當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所已越來(lái)越不適應(yīng)農(nóng)稅改革后的形式需要，為了探索新形式下鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的設(shè)置方式，有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人、財(cái)、物、事,充分發(fā)揮服務(wù)功能,帶領(lǐng)群眾致富奔小康，我們走訪了4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所基本情況

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員編制情況。

目前，**區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有動(dòng)物防疫站、林業(yè)管理站、農(nóng)業(yè)服務(wù)站、計(jì)生服務(wù)所等各類(lèi)事業(yè)站所134個(gè)，共核定全額撥款編制186名，差額撥款編制239名，自籌編制94名，實(shí)有在職人員557人。以區(qū)管為主的事業(yè)站所有動(dòng)物防疫站、林業(yè)管理站，以鄉(xiāng)管為主的事業(yè)站所有經(jīng)管站、文化站、企業(yè)勞動(dòng)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)站、計(jì)生服務(wù)所、城管辦。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員結(jié)構(gòu)情況。

我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員中有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員117人，占總?cè)藬?shù)的21%，年齡在46歲以上的有133人占總?cè)藬?shù)的29%，中青年骨干少，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的少。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委及縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、各人民團(tuán)體：

為了認(rèn)真落實(shí)黨的**屆**全會(huì)和省、市組織工作會(huì)議精神，積極探索激發(fā)機(jī)關(guān)黨員、干部工作積極性的有效途徑，形成重視基層、服務(wù)基層、關(guān)心基層的良好工作格局，為推動(dòng)農(nóng)村"五個(gè)一"工程的順利實(shí)施和加快我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐提供組織保證。按照中央辦公廳《關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)"三級(jí)聯(lián)創(chuàng)"活動(dòng)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2003]26號(hào)）的通知精神和省委、市委、縣委《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，決定在縣涉農(nóng)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所中全面開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)"基層滿意部門(mén)"和"群眾滿意站所"活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"雙創(chuàng)"活動(dòng))，現(xiàn)將具體事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以"三個(gè)代表"重要思想和黨的**大、**屆**全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞提高黨員素質(zhì)，改進(jìn)干部作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，贏得群眾滿意的工作目標(biāo)，探索建立"干部經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠"工作機(jī)制。通過(guò)深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)"五個(gè)好"黨員示范崗活動(dòng)，推動(dòng)"基層滿意部門(mén)"和"群眾滿意站所"的創(chuàng)建，以此調(diào)動(dòng)和激發(fā)黨員的先鋒模范作用和干部工作熱情，推進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和服務(wù)質(zhì)量提高，塑造勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效、文明向上、為民服務(wù)的機(jī)關(guān)工作新形象，為建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)提供有力的保證。

二、目標(biāo)要求

"雙創(chuàng)"活動(dòng)在縣涉農(nóng)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所中全面鋪開(kāi)，具體活動(dòng)由各創(chuàng)建部門(mén)、單位及其黨組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施。要通過(guò)抓"五個(gè)好"黨員示范崗的創(chuàng)建，激發(fā)黨員先進(jìn)性，規(guī)范完善機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)和黨員教育管理工作，推動(dòng)"基層滿意部門(mén)"和"群眾滿意站所"的爭(zhēng)創(chuàng)，使黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)干部服務(wù)基層、服務(wù)一線、服務(wù)群眾的能力明顯增強(qiáng)，整體工作水平和基層、群眾的滿意程度大幅度提升。"雙創(chuàng)"活動(dòng)實(shí)行整體創(chuàng)建、逐個(gè)驗(yàn)收的方式，今年基層滿意的涉農(nóng)部門(mén)和群眾滿意的基層站所要達(dá)到50%，到**年到達(dá)70%以上，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，使全縣所有涉農(nóng)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所達(dá)到創(chuàng)建要求。

同志們，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府和水務(wù)局的安排和部署我站被列為全區(qū)“創(chuàng)建群眾滿意基層站所活動(dòng)”單位，這是上級(jí)對(duì)我單位各項(xiàng)工作的鼓舞和鞭策，下面我根據(jù)上級(jí)要求結(jié)合我站的具體情況;

