各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為貫徹黨中央、國務院關于加快服務業(yè)發(fā)展的要求和部署，落實《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）提出的政策措施，促進“十一五”時期服務業(yè)發(fā)展主要目標的實現(xiàn)和任務的完成，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、加強規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導

（一）抓緊制訂或修訂服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各地區(qū)要根據(jù)國家服務業(yè)發(fā)展主要目標，積極并實事求是地制訂本地區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展目標、發(fā)展重點和保障措施。經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)可以適當提高發(fā)展目標，有條件的大中城市要加快形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。各有關部門要抓緊制訂或修訂相關行業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃，完善服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。各地區(qū)、各有關部門都要把服務業(yè)發(fā)展任務分解落實到年度工作計劃中。發(fā)展改革委要會同有關部門抓緊研究制訂服務業(yè)發(fā)展考核體系，在條件具備時，定期公布全國和分地區(qū)服務業(yè)發(fā)展水平、結構等主要指標。

（二）盡快研究完善產(chǎn)業(yè)政策。發(fā)展改革委要會同有關部門依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結構調整的有關規(guī)定，抓緊細化、完善服務業(yè)發(fā)展指導目錄，明確行業(yè)發(fā)展重點及支持方向；要根據(jù)服務業(yè)跨度大、領域廣的實際，分門別類地調整和完善相關產(chǎn)業(yè)政策，認真清理限制產(chǎn)業(yè)分工、業(yè)務外包等影響服務業(yè)發(fā)展的不合理規(guī)定，逐步形成有利于服務業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。各地區(qū)要立足現(xiàn)有基礎和比較優(yōu)勢，制訂并細化本地區(qū)服務業(yè)發(fā)展指導目錄，突出本地特色，并制定相應政策措施。

二、深化服務領域改革

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、各直屬機構：

為進一步加快全縣畜牧業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，確保畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)及流通，滿足人民群眾日益增長的物質生活需要，經(jīng)縣人民政府研究，現(xiàn)就我縣年畜牧業(yè)生產(chǎn)提出如下指導性意見。

一、指導思想

以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標，按照“縣十一五畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃”布局，堅持以市場為導向，科技為支撐，走以加工帶養(yǎng)殖、以龍頭連基地、以品牌拓市場的發(fā)展路子。認真落實畜牧業(yè)強農(nóng)惠農(nóng)政策，以規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設為發(fā)展模式，切實轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式，緊緊圍繞“做強豬禽、做良牛、做特羊”的工作思路，著力培育優(yōu)質肉豬、肉牛、肉羊和肉禽產(chǎn)品；突出抓好動物防疫、畜禽良種、畜產(chǎn)品加工、畜產(chǎn)品安全和飼草飼料資源開發(fā)利用五大工程，不斷提高畜禽出欄率和商品率，真正把畜牧業(yè)培植成為廣大農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、目標任務

年，計劃實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值40400萬元，肉類總產(chǎn)量22000噸，比年增長8%；禽蛋產(chǎn)量550噸，比年增長10%。年末豬、牛、羊、禽的存欄分別達25萬頭、7萬頭、6.5萬只和70萬只,出欄分別達18萬頭、0.83萬頭、3.1萬只和72萬只，出欄率分別達76%、12.5%、50%和115%。豬、牛、羊、禽疫病死亡率分別控制在3%、1.5%、2%和6%以內(nèi)。

職業(yè)教育是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎和現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，在提高勞動者素質、推進我國走新型工業(yè)化道路、促進農(nóng)村勞動力轉移、加快社會主義新農(nóng)村建設等方面發(fā)揮著重要的作用。我市職業(yè)學校學生來自農(nóng)村和城鎮(zhèn)中低收入家庭的比重較大，一部分職業(yè)學校貧困家庭學生因得不到有效資助，不能順利完成學業(yè)；還有一部分初中畢業(yè)生因為家庭經(jīng)濟困難不能順利入學，這些問題制約了職業(yè)教育的快速健康發(fā)展。建立健全職業(yè)學校學生資助政策體系，使廣大學生能夠接受職業(yè)教育，是實踐三個代表重要思想、落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措；是實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略優(yōu)化教育結構，促進教育公平和社會公平的有效手段；是切實履行公共財政職能，推進基本公共服務均等化的必然要求。為切實解決我市職業(yè)學校學生的就學問題，根據(jù)國務院《關于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔20**〕13號）和自治區(qū)人民政府《關于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的實施意見》（新政發(fā)〔20**〕59號），結合我市實際，制定本實施意見。

一、主要目標和基本原則

（一）建立健全職業(yè)學校學生資助政策體系的主要目標是：加大財政投入，落實各項助學政策，擴大受助學生比例，提高資助水平，從制度上基本解決中等職業(yè)學校學生的就學問題，進一步優(yōu)化教育結構，維護教育公平，促進教育持續(xù)健康發(fā)展。

