［摘要］近年來(lái)，莒南縣緊緊圍繞“城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)?；?、工程管理專業(yè)化”的工作目標(biāo)，充分利用水庫(kù)眾多、水量充足，水質(zhì)較好的優(yōu)勢(shì)，突出抓好水庫(kù)集中供水和管網(wǎng)延伸工作，先后爭(zhēng)取市級(jí)以上投資1．47億元，建成了覆蓋全縣農(nóng)村的5座凈水廠和3座加壓站，讓58萬(wàn)名農(nóng)村群眾用上安全放心水，農(nóng)村飲水安全工作取得了顯著成效。截至目前，全縣現(xiàn)有“千噸萬(wàn)人”以上供水工程6處(包括5處農(nóng)村集中供水廠、縣城城區(qū)水廠)，覆蓋570多個(gè)村莊，另有單村集中供水工程150處，全縣農(nóng)村自來(lái)水普及率97．5%。尚有26個(gè)“遠(yuǎn)高難”自然村未通自來(lái)水。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村;飲水安全;工程建設(shè)管理

1建設(shè)管理情況

在領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織之下，縣委、縣政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視農(nóng)村飲水的安全工作，同時(shí)將該村的飲水安全工程列入了縣委市政府提出的“全縣十二大民生實(shí)事”，成立了以縣政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，而且納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核體系。各相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)街密切配合，認(rèn)真研究國(guó)家省市制定的優(yōu)惠政策，緊緊抓住國(guó)家投資機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取國(guó)家、省、市的項(xiàng)目扶持，向下取得鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶的全力配合，使農(nóng)村飲水安全工作走上了高起點(diǎn)、大規(guī)模建設(shè)的軌道。相關(guān)部門(mén)單位在項(xiàng)目用地、用電、稅收等政策方面給予優(yōu)惠，全縣農(nóng)村飲水安全工作形成了“上下聯(lián)動(dòng)、各方參與、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的良好工作格局。嚴(yán)格管理，建管并重?？h政府出臺(tái)了農(nóng)村公共供水管理辦法、農(nóng)村公共供水工程維修資金籌集辦法等措施進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目。另外，為了提升隊(duì)伍的建設(shè)水平與可行性，除了嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)程序外，還要切實(shí)管理好隊(duì)伍的設(shè)備、管材以及工程驗(yàn)收等方面的具體工作。在確保工程建設(shè)質(zhì)量與成本全面符合市場(chǎng)要求的同時(shí)，堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)管理的基本原則，通過(guò)供水公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及市場(chǎng)化運(yùn)作的技術(shù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)每一項(xiàng)水價(jià)得到公示，實(shí)現(xiàn)讓群眾喝上干凈水的基本目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)化定價(jià)，確定每方1．5～1．8元的低水價(jià)，讓大多數(shù)家庭每月水費(fèi)開(kāi)支10元錢(qián)左右，就能用上和縣城一樣的自來(lái)水。供水單位的收費(fèi)模式要做到按戶按月記賬收費(fèi)，每戶一表，公開(kāi)透明，這樣在為正常運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)維修工程方面的資金得到積累，同事避免了加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的搭車收費(fèi)和亂收費(fèi)問(wèn)題，運(yùn)行機(jī)制就形成了良性循環(huán)的以水養(yǎng)水模式。提升效益，促進(jìn)發(fā)展。農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，不僅對(duì)廣大群眾的飲水難問(wèn)題從根本上得到了解決，而且在以往農(nóng)民買水、找水、擔(dān)水的負(fù)擔(dān)減輕，取水時(shí)間上很有效的縮短了，農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力方面得到極大解放。新建社區(qū)樓也用上了水量足、水質(zhì)好的集中供水。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，直接受益者就是農(nóng)民自身，在提高農(nóng)民身體健康和生活質(zhì)量水平的同時(shí)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、收入等均得到了提高，這對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的提高和密切黨群干群關(guān)系發(fā)揮了很積極的推動(dòng)力。

2存在的主要問(wèn)題

(1)水質(zhì)方面存在的問(wèn)題。單村基本上沒(méi)有水質(zhì)凈化設(shè)備雖然全縣大部分單村供水工程已經(jīng)配備消毒設(shè)備，但是如何保證設(shè)備正常運(yùn)行使用還有待下一步監(jiān)管。(2)國(guó)家投入與農(nóng)村需求之間存在矛盾。目前上級(jí)對(duì)該縣下達(dá)的扶持資金為493元/人，減輕了縣、鎮(zhèn)投資和農(nóng)民自籌資金的壓力。但國(guó)家每年下達(dá)的指標(biāo)數(shù)量有限，不能滿足目前農(nóng)村實(shí)際供水需要。(3)項(xiàng)目建成后后續(xù)管理情況多種多樣，這對(duì)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村供水事業(yè)在一定程度上造成了影響。個(gè)別供水工程交由個(gè)人管理，供水水質(zhì)、水量得不到保證。(4)地方配套資金負(fù)擔(dān)較重。近年來(lái)，國(guó)家投入增加，從2012年起縣級(jí)配套資金由原來(lái)的40%降為13%，但實(shí)行相對(duì)的集中性供水和統(tǒng)一聯(lián)片供水，這就需要興建一定的供水或水源工程，且后期對(duì)這些工程的運(yùn)行維護(hù)也需要相應(yīng)的資金，對(duì)于地處革命老區(qū)、財(cái)政較為薄弱的莒南縣來(lái)說(shuō)，負(fù)擔(dān)仍然很大。(5)因農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)，牽扯到國(guó)土、環(huán)保、公路、交通、鐵路、電力、通訊及縣直相關(guān)部門(mén)的工作，縣級(jí)部門(mén)解決不了，職責(zé)權(quán)限之內(nèi)不好解決，尚需要上級(jí)主管部門(mén)予以商定、協(xié)調(diào)解決。