一、創(chuàng)建群眾滿意水利管理站我們必須著力提高我們的隊(duì)伍素質(zhì)，自覺(jué)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)夯實(shí)服務(wù)本領(lǐng)。圍繞創(chuàng)建“五型”（學(xué)習(xí)型機(jī)、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型）機(jī)關(guān)和“新解放、新跨越、新崛起”三新大討論活動(dòng)的開(kāi)展，堅(jiān)持以人為本的理念，加強(qiáng)干部職工教育，抓學(xué)習(xí)，促提高。同時(shí)切實(shí)解決部分干部職工思想上存在的松、散、軟現(xiàn)象和作風(fēng)上存在的簡(jiǎn)單、浮躁現(xiàn)象。下階段結(jié)合水務(wù)局“知識(shí)更新工程”的安排我站將陸續(xù)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加水利管理業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

二是著力于提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)是水利站的本職、服務(wù)是水利站的生命，我們要把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為水利各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，認(rèn)真抓好以農(nóng)村安全飲水為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)建水利文明服務(wù)窗口建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)做到公開(kāi)承諾服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)措施，規(guī)范服務(wù)用語(yǔ)，倡導(dǎo)主動(dòng)服務(wù)、微笑服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是著力于規(guī)范管理行為。以完善制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)管理行為，做到政務(wù)公開(kāi)、陽(yáng)光操作，重大事項(xiàng)集體研究，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

四是著力于黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開(kāi)展教育活動(dòng)，筑牢思想和道德防線，加大水行政執(zhí)法和對(duì)重大工程項(xiàng)目的效能監(jiān)察力度，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，實(shí)施源頭控制，防患未然，遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保障水利系統(tǒng)“工程安全、資金安全、干部職工安全”，努力打造廉潔水利。

五是著力于創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制。深入查擺問(wèn)題，切實(shí)抓好整改，從基礎(chǔ)性工作入手，加大創(chuàng)建力度，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，制定長(zhǎng)效機(jī)制的創(chuàng)建規(guī)劃、積極營(yíng)造水利站成員個(gè)個(gè)是窗口、人人是形象的氛圍。下一步我們要有針對(duì)性的對(duì)我站內(nèi)部管理制度進(jìn)行重新梳理和“回頭看”，對(duì)不適宜的要重新建制，以便適應(yīng)新要求。

副廠（隊(duì)、所、站）長(zhǎng)安全職責(zé)

1、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程。

2、協(xié)助廠長(zhǎng)搞好安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)職工的設(shè)備安全操作技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，組織設(shè)備安全生產(chǎn)技術(shù)練兵和考核。

3、參加車(chē)間新建、擴(kuò)建、改建工程設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收及設(shè)備改造，使之符合安全技術(shù)要求。

4、負(fù)責(zé)設(shè)備的安全管理工作。

5、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)中的工藝技術(shù)工作，確保各項(xiàng)技術(shù)工作的安全可靠性。

廠（隊(duì)、所、站）長(zhǎng)崗位安全職責(zé)

1、對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

2、認(rèn)真貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的方針、政策、法令和上級(jí)指示，審定本單位安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，定期召開(kāi)安全會(huì)議，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中的問(wèn)題。

4、定期組織本單位安全檢查。認(rèn)真履行承包職責(zé)，重視信息反饋，認(rèn)真采取措施，整改和消除事故隱患。

5、組織開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)，總結(jié)交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，表彰并獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)班組和個(gè)人。

*縣是全省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣之一。今年，該縣在推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作中，針對(duì)縣鄉(xiāng)改革成本不足，人員分流困難的現(xiàn)狀，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位創(chuàng)造性地實(shí)行“撤調(diào)并轉(zhuǎn)”、“以錢(qián)養(yǎng)事”、“競(jìng)爭(zhēng)上崗”、“落實(shí)保障”等措施。走出了一條具有*縣特色的農(nóng)村綜合改革之路。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所設(shè)置大幅減少，人員思想穩(wěn)定，內(nèi)部活力增強(qiáng)，工作運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

