導(dǎo)語：政府法制工作會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議歷時(shí)一天，馬上就要結(jié)束了。省政府對這次會(huì)議十分重視。徐立全副省長會(huì)前聽取了匯報(bào)，上午出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他充分肯定了過去的一年我省政府法制建設(shè)取得的成績，深刻分析了政府法制建設(shè)面臨的新形勢和新任務(wù)，對做好今年的工作提出了進(jìn)一步的要求。張武揚(yáng)主任作了題為《搶抓機(jī)遇乘勢而上全面推進(jìn)依法行政為加快發(fā)展奮力崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的法制保障》的工作報(bào)告。報(bào)告對20**的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，提出了20**年工作的總體思路，對做好的今年工作進(jìn)行了全面部署，并就如何抓好工作落實(shí)提出了具體的要求。徐立全副省長的講話和張武揚(yáng)主任的報(bào)告是做好今年政府法制工作的指導(dǎo)性文件，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。會(huì)議表彰了20**-20**年度全省政府法制工作先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者。下午的討論，大家圍繞徐省長的講話和張主任的報(bào)告，針對目前政府法制工作面臨的形勢和任務(wù)以及存在的問題，就下一步如何做好政府法制工作提出了很好的意見和建議。大家普遍反映：這次會(huì)議時(shí)間雖短，但主題明確，內(nèi)容豐富，指導(dǎo)性強(qiáng)。在全體與會(huì)同志的共同努力下，會(huì)議達(dá)到了預(yù)期目的。下面，就貫徹落實(shí)會(huì)議精神和幾項(xiàng)具體工作，談兩點(diǎn)意見：

一、抓緊傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，切實(shí)把今年的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。各級政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)徐立全副省長的講話和張武揚(yáng)主任的報(bào)告，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前政府法制工作面臨的新形勢、新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，深刻理解會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握今年的工作要點(diǎn)，忠實(shí)履行參謀助手和法律顧問的職責(zé)，自覺地轉(zhuǎn)變那些不符合加快發(fā)展、奮力崛起的思想觀念和行為方式，全面落實(shí)推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作要求，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)建設(shè)法治政府的進(jìn)程。會(huì)后，請大家抓緊向本地本部門的負(fù)責(zé)同志匯報(bào)這次會(huì)議的主要內(nèi)容和精神，結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際，采取切實(shí)可行的措施，傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，研究部署今年的工作，把會(huì)議精神落實(shí)到今年工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，確保今年各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，不斷提高政府法制工作的水平。

（二）突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)。各級政府法制機(jī)構(gòu)要按照這次會(huì)議的要求，認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)、本部門政府法制工作的成績和問題，準(zhǔn)確把握實(shí)際狀況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的措施加以解決。重點(diǎn)解決制度建設(shè)反映客觀規(guī)律不夠，特別是違法規(guī)定行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)或者其他增加相對人義務(wù)、限制相對人權(quán)利等問題；解決依法行政的觀念不強(qiáng)、能力較弱、水平不高，不依法辦事、執(zhí)法不力等問題；解決政府法制干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的建設(shè)問題;解決縣、區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)特別是行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)比較薄弱的問題；解決法制培訓(xùn)、法制宣傳、法規(guī)規(guī)章匯編發(fā)行等基礎(chǔ)性工作發(fā)展不平衡等問題。特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)對依法行政工作的督促檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)的力度，通過貫徹這次會(huì)議精神，在推進(jìn)依法行政的各個(gè)方面取得扎扎實(shí)實(shí)地成效。

（三）明確責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。各級政府法制機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起作為政府和部門領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)依法行政方面的法律顧問的重任，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合、人民群眾廣泛參與”的政府法制工作格局。建立健全和保障政府法制工作的激勵(lì)機(jī)制。上級政府法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對下級政府法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，下級政府法制機(jī)構(gòu)要定期向上級政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)告工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政府法制工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

二、關(guān)于幾項(xiàng)具體工作

（一）關(guān)于今年的立法任務(wù)。經(jīng)省委批準(zhǔn)，省人大常委會(huì)印發(fā)了今年地方性法規(guī)制定計(jì)劃。省政府規(guī)章制訂計(jì)劃，也經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，省政府法制辦已經(jīng)印發(fā)執(zhí)行。今年省級立法實(shí)施類項(xiàng)目共21件，其中省地方性法規(guī)10件、省政府規(guī)章11件，任務(wù)很重。我辦已將10件地方性法規(guī)提交政府常務(wù)會(huì)議審議的時(shí)間作了安排。這個(gè)時(shí)間表也是與省直有關(guān)部門商量的。凡有立法草案起草任務(wù)的部門，都應(yīng)當(dāng)把立法工作列入重要議事日程，制定具體實(shí)施方案，建立立法責(zé)任制，按規(guī)定的時(shí)間報(bào)送草案和有關(guān)材料。各部門在草案起草時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行《立法法》、《規(guī)章制定程序條例》和相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。要堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則，要體現(xiàn)行政管理體制改革的精神，落實(shí)“三個(gè)優(yōu)先”原則。要切實(shí)加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)。起草單位對草案中重大問題和分歧意見，要在深入調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的解決方案。對立法中出現(xiàn)的不同意見和分歧，起草單位要主動(dòng)聽取有關(guān)部門的意見，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，盡可能形成共識(shí)，爭取把矛盾和問題解決在草案起草過程之中。對地方性法規(guī)草案中已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議協(xié)調(diào)、決定的事項(xiàng)，各部門要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不要再爭論不休，甚至到人大作“院外活動(dòng)”。

