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同志們：

這次全市政府法制工作會議，主要任務(wù)是深入學習貫徹黨的*和全國兩會精神，研究部署*年我市政府法制工作。剛才，同志回顧總結(jié)了去年政府法制工作情況，安排部署了今年工作任務(wù)，我都同意。會上印發(fā)的《市政府法制辦關(guān)于進一步加強政府法制工作的意見》，是對我市當前和今后一個時期政府法制工作任務(wù)的總體部署，希望大家認真抓好落實。

過去的一年，全市法制工作堅持認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以推進依法行政、建設(shè)法治政府為目標，圍繞政府立法工作、推行行政執(zhí)法責任制、開展行政執(zhí)法監(jiān)督、實施政務(wù)公開、推進行政決策的科學化、民主化、制度化以及行政復議應訴等方面，扎實工作，開拓進取，取得了可喜進展。這些成績的取得，是全市政府法制系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作、共同努力的結(jié)果，在此，我代表市政府向辛勤工作在政府法制工作戰(zhàn)線上的同志們致以親切問候和衷心感謝！下面，我就做好今年法制工作，講三點意見。

一、提高認識，增強做好政府法制工作的責任感、緊迫感

政府法制工作，是推進依法行政、建設(shè)法治政府、實現(xiàn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的主要內(nèi)容。黨的*提出“堅持以依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現(xiàn)國家各項工作法制化”的重大戰(zhàn)略部署，為我們做好政府法制工作進一步指明了方向，提出了很高要求。省、市委九次黨代會也都對全面推進依法行政、加快建設(shè)法治政府提出了明確要求。各級各部門要從貫徹落實黨的*精神、促進和保障經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，充分認識到加強政府法制工作是創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的需要，是加強政府自身建設(shè)、增強各級政府的執(zhí)行力和公信力的必然要求，更是化解矛盾糾紛、保障人民權(quán)利，促進社會和諧的重要保證，把思想真正統(tǒng)一到黨的*精神上來，進一步增強做好政府法制工作的責任感、使命感。

二、突出重點，扎實推進今年各項政府法制工作

第一，深入推進依法行政《綱要》貫徹落實。國務(wù)院《綱要》頒布四年來，各級各部門緊緊圍繞推進依法行政、建設(shè)法治政府的目標任務(wù)，做了大量扎實有效的工作。但也要清醒地看到，我們的工作與《綱要》要求相比，還有一定的差距，主要是少數(shù)領(lǐng)導干部對政府法制工作的重要性認識不足、重視不夠，對依法行政的基本內(nèi)涵還不很清楚；一些行政機關(guān)工作人員依法辦事的意識不強，職能轉(zhuǎn)變不到位，基層行政機關(guān)缺位、越位、錯位現(xiàn)象仍然存在，依法行政整體水平不高。全面實現(xiàn)《綱要》確定的依法行政的目標，任務(wù)還十分艱巨。各級、各部門都要結(jié)合本地區(qū)本單位的實際，加大措施，全面推進，確保《綱要》得到全面落實。

第二，做好規(guī)劃編制和建設(shè)依法行政示范點活動。市政府確定，由法制辦牽頭，年內(nèi)開展推進依法行政、建設(shè)法治政府五年規(guī)劃的編制工作。各級、各部門要認真分析本地區(qū)、本單位法制工作中存在的主要矛盾和主要問題，進一步明確建設(shè)法治政府的指導思想、工作目標、主要任務(wù)和保證措施，使編制的規(guī)劃指導性強，措施得力，便于操作。要扎實開展依法行政示范點的建設(shè)活動，通過在縣市區(qū)政府和部分市直部門建立依法行政示范點，總結(jié)并推廣經(jīng)驗，以點帶面，推動法治政府建設(shè)步入標準化、規(guī)范化的軌道。

第三，注重提高政府立法質(zhì)量。政府立法的總體思路要以全市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求為指針，突出重點，確保質(zhì)量。一是在內(nèi)容上，注重圍繞促進發(fā)展、保障民生、促進和諧等全市中心工作的立法，為構(gòu)建和諧社會提供制度保障。二是在機制上，堅持科學立法、民主立法，確保制度建設(shè)的合理和公正。實行開門立法，健全公眾參與機制，使立法真正做到深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智。三是在效果上，探索建立規(guī)章和規(guī)范性文件后評估制度，健全完善政府規(guī)章、規(guī)范性文件的清理、修改、廢止制度，提高制度建設(shè)的質(zhì)量和效益。

第四，改進加強行政復議應訴工作。各級行政復議機構(gòu)要從化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定的高度，認真履行行政復議的法定職責，加大復議宣傳，拓寬復議渠道。對人民群眾提出的復議申請，要積極依法受理，努力實現(xiàn)復議為民、復議助民、復議便民。同時，在工作中要增強敏銳性、預見性和洞察力，要及時報告并妥善解決事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的苗頭性、傾向性問題，防止發(fā)生影響發(fā)展穩(wěn)定的事件和問題。

三、加強領(lǐng)導，努力開創(chuàng)政府法制工作新局面

政府法制工作是一項帶有全局性、根本性、基礎(chǔ)性的工作，決定著全市依法行政進程和法治政府建設(shè)步伐，需要加強領(lǐng)導，密切配合，落實責任，狠抓落實。

一是強化組織領(lǐng)導。各級領(lǐng)導要高度重視法制工作，把加強政府法制建設(shè)擺到重要位置，帶頭學法、守法、用法，增強法制觀念，不斷提高依法行政的能力和水平。分管領(lǐng)導作為政府法制工作的直接責任人，要抓部署、抓檢查、抓落實，班子其他成員要按照責任分工，抓好分管部門的依法行政工作。形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，為全面推進依法行政工作提供組織保障。

二是搞好協(xié)作配合。推進依法行政，建設(shè)法治政府，是涉及政府方方面面的全局性工作，必須統(tǒng)籌安排，協(xié)力推動。各有關(guān)部門要各司其職、各負其責，加強相關(guān)配套制度建設(shè)，特別是牽頭單位要切實負起責任，其他責任單位也要主動配合。政府法制機構(gòu)要加強對貫徹《綱要》的監(jiān)督檢查，對工作不力的，要嚴肅紀律，予以通報批評。

三是加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)。要切實重視加強法制機構(gòu)和隊伍的建設(shè)，努力做到機構(gòu)設(shè)置、人員配備、條件保障與當前的工作發(fā)展形勢相適應，為法制機構(gòu)充分發(fā)揮參謀助手和法律顧問作用創(chuàng)造必要的工作條件和工作環(huán)境。要采取多種形式，有針對性地加強政府法制干部的培訓，不斷提高他們的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，努力建設(shè)一支政治堅定、思想過硬、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、甘于奉獻的法制干部隊伍。

同志們，推進依法行政，建設(shè)法治政府意義深遠、責任重大、任務(wù)艱巨。希望同志們開拓創(chuàng)新，扎實工作，狠抓落實，以政府法制工作的新境界、新進展、新局面，為促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。