一、采取“撤調(diào)并轉(zhuǎn)”，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所

該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改革前設(shè)置站所偏多，除法院、公安、司法、工商、稅務(wù)、教育、醫(yī)療、國(guó)土等直管部門(mén)外，還設(shè)有九站（農(nóng)機(jī)站、農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站、畜牧水產(chǎn)站、林業(yè)站、水管站、廣播電視站、文化站、市場(chǎng)勞務(wù)站）、七所（財(cái)政所、規(guī)劃所、計(jì)生服務(wù)所、法律服務(wù)所、民政社保所等），加上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦、戶籍室，總數(shù)達(dá)18個(gè)之多，而且人員超編嚴(yán)重，職責(zé)界定不清，管理關(guān)系不順，混崗現(xiàn)象比較普遍。針對(duì)這種情況，在這次改革中他們采取“撤、調(diào)、并、轉(zhuǎn)”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所統(tǒng)一歸并整合。一是撤。對(duì)一些名存實(shí)亡和幾近癱瘓的事業(yè)站所進(jìn)行一次性撤銷(xiāo)，不再設(shè)立。如勞務(wù)站、規(guī)劃所，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦、戶籍室等，其職能劃歸相關(guān)部門(mén)；二是并。對(duì)一些職能相近的事業(yè)單位實(shí)行合并。把農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站合并，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，文化站和民政社保所合并，組建文體衛(wèi)站。三是調(diào)。對(duì)一些職能發(fā)生變化的事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)整。把財(cái)政所調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，把畜牧水產(chǎn)站調(diào)整為動(dòng)物防檢站，林業(yè)技術(shù)推廣站調(diào)整為林業(yè)工作站。四是轉(zhuǎn)。對(duì)企業(yè)化運(yùn)作的事業(yè)單位實(shí)行整體轉(zhuǎn)制。如廣播電視站成建制轉(zhuǎn)入縣農(nóng)村廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)公司。通過(guò)撤、調(diào)、并、轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所整合為7個(gè)站所。即：文體衛(wèi)站、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、林業(yè)工作站、水利管理站，動(dòng)物防檢站、計(jì)劃生育服務(wù)所。并在此基礎(chǔ)上實(shí)行“人、財(cái)、物、事”四權(quán)下放，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主，縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)只履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行業(yè)管理和監(jiān)督檢查職能，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所放活讓利，既健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理職能，又激發(fā)了事業(yè)站所為群眾提供公共服務(wù)的活力。

二、實(shí)行“以錢(qián)養(yǎng)事”，強(qiáng)化站所服務(wù)功能

要從根本上提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的服務(wù)水平，就必須建立“以錢(qián)養(yǎng)事”的新機(jī)制。他們按照市場(chǎng)化、社會(huì)化、契約化的要求，采取“定性、定編、定錢(qián)、定事、定崗、不定員”的辦法，改變政府包辦農(nóng)村公共事業(yè)的做法，對(duì)公益性事業(yè)實(shí)行“政府采購(gòu)”、“財(cái)政花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的方式，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所服務(wù)職能。既解決公益服務(wù)有人干事的問(wèn)題，又解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所富余人員分流難的問(wèn)題。具體作法是：通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員編制，整合歸并鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與站所分離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員與站所人員分離，實(shí)現(xiàn)站所職能歸位。再根據(jù)職能確定事業(yè)單位性質(zhì)（純公益性、準(zhǔn)公益性、經(jīng)營(yíng)性）；按性質(zhì)核定站所編制；以站所的編制和公益性服務(wù)比例確定經(jīng)費(fèi)額度；縣財(cái)政將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)定期撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)研究出臺(tái)了《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所行政執(zhí)法收費(fèi)和基金收入分成及結(jié)算辦法》，對(duì)縣直部門(mén)和站所的事業(yè)性收費(fèi)權(quán)責(zé)給予明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)縣里出臺(tái)的有關(guān)文件和各站所的實(shí)際情況，對(duì)各站所的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理調(diào)劑，并確定各站所公益性事務(wù)及考核辦法；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)站所工作績(jī)效進(jìn)行定性定量考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)考核結(jié)果給各站所撥付經(jīng)費(fèi)，實(shí)行“以錢(qián)養(yǎng)事”。

