導語：如何才能寫好一篇新農村建設論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)從哲學、經濟學等學科角度對社會主義新農村文化建設進行解讀

尹欒玉從農村文化產品的公共屬性、農村文化產品的供給現(xiàn)狀、政府在發(fā)展農村文化事業(yè)中的角色、民間文化———非正式制度形成的源頭等方面對社會主義新農村文化建設進行了制度經濟學分析?！稗r村文化產品消費的整體性和非排他性，決定了政府提供這些產品的必然性;農村文化產品消費所具有的強大的正外部性效用，決定了政府提供這種產品的必要性?！保?］政府應制定和完善各種保障農村文化建設的法規(guī)政策，推動農村文化建設的法制化、規(guī)范化和制度化，并加強制度的監(jiān)管和落實，以保證農村文化建設的常態(tài)化，同時要通過直接的公共財政投入和間接的出臺優(yōu)惠激勵政策鼓勵民間社會資本參與農村公共文化產品的生產，確保農村公共文化產品的供給。在社會主義新農村文化建設中要以政府提供的法規(guī)、政策等正式性制度為主體，同時還需要包含習俗、道德規(guī)范，觀念、意識形態(tài)等內容的非正式制度的支撐，而民間文化則是非正式制度形成的源頭，“發(fā)展農村文化，必須培養(yǎng)和激勵‘鄉(xiāng)土藝術家’，激發(fā)農民自身的積極性，變‘送’文化為‘種’文化?！?/p>

(二)對社會主義新農村文化建設內涵、特征、功能的解析

目前學術界對社會主義新農村文化建設的內涵尚沒有統(tǒng)一的界定。蘇益南等學者把新農村文化界定為:“基于鄉(xiāng)村區(qū)域共同體的長期傳承積累而形成、融入現(xiàn)代文明氣息并為特定區(qū)域的農民群眾共同享有的價值觀、生產生活方式、行為規(guī)范和風俗習慣等的總和?！保?］根據(jù)這一定義，并參考組織文化的層次劃分，將新農村文化分為物質文化、制度文化和精神文化三個層次。新農村物質文化主要通過文化基礎設施、文化活動等體現(xiàn)出來，反映了農民群眾對文化的理解和需求，為制度文化和精神文化的發(fā)展奠定了堅實的物質基礎。制度文化主要體現(xiàn)為與農村文化發(fā)展相關的各種規(guī)章制度，能為新農村文化建設創(chuàng)造一個穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。精神文化是人們在日常生活中總結出的理論經驗和思想升華，為物質文化和制度文化的發(fā)展提供強大的精神動力和思想保障。吳迪認為“新農村文化指的是一種既有別于城市文化又有別于以往的傳統(tǒng)農村文化的一種全新型的農村文化，是一種與時俱進、豐富多彩、健康向上的文化，新農村文化建設的根本宗旨在于推進億萬農民的知識化、文明化和現(xiàn)代化，實現(xiàn)農民的全面發(fā)展?！保?］張碩認為新農村文化建設主要包括農民思想道德建設、農村文化產品創(chuàng)作、農村文化基礎設施建設、農村文化生態(tài)環(huán)境建設、農村文化隊伍建設、農村法制建設、群眾文化活動的開展、農村文化產業(yè)的發(fā)展八個方面的內容。［7］王家新等學者認為新農村文化包含五大基本要素:作為文化參與者和承載者的農民群體;作為文化共同體的農村聚落內的文化設施、設備和場所;農村社區(qū)與外界的物質和信息交換渠道;與農村文化活動相配套的組織和制度;面向農村的文化產品和服務。［8］徐學慶在博士論文中概括了新農村文化的八項特征:繼承性、民族性、時代性、地域性、內聚性、多樣性、群眾性、實用性，并認為農村文化具有十大功能:繼承、導向、娛樂、認識、教育、溝通、規(guī)范、服務、媒介、經濟。［9］“隨著改革開放的深入和我國鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展，我國鄉(xiāng)村文化又呈現(xiàn)出時代性、開放性、群眾性等新的特征。目前，鄉(xiāng)村文化強調人與自然、人與鄉(xiāng)村、人與人、人與自我之間的和諧共存。在對待人與人的關系上，鄉(xiāng)村文化強調一種公共性和人倫性;在處理人與物的關系上，鄉(xiāng)村文化則強調人與外界的順應性、和諧性。我國鄉(xiāng)村這種天人合一的文化生態(tài)，蘊涵著自然、淳樸、厚道的文化品格?！?/p>