?（二）建立健全職業(yè)學校學生資助政策體系實行“加大財政投入、經(jīng)費合理分擔、政策導向明確、多元混合資助、各方責任清晰”的基本原則。

?1.加大財政投入。按照建立公共財政體制的要求，大幅度增加財政投入，建立以政府為主導的中等職業(yè)學校學生資助政策體系。

?2.經(jīng)費合理分擔。國家助學金由中央、自治區(qū)與市級財政按比例分擔。

為推進退役士兵安置工作改革，進一步維護退役士兵的合法權益，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)民政部等部門關于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（國辦發(fā)[2004]10號），結合本省實際，制定如下實施意見。

一、享受優(yōu)惠政策的資格

（一）符合城鎮(zhèn)安置條件的士官和義務兵，凡向安置地民政部門提出經(jīng)本人簽名的自謀職業(yè)書面申請，并簽訂、公證《退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》，領取安置地民政部門核發(fā)的《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，可以在戶口所在地享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。

（二）《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》式樣由民政部統(tǒng)一制定，省民政廳負責印制，安置地民政部門核發(fā)，并在持證人照片加蓋鋼印。

（三）《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)申請表》、《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》、《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)公證書》等由各地根據(jù)實際情況自行制定。

二、自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助

為了貫徹落實中央、自治區(qū)、地區(qū)關于加強人才工作的意見，進一步完善優(yōu)化自治縣的人才政策，集聚更多的優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)、工作，為自治縣新一輪跨越式發(fā)展提供強有力的人才和智力保障，現(xiàn)就實施若干人才優(yōu)惠政策提出如下意見。

一、引進人才優(yōu)惠辦法

（一）適用范圍

從自治縣之外新引進到本縣企業(yè)和縣直屬事業(yè)單位工作的，并已按規(guī)定辦理了人事關系、戶籍遷移手續(xù)且符合本意見規(guī)定條件的人才，按本意見享受優(yōu)惠政策。但從上級駐縣單位和兵團調至縣企事業(yè)單位工作的人員除外。

（二）編制《**縣急需緊缺人才引進目錄》（以下簡稱目錄）

由縣人事勞動和社會保障局依據(jù)自治縣定位和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，匯總、整理、分析用人單位對急需緊缺人才的需求，編制目錄，經(jīng)縣人才工作領導小組審定。目錄每年更新一次，于當年度向社會公開。

根據(jù)《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)[20*]17號)、《省政府關于大中型水庫移民后期扶持政策的實施意見》精神，結合我市實際，現(xiàn)就做好茅東水庫農(nóng)村移民后期扶持工作提出如下實施意見：

一、指導思想、目標任務和基本原則

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，合理確定扶持方式，加大扶持力度，改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步建立促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會穩(wěn)定的長效機制，使水庫移民共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標任務。近期目標是，解決庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施薄弱的突出問題，促進農(nóng)民增收致富。中長期目標是，加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，改善群眾生產(chǎn)生活條件，促進經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高群眾生活水平。

（三）基本原則。

1.堅持解決當前突出問題與解決長遠發(fā)展問題相結合，把后期扶持納入全面實現(xiàn)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設總體目標。

實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》，建設創(chuàng)新型國家，是全面落實科學發(fā)展觀、開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設新局面的重大戰(zhàn)略舉措。《國務院關于實施〈國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)〉若干配套政策的通知》(國發(fā)[2006］6號）對實施政府采購政策，發(fā)揮政府采購對自主創(chuàng)新促進作用作了明確規(guī)定。為貫徹落實這一規(guī)定，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、狠抓落實，加強政策實施的組織領導

實施促進自主創(chuàng)新的政府采購政策，是一項復雜的系統(tǒng)工程。地方各級財政部門要從全局和戰(zhàn)略的高度提高對政策實施工作重要性的認識，切實加強組織領導。要確定一位領導同志負責，成立專門工作班子，建立工作責任制，任務落實到人，為政策全面實施提供組織保障。工作中要正確把握政策，通過公開、公正、公平的競爭機制實現(xiàn)政府采購優(yōu)先購買的政策功能。要做到政策意向明確，目標任務科學合理，政策方案易于實施。要加強與有關部門的協(xié)調配合，建立合理的工作協(xié)調機制，共同研究解決政策實施中遇到的困難和問題，做到政府采購政策與國家其他政策的協(xié)調統(tǒng)一。

二、認真研究，構建政府采購自主創(chuàng)新制度體系

制度建設具有根本性、全局性和規(guī)范性。研究建立政府采購自主創(chuàng)新制度體系是實施政府采購政策的主要內(nèi)容，也是確保政府采購政策有效實施的必然要求。為此，財政部研究確定了開展制度建設的工作計劃，近期，將重點研究制定《自主創(chuàng)新產(chǎn)品預算管理辦法》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品評標細則》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理辦法》等。同時，對重大建設項目、裝備和產(chǎn)品項目采購、政府采購首購及訂購、國貨認定標準和采購進口產(chǎn)品等方面的管理辦法進行研究。各級財政部門在上述辦法出臺前，可以根據(jù)本地區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定情況和工作實際，制定過渡性實施辦法，推動政府采購自主創(chuàng)新工作的開展。

