顧20**－20**年度工作，表彰全省政府法制宣傳工作先進(jìn)單位和個人，部署下一階段工作，十分及時，非常重要。

過去的兩年，全省各級政府法制工作機(jī)構(gòu)在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的**和十六屆三中、四中全會精神，圍繞推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府這個主題，以宣傳貫徹《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》為重點，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，較好地完成了包括政府法制新聞宣傳、法規(guī)規(guī)章匯編發(fā)行、政府法制教育培訓(xùn)、政府法制理論研究、法制宣傳陣地建設(shè)和法律咨詢服務(wù)等在內(nèi)的各項政府法制宣傳工作，并取得了新的進(jìn)展。這些成績的取得，凝聚了包括各位在內(nèi)的全省各地、各部門法制機(jī)構(gòu)同志的辛勞和智慧。我謹(jǐn)代表省政府法制辦，對大家兩年來在政府法制宣傳工作中所付出的巨大努力、辛勤勞動和突出貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！同時，向20**－20**年度全省政府法制宣傳工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人獲得者，表示衷心地祝賀！

下面，就如何進(jìn)一步做好法制宣傳工作，我講幾點意見，供大家參考。

切實增強(qiáng)做好新時期政府法制宣傳工作的責(zé)任感和緊迫感

深入開展政府法制宣傳教育，可以有效地提高人們的法律意識和法制觀念，進(jìn)而保證各項法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面正確的實施。政府法制宣傳能否收到實效，最終取決于我們的宣傳工作能否深入人心。隨著社會主義法制建設(shè)步伐的加快和普法規(guī)劃的實施，特別是《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》頒布實施后，極大推進(jìn)了我國法治進(jìn)程。但是由于多種因素的作用和影響，我們的政府法制宣傳工作相對仍然比較滯后，普遍有效的公民意識尚未全面形成。一些單位的法制宣傳工作與其維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的地位和法律賦予的職責(zé)很不協(xié)調(diào)，沒有真正把法制宣傳置于改善法制環(huán)境，強(qiáng)化執(zhí)法力度的高度來認(rèn)識。具體體現(xiàn)為：一是法制宣傳意識薄弱。一些政府法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法部門沒有充分認(rèn)識到法制宣傳在政府法制工作和行政執(zhí)法中的作用，沒有把法制宣傳作為工作考核的一個重要因素與政府立法、行政復(fù)議、行政執(zhí)法等工作有機(jī)地結(jié)合起來。其結(jié)果往往導(dǎo)致機(jī)構(gòu)權(quán)力弱化、職能不到位或者執(zhí)法環(huán)境不佳等情況。二是法制宣傳內(nèi)容重點不突出。有些單位在法制宣傳中不分主次或者不清楚應(yīng)當(dāng)突出宣傳什么，往往以完成規(guī)定任務(wù)、接受相關(guān)部門檢查評比、配合新聞媒介采訪報道等為主要形式開展法制宣傳活動。法制宣傳由于沒有緊密結(jié)合實踐而缺乏針對性，其效果往往事半功倍。比如，在行政執(zhí)法過程中，一些執(zhí)法人員不注重執(zhí)法程序?qū)е聢?zhí)法不當(dāng)?shù)葐栴}長期存在，這就與在法制宣傳教育中缺乏對此作深入的專題研究與培訓(xùn)有一定關(guān)系。三是法制宣傳目標(biāo)不明確。一些單位沒有建立法制宣傳工作的階段性目標(biāo)規(guī)劃，沒有把法制宣傳與促進(jìn)發(fā)展、改善環(huán)境聯(lián)系起來，宣傳形式、手段和目標(biāo)不明確。四是法制宣傳機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費得不到保障。從目前各級政府法制機(jī)構(gòu)和各部門法制機(jī)構(gòu)開展法制宣傳所確定的機(jī)構(gòu)、人員配置及設(shè)備條件來看，可謂參差不齊。大多數(shù)把法制宣傳職能放在綜合科室，負(fù)責(zé)法制宣傳工作的人員素質(zhì)也參差不齊，更有的根本沒有確定專人負(fù)責(zé)；有的部門列有專門的法制宣傳經(jīng)費并配有必要的設(shè)備，而有的則什么條件也沒有，靠轉(zhuǎn)發(fā)文件例行公事等等。