(三)對社會主義新農村文化建設必要性、意義的剖析

學者們對社會主義新農村文化建設必要性、意義的闡述大同小異，取得了以下的共識:1．有利于促進社會主義新農村和諧社會構建“農村文化建設不僅可以豐富廣大農民群眾的精神文化生活，而且可以引導廣大農民群眾整合價值取向、提升思想境界、協(xié)調彼此之間的關系。通過思想道德教育和各種文化活動的開展，粘合各種心理裂痕，化解各種思想疙瘩和矛盾，架起溝通彼此心靈的橋梁，逐步形成以和為美、以和為貴的共識，從而增進人與人、人與自然、人與社會之間的融合?！保?1］桂玉認為，構建農村和諧社會，經濟發(fā)展是根本，文化建設是關鍵，農村文化建設是構建社會主義和諧新農村的重要條件和基礎性工作，為和諧農村構建提供思想和精神資源。［12］2．有利于推動社會主義新農村全面小康社會建設黨的十六大報告提出文化建設是小康社會的重要特征和基本任務。從我國目前發(fā)展情況來看，與農村經濟建設、政治建設的成果相比，農村文化建設顯得較為薄弱。我國廣大農村由于信息、交通比較閉塞，傳統(tǒng)落后文化根深蒂固，農民思想觀念比較陳舊，農村文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展滯后，從這個角度講，農村是制約我國社會實行全面小康的關鍵所在。遠翠平認為，加強農村文化建設既是全面建設農村小康社會的內在要求，又是全面建設小康社會的重要保障。［13］3．有利于加強社會主義新農村建設社會主義新農村文化建設是社會主義新農村建設的重要組成部分。文化建設是社會主義新農村建設的靈魂，搞好新農村文化建設能為新農村建設提供強有力的精神支撐，有助于促進農村經濟發(fā)展，有助于提高農民生活質量，有助于解決農村存在的一些實際問題。建設社會主義新農村的總體目標是:生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。王海通認為，加強文化建設能夠提高農民的思想認識，轉變生產觀念，為生產發(fā)展提供知識支撐。生活富裕不僅是擁有良好的物質生活，還要有精神上的追求。鄉(xiāng)風文明、村容整潔，需要用文化建設來轉變人們陳舊的思想觀念、行為方式、生活習慣，形成文明向上的社會風尚和干凈整潔的村容村貌。管理民主，更需要用先進文化的建設來改變封建專制獨斷的管理方式，用民主法治的手段確保管理的科學化、民主化、高效化。［14］4．有利于推進社會主義新農村現(xiàn)代化建設我國是一個農業(yè)大國，沒有農業(yè)、農村的現(xiàn)代化，就沒有社會主義現(xiàn)代化。建設社會主義強國，就必須發(fā)展現(xiàn)代化的農業(yè)、培養(yǎng)高素質的農民、建設富庶文明的社會主義現(xiàn)代化農村，而農業(yè)的深層次發(fā)展、農民素質的全面提高、現(xiàn)代化農村的建設，都必須依托農村文化建設。加強農村文化建設，發(fā)揮文化在人才培養(yǎng)、信息傳遞、科技普及、市場開拓、脫貧致富等方面的作用，為農村現(xiàn)代化提供強有力的思想保證、輿論環(huán)境、精神動力和智力支持。桂玉用“助推器”“導航燈”“粘合劑”來形象地比喻在整個社會主義農村現(xiàn)代化建設中文化對經濟、政治、社會發(fā)展所起的作用。

二、實踐總結

很多學者對本省、本市、本縣的社會主義新農村文化建設的現(xiàn)狀作了實地調查，總結了不少當?shù)匦罗r村文化建設的成功經驗，普遍認為，新農村建設開始后，農村的精神文化生活在一定程度上得到改善，農村文化事業(yè)取得了一定進步，但與經濟社會發(fā)展還不相協(xié)調，農村文化事業(yè)發(fā)展還存在滯后現(xiàn)象。

(一)當前我國社會主義新農村文化建設的成績

各地農村文化設施建設不斷推進。目前，大部分農村基本實現(xiàn)了縣縣有文化活動中心、圖書館和文化館，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有綜合文化站，行政村有文化活動場所的建設目標。農村文化服務體系不斷完善。各地紛紛實施文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)工程、廣播電視“村村通”工程、流動舞臺車工程和農村電影放映工程等，極大地豐富了農村的業(yè)余生活。群眾自娛自樂的文化活動蓬勃開展，在各級文化專業(yè)隊伍的指導與培訓下，農村涌現(xiàn)出一批業(yè)余文藝骨干，形成了一大批活躍在廣大農村的民間花會、民間藝術表演團隊和民間工藝家隊伍，民間文藝形式得到恢復與發(fā)展。

