同志們：

縣委、縣政府統(tǒng)一組織這次赴平利縣學習考察社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動，對于了解新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容和要求，促進我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，意義重大，作用深遠。通過兩天多的現(xiàn)場參觀學習，大家開闊了眼界，學習了建設(shè)經(jīng)驗，起到了統(tǒng)一認識、明確要求、豐富建設(shè)思路的作用。下面，我就全縣社會主義新農(nóng)村的啟動建設(shè)工作講三點意見，請同志們在工作中結(jié)合實際，認真抓好落實。

一、解放思想，統(tǒng)一認識，進一步明確社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和長期性

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我國經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨加強“三農(nóng)”工作的重大部署，是解決“三農(nóng)”問題的總體思路、總要求，是長期而艱巨的歷史性任務,縣域經(jīng)濟是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，是解決“三農(nóng)”問題的主陣地。當前，我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護的條件和能力。黨的十六大以來，先后提出了的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性思路，以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的戰(zhàn)略取向，和以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為內(nèi)容的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略措施，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”總體布局在“三農(nóng)”工作中的具體體現(xiàn)。

建設(shè)新農(nóng)村，一是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)裝備條件較差，經(jīng)營管理也較粗放。加快建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加強農(nóng)田基本建設(shè)，改良土壤，興修水利，推廣良種良法，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的內(nèi)在要求，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和保障。二是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的根本途徑。當前和今后一個時期，增加農(nóng)民收入，首先必須挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效；必須發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。三是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，是建設(shè)新農(nóng)村十分重要的組成部分。構(gòu)建和諧社會，必須首先建設(shè)和諧村鎮(zhèn)。這就要求我們必須建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，全面改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施條件，逐步改變目前城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題。四是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。實現(xiàn)這個目標，重點和難點在農(nóng)村。必須用新農(nóng)村建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)“十一五”時期的農(nóng)村工作，按照落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步調(diào)整國民收入分配格局，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共財政范圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運行機制，讓廣大農(nóng)民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。

當前，我國已初步具備了建設(shè)新農(nóng)村的條件。一方面，經(jīng)過改革開放以來的快速發(fā)展，綜合國力顯著增強，有了支持保護農(nóng)業(yè)、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的經(jīng)濟基礎(chǔ)。另一方面，近年來，在起點較高的基礎(chǔ)上，黨中央、國務院為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件出臺了一系列更直接更有力的政策措施，特別是農(nóng)村“六小工程”和重點村建設(shè)（節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣、草場圍欄等）建設(shè)進展順利，成效顯著，為新農(nóng)村建設(shè)積累了有益的經(jīng)驗。因此，借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，加快我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對實現(xiàn)城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，破解我縣“三農(nóng)”難題，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義。

黨的**屆五中全會指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。近年來，我們在實施固本強基工程，大力推進基層黨組織工作思路，創(chuàng)新組織制度，創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新取得了一定的成績，努力探索一條適應時代特點、符合實際的農(nóng)村工作新路子，加快社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)進程，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有益的啟示。

一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是落實科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措

科學發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，要堅持用發(fā)展和改革的方法解決前進的問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式。象一些優(yōu)秀的村在這個方面提供了很好的經(jīng)驗，他們把解決“三農(nóng)”問題作為固本強基工程的切入點，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、各項事業(yè)蓬勃發(fā)展這樣的社會主義新農(nóng)村的目標，不斷的創(chuàng)新思路，取得比較好的成效。

這就是堅持以人為本，就是要落實在人的全面發(fā)展和社會全面進步上。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，以生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主為目標，這體現(xiàn)了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的和諧社會的要求，體現(xiàn)了人的全面發(fā)展與社會全面進步的歷史大趨勢。

二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是實施固本強基工程，積極探索建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑。

一是我們在新聞中看到廣東省開始實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設(shè)，這一點他們是從**年開始，他們抓住這一契機，首先抓好班子的組織建設(shè)，以一公兩強為標準，建設(shè)群眾信任好班子。所謂一公兩強，就是有公心，兩強是帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強，這兩個方面作為一個標準，貫穿于村級組織換屆選舉、班子建設(shè)、后備干部隊伍建設(shè)的始終，從逐步建立起來一個富有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的群眾信任的好班子。他們還采取聘任的方式選拔人才，促進班子結(jié)構(gòu)的年輕化、知識化。有效增強了村黨支部班子的戰(zhàn)斗力，加強領(lǐng)導發(fā)展的能力，也帶領(lǐng)群眾在經(jīng)濟社會發(fā)展方面的能力。

“三農(nóng)”的話題在中國一直不曾沉寂過，新農(nóng)村建設(shè)又將全社會的目光吸引到農(nóng)村這個極具活力和改革空間的基層。江蘇新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)良好開局、亮點紛呈，各地探索了一些好的經(jīng)驗、好的做法，現(xiàn)采擷一組，以資借鑒。

村企互動

在新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中，無錫市探索走“一村一品、一村一企”特色發(fā)展之路，全市排出700多個企業(yè)與700多個村一對一互動發(fā)展。村企互動，以企帶村、以村促企、村企共贏，在實踐中展現(xiàn)頑強生命力。