在推進(jìn)《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的新形勢下，黨中央要求進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)貫徹“**”重要思想新高潮，鞏固發(fā)展全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，推動學(xué)習(xí)貫徹黨的**和十六屆三中、四中全會精神，營造依法治國，全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府的濃厚氛圍。**以來的工作啟示我們，政府法制宣傳工作必須堅持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，堅持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)大局為中心任務(wù)，堅持以貼近實際、貼近生活、貼近群眾為重要原則，堅持以弘揚主旋律為著力點，堅持以改革創(chuàng)新為動力，堅持以求真務(wù)實為基本要求。在政府法制宣傳工作中貫徹“**”重要思想，就要深刻領(lǐng)會“**”重要思想的歷史地位、重要意義和貫徹“**”重要思想的根本要求，牢牢把握“**”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實“**”重要思想的自覺性和堅定性，用其武裝頭腦，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。面對新的形勢和要求，全面加強(qiáng)政府法制宣傳工作，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，對發(fā)展社會主義民主政治、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，都具有十分重要的意義。因此，作為提高公民法律素質(zhì)、弘揚法制觀念重要手段的政府法制宣傳工作，就顯得日益緊迫、日益重要。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

9月8日，姜大明省長簽署省政府第號令，公布了《*省漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖管理辦法》。這個辦法的頒布實施，標(biāo)志著我省的漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖管理工作納入了法制化管理軌道，這在我省海洋與漁業(yè)法制建設(shè)工作中具有重要意義。各級政府法制機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政執(zhí)法部門要密切配合，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實好《辦法》確立的各項制度和措施，堅持依法行政，為進(jìn)一步提高漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖管理水平，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《辦法》的總體思路與主要原則

在傳統(tǒng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中，主要以自然資源的捕撈為主。隨著捕撈強(qiáng)度的不斷加大，漁業(yè)自然資源日趨減少，漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖在現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要,

已經(jīng)成為我省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。但是，隨著漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖工作的迅速發(fā)展，一些深層次的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)出來。如，漁業(yè)苗種管理無序、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測與投入品管理制度不健全、增殖行為不規(guī)范、漁業(yè)防疫機(jī)制不完善、監(jiān)督管理措施不到位等等。這些問題已嚴(yán)重威脅到水產(chǎn)品質(zhì)量安全，影響到漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)漁業(yè)發(fā)展的新形勢，省海洋與漁業(yè)廳早在*年開始即著手水產(chǎn)品質(zhì)量安全的立法調(diào)研工作，并于2005年初完成了《辦法》草案的初稿。*年，波及全國的“多寶魚事件”發(fā)生后，社會各界對水產(chǎn)品質(zhì)量“抓源頭、保質(zhì)量”的呼聲日趨高漲。為此，省海洋與漁業(yè)廳加快了《辦法》的起草步伐。*年初，為確保立法質(zhì)量，省政府法制辦和省海洋與漁業(yè)廳抽調(diào)精干力量，組成了《辦法》草案起草小組。起草小組在深入到漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖單位以及捕撈企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究的同時，組織召開了多次專家和基層工作者參加的座談會、論證會。根據(jù)專家學(xué)者和有關(guān)單位的意見和建議，起草小組及時調(diào)整了起草思路，經(jīng)反復(fù)醞釀、討論，我們最終確立了《辦法》的總體思路為：以確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，以規(guī)范漁業(yè)養(yǎng)殖和漁業(yè)增殖行為為主線，加強(qiáng)疫病控制和監(jiān)督檢查為輔助，對法律、法規(guī)未作規(guī)定的漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃、養(yǎng)殖調(diào)查評估、藥物殘留檢測、水產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、漁業(yè)增殖項目管理、增殖保護(hù)區(qū)、疫情應(yīng)急制度、違法行為記錄以及水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估等制度進(jìn)行重點規(guī)范；對現(xiàn)有法律、法規(guī)中不便于實際操作或者已經(jīng)不適應(yīng)實際需要的部分，根據(jù)上位法規(guī)定的原則和精神進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