1農(nóng)村飲水安全重要性

農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，是農(nóng)村群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。2005年3月嵩縣進(jìn)行了全縣飲水安全普查，47萬(wàn)農(nóng)村居民有19萬(wàn)人存在高氟、高鹽、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、嚴(yán)重缺水等飲水不安全問(wèn)題。為此，嵩縣根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)解決農(nóng)村飲水安全的指示精神，把飲水安全工作作為進(jìn)一步關(guān)心農(nóng)村群眾身心健康的民心工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)工程來(lái)抓，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，采取切實(shí)有效的工程建設(shè)措施，加強(qiáng)部門(mén)合作，加大資金投入力度，加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，確保了全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的順利進(jìn)行。2006-2013年，在國(guó)家、省、市的高度重視和大力支持下，在全縣范圍內(nèi)實(shí)施了11批飲水安全工程，基本解決了全縣國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的人畜飲水困難問(wèn)題。2013年，嵩縣已累計(jì)投入資金10067萬(wàn)元，其中國(guó)家資金7482萬(wàn)元，地方配套及群籌2585萬(wàn)元，徹底解決了204個(gè)村19.53萬(wàn)人和2.59萬(wàn)人學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題。

2加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全經(jīng)驗(yàn)與做法

2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為工程順利推進(jìn)提供保障

對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，多年來(lái)縣委、縣政府組織水利部門(mén)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早動(dòng)手，全面安排，確保了工程建設(shè)按時(shí)完成，并把該項(xiàng)目工程定為為人民群眾承辦的十件實(shí)事之一。縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)召集四大班子會(huì)議多次聽(tīng)取水利部門(mén)飲水安全普查、規(guī)劃、建設(shè)情況匯報(bào)，把飲水安全工程建設(shè)擺在政府承諾為群眾所辦10件實(shí)事的首位，把其作為年終考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要指標(biāo)，及時(shí)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手會(huì)議予以分解落實(shí)。并專門(mén)成立了以縣委副書(shū)記為組長(zhǎng)的飲水安全工程規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題。并從財(cái)政拿出一定資金用于解決偏遠(yuǎn)地帶居住零散群眾的問(wèn)題，很好地配合了全縣飲水安全工程建設(shè)。同時(shí)，以縣委辦、政府辦、紀(jì)檢委、組織部等部門(mén)組成的農(nóng)村工作督查組，對(duì)飲水安全工程開(kāi)展經(jīng)常性、全方位的督查活動(dòng)、督促質(zhì)量、通報(bào)進(jìn)度，有力地促進(jìn)了飲水安全工程建設(shè)的順利開(kāi)展。為把飲水安全工程全部建成精品示范工程，我們對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由縣農(nóng)田水利技術(shù)服務(wù)中心根據(jù)農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程實(shí)際，制定了《嵩縣農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)每一處工程都按照戶戶通自來(lái)水的精品工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、質(zhì)量?jī)?yōu)良、飲水安全。力爭(zhēng)使廣大群眾早日實(shí)現(xiàn)“村村通上自來(lái)水、人人吃上干凈水”的目標(biāo)。

2.2突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施

摘要：水源工程是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的重要內(nèi)容，水量短缺是和順縣農(nóng)村飲水安全工程存在的主要短板，水源工程的建設(shè)方案直接影響著農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)規(guī)模和運(yùn)行的可持續(xù)性，在分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)不同的水源工程建設(shè)方案進(jìn)行了解讀，提出了向水安全、水環(huán)境、水資源等多目標(biāo)并重邁進(jìn)的水源工程建設(shè)理念，其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)國(guó)內(nèi)同類地區(qū)水源地建設(shè)有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全工程；水源；建設(shè)方案

1基本情況

和順縣地處山西省境東陲，太行山中段，全縣東西長(zhǎng)約75km，南北寬約30km，總面積約2180km2，全縣轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，294個(gè)行政村，82個(gè)自然村，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?1.34萬(wàn)人。農(nóng)村飲水工程是和順縣的主要水利實(shí)施，水源工程配套不合理、維修管理滯后、超期服役、功能衰竭等是農(nóng)村飲水安全工程存在的主要問(wèn)題。2018年年初對(duì)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，共篩選出飲水安全問(wèn)題村85個(gè)，涉及2.9萬(wàn)人，其中39個(gè)村飲用水量不達(dá)標(biāo)，占飲水不安全人數(shù)的49.6%，長(zhǎng)期飲用水短缺，給群眾生產(chǎn)、生活帶來(lái)極大的不便，由此可見(jiàn)水源工程建設(shè)是解決和順縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升的重要內(nèi)容。