(二)當前我國社會主義新農村文化建設的不足

大多數(shù)學者認為當前農村文化工作中還普遍存在基礎文化設施建設滯后、基層文化隊伍匱乏、村民的文化生活單調、賭博迷信現(xiàn)象普遍存在、傳統(tǒng)文化形式日漸衰退的問題。黃欣認為農村文化生活發(fā)展滯后的主要表現(xiàn):一是文化生活消費偏低，二是文化生活方式單一，三是文化生活品味不高。［15］唐金培認為農村文化建設在不同程度上還存在以下的問題或偏差:重“硬”輕“軟”，以中心代替全局;重“點”輕“面”，以個別代替整體;重“建”輕“管”，以形式代替內容;重“樂”輕“教”，以利益代替責任;重“送”輕“種”，以城市文化代替鄉(xiāng)土文化。［11］陳運貴則認為農村文化建設存在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間、供給與需求之間、硬指標與軟任務之間三大矛盾的現(xiàn)實困境。［16］也有學者從政府的角度，總結了政府發(fā)展農村文化事業(yè)、提供農村公共文化產品和服務中存在的主要問題:政府在農村供給的公共文化產品和服務衰退;當前政府提供的農村公共文化產品和服務與農民的需求錯位;政府多頭行政造成重復建設、有限資源浪費;政府資金投入不足。［17］還有學者從農村文化產業(yè)發(fā)展的視角分析了不足:文化產業(yè)發(fā)展相對落后，整體實力不夠強;文化資源開發(fā)利用的創(chuàng)新能力不足;缺乏有創(chuàng)意的文化名家及領軍人才;非物質文化遺產保護不力;文化消費總量偏低。

(三)農村文化發(fā)展滯后的原因

很多學者認為農村文化建設滯后主要是由思想上重視不夠、經濟上投入不足以及農村文化體制還不健全造成的。梁捍東、王曉瑞認為，基層部門認識不到位是新農村文化建設弱化的思想原因;社會轉型和對農村文化建設規(guī)律研究不夠是弱化的社會原因;市場經濟的沖擊及其負面效應是農村文化建設弱化的經濟原因;一些落后文化影響仍在加深，一些封建文化在農村仍然很有市場，是農村文化建設弱化的自身原因;改革滯后不適應新形勢是農村文化建設弱化的動力原因;文化生產與消費脫節(jié)，難以滿足農民群眾日益增長的文化需求，是農村文化建設弱化的市場原因。

三、對策建議

學者們對社會主義新農村文化建設的各種研究思考，其出發(fā)點和落腳點都是為了破解新農村文化建設難題、探尋行之有效的解決策略和方案。

(一)強化思想認識

學者們一致認為，必須充分認識新農村文化建設的重要性，深入宣傳文化建設在新農村建設中的戰(zhàn)略地位，切實改變新農村文化建設“說起重要、做起次要、忙起不要”的局面，改變農村文化工作“熱在縣市、重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、冷在村莊”的狀況，樹立“大文化”建設的觀念。做到“四個納入”，即把文化建設納入當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展的總體規(guī)劃，納入各級政府重要議事日程，納入各級政府的工作目標管理責任制，納入各級政府的財政預算，通過這“四個納入”使農村文化工作走上規(guī)范化、制度化、科學化的軌道，使文化建設與經濟建設同步發(fā)展。

(二)加強組織領導

徐學慶提出要明確新農村文化建設領導與管理主體的職責。加強黨委部門的導向監(jiān)督作用，保證新農村文化發(fā)展的正確方向。加強政府部門對新農村文化建設的領導管理，促進新農村文化整體發(fā)展。發(fā)揮農村基層組織的組織、宣傳、發(fā)動和示范功能，推動農村文化的健康發(fā)展。發(fā)揮群眾團體的橋梁紐帶作用，為新農村文化建設提供牢固的群眾基礎。

(三)建立以政府為主導、社會資本廣泛參與的社會主義新農村文化建設資金運行機制

吳迪認為，首先，中央和省級財政應加大對農村的專項扶貧投入、專項補貼的力度。地方政府可以要求村級政府提供相應的配套資金用于營利性的文化基礎設施。其次，擴大公益性籌資。可利用福利彩票、黨費基金、社會捐贈、村社集資等多方渠道籌資。再次，多種方式并舉，走多業(yè)助文的道路。通過民辦公助、政策扶持，鼓勵農民自辦文化，開展各種面向農村、面向農民的文化經營活動，使農民群眾成為農村文化建設的主體。支持農民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理，興辦農民書社、個體放映隊等，大力扶持民間職業(yè)劇團和農村業(yè)余劇團的發(fā)展。