同志們：

這次會議歷時一天，馬上就要結(jié)束了。省政府對這次會議十分重視。徐立全副省長會前聽取了匯報，上午出席會議并發(fā)表重要講話。他充分肯定了過去的一年我省政府法制建設(shè)取得的成績，深刻分析了政府法制建設(shè)面臨的新形勢和新任務(wù)，對做好今年的工作提出了進(jìn)一步的要求。張武揚主任作了題為《搶抓機(jī)遇乘勢而上全面推進(jìn)依法行政為加快發(fā)展奮力崛起提供堅強(qiáng)的法制保障》的工作報告。報告對20**的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，提出了20**年工作的總體思路，對做好的今年工作進(jìn)行了全面部署，并就如何抓好工作落實提出了具體的要求。徐立全副省長的講話和張武揚主任的報告是做好今年政府法制工作的指導(dǎo)性文件，請大家認(rèn)真貫徹落實。會議表彰了20**-20**年度全省政府法制工作先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者。下午的討論，大家圍繞徐省長的講話和張主任的報告，針對目前政府法制工作面臨的形勢和任務(wù)以及存在的問題，就下一步如何做好政府法制工作提出了很好的意見和建議。大家普遍反映：這次會議時間雖短，但主題明確，內(nèi)容豐富，指導(dǎo)性強(qiáng)。在全體與會同志的共同努力下，會議達(dá)到了預(yù)期目的。下面，就貫徹落實會議精神和幾項具體工作，談兩點意見：

一、抓緊傳達(dá)貫徹會議精神，切實把今年的各項任務(wù)落實好

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。各級政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)徐立全副省長的講話和張武揚主任的報告，充分認(rèn)識當(dāng)前政府法制工作面臨的新形勢、新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，深刻理解會議的精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握今年的工作要點，忠實履行參謀助手和法律顧問的職責(zé)，自覺地轉(zhuǎn)變那些不符合加快發(fā)展、奮力崛起的思想觀念和行為方式，全面落實推進(jìn)依法行政的各項工作要求，扎扎實實地推進(jìn)建設(shè)法治政府的進(jìn)程。會后，請大家抓緊向本地本部門的負(fù)責(zé)同志匯報這次會議的主要內(nèi)容和精神，結(jié)合本地區(qū)本部門的實際，采取切實可行的措施，傳達(dá)貫徹會議精神，研究部署今年的工作，把會議精神落實到今年工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，確保今年各項任務(wù)的順利完成，不斷提高政府法制工作的水平。

（二）突出重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)。各級政府法制機(jī)構(gòu)要按照這次會議的要求，認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)、本部門政府法制工作的成績和問題，準(zhǔn)確把握實際狀況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效的措施加以解決。重點解決制度建設(shè)反映客觀規(guī)律不夠，特別是違法規(guī)定行政許可、行政處罰、行政收費或者其他增加相對人義務(wù)、限制相對人權(quán)利等問題；解決依法行政的觀念不強(qiáng)、能力較弱、水平不高，不依法辦事、執(zhí)法不力等問題；解決政府法制干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的建設(shè)問題;解決縣、區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)特別是行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)比較薄弱的問題；解決法制培訓(xùn)、法制宣傳、法規(guī)規(guī)章匯編發(fā)行等基礎(chǔ)性工作發(fā)展不平衡等問題。特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)對依法行政工作的督促檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)的力度，通過貫徹這次會議精神，在推進(jìn)依法行政的各個方面取得扎扎實實地成效。

（三）明確責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。各級政府法制機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起作為政府和部門領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)依法行政方面的法律顧問的重任，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合、人民群眾廣泛參與”的政府法制工作格局。建立健全和保障政府法制工作的激勵機(jī)制。上級政府法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對下級政府法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，下級政府法制機(jī)構(gòu)要定期向上級政府法制機(jī)構(gòu)報告工作情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決政府法制工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

同志們：

這次到市直有關(guān)部門、單位調(diào)研，主要是想了解今年月日我市排頭兵實踐活動總結(jié)表彰暨作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會后各部門的貫徹落實情況。剛才聽了各位的匯報，總的感覺是，大家對市委、市政府開展以“三服務(wù)兩促進(jìn)”為主題的作風(fēng)建設(shè)年活動高度重視，部署較快，落實到位，有些部門已經(jīng)取得了初步的成效，我很滿意。