村企互動是對國外新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗的充分借鑒?？偨Y(jié)國外新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗，主要有三點：一是新農(nóng)村建設(shè)一般在小農(nóng)場經(jīng)營及小農(nóng)經(jīng)濟的一些國家和地區(qū)進行，是在小農(nóng)經(jīng)濟下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索；二是新農(nóng)村建設(shè)需要政府的扶持、社會的投入、農(nóng)村的內(nèi)生動力等三股力量強勢推動；三是新農(nóng)村建設(shè)需要努力推動城市力量、農(nóng)村力量的有機融合和相互滲透。其中以韓國最為典型，韓國在上世紀60年代組織實施“新村運動”的基礎(chǔ)上，2004年又發(fā)起“一社一村”運動，1萬多家企業(yè)向1萬多個農(nóng)村伸出援助之手，百萬企業(yè)員工走向農(nóng)村，為農(nóng)民服務。村企結(jié)對，互動發(fā)展，推進政府、社會以及農(nóng)村內(nèi)生力量的相互融合，是工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的具體實踐，是對國外新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié)、提煉和再創(chuàng)新。

村企互動是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的科學探索。從基層實踐來看，村企互動一方面可以把新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入這個首要任務落到實處，通過企業(yè)將先進的經(jīng)營理念、管理方式、物質(zhì)裝備、生產(chǎn)技術(shù)等要素導入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；另一方面可以為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展尋找新的增長點，發(fā)展新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)；更重要的是可以通過村企結(jié)對，實現(xiàn)工農(nóng)要素高密度的相互滲透，把工業(yè)的理念傳遞給農(nóng)民，在工農(nóng)互動中培育新型農(nóng)民。

村企互動是江蘇，特別是蘇南地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新點。江蘇是沿海發(fā)達地區(qū)，組織實施村企互動戰(zhàn)略，推進新農(nóng)村建設(shè)具有無可比擬的優(yōu)勢。我省具有雄厚的經(jīng)濟優(yōu)勢，總體上已經(jīng)步入工業(yè)化中后期階段，完全有能力實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村。全省現(xiàn)有18000多個村，規(guī)模以上企業(yè)4萬多家。我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有雄厚的反哺實力，蘇南是我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)源地，扎根于農(nóng)村，產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)，與農(nóng)民有著血緣、親緣關(guān)系。全省擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)100多萬家，占全省工業(yè)增加值的70%以上。我省企業(yè)家一直有奉獻愛心的傳統(tǒng)，很多的企業(yè)家把向社會奉獻愛心作為企業(yè)的文化，把反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民作為企業(yè)的追求和目標。

本文作者：孫念超崔軍偉工作單位：中國石油大學

時下我國正在進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民。我國農(nóng)村勞動力平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓和職業(yè)技能培訓，同時積極引導和教育農(nóng)民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學、移風易俗，使之成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，為推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，增加農(nóng)民收入提供智力支持和人才保障。這是新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是最為迫切的要求。然而，當前的農(nóng)民教育模式“忽略了農(nóng)民的自身需要，完全不顧農(nóng)民學習的特點，不能提供個性化的服務”［10］。在這方面，楚女的農(nóng)民教育思想可為現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)背景下新型農(nóng)民的培育提供借鑒，從而進一步探索適合農(nóng)民自身的農(nóng)民教育模式。

農(nóng)民教育不是單純的學校教育，而應該是廣泛的社會教育提及教育，人們往往把它和學校聯(lián)系起來，認為教育就是學校教育，但學校教育并不是教育的全部，它“可分為三個范圍:一是家庭教育，二是學校教育，三是社會教育”［11］。并且學校教育有自己的不足之處，僅僅是面向?qū)W校，面向青少年，因而有一定的局限性。對此，梁漱溟指出:“正唯傳統(tǒng)學校教育有所不足，或且日益形見其短，乃有今日所謂社會教育(或民眾教育或成人教育)起為補救”［12］。所以，廣泛的社會教育是學校教育的重要補充，它直接面向全社會，面向更多的成人勞動者，為更多的人提供受教育的機會。并且社會教育的內(nèi)容、形式靈活多樣，不受限制，更符合成人勞動者的實際。尤其是現(xiàn)代社會隨著科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，社會知識總量的激增，勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)的突出變化，知識更新的速度不斷加快，職業(yè)要求不斷發(fā)展，成人勞動者社會教育的需求更加迫切。對于農(nóng)民來說，這種廣泛的社會教育可以為他們這種教育弱勢群體提供更多的接受各種教育的機會、場地和場所。因此，各地要把培養(yǎng)新型農(nóng)民納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，建立全社會關(guān)注、政府扶助、面向市場、多元辦學的農(nóng)民教育培訓體系。除了要辦好農(nóng)村學?；A(chǔ)教育外，還要開展廣泛的社會教育，比如積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、全面普及成人教育，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。