三、推行“競(jìng)爭(zhēng)上崗”，增強(qiáng)站所內(nèi)部活力

根據(jù)*市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于在農(nóng)村基層開(kāi)展創(chuàng)建“人民滿意好站所”活動(dòng)的貫徹意見(jiàn)》(常糾辦發(fā)〔2007〕1號(hào))文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將我區(qū)創(chuàng)建“人民滿意站所”活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

開(kāi)展創(chuàng)建人民滿意站所活動(dòng)，是為了加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村基層站所作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村基層站所為群眾提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的服務(wù)，樹(shù)立清正、廉潔、公平、公正、高效、勤政的政府形象。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，讓基層的干部成為勤政廉潔的好干部，讓基層的站所成為人民滿意的好站所，帶動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、參加對(duì)象

各鎮(zhèn)、街道財(cái)政所、工商所、國(guó)稅分局、地稅分局、公安

派出所、交管所、土管所、經(jīng)管所、水利站、農(nóng)技站、計(jì)生站、供電所。其他站所一并納入此次活動(dòng)，評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)由本站所制定并上報(bào)主管部門(mén)及鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。

一、基層執(zhí)法站所人員的配備情況

執(zhí)法站所門(mén)類(lèi)可分為：公路路政、道路運(yùn)政、航道行政、港口行政、水路運(yùn)政、海事管理、質(zhì)量監(jiān)督、綜合執(zhí)法八大類(lèi)。執(zhí)法站設(shè)立數(shù)量為1個(gè)治超站所，現(xiàn)階段，我區(qū)有執(zhí)法站所的執(zhí)法人員有XX人，在編人員為XX人，其中畢業(yè)分配及公開(kāi)考錄的有XX人、其他部門(mén)調(diào)入XX人、軍轉(zhuǎn)安置XX人、其他XX人，合同職工有XX人。學(xué)歷結(jié)構(gòu)：大專(zhuān)XX人、本科XX人，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)：交通專(zhuān)業(yè)XX人、法律專(zhuān)業(yè)XX人、其他XX人。

二、崗位設(shè)置，機(jī)構(gòu)設(shè)置的困難

崗位設(shè)置不能按人員專(zhuān)業(yè)安置，大多從收費(fèi)站轉(zhuǎn)入，還需通過(guò)執(zhí)法培訓(xùn)提升工作專(zhuān)業(yè)性和能力，法律意識(shí)有待提高。合同制人員流動(dòng)性大，工資待遇不高,工資資金緊缺，工作區(qū)住房條件簡(jiǎn)陋，生活不便。因站所偏遠(yuǎn)，分局交通車(chē)無(wú)法一次性送達(dá)，只能分批送。

三、基層執(zhí)法站所在人員配備方面存在的問(wèn)題及建議

據(jù)調(diào)查，當(dāng)前全國(guó)基層運(yùn)管站所，面臨的困難主要表現(xiàn)在以下方面：一是執(zhí)法人員相對(duì)緊缺，執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，學(xué)歷偏低。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，各地基層站所平均年齡45歲以上，有的更加高達(dá)50歲；正式在編人員大專(zhuān)以下學(xué)歷占比例較大。二是站年齡大的學(xué)歷低，年紀(jì)小的缺乏經(jīng)驗(yàn)，合同制已占一半，人員流動(dòng)性大，專(zhuān)業(yè)性不夠，沒(méi)有編制來(lái)招聘專(zhuān)業(yè)路政治超的畢業(yè)生。

各村（居），機(jī)關(guān)各科室（站所），駐鎮(zhèn)各單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)基層站所作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高工作水平和辦事效率，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)研究，2010年在全鎮(zhèn)繼續(xù)開(kāi)展“五佳站所”評(píng)選活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、參評(píng)對(duì)象