(四)加強農村文化人才隊伍建設

首先要提高現(xiàn)有文化隊伍的水平，加強對農村文化干部的培訓。其次，在農村吸收“文化精英”充實文化隊伍?？梢酝ㄟ^國家公共財政引導的方式，獎勵和補貼農村基層文化帶頭人，建立一支鄉(xiāng)土化、農民化和本土化的農村文化精英隊伍。積極培養(yǎng)農民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農村文化生活、傳承發(fā)展民間文化方面的作用。另外，國家還要制定引進各類人才到農村的優(yōu)惠政策，吸引大中專畢業(yè)生到農村扎根創(chuàng)業(yè)，為農村文化提供智力和人才支撐。［19］要充分發(fā)揮大學生村官在新農村文化建設中的重要作用。

(五)加強載體建設

篇2

生活社區(qū)化就是要完善農村基礎設施，健全社會化服務體系，創(chuàng)新社會治理體制，轉變農業(yè)生產方式和農民生活方式，使農民享受便捷周到的公共服務，過上城市居民一樣便捷舒適的現(xiàn)代生活。這是“四化”村建設的目的，也是衡量新農村建設的基本尺度。所以，要按照有利于農民生產生活、保持田園風光和良好生態(tài)環(huán)境的要求，有序推進農村小康住宅建設，全面提升農村公共服務水平，不斷增強發(fā)展的保障能力。前進村依托城市總體規(guī)劃，按照“城市化發(fā)展，社區(qū)化管理”的理念，堅持“適度超前、整村推進、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、分步實施”的原則，建成小康住宅樓18幢，385戶村民全部搬遷入住。同時，配套完善了村便民服務中心、農家書屋、文化體育廣場、醫(yī)療衛(wèi)生所、農家超市等服務設施，打造“功能完善、布局合理、服務優(yōu)質、環(huán)境宜居、便民利民、管理規(guī)范”的新型農村社區(qū)，推動農村基礎設施城鎮(zhèn)化、生活服務社區(qū)化、生活方式市民化。通過提升居住品質、優(yōu)化公共空間、完善社區(qū)功能、改善生態(tài)環(huán)境，把農村小康住宅區(qū)建設成為文化底蘊濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會文明進步、人與自然和諧，具有濃厚地域特色和生態(tài)文明的和諧宜居新型社區(qū)。滿足了農民生活需求，提升了生活品質和幸福感。

二、把打造特色生態(tài)新村作為基本要求，不斷美化生活環(huán)境，是“四化”村建設的保障

環(huán)境田園化就是要通過基礎設施建設和鄉(xiāng)村文化建設，保護好農村原生態(tài)的田園環(huán)境和秀美風光，傳承淳樸鄉(xiāng)風，樹立健康文明的生活方式，使生活環(huán)境保持田園風光，優(yōu)美整潔、宜居樂業(yè)。這是“四化”村建設的基本要求，是新農村建設最直觀的體現(xiàn)。所以，要不斷加快基礎設施建設，加大環(huán)境治理和保護力度，營造良好的生態(tài)環(huán)境，努力實現(xiàn)人與自然和諧相處、經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。前進村以清潔田園、清潔家園、清潔能源為重點，著力建設“村莊綠化、道路硬化、環(huán)境凈化、街道亮化、家庭美化”的生態(tài)文明新村。大力倡導綠色生態(tài)生活理念，積極推廣改廚、改廁、改圈、太陽能、沼氣清潔能源、畜禽健康養(yǎng)殖和農作物秸稈高效利用等技術。配套建設住宅小區(qū)生活垃圾存貯、清運、填埋等處理設施，從根本上解決環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的頑疾，營造優(yōu)美整潔、設施齊全、功能完備的生產生活環(huán)境。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，開展“好婆婆、好媳婦、五星級文明戶”評選等精神文明創(chuàng)建活動，著力提高村民的思想道德素質，形成文明、健康、科學的生活理念和生活方式。

三、把培養(yǎng)新型農民作為重要途徑，不斷提高農民素質，是“四化”村建設的支撐

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加強農業(yè)檔案管理工作，使得農業(yè)檔案管理能夠更加的規(guī)范化科學化，就必須要對與農民切身利益相關的一切信息進行詳細可靠地記載，包括著對于農民承包的土地面積的記載、承包時間、承包費用以及土地的變更情況的記載。對于這些信息的記載可以有效地避免了這些內容而引發(fā)農村的社會矛盾，很大程度上降低了土地分配不公而產生的社會糾紛與紛爭，為構建社會主義和諧社會以及新時期現(xiàn)代化新農村提供了一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。因而，加強農業(yè)檔案管理為農村的和諧發(fā)展以及建設現(xiàn)代化新農村起到了重要的作用。