農(nóng)民社會教育是適合中國國情的一項教育事業(yè)中國自古就是一個以農(nóng)業(yè)為主的國家，農(nóng)民占人口的絕大多數(shù)，因此農(nóng)民的素質(zhì)如何至關(guān)重要。革命時期，農(nóng)民的素質(zhì)關(guān)系到中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到中國革命的興衰?，F(xiàn)在我們正在進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，作為新農(nóng)村建設(shè)主體的農(nóng)民的素質(zhì)是具有關(guān)鍵影響的核心問題。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，新農(nóng)村建設(shè)的每一個目標，都對應著農(nóng)民某一方面素質(zhì)的提升。農(nóng)民素質(zhì)的高低，決定著新農(nóng)村建設(shè)的水平。因此，引導和改造農(nóng)民，提高其綜合素質(zhì)，是新農(nóng)村建設(shè)過程中一項既現(xiàn)實而又緊迫的根本性任務。對這一問題，我黨給予了足夠的重視。黨的十七屆三中會頒布了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，提出了一系列重大舉措，而“大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)”是其中之一。2011年8月28日，國務院總理在河北張北縣第三中學為廣大農(nóng)村教師作題為《一定要把農(nóng)村教育辦得更好》的報告，在報告中指出:“農(nóng)村是社會的基礎(chǔ)，改造社會必須從改造農(nóng)村著手，而改造廣大農(nóng)村，必須從發(fā)展農(nóng)村教育入手。任何一個國家要實現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)村教育都具有基礎(chǔ)性、全局性的重要作用。”黨的一系列舉措以及領(lǐng)導人的講話，無不是針對農(nóng)村教育、培育新型農(nóng)民而言。因此，各地一定要著眼長遠，革新觀念，突破“務農(nóng)不要求素質(zhì)，農(nóng)民不需要培育”的認識誤區(qū)，對農(nóng)民教育培訓進行系統(tǒng)全面的規(guī)劃。中國農(nóng)民人口眾多，想僅僅依靠學校教育來解決這一問題明顯是不現(xiàn)實的，而廣泛的社會教育恰恰可以為廣大農(nóng)民提供更多的、各種各樣受教育的機會。因此在新農(nóng)村建設(shè)過程中，除了普及和鞏固農(nóng)村九年制義務教育外，要更廣泛地開展社會教育，如開展勞動力技能培訓，培養(yǎng)懂技術(shù)、經(jīng)營的農(nóng)民;加大農(nóng)村文化建設(shè)的投入，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務體系;實施公民道德建設(shè)工程，推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動等等。通過這種廣泛的社會教育，提升農(nóng)民各方面的素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

根據(jù)農(nóng)民的實際來進行教育蕭楚女主張對農(nóng)民進行教育時，考慮到了農(nóng)民的實際狀況，如農(nóng)民的風俗習慣、文化水平等。由于幾千年來小農(nóng)意識的束縛、文化水平低下等原因，農(nóng)民群眾思想道德觀念、政治覺悟的差異性非常明顯，因此對農(nóng)民進行教育必須從實際出發(fā)，因人而異，因地而異。2006年9月，在全國農(nóng)村綜合改革工作會議上指出:“推進新農(nóng)村建設(shè)必須堅持從實際出發(fā)?！币虼耍谛罗r(nóng)村建設(shè)過程中對農(nóng)民進行教育，一切從實際出發(fā)是一項基本原則。對農(nóng)民進行教育首先需要考慮的是因人而異，因地而異。對于經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村，文化素質(zhì)相對較高的農(nóng)民，要盡量滿足他們的多方面需求，豐富他們的精神文化生活;對于經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村，文化素質(zhì)較低的農(nóng)民，則要更多地教給農(nóng)民致富的門路。另外，教育過程中需要調(diào)動農(nóng)民的積極性，這是一個至關(guān)重要的問題。農(nóng)民最講究實際，不相信空話，因此對農(nóng)民進行教育，從內(nèi)容上來講要和農(nóng)民的切身利益密切相關(guān)，這樣農(nóng)民才會從感情上接受，不會從心理上引起對立情緒，從而使教育培訓工作變成農(nóng)民的自覺行為。這樣體現(xiàn)在培養(yǎng)社會主義新農(nóng)民的課程內(nèi)容上就是要符合三方面的要求:一是適應性，即適應農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的多樣化要求，適應培訓對象的實際要求;二是先進性，即課程內(nèi)容要突出當代新的科學知識、技術(shù)知識、管理方法、技術(shù)手段，使農(nóng)民開闊眼界、思路，增長知識，滿足其興業(yè)致富的需要;三是實用性，即課程內(nèi)容必須突出實用性、實效性，針對不同對象，滿足其實際需要。在具體的教育培訓方式方法上，要考慮成人學習的特點，把課堂教學、現(xiàn)場培訓等多種教學形式結(jié)合起來，采取農(nóng)民業(yè)余學校、夜校、培訓班、文化補習班、周末班、講座等靈活多樣的形式，充分利用空閑時間為農(nóng)民“充電”;同時要把教育培訓與開展多種經(jīng)營結(jié)合起來，增強農(nóng)民自我發(fā)展的能力，使其從簡單的經(jīng)驗型勞動者變?yōu)橹R型、科技型勞動者。