（二）關(guān)于政府法制工作評比。今年我們組織開展了全系統(tǒng)第一次評比工作。對此我們極為重視，慎重辦理。

一是早做安排。20**年，省辦就在充分征求各地各部門意見的基礎(chǔ)上，制定了全省政府法制工作評比辦法和評比標(biāo)準(zhǔn)，明確了評比時(shí)間、方法和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定每兩個(gè)年度開展一次評先活動(dòng)，并且形成制度、長期堅(jiān)持。今年是對20**-20**年度工作的評比。20**年上半年，我們發(fā)出通知，就開展20**-20**年度全省政府法制工作評比活動(dòng)作出部署。去年12月底，我們又印發(fā)了補(bǔ)充通知，詳細(xì)規(guī)定了評先的范圍、名額分配、評比方法和程序等內(nèi)容。制定了《政府法制工作自評表》，從立法、規(guī)范性文件制定、法制監(jiān)督、行政復(fù)議、法制宣傳培訓(xùn)、其他綜合性工作等六個(gè)方面，規(guī)定了各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)及其評分，實(shí)行百分制考評。

二是集中評審。為保證評比工作的公正性，我辦專門成立了由各處和中心負(fù)責(zé)人、省特邀請行政執(zhí)法監(jiān)督員等10人組成的考評小組，采取集中評審、集體打分、綜合排序的辦法，提出初步考評意見，提交辦主任辦公會(huì)議集體研究決定。在評審中，堅(jiān)持四條原則：第一，本級政府、本部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門沒有簽署意見的不評優(yōu)；第二，單位自評、評議工作與核對基礎(chǔ)資料三結(jié)合，即首先查各單位工作總結(jié)，對照各單位的自評意見，考評小組集中評議，各處、中心負(fù)責(zé)人提供平時(shí)掌握的工作情況、工作資料，然后進(jìn)行評分。原則上評分結(jié)果作為各單位排名次序的基本依據(jù)。第三，獎(jiǎng)勵(lì)加分，一律以書面證明材料為準(zhǔn)，沒有提供證明材料的，一律不加分。第四，對每個(gè)單位的評分，必須征得特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員的同意。應(yīng)該說，最后的評比結(jié)果，是比較符合實(shí)際。

要特別說明三點(diǎn)：第一，這次評比跨度為20**、20**兩個(gè)年度。應(yīng)該說不少單位在20**年的行政許可法和《綱要》的貫徹實(shí)施工作，舉措新、成效好，但由于過去的工作欠缺的較多，所以分?jǐn)?shù)低，名次上不來。第二，這次評比是綜合性評比。雖然一些單位在推進(jìn)依法行政工作有不少創(chuàng)新性舉措，但一些基礎(chǔ)工作，如上下級信息交流、情況通報(bào)、法制宣傳、法制研究等方面基礎(chǔ)弱，所以綜合起來排名靠后。第三，這次評比區(qū)別于去年底的省政府依法行政檢查。這次是對20**-20**年度的政府法制工作情況的綜合性評比。去年底省政府組織的依法行政檢查，是按照《綱要》的要求，對各市政府和省直各部門在落實(shí)《綱要》方面的工作進(jìn)行的考評?？荚u結(jié)果經(jīng)我辦主任辦公會(huì)議研究以后，已經(jīng)上報(bào)省政府。對依法行政檢查的結(jié)果，初步想法是提請省政府正式發(fā)文通報(bào)各級政府依法行政的情況，并對成績突出的市政府和省直部門通報(bào)表彰。通報(bào)文稿已經(jīng)上報(bào)到省政府，省政府辦公廳有關(guān)處室正在辦理之中。

綜上，全省政府法制工作評比是我辦為促進(jìn)全省政府法制工作的一項(xiàng)將長期堅(jiān)持的制度性舉措，而且在今后的評比工作，我們還將在獎(jiǎng)勵(lì)的效力等方面作進(jìn)一步的努力，爭取與省有關(guān)部門聯(lián)合組織開展，成為我省政府法制系統(tǒng)的最高獎(jiǎng)勵(lì)。對工作中反映的評比標(biāo)準(zhǔn)問題，我們將在總結(jié)這次評比經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善，并提前印發(fā)給大家。