2水源工程出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因

2.1工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。農(nóng)村飲水安全經(jīng)過(guò)了不同的實(shí)施階段，飲水解困至飲水安全期間，工程建設(shè)按照人頭計(jì)算投資補(bǔ)助，工程建設(shè)投資不均衡。和順縣地處山區(qū)，受益村人口少而且居住分散，工程建設(shè)難度大，受人頭計(jì)算投資補(bǔ)助的限制，工程不能按照所需建設(shè)，當(dāng)時(shí)片面追求自來(lái)水普及率，水源工程投資壓縮較嚴(yán)重，致使水源工程布控不合理，先天性存在缺陷，群眾飲水反困現(xiàn)象日益嚴(yán)重，影響飲水工程穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。2.2自然及社會(huì)因素影響。和順縣屬于太行山區(qū)，地形千溝百壑，水源近一半為小泉小水，受自然、地理、降水等影響，季節(jié)性缺水嚴(yán)重。部分水源深井年久失修導(dǎo)致出沙率大幅度提升，影響水源正常出水量。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的推進(jìn)，群眾生產(chǎn)、生活用水量逐年增加，許多水源工程出水量難以滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求，供、需失衡，出現(xiàn)新的飲水不安全問(wèn)題。2.3人為活動(dòng)及工程建設(shè)的影響。河道采沙、礦產(chǎn)采挖以及高速公路、鐵路隧道建設(shè)破壞了隔水層，疏干了淺層地表水或洞層以上地表水，改變了地表水和地下水的徑流、補(bǔ)給與排泄條件，導(dǎo)致河川徑流減少、地下水位下降，使原水源工程出水不足，水生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。2.4水環(huán)境污染。人類生產(chǎn)、生活廢水以及企業(yè)廢水不合理排放，部分河川徑流和淺層地下水受到污染，污水入滲補(bǔ)給飲用水水源，特別是靠近生活區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)的水源，微生物指標(biāo)總大腸桿菌群和菌落總數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，群眾長(zhǎng)期飲用不達(dá)標(biāo)水，容易引發(fā)多種疾病，致使工程不能良性運(yùn)行。

摘要：隨著社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾越來(lái)越重視食品安全、越來(lái)越關(guān)注是否吃得安全；而吃的方面最主要還是飲水安全，水資源是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，保障水資源的安全就是保護(hù)人民身體素質(zhì)的前提。雖然我國(guó)很多地方的水資源都已經(jīng)得到了改善，但是農(nóng)村發(fā)展相對(duì)落后，飲水安全沒(méi)有得到重視，并且在飲水安全方面存在著較大的問(wèn)題；文章就以農(nóng)村的飲水安全工程建設(shè)中常見(jiàn)問(wèn)題及解決對(duì)策為例分析。

關(guān)鍵詞：飲水安全；工程建設(shè)；研究

1飲水安全及飲水工程建設(shè)現(xiàn)狀

水資源主要依據(jù)地理位置分布，我國(guó)農(nóng)村居住比較分散，與城市比較集中的特點(diǎn)不同；農(nóng)村人口普遍接受教育程度不高，沒(méi)有意識(shí)到飲水安全對(duì)人體的重要性，加上農(nóng)村種莊稼亂投藥，焚燒作物桿，使用化肥和糞便等在加劇環(huán)境污染的同時(shí)也造成了水資源的污染，現(xiàn)在，農(nóng)村已經(jīng)意識(shí)到干凈的水對(duì)人身體健康的重要性；雖然國(guó)家加大了對(duì)飲水安全工程建設(shè)，但是由于農(nóng)村與城市結(jié)構(gòu)不一樣，實(shí)施起來(lái)依然有很多問(wèn)題，沒(méi)有完全解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；從另一方面來(lái)說(shuō)，飲水安全工程建設(shè)沒(méi)有完整的技術(shù)和設(shè)備，實(shí)施起來(lái)很困難，農(nóng)村地理位置偏遠(yuǎn)，不利于施工過(guò)程的環(huán)境，會(huì)遇到很多阻礙，需要國(guó)家大力支持，包括對(duì)設(shè)備和技術(shù)、技術(shù)人員的待遇支持。