2農業(yè)檔案管理存在的問題

農村的農業(yè)檔案管理記錄工作起步時間很早，在一段時期內發(fā)展速度很快，其檔案的記錄涉及到很多方面的內容，但是也不乏存在著一些問題。首先，農業(yè)檔案管理有許多方面的內容沒有記錄，無法同飛速發(fā)展的農村社會主義建設的實際與進程相適應。我國的農村在全國范圍內十分的廣闊，許多的農村都由于經濟發(fā)展水平有限，許多的基礎設施不完善，檔案管理的硬件設施更是十分的有限，這樣就導致許多的農村地區(qū)沒有建立一個專門的檔案管理機構。尤其是在大部分的小村鎮(zhèn)中，這樣的現(xiàn)象更是十分的嚴重，對于記錄的檔案管理工作很不重視，檔案隨意的存放，沒有一個專門的檔案管理機構更沒有專門的管理設備。此外，在有些農村地區(qū)，雖然建立一個檔案管理工作機構，但是沒有相應的管理制度去制約日常工作，更是缺乏相應的管理制度，往往檔案管理工作都只是其他工作部門的一個“副業(yè)”，管理能力與管理水平十分低，缺乏規(guī)范化的管理制度，大部分的檔案記錄都是一些紙質的記載，沒有建立相應的檔案管理電子化的平臺，信息化程度地下，很大程度上制約了檔案的利用效率，許多的檔案管理人員更是沒有意識到檔案管理工作的重要性，這樣嚴重影響了檔案管理工作的質量，無法提供可靠而準確的信息資料。

3對加強檔案管理的改革建議

3.1做好檔案的記錄工作

農業(yè)檔案的記載是否規(guī)范，其記載的信息是否準確直接關系到檔案能否為現(xiàn)代化新農村建設提供可靠的依據(jù)。所以，要重視檔案資料的收集以及整理的方法，最大程度上保障收集的檔案資料可靠性、科學性、規(guī)范化。在收集檔案資料的過程中范圍要廣，要進行科學化的收集，在整理的過程中要分門別類的統(tǒng)一管理，最大程度上方便查閱，從而可以提高檔案的利用效率，農村建設現(xiàn)代化新農村的相關工作人員在實行各項政策是可以依據(jù)可靠真真實的檔案記載作出正確的決定。做好農村檔案管理工作就是為現(xiàn)代化新農村的建設工作奠定了基礎性的作用。

3.2充分開發(fā)檔案管理信息，集思廣益

傳統(tǒng)的檔案管理工作的工作重心都側重于保管工作，沒有意識到利用檔案信息的重要作用，需要利用檔案信息的人員必須親自上門進行信息收集。現(xiàn)代化新農村的建設工作從而給農業(yè)檔案管理工作提出了更高的要求，需要在收集檔案信息的過程中親自下到基層中去，了解到農業(yè)生產發(fā)展的現(xiàn)狀，將科學技術融入到檔案管理中去，在不斷地社會實踐中總結社會經驗，講科學的調研成果轉化為推動生產力發(fā)展的重要推動力，從而最大限度上的滿足農業(yè)生產的需要，為建設現(xiàn)代化新農村服務。

3.3檔案管理相關人員要有服務意識

農業(yè)檔案記錄了農村的整個發(fā)展與改革的歷史，是生產技術發(fā)展的重要依據(jù)，為農業(yè)科學研究以及全新的生產技術的發(fā)展提供了重要的依據(jù)。作為農村檔案管理的相關工作人員要定期的進行檔案管理的實訓學習工作，不斷提高他們對于檔案管理的相關知識與能力，提高管理的專業(yè)水平，認識到農村檔案管理工作的重要作用，使得檔案管理的相關工作人員能夠具有服務社會的工作意識，從而促進現(xiàn)代化新農村的建設工作。

4結束語

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第一，促進了農村土地資源的合理流動，實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置，在一定程度上克服了傳統(tǒng)的小規(guī)模家庭經營的局限；與此同時，通過土地經營權的流轉，可以將原本分散在農戶手中的土地集中起來，統(tǒng)一管理，實行集約化的經營，從而實現(xiàn)人力、物力和財力的合理配置，甚至完成生產基地的建立。從當?shù)氐膶嶋H情況來看，2009年開始，政府專門制訂了相關的政策，對土地流轉的補助與發(fā)放做出了詳細、明確的規(guī)定。第二，促進了農村勞動力的轉移，客觀上促進農民收入的增加。通過土地的流轉，不僅可以使那些無力經營或者不愿意經營土地的農戶獲得一定的經濟收益，與此同時，也能夠將他們從土地中解放出來。第三，對農業(yè)結構調整的促進作用。通過土地流轉，可以大大加快農業(yè)的產業(yè)化進程。