把農(nóng)民組織起來，讓農(nóng)民在活動中接受教育蕭楚女教育農(nóng)民的方式是通過國家?guī)椭r(nóng)民建立各種組織，把農(nóng)民組織起來，讓他們自己去處理與己有關(guān)的一切事宜，在這一過程中，提高農(nóng)民的各項素質(zhì)，以達到教育之目的。應該說，這不失為一種好方法。無論歷史上還是現(xiàn)在，占中國人口絕大多數(shù)的農(nóng)民一直處在社會的底層，是弱勢群體，其合法權(quán)益經(jīng)常受到損害，主要原因在于中國農(nóng)民是一種“分散化、小規(guī)?！钡慕?jīng)營方式，力量十分弱小。將農(nóng)民組織起來，可以彌補家庭分散經(jīng)營的缺陷和不足，同時讓農(nóng)民可以維護自身的權(quán)益。從農(nóng)民角度來說，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是建設(shè)農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民是建設(shè)主體，同時也是最重要的利益主體，是新農(nóng)村資源的擁有者、管理者、投入者和受益者。因此，新農(nóng)村建設(shè)要以農(nóng)民為本，讓農(nóng)民參與到新農(nóng)村的政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)上來，改變農(nóng)民的被動從屬地位。面對新的形勢、新的任務，如何調(diào)動農(nóng)民的積極性，如何讓廣大農(nóng)民主動地、積極的、有效地參與進來就成了問題的關(guān)鍵。中國農(nóng)民的組織化程度一直很薄弱，所以，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，作為新農(nóng)村建設(shè)的主體的農(nóng)民最好能夠有一種組織化渠道以供意見表達。也就是說，政策制定的時候，必須要讓農(nóng)民組織化，通過行業(yè)協(xié)會等參與進來，不光從經(jīng)濟上，還要從政治上參與決策、影響決策。農(nóng)民能否參與到新農(nóng)村的建設(shè)中來，直接關(guān)系到中國的未來。為此，政府要發(fā)揮主導作用，幫助農(nóng)民建立政治、經(jīng)濟、文化等各類群眾性組織，讓農(nóng)民參與新農(nóng)村的各項建設(shè)。這種群眾性的農(nóng)民組織是實現(xiàn)對農(nóng)民教育的最佳載體，在組織活動中，農(nóng)民不僅可以獲得先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，還可以培養(yǎng)農(nóng)民的市場觀念、合作和互助精神、政治參與意識等等，最終實現(xiàn)農(nóng)民各方面素質(zhì)的提升。

一、農(nóng)村基層黨建工作存在的問題及解決措施

1.農(nóng)村基層黨組織成員與農(nóng)村群眾聯(lián)系不密切，應及時創(chuàng)新發(fā)展資源?，F(xiàn)階段社會主義農(nóng)村的建設(shè)中農(nóng)村基層黨組織成員與群眾之間聯(lián)系還是不夠密切，農(nóng)村黨組織成員的工作是與群眾相關(guān)聯(lián)的，并且新農(nóng)村的發(fā)展與群眾利益相掛鉤，只有基層的黨組織成員加強與群眾的聯(lián)系，積極與群眾進行溝通及時了解群眾的情況和心理，才能更好的促進新農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展。目前我國全力支持新農(nóng)村的建設(shè)，人們?nèi)罕姷睦娅@得更加多元化，黨基層組織就更加離不開與群眾的聯(lián)系了。農(nóng)村基層黨組織是人民群眾的代表者和領(lǐng)導者，要真正的為人們?nèi)罕姷睦尕撠?，并為人民群眾爭取最大的利益，切實的幫助農(nóng)民群眾不斷的獲得全方位的提高。目前大多數(shù)的農(nóng)村基層黨組織成員都會存在保持原狀的問題，傳統(tǒng)的群眾聯(lián)系方式在日新月異的現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展當中已經(jīng)遠遠不夠了。而且基層黨建當中的資源儲備有限，需要盡快擴大資源的引進范圍，從政治、經(jīng)濟等多方面進行擴大，同時將新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展方案具體化，將所有的生產(chǎn)任務進行細致的組織和規(guī)劃，加大與群眾聯(lián)系的力度，做到對群眾的利益負責對群眾的經(jīng)濟建設(shè)負責。現(xiàn)代我國的市場經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展良好，越來越多的發(fā)展渠道和資源可以更好的促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展?；诖斯逃械霓r(nóng)村基層黨組織與群眾之間的聯(lián)系狀態(tài)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的需求了，因此一定要加強與群眾的聯(lián)系，做好基礎(chǔ)維護體系的建設(shè)，從而實現(xiàn)農(nóng)民群眾利益的最大化，促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。2.城鄉(xiāng)差距大，基層黨組織應緊抓群眾引導工作。雖然我國一直在加大新農(nóng)村建設(shè)的力度，但是就目前的狀態(tài)來說城鄉(xiāng)之間的差距還是比較明顯的。在改革開放的初期我國農(nóng)村建設(shè)發(fā)展緩慢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式極為落后，而且我國之前一直將主要的關(guān)注核心放在了城市化和工業(yè)化的發(fā)展方面，對農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展的重視程度非常小。即使農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展與城市的建設(shè)發(fā)展是同步進行的，但從最開始就拉開的差距在短時間之內(nèi)還是很難追補上的，從而就形成了現(xiàn)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟水平差距較大的局勢。我國還有很多的山區(qū)、偏遠地區(qū)處于經(jīng)濟貧困的狀態(tài)，無論是從經(jīng)濟水平、生活質(zhì)量、醫(yī)療水平、網(wǎng)絡(luò)等等諸多方面都處于最低級別的建設(shè)。針對這種現(xiàn)狀和問題，農(nóng)村的基層黨組織要緊抓群眾的引導工作，要讓農(nóng)民群眾清晰的了解城鄉(xiāng)差距存在的原因并明確未來的發(fā)展方向和改善措施，增加農(nóng)民群眾的信心和動力，只要群眾堅持跟著黨的步伐和方針前行就會改變現(xiàn)狀，取得更好的發(fā)展。同時黨組織成員在開展群眾引導工作的同時也要真正的按照所說的承諾切實的幫助群眾解決他們遇到的困難，要讓他們相信我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)可以幫助他們獲得更多的利益，提高他們的生活品質(zhì)和經(jīng)濟水平。只有這樣才能有效提高我國新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的效率和質(zhì)量。