2飲水安全工程建設(shè)目前在農(nóng)村的發(fā)展情況分析

2.1飲水安全工程建設(shè)方式。飲水安全就是要保障農(nóng)村居民在取水過(guò)程中的安全，給他們提供更方便、快捷的取水方法，由于各種條件及因素的影響，致使農(nóng)村飲水存在問(wèn)題，例如：用水地點(diǎn)的分布、用水量的多少、居民分布的位置、當(dāng)?shù)氐乃Y源多少的限制及當(dāng)?shù)氐匦蔚孛驳纫蛩赜绊?，形成水資源分布主要依據(jù)人口居住地理位置的分散式和集中式兩種供水形式，所以在農(nóng)村實(shí)施飲水安全工程建設(shè)可以根據(jù)這兩種水資源分布方式來(lái)進(jìn)行研究。2.2飲水安全工程管理模式。對(duì)飲水安全管理時(shí)，常常受供水形式、資金繳納及人員受益情況影響，在實(shí)施飲水安全工程管理的時(shí)候，可以分為幾種模式：a.專人管理模式；b.群眾互相監(jiān)管模式；c.兩種方式相結(jié)合的管理模式；d.自己管理遵守制度；這幾種管理模式的出現(xiàn)，極大地幫助農(nóng)村快速發(fā)展飲水安全工程。飲水安全靠大家去共同管理，此外，國(guó)家可以安排一些專業(yè)人士對(duì)農(nóng)村的人民培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)村人民的自我管理水平。

為讓全縣農(nóng)村百姓早日喝上放心水、安全水，保障廣大農(nóng)村居民身體健康和生命安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，按照市委、市政府的總體部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

按照2004年普查和省水利廳的認(rèn)定結(jié)果，到2009年末，基本解決18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，118個(gè)村222個(gè)自然屯，173801農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。

二、資金安排

由國(guó)家、省、市財(cái)政投資1.4552億元用于我縣農(nóng)村飲水安全工程。在國(guó)家和省投資未確定前，市政府將實(shí)行統(tǒng)籌安排，待國(guó)家及省投資下達(dá)后，按有關(guān)文件執(zhí)行。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

摘要：在我國(guó)水利工作是造福民生的一項(xiàng)重要工作，飲水安全工程建設(shè)和管理日益提高了人民的關(guān)心和關(guān)注,這也是目前不容忽視掉的安全問(wèn)題。對(duì)居民群眾的健康有極其重要的影響和作用。到現(xiàn)在為止，對(duì)飲用水安全項(xiàng)目的建設(shè)和管理進(jìn)入了新的發(fā)展，制度的建設(shè)，可持續(xù)的飲用水安全工程保障機(jī)制和制度，促進(jìn)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：飲水問(wèn)題；工程建設(shè)；管理問(wèn)題

1我國(guó)飲水安全工程建設(shè)

1.1保持我國(guó)飲水安全工程建設(shè)的準(zhǔn)備工作。確保我國(guó)飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目順利和有效實(shí)施的重要措施是準(zhǔn)確做好我國(guó)飲水安全建設(shè)。在實(shí)際的工程建設(shè)施工項(xiàng)目前，對(duì)項(xiàng)目方案的設(shè)計(jì)和規(guī)范進(jìn)行了高度重視的質(zhì)量控制，在我國(guó)落實(shí)具體實(shí)施方案的飲用水安全項(xiàng)目施工方案，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，為了讓安全飲水工程建設(shè)和區(qū)域供水設(shè)計(jì)一直保持良好的對(duì)接，還需要對(duì)當(dāng)?shù)氐氖┕に块T(mén)、工程建設(shè)的施工單位和供水的企業(yè)進(jìn)行有效的溝通。進(jìn)一步提高我國(guó)建設(shè)飲水安全工程建設(shè)的線路、選擇建筑材料和建筑工程，例如科學(xué)和規(guī)范等。1.2科學(xué)發(fā)展中國(guó)飲用水安全工程建設(shè)計(jì)劃。工程設(shè)計(jì)不合理、工程建設(shè)施工不能充分準(zhǔn)備以及對(duì)我國(guó)人口沒(méi)有深入的了解這都是當(dāng)前我國(guó)飲水安全工程建設(shè)存在的問(wèn)題。為了提高我國(guó)的飲用水安全的總體質(zhì)量。飲水安全工程建設(shè)過(guò)程中,工程建設(shè)的規(guī)模和施工技術(shù)是決定是否能順利進(jìn)行工程建設(shè)成功的關(guān)鍵因素,但是在中國(guó)地區(qū)安全飲用水的基本條件下制定中國(guó)飲用水安全工程建設(shè)計(jì)劃,始終堅(jiān)持“整合中國(guó)的城市化,城市和農(nóng)村飲用水安全供水”的原則,通過(guò)增加飲水安全工程建設(shè)基本建設(shè),合理的整體規(guī)劃我們的飲水安全工程建設(shè),在資源利用率的基礎(chǔ)上,最大程度的控制工程建設(shè)成本,保證飲水安全工程建設(shè)的質(zhì)量。