市駐鎮(zhèn)單位8個(gè)：供電所、派出所、水利站、司法所、財(cái)政所、獸醫(yī)站、廣電站、信用社；

鎮(zhèn)屬單位6個(gè)：經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、村建站、勞服所、計(jì)生站、文化站。

二、名額分配

同志們

今天召開(kāi)全市民主評(píng)議基層站所動(dòng)員會(huì)。剛才，經(jīng)市委、市政府同意。市政府糾風(fēng)辦宣讀我市2010年民主評(píng)議基層站所工作實(shí)施方案，作了全面、具體的安排和部署，明確了目標(biāo)任務(wù)，完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門(mén)依照這次會(huì)議的布置和要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)民主評(píng)議基層站所工作的重要性

分布廣、數(shù)量多，基層站所是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的窗口。直接面對(duì)廣大人民群眾和企業(yè)，其工作作風(fēng)和工作水平如何，關(guān)系黨和政府在人民群眾心目中的形象和地位。廣泛深入開(kāi)展民主評(píng)議基層站所工作，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。一是開(kāi)展民主評(píng)議基層站所工作是改善我市投資軟環(huán)境的需要。發(fā)明一個(gè)良好的投資環(huán)境是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓環(huán)境就是維護(hù)生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。市委、市政府對(duì)發(fā)展投資軟環(huán)境問(wèn)題一直非常重視，出臺(tái)了一系列文件規(guī)定，做了大量卓有效果的工作，這次民主評(píng)議基層站所工作就是對(duì)我工作的一次檢驗(yàn)。當(dāng)前，基層站所政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面還存在一些單薄環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，以權(quán)、以職、以業(yè)謀私、吃拿卡要、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)和執(zhí)法不公等現(xiàn)象以及與民爭(zhēng)利的不正之風(fēng)不同水平地存在這些問(wèn)題雖然只發(fā)生在少數(shù)部門(mén)、個(gè)別人身上，但直接影響的黨和政府形象，損害的市的發(fā)展環(huán)境。這些問(wèn)題疑惑決，改善投資軟環(huán)境就是一句空話。二是開(kāi)展民主評(píng)議基層站所是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的需要。民主評(píng)議基層站所是糾風(fēng)工作中“糾、評(píng)、建”一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是群眾直接參與支持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要措施之一。當(dāng)前，正處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善時(shí)期，各種法規(guī)、制度等還不夠健全，滋生部門(mén)、行業(yè)不正之風(fēng)乃至發(fā)生腐敗的土壤和條件也不可能徹底鏟除。因此，通過(guò)開(kāi)展民主評(píng)議基層站所工作，讓人民群眾積極參與支持，認(rèn)真監(jiān)督，對(duì)于我及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在問(wèn)題，搞好整改，堵塞漏洞，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)和糾風(fēng)工作向縱深發(fā)展有著十分重要的意義。三是開(kāi)展民主評(píng)議基層站所是改進(jìn)部門(mén)工作作風(fēng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的需要。民主評(píng)議站所是一種全方位、立體式的群眾性監(jiān)督方式。通過(guò)這種方式，對(duì)一些工作作風(fēng)不扎實(shí)、服務(wù)不到位、辦事效率低的基層站所揭揭短，使他思想上受觸動(dòng)，進(jìn)而研究落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)的措施方法，不時(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。同時(shí)，也能夠促進(jìn)和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，真正建設(shè)一支政治堅(jiān)定、執(zhí)法嚴(yán)明、廉潔奉公、文明高效的干部隊(duì)伍，使基層站所的作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)跨上一個(gè)新臺(tái)階。

二、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保民主評(píng)議基層站所工作順利進(jìn)行

決定從今年開(kāi)始，依照國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦和省政府糾風(fēng)辦的要求。用五年時(shí)間對(duì)所有的基層站所開(kāi)展民主評(píng)議工作。結(jié)合我市實(shí)際，市政府決定今年重點(diǎn)對(duì)我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公安派出所、工商所、綜治辦、中心學(xué)校、地稅分局、林業(yè)站、木材檢查站和林業(yè)公安派出所開(kāi)展民主評(píng)議工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門(mén)一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保取得實(shí)效。