三、勇于實踐，力爭在重點環(huán)節(jié)有所突破

進一步加強農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，是保證市場供給、抑制通貨膨脹、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的迫切要求，是應對國際農(nóng)產(chǎn)品市場變化、保障國家糧食安全的重要舉措，是推進社會主義新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的關鍵所在。為深入貫徹國務院關于進一步加大對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)政策支持力度的精神，現(xiàn)就進一步加強本市農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)提出如下政策意見：

一、加大農(nóng)資綜合直補力度

在兌付中央財政下達的農(nóng)資綜合直補資金基礎上，充分考慮化肥、柴油等農(nóng)資價格變動因素，增加市級財政農(nóng)資綜合直補資金5618萬元。其中，對種植水稻的農(nóng)戶按種植面積每畝再增加補貼20元，對群眾漁船按每千瓦功率補貼60元，對種植10畝以上蔬菜的農(nóng)戶按種植面積每畝補貼60元。

二、增加水稻、麥子良種補貼

市級財政在已有基礎上，再增加水稻、麥子補貼資金1859萬元。從20*年開始，按照科學精量播種要求，統(tǒng)一免費向農(nóng)戶發(fā)放水稻、麥子良種，發(fā)揮良種增產(chǎn)潛力。

三、提高糧食最低收購價

為進一步加強對安全生產(chǎn)的領導，強化政策引導和扶持，建立安全生產(chǎn)長效機制，促進“平安**”建設，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《**省安全生產(chǎn)條例》及《**市人民政府關于認真貫徹落實省政府切實加強安全生產(chǎn)工作決定的若干意見》的有關精神，現(xiàn)就進一步加強安全生產(chǎn)政策指導提出如下意見：

一、加強組織領導。各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。各縣區(qū)人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導，建立、完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應急救援體系；建立、健全安全生產(chǎn)工作目標責任制和行政責任追究制度，督促、支持有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

二、加強規(guī)劃引導。各級政府要把安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為其中一項專項規(guī)劃。在制定城市建設發(fā)展規(guī)劃時，要有城市消防等公共安全基礎設施建設規(guī)劃的內(nèi)容。

三、強化科技支撐。各級政府要高度重視安全生產(chǎn)科技進步工作。建立**市安全生產(chǎn)科研機構，吸納高素質人員進入安全生產(chǎn)科技領域，加強產(chǎn)學研結合，針對安全生產(chǎn)工作中的突出問題和事故防范重點，開展重點科研攻關。建立**市安全生產(chǎn)科研機構，加強產(chǎn)學研結合，加大安全生產(chǎn)新技術、新成果的推廣應用力度。充分利用現(xiàn)有的電子政務網(wǎng)絡平臺，加快市、縣區(qū)及重點企業(yè)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡建設，為安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析，重大危險源和重大事故隱患監(jiān)控監(jiān)管，高危行業(yè)企業(yè)安全狀況動態(tài)分析和事故的預防預測提供信息技術平臺。

四、明確產(chǎn)業(yè)導向。進一步完善《**市產(chǎn)業(yè)結構調整導向目錄》、《**市限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄》，促進安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)對安全生產(chǎn)產(chǎn)品、工藝技術的研制和開發(fā)；限制和淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的項目和企業(yè)。

五、開展安全標準化活動。在礦山、危險化學品、交通、建筑施工等企業(yè)開展安全標準化試點活動，力爭用3年時間，使全市安全標準化工作取得明顯成效，建立起一批市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級安全生產(chǎn)文明樣板企業(yè)、車間和班組。通過執(zhí)行安全質量管理標準，全面提高企業(yè)的安全素質。同時，推進和鼓勵企業(yè)建立職業(yè)安全健康體系，提高企業(yè)安全生產(chǎn)科學管理水平。

為扶持科技人員（留學人員）創(chuàng)辦科技型企業(yè)，加快科技進步，提升**經(jīng)濟的科技競爭力，現(xiàn)明確我市科技人員暨留學人員創(chuàng)業(yè)園如下優(yōu)惠政策：

一、入園企業(yè)享受所在開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)的全部優(yōu)惠政策。

二、企業(yè)注冊資本可分期到位，投資人首期出資額達到認繳額的20%以上即準予登記，但最低不少于3萬元。

三、大專院校、科研院所、科技企業(yè)和科研人員以高新技術成果投資建辦科技型企業(yè)，其高新技術成果作價出資額，最高可占到企業(yè)注冊資本的35%。

四、進駐企業(yè)可得到120平方米以內(nèi)的研發(fā)辦公用房，租金第一年免收，第二、三年減半收取。租金標準參照所在開發(fā)區(qū)標準廠房租金。

由留學人員或碩士以上學歷人員建辦的高科技企業(yè)可得到80—120平方米的研發(fā)辦公用房，三年免收租金。