2加強(qiáng)飲用水的質(zhì)量工程建設(shè)和管理的有效措施

2.1加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)使用的管理。由于目前飲水安全項(xiàng)目在不斷在中國(guó)融資，因此，在項(xiàng)目融資階段，應(yīng)該根據(jù)不同單位的投資比例,合理劃分企業(yè)產(chǎn)權(quán)比例,維護(hù)單位的權(quán)益,工程有限公司分工合理、明確投資者的產(chǎn)權(quán),為了減少財(cái)產(chǎn)糾紛。第二,改善原村的飲用水安全項(xiàng)目的管理模式,不斷創(chuàng)新管理機(jī)制,建立管理、合理的比例。加強(qiáng)對(duì)工程的管理和監(jiān)控。根據(jù)房地產(chǎn)部門(mén)每個(gè)單位的責(zé)任和義務(wù)。第三,在各自的出資比例、合理分配比例控制水費(fèi)收入,保證每個(gè)單元之間和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的平衡。同時(shí),也應(yīng)該現(xiàn)在中國(guó)水域科學(xué)進(jìn)行有力的宣傳。2.2提高水質(zhì)合理的生態(tài)移民后是在我們國(guó)家的某些地區(qū)有十分惡劣的自然環(huán)境，常年沒(méi)有雨水，就必須進(jìn)行生態(tài)移民。因地制宜使用化學(xué)方法去除水中有害物質(zhì),從而減少中國(guó)飲用水安全工程水質(zhì)處理的壓力。2.3提高員工整體素質(zhì)。加強(qiáng)工程建設(shè)的施工技術(shù)，同時(shí)提高管理者的綜合素質(zhì)。不僅要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、管理。同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)管理的責(zé)任意識(shí),安全管理人員來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的管理職責(zé),加強(qiáng)管理的質(zhì)量和效果。在我國(guó)以這種方式來(lái)標(biāo)準(zhǔn)化管理的施工,并提高飲用水的質(zhì)量安全項(xiàng)目管理。2.4明確責(zé)任,建立和完善中國(guó)的飲用水安全保障機(jī)制。我國(guó)長(zhǎng)期以人民生計(jì)的一項(xiàng)公治措施是公共衛(wèi)生和社會(huì)的和諧與穩(wěn)定的飲用水安全關(guān)系。因此，在中國(guó)保護(hù)飲用水的安全中這項(xiàng)工作是非常重要的。目前，對(duì)推動(dòng)中國(guó)的飲用水安全與國(guó)家有關(guān)部門(mén)的安全工作提出了一系列新要求。水利工作的使命賦予了新時(shí)展的新要求，是要求有關(guān)單位和部門(mén),高起點(diǎn)規(guī)劃,高質(zhì)量的飲用水安全工程建設(shè),高效的管理。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)為了全面落實(shí)我國(guó)飲用水的安全，必須要明確各自的責(zé)任，每一個(gè)人都要密切合作，統(tǒng)一的、高效的作用。加強(qiáng)監(jiān)督，確保飲用水的安全在中國(guó)強(qiáng)大有效的推進(jìn)。2.5準(zhǔn)備好飲用水安全項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和我們國(guó)家的協(xié)調(diào)改革。飲用水安全項(xiàng)目管理是我國(guó)的基礎(chǔ)和核心，在完成改革的相關(guān)配套措施下，讓它在飲用水安全項(xiàng)目管理框架內(nèi)，更好的提高飲用水的質(zhì)量工程和管理水平，提高工程的每個(gè)元素的生產(chǎn)效率,不斷的完善我國(guó)投資回報(bào)率的飲水安全項(xiàng)目。同時(shí)在各部門(mén)的合作和分工下，發(fā)展和改革部門(mén)做好審批項(xiàng)目計(jì)劃、投資計(jì)劃審計(jì)工作；水利部門(mén)管理項(xiàng)目實(shí)施和操作計(jì)劃和研究工作；應(yīng)該注意環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生部門(mén)的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)水質(zhì)項(xiàng)目完成后,工作安全,等等,以促進(jìn)飲水安全工程的建設(shè)和管理在中國(guó)。

1農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

1.1維修養(yǎng)護(hù)資金缺口大，水費(fèi)收繳不利

農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)準(zhǔn)公益性工程，維修養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源應(yīng)包括政府資金補(bǔ)貼和水費(fèi)提取兩部分。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，加之相關(guān)政策法規(guī)制定比較滯后，大部分地區(qū)政府補(bǔ)貼資金都無(wú)法真正落實(shí)。因此水費(fèi)收繳的好壞直接影響工程日常運(yùn)行管理及維護(hù)的效果。水費(fèi)收繳不利，一方面，由于農(nóng)村收入水平低，水價(jià)承受能力有限，因此，水價(jià)一直處于低水平狀態(tài)。其次，人們還沒(méi)有“水是能源，水是商品”的意識(shí)，交納水費(fèi)積極性差。同時(shí)，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些人為了當(dāng)選村長(zhǎng)，在競(jìng)選時(shí)承諾不收水費(fèi)，這種“福利水”觀念也嚴(yán)重阻礙了水費(fèi)的收繳工作。第三，隨著農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人數(shù)的逐年上升，農(nóng)村的常住人口數(shù)量與工程設(shè)計(jì)供水人數(shù)的差距逐年加大，而水費(fèi)收繳只能按照常住人口進(jìn)行收取，因此，實(shí)際水費(fèi)收繳量與設(shè)計(jì)水費(fèi)收繳量存在差距。