二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)當中農(nóng)村基層黨建工作開展的注意事項

1.加強群眾聯(lián)系，重視群眾工作滿意度。社會主義新農(nóng)村建設(shè)與群眾有直接的關(guān)聯(lián)，因此加強與群眾的聯(lián)系是非常重要的。首先農(nóng)村基層黨組織成員要先從自身做起不斷的提高自身的思想覺悟和工作能力，積極主動的參加黨組織相關(guān)先進思想的培訓工作，打破傳統(tǒng)工作理念的束縛，努力提升自身的工作水平。同時要重視群眾對新農(nóng)村建設(shè)基層黨組織工作的滿意度，努力建設(shè)群眾滿意工程，是近幾年中央重點強調(diào)的工作要求，因此農(nóng)村基層黨組織積極創(chuàng)新傳統(tǒng)的教育視角、樹立“增強執(zhí)政合法性”的全新工作理念，進而實現(xiàn)基層黨建工作價值趨向認識的全面提高，盡可能多地獲得農(nóng)民群眾的支持和擁護。只有做好群眾的工作才能讓群眾積極的跟著黨組織的建設(shè)方針，共同為實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標而努力，從而更好的促進我國整體經(jīng)濟水平的提高。2.為農(nóng)民獲得利益提供有效保障。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基層黨組織成員最重要的一項任務就是為農(nóng)民的利益獲得提供保障?；鶎狱h組織成員是農(nóng)民群眾的代表人，要切實為群眾能夠獲得更大的利益而努力，只有群眾看到了新農(nóng)村建設(shè)為他們帶來的真實經(jīng)濟效益，讓他們堅信只要堅持與黨組織成員協(xié)作，共同努力在不遠的將來就可以使新農(nóng)村的經(jīng)濟水平和生活水平條件都得到質(zhì)的飛躍。3.積極開展新農(nóng)村建設(shè)的基層干部培養(yǎng)工作。基層黨組織成員的建設(shè)是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，但是現(xiàn)階段大部分的農(nóng)村基層黨建工作還存在很多的問題，如人才流失、人才專業(yè)水平不足等。這些現(xiàn)實性的問題嚴重阻礙了新農(nóng)村建設(shè)工作的開展和推進，使得新農(nóng)村的經(jīng)濟水平長期得不到有效的提高，因此根據(jù)目前的狀況，在村黨組織書記的選配實踐中，可以進一步擴寬現(xiàn)有的用人思路和渠道，通過選調(diào)縣、鄉(xiāng)機關(guān)優(yōu)秀干部、動員部分退休黨員干部、吸引黨員業(yè)主或軍隊干部返村工作等措施，豐富村黨組織書記的人選，并以此為基礎(chǔ)形成長效的人才選拔和培養(yǎng)機制，為后續(xù)工作的開展，創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。

我國對社會主義新農(nóng)村的建設(shè)工作一直在不斷的進行著，其中新農(nóng)村基層黨建工作對新農(nóng)村的發(fā)展有著非常重要的作用，黨組織應創(chuàng)新基層黨建工作，加強群眾聯(lián)系，保障廣大農(nóng)民群眾的利益，保證新農(nóng)村建設(shè)順利開展，從而促進我國整體經(jīng)濟水平的提高。