（三）關(guān)于上下級政府法制機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系溝通。要樹立“政府法制工作一盤棋”的思想。上級政府法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對下級政府法制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，及時(shí)研究新情況、解決新問題，提出指導(dǎo)性的意見。近年來，對各地、各部門的請示、咨詢，我們都及時(shí)組織人員進(jìn)行研究，及時(shí)予以答復(fù)。我們答復(fù)不了的，就及時(shí)向國務(wù)院法制辦請示，積極爭取為大家解決問題提供良好的條件。各級政府法制機(jī)構(gòu)也要堅(jiān)持這一做法。下級政府法制機(jī)構(gòu)要圍繞重點(diǎn)工作，及時(shí)向上級政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)告工作情況，反映存在的問題，提出解決問題的建議。要通過建立信息專報(bào)、督查專報(bào)等制度，或者通過交流工作簡報(bào)的形式，向上級政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)告工作。這是暢通信息、交流情況、發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題的基礎(chǔ)性工作，希望大家高度重視。下級政府法制機(jī)構(gòu)要有高質(zhì)量完成規(guī)定“動(dòng)作”的意識(shí)，對上級政府法制機(jī)構(gòu)部置，要在結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地予以落實(shí)。比如說，法規(guī)、規(guī)章草案征求意見工作，少數(shù)單位敷衍了事，雖然發(fā)文征求了基層單位的意見，但不作歸納、不作整理，僅是把各基層單位的意見上交來，使立法工作失去了很好的征求意見的渠道。再比如，國務(wù)院新法規(guī)、省法規(guī)規(guī)章匯編的發(fā)行工作，不少單位不組織、不完成。這些匯編是法律明確規(guī)定的法律正式文本，而法制機(jī)構(gòu)是發(fā)行的唯一渠道。如果我們不認(rèn)真地去組織發(fā)行工作，會(huì)對法律的實(shí)施造成很壞的影響。對此，各級政府法制機(jī)構(gòu)要有充分的認(rèn)識(shí)，切切實(shí)實(shí)地把國務(wù)院法制辦、省辦交辦的完成完成好、落實(shí)好。要積極開展法制研究工作。做好政府法制工作，離不開理論的支持，理論水平的高低直接關(guān)系到政府法制工作的水平。近年來，我辦認(rèn)真辦好《政府法制建設(shè)》雜志，在**日報(bào)上開設(shè)“政府法制論壇”專欄，組織開展依法行政理論研討會(huì)，取得了積極的效果。希望大家組織和動(dòng)員干部職工大力開展理論研究，并把這項(xiàng)工作作為干部選拔任用、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，組織好、落實(shí)好。對大家研究的好成果、新體會(huì)，我們及時(shí)安排在《政府法制建設(shè)》雜志和**日報(bào)“政府法制論壇”上刊登，并向國務(wù)院法制辦推薦，刊登在更高層次有報(bào)刊雜志和網(wǎng)站上。

（四）關(guān)于今年的法制培訓(xùn)工作。今年法制培訓(xùn)工作的重點(diǎn)是做好《綱要》的培訓(xùn)工作。對新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章，政府法制機(jī)構(gòu)要與有關(guān)部門聯(lián)合舉辦專題學(xué)習(xí)班、研討班。要積極探索行政執(zhí)法資格認(rèn)證與行政執(zhí)法人員培訓(xùn)相結(jié)合的工作機(jī)制。今年省辦主要舉辦政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)人，以及城管執(zhí)法人員培訓(xùn)班等3個(gè)培訓(xùn)班，大家要認(rèn)真組織人員積極參加。要加強(qiáng)與組織人事部門的聯(lián)系、配合，舉辦更高層次的依法行政培訓(xùn)班，推動(dòng)依法行政向更高層次發(fā)展。今年3月，我們將召開全省政府法制宣傳工作會(huì)議，對法制宣傳、培訓(xùn)和發(fā)行工作進(jìn)行全面部署，對發(fā)行工作先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在培訓(xùn)工作中，需要省辦提供師資幫助的，請與秘書行政處聯(lián)系，由秘書行政處統(tǒng)一安排；需要提供培訓(xùn)教材，請與法律咨詢服務(wù)中心聯(lián)系。

今年我們準(zhǔn)備在全系統(tǒng)開展一次乒乓球比賽活動(dòng)，初步考慮在5月或10月前后舉行。省辦將盡快印發(fā)一個(gè)文件，希望大家早做準(zhǔn)備，列入工作計(jì)劃，共同組織好、實(shí)施好。