1.2工程產(chǎn)權(quán)不明，管理責(zé)任不清

統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，遼寧省超過(guò)75%的農(nóng)村安全飲水工程為日供水規(guī)模小于50m3/d小型工程，分布比較分散，集中管理難度大。現(xiàn)階段采取的方式多為工程由縣水行政主管部門(mén)建設(shè)，建成后交由各村集體管理，而各村或由村委會(huì)管理，或承包給個(gè)人。因此，在后期運(yùn)行管理過(guò)程中，由于工程產(chǎn)權(quán)不明，管理責(zé)任不清導(dǎo)致的“多頭管理”或“相互推諉”的情況時(shí)有發(fā)生，這都會(huì)影響農(nóng)村飲水安全工程的后期管理和養(yǎng)護(hù)。

1.3管理機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員不足

1宜川農(nóng)村飲水安全工程的現(xiàn)狀

宜川是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展緩慢。近幾年，隨著上級(jí)部門(mén)支持力度不斷加大，在縣政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，宜川縣縣及時(shí)抓住中省市實(shí)施的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目機(jī)遇，堅(jiān)持“水利為社會(huì)，社會(huì)為水利”的基本方針，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”的基本原則，進(jìn)一步加大提高了宜川縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)力度，使用資金扶持、政策鼓勵(lì)、工作引導(dǎo)等方式提高農(nóng)村飲水工程的建設(shè)腳步，已經(jīng)基本改變了以往農(nóng)村吃水困難的局面經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，自農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，已建成農(nóng)村飲水安全工程412處，其中：自流102處，泵站273處，水窖37處、1500眼，解決了6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)468個(gè)自然村8.34萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。自來(lái)水通村率50%、入戶率75%，農(nóng)村群眾飲水平均水價(jià)5元/m3。宜川縣自改革開(kāi)放以來(lái)已經(jīng)初步解決了農(nóng)村10萬(wàn)人的飲水問(wèn)題，飲水安全工程施工完成后，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益明顯，使廣大農(nóng)村居民得到了實(shí)惠。農(nóng)民群眾的生活水平顯著提升，農(nóng)村生活環(huán)境也明顯改善。但是隨著新農(nóng)村的建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施，相應(yīng)配套飲水工程也急需建設(shè)；加之工程運(yùn)行管理不善、自然災(zāi)害等原因又出現(xiàn)了新的供水不安全問(wèn)題，急需解決。

2宜川縣農(nóng)村飲水安全工程存在的問(wèn)題

為了全面了解宜川縣農(nóng)村飲水安全的基本情況，宜川縣水務(wù)局對(duì)農(nóng)村居民的飲水情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查顯示，雖然宜川縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題已經(jīng)得到了明顯的改善，但是還有約2.47萬(wàn)人存在飲水安全問(wèn)題，并且水量不達(dá)標(biāo)、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水不方便等問(wèn)題還占據(jù)著較高的比重。

（1）單項(xiàng)工程建設(shè)投入不足的問(wèn)題。自“十二五”以來(lái)，按照上級(jí)文件要求，農(nóng)村人口按543元/人投資，且地方配套資金不到位、個(gè)別自然村人口又較少，導(dǎo)致單項(xiàng)工程投入嚴(yán)重不足。

（2）年久失修，報(bào)廢老化嚴(yán)重。由于2005年前所建部分工程設(shè)施老化、年久失修等原因，造成工程接近癱瘓，致使許多農(nóng)村人口面臨新的飲水問(wèn)題。

摘要:隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷完善，農(nóng)民的生活水平不斷提高，對(duì)飲用水安全越來(lái)越重視。飲用水安全工程不僅關(guān)系人們?nèi)粘Ｉ钣盟馁|(zhì)量，更關(guān)系廣大農(nóng)民的身體健康。文章通過(guò)對(duì)福建省將樂(lè)縣農(nóng)村飲用水安全工程完工后管護(hù)工作進(jìn)行分析與研究，對(duì)其運(yùn)營(yíng)管護(hù)過(guò)程提出一些建議。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水安全工程；建后運(yùn)營(yíng)管護(hù)；相關(guān)改革與發(fā)展

1將樂(lè)縣農(nóng)村飲水安全工程基本情況

將樂(lè)縣共有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲水安全工程建設(shè)已經(jīng)基本完成，還剩部分供水工程正在進(jìn)行全面的鞏固提升，全縣共建成集中式供水工程200余處，其中，千噸萬(wàn)人以上的集鎮(zhèn)供水工程共7處。通過(guò)不斷地建設(shè)與改造，樂(lè)縣的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目已經(jīng)形成了相當(dāng)大的規(guī)模，而且部分規(guī)?；畯S采用智能化的設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步保障了將樂(lè)縣農(nóng)村飲水安全工程的安全運(yùn)行。