2農村土地流轉的現(xiàn)狀分析

為了更好地了解農村土地流轉的現(xiàn)狀，進行了實地的調研與走訪后發(fā)現(xiàn)：近些年來，大家對土地流轉有了新的認識，并且有相當一部分人表示出希望參與土地流轉的愿望（表1）。事實上，伴隨著一系列關于農村土地管理政策的出臺，當?shù)氐耐恋亓鬓D較以前也有著大幅度的提升（表2）。根據(jù)相關部門統(tǒng)計數(shù)字，2012年全市土地流轉率達65%以上，農業(yè)規(guī)模經營比重達到40%以上，主導產業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模經營率達到80%以上。但是，我們必須要客觀地認識到，在土地流轉給大家?guī)斫洕б娴耐瑫r，也存在著一些問題。具體來說，主要有以下幾個方面：

2.1農民思想認識的局限雖然土地經營權的轉讓較以前有了一定幅度的上升，但是，由于農民在思想認識方面的局限，很多農戶具有強烈的土地情結，還是在很大程度上抑制了土地流轉的實現(xiàn)。最為明顯的就是，當?shù)赜泻芏噢r戶已經外出打工，并且逐步在外地穩(wěn)定下來，但是由于小農經濟意識的影響，認為土地就是保命田，沒有土地是萬萬不行的。在這種觀念的影響下，即便土地閑置甚至荒廢，也不愿意將其轉讓或者轉包他人經營。

2.2土地流轉的流程欠規(guī)范從目前的請款來看，土地的流轉以農民自發(fā)流轉為多數(shù)，集中連片的、有組織的流轉較少；以農戶之間的流轉為多數(shù)，農戶與開發(fā)業(yè)主之間的大批量流轉較少；以短期性、季節(jié)性的流轉為多數(shù)，中長期的流轉不多。并且在流轉過程中，大部分沒有簽訂規(guī)范的承包合同，只有口頭協(xié)議，自由性和隨意性較大。這樣就會給土地的流轉管理造成很大困難，引起糾紛很難調處，影響農村社會穩(wěn)定。

2.3土地流轉機制不夠健全目前我市尚未出臺專門的土地經營權流轉的政策，因此土地承包經營權的流尚且處在一個自發(fā)的、分散的、無序的小規(guī)模狀態(tài)。

3結語

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1新農村政策自身存

在問題“制度實施的不完全還來自于制度本身的不完善”。政策是否適當，是否合理，嚴重制約著政策的執(zhí)行效力。部分政策大而空，沒有經過實地調研，想當然地制定，致使政策無法落實，制約著農村的發(fā)展。如2009年出臺的《國務院關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，由于政策本身存在問題，未能完全達到預期的目的和效果。

2政策執(zhí)行主體的原因

一是基層執(zhí)行組織的“經濟人”本身阻礙政策執(zhí)行，政策執(zhí)行主體的自身利益、需求和行為很大程度上影響著政策的有效執(zhí)行。二是從政策執(zhí)行體制上看，政府在政策的制訂、執(zhí)行、評價和監(jiān)督上占據(jù)主導地位，政府權力至上，監(jiān)督和建議力量不足，這難免造成政策執(zhí)行不科學的現(xiàn)象。

3政策執(zhí)行客體的負面影響

農民的“自利”思想，阻礙了對新農村政策執(zhí)行的監(jiān)督。每個農民需要自己擔負監(jiān)督責任所需的成本，而由于農民組織化程度低，農民便把責任寄托在別人身上，自己獨享成果，最后容易形成“人人都有監(jiān)督責任，卻沒人監(jiān)督”的局面。

4政策執(zhí)行環(huán)境的阻礙因素

一是部分農村經濟發(fā)展緩慢，影響了農民和政策執(zhí)行者對政策目標的期望和支持力度，間接影響了政策目標的達成。二是部分農村基層干群關系緊張，農村基層政府執(zhí)行者腐敗和不作為，農民對政府執(zhí)行者信任度下降，導致基層執(zhí)行主體的權威資源日漸缺失。三是現(xiàn)今農村缺乏完善的政策執(zhí)行監(jiān)督體系資源，影響著政策的有效執(zhí)行。