作者:郭欣雨 單位:凌海市第一高級中學

一、農(nóng)村民俗文化特性

民俗文化，通俗的來講就是民間文化，包含了普通民眾生活中所形成的的物質(zhì)民俗、社會民俗和精神民俗，因此，其表現(xiàn)的各種形式都貼近民間生活?！抖Y記•王制》云：“歲二月，東巡守。至于岱宗,柴而望祀山川。覲諸侯，問百年者就見之。命太師陳詩,以觀民風”。其后所制成的民歌形成為詩經(jīng)中的《風》。而“風”是指當時國君依靠巡守之人深入民間所進行的民俗風情考察。因此，從這一點看，民俗文化貼近于民眾生活是有歷史依據(jù)的。現(xiàn)代社會所保留的民俗文化雖然經(jīng)過幾千年的發(fā)展，形式上與古代有所差別，但依然不失為研究古代民間風俗生活的重要依據(jù)?，F(xiàn)代社會發(fā)展節(jié)奏快，民俗在城市逐漸失去了成長的土壤，在廣大農(nóng)村地區(qū)依然得到完整的保留，因此發(fā)展新農(nóng)村民俗文化有利于重塑國人精神信仰。

二、民俗文化創(chuàng)新形式

（一）建立民俗旅游產(chǎn)業(yè)

民俗文化作為一個地區(qū)、一個民族長久以來生活習俗、生活文化的體現(xiàn)，蘊含著當?shù)刎S富的社會內(nèi)容。正是因為民俗傳統(tǒng)文化的獨特性和不可替代性，民俗旅游成為民俗文化創(chuàng)新的一個重要項目。中國當代所開發(fā)的本土民俗文化旅游已取得有卓著的成績，例如杭州的宋城、無錫的唐城，臺灣九族文化村等，取得了良好的效益。民俗旅游內(nèi)容廣泛，通過民俗文化旅游，可以整合新農(nóng)村建設(shè)資源，可以產(chǎn)生立體經(jīng)濟效益。既有旅游效益，又可帶動當?shù)孛袼滋禺a(chǎn)消費。旅游項目所產(chǎn)生的影響力可以帶動當?shù)仫嬍?、住宿、就業(yè)、招商和服務業(yè)的發(fā)展，能夠有效促進新農(nóng)村建設(shè)、推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

（二）注重民俗文化創(chuàng)新形式

各位領(lǐng)導，鄉(xiāng)親們：

大家好！很高興能夠站在這里介紹我們村的新氣象，自從年我擔任村的村官以來，我從純樸的村民身上學到了很多在學校里學不到的東西，村官在我身上留下了不可磨滅的印記。在此，我也借助這個機會，對幫助過我的領(lǐng)導和村民表達我最誠摯的感謝！

我國從2005年起就開始了新農(nóng)村的建設(shè)，那時候，身在大學的我還感受不到農(nóng)村翻天覆地的變化，但是在來到村的年中，我與村一同成長，一同感受這巨變。

今年，所有的家庭都加入了新農(nóng)合、80&的村民住上了新樓房，60歲以上的老人每月都有養(yǎng)老金，子女讀書成績優(yōu)秀和考上各類大學均有獎勵，村風民風良好……原來這些只在報紙上見過的城里才有的好事，如今卻實實在在地出現(xiàn)在我們身邊，這就是——村的新鮮事。

日前，村的農(nóng)家書屋落成，村民們在家門口就可以直接接觸到最新出版的圖書，幫助他們提高自身素養(yǎng)，教授他們世界最新發(fā)生的時間，可以說，農(nóng)村書屋的建立將世界帶到了他們的眼前。村民們都說：“村近年來發(fā)生的變化真大??！近年來發(fā)生的新鮮事，都說過去就是做夢也不敢想??！”

走進村，只見房屋整齊，路面平坦，花紅草綠，村容整潔，村民們在新建的“南楊湖”邊悠然自得……這只是劉集鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的一個縮影。深入到劉集的各個村莊，映入眼簾的是一片片新氣象,涌入耳畔的是一樁樁新鮮事，感受到的是新農(nóng)村建設(shè)的時代氣息。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村,不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕,還關(guān)系到實現(xiàn)國家的長治久安和民族的偉大復興,具有重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。新農(nóng)村建設(shè),是涉及農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)的綜合性工程,是積極推進改革開放、全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的具體要求。在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中,大力加強農(nóng)村新文化建設(shè),努力培養(yǎng)推進新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民,既是新農(nóng)村建設(shè)取得進展的重要標志,也是把新農(nóng)村建設(shè)不斷推向前進的基本保證。

黨的十六屆五中全會對新農(nóng)村的建設(shè)目標和要求作了科學概括,這就是:“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。這20個字,充分體現(xiàn)了新形勢下我國農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會全面發(fā)展的要求。社會主義新農(nóng)村“新”在哪里?“新”就“新”在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的解決,是與社會主義市場經(jīng)濟制度建設(shè)緊密聯(lián)系在一起的;“新”就“新”在經(jīng)過多年的改革開放,我國的綜合經(jīng)濟實力已經(jīng)有了大幅度的提高,城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件已經(jīng)具備;“新”就“新”在隨著城鄉(xiāng)人員流動性的日益增加和信息傳播、滲透范圍的日益廣泛,農(nóng)民的思想、意識、觀念已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化,他們的生產(chǎn)方式、生活方式以及管理方式正在經(jīng)歷著歷史性的巨變;特別重要的是,“新”就“新”在社會主義農(nóng)村新文化的形成和新型農(nóng)民的產(chǎn)生,極大地改變著農(nóng)村的面貌。建設(shè)新農(nóng)村,說到底,就是要在黨的領(lǐng)導下,不斷構(gòu)建中國農(nóng)村新的生產(chǎn)方式和生活方式,不斷塑造中國農(nóng)村新的文化與新的農(nóng)民。

