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根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)[20*]17號)、《省政府關于大中型水庫移民后期扶持政策的實施意見》精神，結合我市實際，現就做好茅東水庫農村移民后期扶持工作提出如下實施意見：

一、指導思想、目標任務和基本原則

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，合理確定扶持方式，加大扶持力度，改善移民生產生活條件，逐步建立促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農村社會穩(wěn)定的長效機制，使水庫移民共享改革發(fā)展成果，實現庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標任務。近期目標是，解決庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施薄弱的突出問題，促進農民增收致富。中長期目標是，加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，改善群眾生產生活條件，促進經濟發(fā)展，不斷提高群眾生活水平。

（三）基本原則。

1.堅持解決當前突出問題與解決長遠發(fā)展問題相結合，把后期扶持納入全面實現小康社會和社會主義新農村建設總體目標。

2.堅持公開、公平、公正的原則和民主決策，尊重和維護移民權利，維護社會穩(wěn)定。

3.堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結合。

4.堅持統(tǒng)一政策與因地制宜相結合，實行屬地管理。

二、扶持范圍、標準、期限和方式

(一)扶持范圍。經公示審定的截止20*年6月30日戶籍在*境內的大中型水庫建設時的農村原遷移民和移民后代。轉為非農業(yè)戶口的原遷移民和移民后代不納入后期扶持范圍。

根據上級核定我市的水庫農村移民人口數，市對各鎮(zhèn)20*年6月30日前已搬遷的水庫移民人口一次核定，不再調整。外省及本省外縣（市）遷入（含婚進）我市的大中型水庫農村移民按上級有關規(guī)定執(zhí)行。

(二)扶持標準和期限。對20*年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，在上級核定的移民總數范圍內，按每人每年600元的標準核定扶持資金，自20*年7月1日起扶持20年。

(三)扶持方式。后期扶持資金對原遷移民直接發(fā)放到個人，用于原遷移民生產生活補助；對移民后代采取項目扶持，用于解決移民安置區(qū)村組群眾生產生活中存在的突出問題。各鎮(zhèn)在實施后期項目扶持時，要經移民后代和移民安置地村組多數群眾同意，合理確定扶持項目。資金直接發(fā)放到原遷移民個人的，要為每個原遷移民建立檔案，設立賬戶，確保后期扶持資金及時足額發(fā)放。

三、合理規(guī)劃，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)長遠發(fā)展

(一)明確扶持重點。后期扶持工作要堅持以人為本，既要解決好當前移民生產生活中存在的突出問題，又要著眼于庫區(qū)和移民安置區(qū)的長遠發(fā)展。項目扶持的重點是加強移民安置區(qū)配套水利設施的建設和基本農田的保護，以及交通、飲水、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等方面的建設，努力改善庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施、生態(tài)和人居環(huán)境。同時，通過多種途徑對庫區(qū)和移民安置區(qū)村民能夠直接受益的生產開發(fā)項目給予支持。市勞動保障等部門要結合就業(yè)工程，加強移民后代和移民安置區(qū)村民的就業(yè)技能培訓，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟發(fā)展。

(二)做好后期扶持項目規(guī)劃。水庫移民后期扶持項目規(guī)劃由市發(fā)改局具體負責。規(guī)劃編制時，要以移民村組為基本單元，以鎮(zhèn)為單位，按照優(yōu)先解決突出問題的原則，以5年為一個周期進行編制，報上級批準后，作為安排后期扶持資金的前提和依據。扶持項目的確定要按照民主程序，充分尊重和維護移民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。市發(fā)改和規(guī)劃部門要遵循庫區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展與區(qū)域經濟社會發(fā)展相協(xié)調的原則，結合制定經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，抓緊編制大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經濟發(fā)展規(guī)劃，作為安排扶持資金和項目的前提和依據。