2將樂(lè)縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)營(yíng)管護(hù)的形式

將樂(lè)縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)營(yíng)管護(hù)模式正在不斷的探索發(fā)展中，運(yùn)營(yíng)管護(hù)形式多種多樣，能夠針對(duì)不同的規(guī)模采用不同的飲水安全工程運(yùn)營(yíng)管護(hù)形式，大致可以分為以下幾類:①政府依托集鎮(zhèn)供水工程成立獨(dú)立自來(lái)水廠進(jìn)行管理；②政府組建供水保障辦公室負(fù)責(zé)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲水工程管理；③集鎮(zhèn)水廠承包給個(gè)人管理；④村集體自行管理[1]。這幾類運(yùn)營(yíng)管護(hù)都屬于小規(guī)模的維護(hù)工作，不能實(shí)現(xiàn)完全獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，需要政府的大力支持。目前，運(yùn)營(yíng)較好的是郊區(qū)管網(wǎng)延伸的供水工程，項(xiàng)目建成后移交由縣水廠管理，日常維護(hù)工作也是通過(guò)縣自來(lái)水廠進(jìn)行把控和管制，完全實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度在不斷提高，人們?nèi)粘Ｉ钏胶唾|(zhì)量也在逐漸加強(qiáng)，但飲水的安全性對(duì)于人們生活具有重要作用和意義，并且與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平之間具有密切的聯(lián)系。而大部分農(nóng)民在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)和工作人員都在逐漸提高對(duì)飲水安全工程施工的重視程度，但對(duì)于集成技術(shù)的重要性都沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，這樣就會(huì)導(dǎo)致在實(shí)際運(yùn)用的過(guò)程中，還是會(huì)存在一些不合理的問(wèn)題，這就需要保證能夠提高對(duì)農(nóng)村飲水安全集成技術(shù)研究工作的力度，從而保障能夠滿足時(shí)展的需求和標(biāo)準(zhǔn)。

1.農(nóng)村飲水安全工程施工的現(xiàn)狀

我國(guó)當(dāng)前大部分農(nóng)村在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，普遍都在落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程施工，通過(guò)這樣的方式，就能夠?qū)r(nóng)村居民自身的飲水質(zhì)量進(jìn)行改善，從而保證能夠提高人們?nèi)粘Ｉ钏胶唾|(zhì)量。但隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村飲水安全工程施工的規(guī)模也在逐漸拓展，但同時(shí)飲水安全問(wèn)題也愈加嚴(yán)重。依照相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對(duì)農(nóng)村飲水水資源的質(zhì)量來(lái)說(shuō)，還有一些農(nóng)村水資源的質(zhì)量不能夠符合相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，都會(huì)存在一些不合理的問(wèn)題。但相關(guān)部門(mén)和工作人員還經(jīng)常會(huì)遭受到外界環(huán)境因素的影響，這樣就會(huì)導(dǎo)致飲水安全工程水資源處理措施得不到進(jìn)一步落實(shí)，從而導(dǎo)致水資源得不到科學(xué)合理的控制，這樣不僅會(huì)對(duì)農(nóng)村居民飲水工作的安全造成影響，還會(huì)阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但對(duì)于農(nóng)村飲水安全工程施工管理工作來(lái)說(shuō)，主要包含股份公司運(yùn)行模式和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)模式以及租賃經(jīng)營(yíng)模式等等。但對(duì)于供水的方式來(lái)說(shuō)，包含定時(shí)供水和全天供水的方式，對(duì)于定時(shí)供水的方式來(lái)說(shuō)，能夠在一些單純集中供水工程施工中運(yùn)用，而全天供水的方式能夠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠運(yùn)用。但在實(shí)際開(kāi)展水費(fèi)征收工作的過(guò)程中，通常都會(huì)采取計(jì)量方式收取，但一些農(nóng)村實(shí)現(xiàn)集中支出的發(fā)展方式，在這樣的情況下，就不需要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行征收水費(fèi)。另外，相關(guān)部門(mén)在對(duì)供水工程水資源質(zhì)量檢測(cè)得出后，一些農(nóng)村飲水安全工程水資源質(zhì)量較差，而在實(shí)際運(yùn)用的過(guò)程中，就會(huì)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)安全方面的問(wèn)題。而在實(shí)際開(kāi)展供水工作的過(guò)程中，必須要保證能夠?qū)λY源進(jìn)行科學(xué)合理的處理，但在這樣的情況下，就會(huì)運(yùn)用到合格方面的處理技術(shù)和處理措施，并且操作工作的難度也會(huì)逐漸提高，這樣對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)條件較差的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，就不能夠落實(shí)相關(guān)處理措施，從而導(dǎo)致供水過(guò)程中還是會(huì)存在安全方面的問(wèn)題。雖然一些供水廠已經(jīng)設(shè)置了相關(guān)水資源處理設(shè)備，但一些企業(yè)為了能夠減少整體工程施工的成本，導(dǎo)致水資源處理工作不能夠滿足相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，一些供水廠在實(shí)際運(yùn)用的過(guò)程中，還需要提高對(duì)設(shè)備維護(hù)和養(yǎng)護(hù)工作的過(guò)程中，避免設(shè)備在使用過(guò)程中出現(xiàn)不合理的問(wèn)題。但農(nóng)村安全飲水工程在實(shí)際施工的過(guò)程中，施工技術(shù)方面還是會(huì)存在一些不合理的問(wèn)題，這樣就會(huì)導(dǎo)致不能夠加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全方面的技術(shù)水平。但農(nóng)村在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，飲水安全工程與人們自身生命安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間具有密切的聯(lián)系，所以，這就必須要保證能夠采取先進(jìn)化的技術(shù)，確保能夠加強(qiáng)整體工程施工質(zhì)量，從而保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠逐漸實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2.集成技術(shù)的應(yīng)用狀況