社會主義新農(nóng)村的生產(chǎn)方式與生活方式,離不開新文化這個大背景,離不開新農(nóng)民這個新主體。新的生產(chǎn)方式,意味著新的生產(chǎn)技術(shù)的應用和新的生產(chǎn)關(guān)系的形成;新的生活方式,則意味著新的觀念意識和新的行為方式的形成。建設(shè)文明富裕的新農(nóng)村的過程,也必然是農(nóng)村新文化形成的過程。社會主義農(nóng)村新文化,必然傳承以往優(yōu)秀的農(nóng)村文化成果,同時吸收現(xiàn)代先進文明與文化成就,它集現(xiàn)代科技、教育、文化、衛(wèi)生、法律制度、思想觀念、倫理道德等等之文明成果,反映時代特征,代表先進文化發(fā)展方向,是社會主義先進文化和精神文明的具體體現(xiàn),是適應農(nóng)村新的生產(chǎn)、生活方式的文明表現(xiàn)方式。建設(shè)社會主義農(nóng)村新文化,將極大地推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)不斷地與時俱進,取得成功。

當前,我國農(nóng)業(yè)持續(xù)增長,農(nóng)民持續(xù)增收,這是實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的經(jīng)濟基礎(chǔ);而新的生活方式在新農(nóng)村中不斷地得以構(gòu)建,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文明、村容整潔的重要保證;不斷地改進與創(chuàng)新社會管理方式,是實現(xiàn)農(nóng)村民主管理的必要條件。所有這些,都離不開一個最根本的前提,那就是要有一批有理想、有文化、懂科學、善管理的新型農(nóng)民的出現(xiàn)。建設(shè)新農(nóng)村,其主體是廣大農(nóng)民。農(nóng)民不僅是“三農(nóng)”問題的核心,也是新農(nóng)村建設(shè)的主要力量。提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和科學素養(yǎng),增強農(nóng)民的文明意識和文化觀念,是培養(yǎng)推進新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民的有效途徑。

培養(yǎng)推進新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民要從基礎(chǔ)抓起。教育的提升,引導著農(nóng)民對文化追求的提升,對文明生活的向往。在現(xiàn)階段,隨著我國經(jīng)濟實力的增強,著力普及和鞏固農(nóng)村九年義務教育的工作有了可靠的經(jīng)濟依托。2006年,中央將對西部地區(qū)農(nóng)村義務教育階段的學生全部免除學雜費,對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費,2007年將在全國農(nóng)村普遍實行這一政策。這個政策在全國的普遍推行,將為提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)和知識水平提供最根本的條件。應該看到,實現(xiàn)普及和鞏固農(nóng)村九年義務教育的工作十分繁重。當前,要進一步建立健全農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制,改善農(nóng)村辦學條件,逐步提高農(nóng)村中小學公用經(jīng)費的保障水平,加大對農(nóng)村教育投入力度,加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè),促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。

在現(xiàn)階段,大力加強農(nóng)村新文化建設(shè),培養(yǎng)推進新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民,要注重開展對農(nóng)民的勞動技能培訓,包括加強對進城農(nóng)民務工人員的勞動技能培訓和文化培養(yǎng),努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。要積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),繁榮農(nóng)村文化事業(yè),逐步建立農(nóng)村社會保障制度,積極開展“文化三下鄉(xiāng)”活動等,在農(nóng)村進一步倡導健康文明新風尚。農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展,全體農(nóng)民素質(zhì)的提高,兩者相互作用,相輔相成,由此形成良性循環(huán),建設(shè)新農(nóng)村的步伐一定能夠邁得更大更快。

提高農(nóng)民整體素質(zhì),培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。

大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強大的精神動力和思想保證。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè),需要動員各方面力量廣泛參與。各行各業(yè)都要關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè),為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻。

——摘自《中共中央國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》

主持人語：黨的十六屆五中全會響亮地提出：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，則被確定為國家“十一五”規(guī)劃中解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略方向。在這樣令人歡欣鼓舞的歷史時刻，在這個春光明媚的三月，讓我們聆聽兩會聲音，感知新農(nóng)村的新農(nóng)民。（記者董山峰）