二增強我國新農村政策執(zhí)行效果的對策

1強化新農村政策體制改革

一是精簡機構，撤銷不必要的部門，合并職能相似的部門，實現(xiàn)資源整合，使資源利用最大化。二是加強執(zhí)行機構的溝通協(xié)調，防止“上有政策，下有對策”。建立健全新農村政策溝通傳播機制，建立完善信息系統(tǒng)，利用新媒體并開設電話熱線等官民交流互動機制，促使基層干部與農民實現(xiàn)線上線下互動交流，使政府能夠認真聆聽農民心聲，使農民獲得監(jiān)督政府的權利。

2提升基層干部的綜合素質

一是要提升基層干部對新農村政策的理解水平。開展定期或不定期政策學習、宣講，使政策執(zhí)行者“嚼透”各項新農村政策，確保政策實施不變形。二是要加強政治修養(yǎng)和道德建設。道德缺失、信念動搖容易使政策執(zhí)行產生偏差。三是要提升執(zhí)行者的執(zhí)行能力。開展專業(yè)培訓，使政策執(zhí)行者掌握政策執(zhí)行的把握能力和控制能力。

3打造新型農民隊伍

一是加強和完善村民自治建設，強化農民的參與意識，在公正公開、農民自愿的情況下選出農民自己的“代言人”，保障農民自身應有的利益。二是提高農民自身素質。加大教育投資力度，提高農民整體水平，有利于農民學習理解新農村政策，消除抵制新農村政策實施的心理。

4營造良好的政策執(zhí)行

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1民生科技發(fā)展必須要體現(xiàn)“以人為本”

民生科技要想在農村得到有效的推廣實施，必須要有戰(zhàn)略性的思路來引領?！耙匀藶楸尽笔钱斚伦钋泻厦裆聵I(yè)發(fā)展的根本，換句話說，只有讓老百姓得到實惠，民生事業(yè)的發(fā)展才有立足之本。像是近些年，各小區(qū)污染水源得到了有效凈化處理，農民的生活質量得到改善，民生科技由此帶來的福利更是深入人心，為今后科技發(fā)展也奠定了堅實的基礎。然而，“以人為本”不是說說而已，我們必須要正視當前小農思想、傳統(tǒng)農業(yè)在農村中已經根深蒂固。今后的工作實踐中，我們必須要正視這個問題，自基層政府部門就要樹立民生科技發(fā)展的觀念，利用市場的推動作用引領社會各基層積極參與民生科技發(fā)展之中，使著為農戶謀福利深入政府工作人員內心的同時，讓大眾感受到政府工作的初衷就在于為基層老百姓謀福祉，從而號召民眾和政府能夠齊心協(xié)力的投入到新農村建設中去。

2民生科技發(fā)展建議于國家政策層面予以更多支持

國家應該重視民生科技發(fā)展這一項民生工程，將其納入到國家創(chuàng)新體系和科技管理范疇之中，鼓勵各部門積極開展民生科技研發(fā)工程，促進民生科技創(chuàng)新活動于社會中的再創(chuàng)造。同時，國家還應在政策上給此方面技術人才的培養(yǎng)提供便利，比如；提供科研平臺、降低申請學歷門檻等等，確保有更多的技術人才投入到民生科技發(fā)展之中，為民生科技發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。此外，國家還應于資金方面與民生科技發(fā)展提供必要的支撐，制定相應的政策保障資金來源，同時與民生科技發(fā)展項目招標時提供一定的照顧。而對于那些直接關系到農民衛(wèi)生、健康、安全、公共服務等與農民生活息息相關的科研項目時，要千方百計幫助其籌集資金，為民生科研工作的開展提供必要的資金支撐。

3民生科技發(fā)展必須要根治于民生大眾之中

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1新農村聚落

當前的農村需要在“生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展”理念指導下，以綠色建筑科學理論為依據(jù)，對農村居住建筑和空間關系展開全面研究，以探索采用綠色的低成本建筑節(jié)能技術對居住環(huán)境、舒適度的綜合影響，從而找尋出經濟可行的符合現(xiàn)農村實際情況的綠色建筑設計策略(本文中所涉及的低成本建筑節(jié)能低技術更注重的是能滿足農民居住需求和經濟承受力，而非對農村地區(qū)在技術上的歧視)，從而因地制宜實現(xiàn)設計能耗和成本最低的目標。