對(duì)于大部分農(nóng)村飲水安全工程施工來(lái)說(shuō)，開(kāi)展供水工作的情況下，還是會(huì)存在一些不合理的問(wèn)題，這就需要相關(guān)部門(mén)和工作人員提高對(duì)其的重視程度，還需要保證能夠?qū)σ恍┫冗M(jìn)化的技術(shù)進(jìn)行分析和研究，從而保證能夠充分發(fā)揮其自身的作用和價(jià)值。2.1自動(dòng)恒壓變頻技術(shù)。在實(shí)際運(yùn)用自動(dòng)恒壓變頻技術(shù)的情況下，能夠?qū)ψ冾l器輸出的頻率進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)節(jié)，通過(guò)這樣的方式，就能夠滿足農(nóng)村供水工作的需求和標(biāo)準(zhǔn)。而在實(shí)際運(yùn)用的過(guò)程中，還需要依照供水量變化的狀況，才能夠?qū)敵鲱l率進(jìn)行合理調(diào)節(jié)。對(duì)于自動(dòng)恒壓變頻供水系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，其自身由多種先進(jìn)化的設(shè)備組合而成，但為了能夠提高水泵運(yùn)行的效率，就需要針對(duì)潛水泵電機(jī)采取無(wú)極調(diào)速運(yùn)轉(zhuǎn)的方式，確保出水壓力具備恒定性的特點(diǎn)。另外，在運(yùn)用壓力傳感器對(duì)供水管網(wǎng)水壓開(kāi)展持續(xù)性采集工作的情況下，能夠直接將相關(guān)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信號(hào)，還能夠?qū)π盘?hào)進(jìn)行控制和檢測(cè)，避免出現(xiàn)不合理的問(wèn)題，從而讓保障能夠滿足恒壓變量供水工作的需求和標(biāo)準(zhǔn)。但對(duì)于自動(dòng)恒壓變頻系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，其自身屬于閉環(huán)控制系統(tǒng)的類型，在實(shí)際運(yùn)用的過(guò)程中，能夠?qū)λ秒姍C(jī)轉(zhuǎn)速自動(dòng)調(diào)節(jié)，從而保證能夠加強(qiáng)恒定壓力自身的穩(wěn)定性。但在這樣的情況下，如果水量出現(xiàn)降低的情況下，就會(huì)減少變頻器自身的輸出頻率，確保能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)約能源的發(fā)展目標(biāo)。除此之外，農(nóng)村飲水安全工程在實(shí)際施工的過(guò)程中，如果能夠運(yùn)用自動(dòng)恒壓變頻技術(shù)，不僅能夠避免管道出現(xiàn)破裂的問(wèn)題，還能夠減少工程施工的成本，從而避免對(duì)水資源造成二次污染。2.2消毒技術(shù)。農(nóng)村飲水安全工程在實(shí)際運(yùn)用消毒技術(shù)的過(guò)程中，能夠?qū)λY源中的雜物進(jìn)行控制，確保能夠加強(qiáng)水資源的質(zhì)量。但依照相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段通常都會(huì)采取紫外線消毒和氧化合物消毒以及臭氧消毒等多種方式。但這些消毒方式在實(shí)際運(yùn)用的過(guò)程中，雖然都能夠充分發(fā)揮其自身的作用和價(jià)值，但還是臭氧消毒和紫外線消毒的方式操作流程比較簡(jiǎn)單，能夠減少工程施工的成本，從而保障能夠滿足飲水安全工程施工的需求和標(biāo)準(zhǔn)。2.3集中供水工程技術(shù)。對(duì)于集中供水施工技術(shù)來(lái)說(shuō)，能夠?qū)λ催M(jìn)行集中處理，然后采取管道對(duì)其進(jìn)行運(yùn)輸，通過(guò)這樣的方式，能夠避免水資源在運(yùn)輸中遭受到污染，確保能夠加強(qiáng)水資源的質(zhì)量，從而保障能夠滿足人們?nèi)粘Ｉ钪械男枨蠛蜆?biāo)準(zhǔn)。

綜合上文所述，農(nóng)村飲水安全工程的開(kāi)展對(duì)于人們?nèi)粘Ｉ畹拈_(kāi)展具有重要作用和意義，并且與國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平之間具有密切的聯(lián)系。但農(nóng)村在實(shí)際開(kāi)展飲水安全工程施工的過(guò)程中，如果能夠運(yùn)用先進(jìn)化的集成技術(shù)，就能夠?qū)Ω鱾€(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行控制，這就需要相關(guān)部門(mén)和工作人員提高對(duì)其的研究力度，保證能夠充分發(fā)揮其自身的作用和價(jià)值，最終保障能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。