如果說“日出而作，日入而息”代表了中國傳統(tǒng)農(nóng)民典型的生活節(jié)奏；如果說“百畝之田，勿失其時，數(shù)口之家，可以無饑矣”代表了中國傳統(tǒng)農(nóng)民古老的生存狀態(tài)；如果說“一夫為粟二百石”代表了中國傳統(tǒng)農(nóng)民曾經(jīng)達到的較高勞動生產(chǎn)率；如果說“三畝地，一頭牛，老婆孩子熱炕頭”代表了中國傳統(tǒng)農(nóng)民最樸實的幸福觀——

但我國情地域廣闊、農(nóng)民人口眾多，中央在新農(nóng)村建設(shè)中雖然有大量資金投入。十里不同天，三里不同俗，平均到每個人頭就不多了積極引導農(nóng)民參與，要切實把發(fā)展自主權(quán)還給農(nóng)民，堅持既盡力又量力而行，引導、幫助和支持農(nóng)民發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，用自己的雙手積極、穩(wěn)妥、扎實地建設(shè)好家園、創(chuàng)造幸福生活。防止一哄而起、大拆大建，真正把中央的惠民政策變?yōu)檗r(nóng)民群眾的福祉，切實把事情辦好，讓農(nóng)民舒展疑慮的眉頭，不讓百姓吃虧。

月日隨市委新農(nóng)村建設(shè)考察團一行，帶著如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村、怎樣建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個課題。對、、、等市縣鄉(xiāng)村進行了考察學習，從不同角度、不同側(cè)面了解了新農(nóng)村建設(shè)方面的一些有益經(jīng)驗，實實在地說，收效很大，但回過頭來，光看人家不行，自己怎樣做，值得深思，照搬照抄？還是別出心裁？想通過考察學習，結(jié)合我鄉(xiāng)的實際，認為建設(shè)新農(nóng)村不僅要把握好“主人、主體、主導”關(guān)系，而且要明確新農(nóng)村建設(shè)“為了誰”誰來干”怎么干”問題。

一、抓好新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民認識問題

直接的答案十分明確，新農(nóng)村建設(shè)為了誰？這是一個主人的問題。當然是農(nóng)民，但深層次答案并不簡單。通過十二天的考察學習，感觸最深的一點就是新農(nóng)村建設(shè)群眾的思想工作必須做好，群眾要有積極性，考察的一些村當中，有經(jīng)濟實力強的各種基礎(chǔ)建設(shè)村里全包，如的興城四家村、壽光的三元朱村，村級集體經(jīng)濟實力非常強，建一個村部50多萬元，不用群眾拿一分錢。的石城縣大壩新村、益蘭花村，經(jīng)濟較落后，資源困乏，但新農(nóng)村建設(shè)有聲有色，有特點，得到中央的肯定，關(guān)鍵是思想工作做得好，農(nóng)民參與積極性高。做法是通過民間理事會解決新農(nóng)村建設(shè)，做得很好。理事會成員由村中德高望重、奉獻意識濃、組織能力強的五老”村干部、黨員和致富能人組成。理事會出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾工作，真正讓農(nóng)民群眾自我管理、自我服務。因此，認為新農(nóng)村建設(shè)重要的教育群眾，因為農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主人，要改變?nèi)罕姛o政府狀態(tài)，目前我市農(nóng)民（包括我鄉(xiāng)農(nóng)民）對新農(nóng)村建設(shè)認識有許多偏見，認為新農(nóng)村建設(shè)，國家和政府要給群眾多少好處，一切都由國家和政府掏腰包，普遍存在等、靠、要的思想。解決這些問題，首要的問題要對農(nóng)民進行思想教育，通過媒體的廣泛宣傳等活動，讓農(nóng)民真正認識到即是新農(nóng)村建設(shè)的主人又是主體，通過建立理事會制度，使村屯很多事通過理事會來解決，堅持走群眾路線，既要尊重群眾意愿，又要有政府的主導作用，讓農(nóng)民群眾無異議、滿意。

二、抓好新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民主體問題

作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民的主體地位如何體現(xiàn)？這是一個“誰來干”問題。農(nóng)民最擔心的自己會全部成為買單者。過去有不少類似“人民某某人民辦”口號，新農(nóng)村建設(shè)決不能穿新鞋走老路。為此，新農(nóng)村建設(shè)要堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、群眾主體、社會廣泛參與這樣一個指導思想。黨委領(lǐng)導就是要解決各級干部的思想問題，思想和思路必須統(tǒng)一。政府主導，就是抓各項工作的落實、著實、抓投入。農(nóng)民主體就是農(nóng)民自己的事自己辦，不能指望政府包辦一切。社會參與就是解決全社會建設(shè)社會主義新農(nóng)村，有人的出人，有智的出智，有錢的出錢。當然，發(fā)展生產(chǎn)必不可少，要千方百計讓農(nóng)民增加收入，凡是典型投入必須慎之又慎，避免政府投錢，個別人滿意，而多數(shù)人不滿意，雖然政府在主導上有“雞”隨“米”走的情況，但“米”必須是引導性的投米是讓農(nóng)民主體作用發(fā)揮得更好，調(diào)動農(nóng)民積極性，使新農(nóng)村建設(shè)起到事半功倍的效果，但決不能什么事都由政府包辦。