四、落實扶持資金

(一)扶持資金使用管理。上級核撥的后期扶持資金，作為專項基金納入市財政專戶管理。扶持資金由財政部門按照核定的各鎮(zhèn)移民人數和規(guī)定的標準據實撥付。財政部門要按照上級有關規(guī)定制定相應的扶持資金使用管理辦法，確保扶持資金足額用于原遷移民直補和移民安置區(qū)項目建設。扶持項目建設實行鎮(zhèn)級財政報帳制。對本次核定的原遷移民的直補資金，實行按季核算，每年年底一次性發(fā)放。原遷移民亡故后，其直補資金轉為該原遷移民生前所在村組的項目扶持資金。市民政、公安等部門要加強原遷移民的動態(tài)管理，確保直補資金發(fā)放準確無誤。

(二)多方籌集扶持資金。除國家撥付的扶持資金外，要努力拓寬資金渠道，加大政府資金投入，各類建設資金和專項資金，要向庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜。鼓勵社會捐助和企業(yè)對口幫扶，解決庫區(qū)發(fā)展中的突出問題。

五、加強領導，積極穩(wěn)妥組織實施

(一)統(tǒng)一思想認識，增強工作使命感。做好水庫移民后期扶持工作，妥善解決移民群眾關心的問題，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。完善水庫移民后期扶持政策，加大扶持力度，是堅持以人為本、體現執(zhí)政為民的一項重要舉措。各有關鎮(zhèn)和市各有關部門要充分認識水庫移民后期扶持工作的重要性、緊迫性、艱巨性和復雜性，切實增強使命感和責任感，統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，明確責任，把水庫移民后期扶持工作擺上重要議事日程，周密部署，精心組織，穩(wěn)步推進，確保水庫移民后期扶持政策落到實處。

(二)強化組織領導，部門密切配合。水庫移民后期扶持工作實行屬地管理。各鎮(zhèn)人民政府是本鎮(zhèn)水庫移民后期扶持工作的責任主體、工作主體和實施主體，政府主要負責同志是第一責任人，并要明確一名領導具體負責水庫移民后期扶持工作，實行一級抓一級，逐級落實責任。市政府已成立水庫移民后期扶持工作領導小組，負責組織實施后期扶持工作。市發(fā)改、水利、財政、公安、信訪等各成員單位要各司其職，密切配合，落實責任。各鎮(zhèn)也要相應成立組織領導及工作機構，同時充分發(fā)揮基層組織作用，配合做好水庫移民后期扶持工作。

(三)制訂配套方案，抓好干部培訓。各鎮(zhèn)要根據本意見要求，抓緊制訂本鎮(zhèn)水庫移民后期扶持的實施方案，報市批準后組織實施。要挑選一批思想素質好、政策水平高、業(yè)務能力強、群眾工作經驗豐富的干部組成移民工作組，深入實地開展工作。要加強教育培訓，使從事移民工作的同志深刻領會有關文件精神，準確把握政策界限，提高依法辦事能力。

(四)強化監(jiān)督檢查，嚴肅工作紀律。各鎮(zhèn)、市各有關部門要加大督促檢查力度，認真落實政策，確保后期扶持工作有序進行。移民人數及原遷移民身份核定，必須嚴格按政策進行，并在鎮(zhèn)、村兩級張榜公布，嚴禁弄虛作假。要加強后期扶持資金的使用管理，嚴禁截留挪用。市紀檢監(jiān)察、審計部門要提前介入，建立有效的監(jiān)督、檢查、審計和責任追究工作機制，對發(fā)現的問題，要限期整改；對違反法律法規(guī)和移民后期扶持政策的，要依法依紀嚴肅處理；涉嫌犯罪的，要移交司法機關處理。

(五)加強宣傳引導，維護社會穩(wěn)定。要堅持正確的輿論導向，大力宣傳國家的移民政策。宣傳部門要配合做好后期扶持政策的有關宣傳、解釋工作，充分體現黨和政府對水庫移民的關心、照顧。要廣泛宣傳移民群眾脫貧致富的典型，倡導艱苦創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)群眾勤勞致富、建設社會主義新農村的積極性和創(chuàng)造性。信訪等有關部門要認真做好水庫移民的信訪接待工作，引導其以合法合理的方式表達利益訴求，切實維護社會穩(wěn)定。