一、進(jìn)一步提高對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識

我市的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)抓了很多年，為什么年年都要抓，年年都要講？我認(rèn)為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)對江門來說有著非常重要的意義。

（一）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨委、政府形象。執(zhí)政黨的執(zhí)政地位是否穩(wěn)固，取決于人民群眾對執(zhí)政黨是否真心愛戴和擁護(hù)。黨和政府在人民群眾中的形象如何？是立黨為公、執(zhí)政為民，還是牟取私利、傷民害民？關(guān)系到黨和政府的執(zhí)政能否順民意、得民心，能否得到人民群眾的愛戴和擁護(hù)。前段時間，重慶萬州的一名臨時工冒充公務(wù)員毆打一名搬運工，揚言“我是公務(wù)員，出了什么事可以花錢擺平”，結(jié)果犯了眾怒，引發(fā)了大批群眾沖擊政府的惡性事件?；叵敫锩甏?，一句“我是共產(chǎn)黨員”，老百姓就會舍命保護(hù)；現(xiàn)在，一句“我是公務(wù)員，出了什么事可以花錢擺平”，即刻引起群眾極度的反感，反差之大，值得深思！雖然萬州事件的始作俑者是個冒牌公務(wù)員，但不可否認(rèn)，害群之馬在我們的公務(wù)員隊伍中確實存在，黨和政府的形象也因此受到損害。千里堤壩，毀于蟻穴。在人民群眾心目中，公務(wù)員就是黨和政府的代言人，其一言一行代表的是黨和政府的形象。每一位公務(wù)員，都要時刻謹(jǐn)記蘇聯(lián)共產(chǎn)黨一夜之間失去政權(quán)的慘痛教訓(xùn)，以如履薄冰的態(tài)度，真心實意地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，以高度的責(zé)任感促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，以公務(wù)員隊伍的勤政廉政、干凈干事形象來贏取人民群眾對黨和政府的真心愛戴和擁護(hù)。

（二）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)事關(guān)江門的發(fā)展和穩(wěn)定。

同志們：

春節(jié)剛過，省政府法制辦就組織召開全省政府法制工作會議，回顧總結(jié)去年工作，表彰20**-20**年度全省政府法制工作先進(jìn)集體和個人，研究部署今年工作任務(wù)，會議很重要，也開得很及時。

20**年，是**年以來我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、效益最好、人民群眾得到實惠最多的一年，也是全省政府法制工作取得長足進(jìn)展的一年。在這一年中，全省各級政府法制工作機(jī)構(gòu)堅持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的**和**、**精神，緊緊圍繞推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)，扎實工作，開拓進(jìn)取，充分發(fā)揮職能作用，大力宣傳貫徹《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，加強(qiáng)政府立法工作，拓寬法制監(jiān)督領(lǐng)域，加大行政執(zhí)法體制改革和規(guī)范性文件監(jiān)管力度，認(rèn)真辦理行政復(fù)議和涉法案件，有力推進(jìn)了建設(shè)法治政府進(jìn)程，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。這些成績，凝結(jié)著全省政府法制系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤和汗水。省政府對政府法制工作是很滿意的。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向你們并通過你們向辛勤工作在政府法制工作戰(zhàn)線上的全體同志，表示親切的問候！向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！

關(guān)于今年政府法制工作任務(wù)，等一會，武揚同志將作具體部署，希望各級認(rèn)真抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、充分認(rèn)識政府法制工作的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感

政府法制工作是社會主義法制建設(shè)的重要組成部分，是依法治國的重要內(nèi)容，是依法行政的主體工程，是整個政府工作的重要基礎(chǔ)，是一項事關(guān)全局的根本性工作。加強(qiáng)政府法制工作，對于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府行政管理水平，依法行政，保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，推動社會文明進(jìn)步，保障人民安居樂業(yè)，維護(hù)國家長治久安，加快法治國家建設(shè)進(jìn)程都具有十分重要的作用。