2綠色建筑的概念

綠色建筑是在人與自然、人工環(huán)境與自然生態(tài)系統(tǒng)相互協(xié)調發(fā)展的基礎上所提出的一種建筑形式，它凝聚了人類建筑文化、生態(tài)文明與生態(tài)智慧。綠色建筑是“指在建筑的全壽命周期內，最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等)、保護環(huán)境和減少污染，為人類提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑?！本G色建筑追求建筑與自然的和諧共生，滿足使用者需求的同時，最大化地保護生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)生態(tài)效益并體現(xiàn)出對未來的關懷。因此，綠色建筑在本質上是一種追求生態(tài)、降低能耗、可持續(xù)發(fā)展的建筑形式，其主旨是與地球和諧共生。作為一名設計人員，首先應該具備環(huán)境倫理學的觀念，將建筑與適宜技術相結合，采用低能耗達到高效率的能源循環(huán)模式，將建筑從建造到全壽命周期的能耗減到最低，并有利于建筑材料的重復利用。

3綠色建筑技術

在談論綠色建筑技術時，首先要明確一個觀點———建筑技術的適宜性。福斯特曾經指出:“談論技術不時髦了，但我卻不知道，你怎么能不制造物品?而這正是技術之所在，也即我們的文化之所在”。任何時代建筑的每一步發(fā)展，無不與建筑師對當時先進技術與結構的大膽運用和拓展密切相關。技術在當代社會扮演著更加重要的角色乃至成為當代的文化特征，建筑亦不能不把技術的運用當作一個關鍵課題。在分析當代技術的前提下，如果以建筑所利用技術的特征和差異作為分類標準，則可劃分為三個層次:低技術、中間技術(或稱輕技術)、高技術。這種劃分標準有助于理解技術的復雜性、經濟性和可普及性之間的關系。(1)低技術是指在傳統(tǒng)建筑的技術基礎上，按照資源條件和當時的社會生產力，在建筑營造中使用的技術。當今低技術的源泉是傳統(tǒng)建筑，它偏重于從鄉(xiāng)土建筑、地方建筑中挖掘傳統(tǒng)的節(jié)能、通風、利用土生材料等方面的經驗和技術，并加以技術改良，不用或很少用現(xiàn)代技術手段來達到建筑生態(tài)化的目的。在形式上主要強調鄉(xiāng)土、地方特征。(2)中間技術是因其并不拘泥于技術類型的時空性，并在上述低技術的基礎上，利用現(xiàn)代技術的原理和設備，通過深入的建筑設計，提高對環(huán)境和資源的利用效率，減少不可再生資源的浪費以保護生態(tài)環(huán)境。在運用層面上，它傾向于利用現(xiàn)代科技的研究成果和工業(yè)產品，也不排斥傳統(tǒng)低技術。中間技術的核心是依據(jù)建筑所處的經濟、環(huán)境條件適度地選擇合適的技術形態(tài)。(3)高技術是指積極主張運用當代最新的技術成果來解決生態(tài)建筑設計的問題。并把其他領域內的最新技術，如信息技術、電子技術等，按照生態(tài)要求移植進來且以高新技術的運用為主題。即使使用一些傳統(tǒng)技術手段，也是建立在科學分析的基礎上，以先進的材料和工藝來加以實現(xiàn)。技術的三個層次在這里并不是一種絕對觀念，而是相對的、動態(tài)的概念。中間技術相對低技術而言是高技術，而相對高技術則是低技術。同時技術也是動態(tài)發(fā)展的，不同層次之間的技術，會隨著社會經濟技術水平的發(fā)展而相互轉化。傳統(tǒng)建筑的很多地方體現(xiàn)了生態(tài)的觀點，在技術上是人們在長期適應環(huán)境的過程中逐步摸索所形成的，其所依據(jù)的建筑技術往往是最樸素最直觀的自然規(guī)律和千百年來實踐經驗的總結。相對現(xiàn)代建筑而言，低技術具有良好的普及性、簡單直觀、容易掌握和應用、成本低廉。傳統(tǒng)建筑的低技術主要受到社會生產力制約，營建模式需要結合地域的自然氣候、地理資源，表現(xiàn)出與自然和諧統(tǒng)一。正由于以上諸多的原因，傳統(tǒng)建筑的低技術設計方法保留和延續(xù)著較多的傳統(tǒng)因子，攜帶的文化信息較多，同時也在技術層面上最結合自然，采用最少的改造自然的技術手段來達到舒適、適宜的居住環(huán)境，在這個層面上，傳統(tǒng)建筑的低技術特征是綠色建筑技術的一個分支研究方向。

4綠色節(jié)能建筑實例分析

對綠色節(jié)能建筑的案例研究主要集中在德國的相關節(jié)能建筑上，德國在居住建筑中的能源節(jié)約計劃主要有:主動式太陽能利用、其他可再生能源的利用。且將這些節(jié)能方式運用到建筑上形成了———低能建筑、近零能建筑、全零能耗建筑。其中有一項建筑技術讓我們的感受尤為深刻，那就是“石灰砂砌塊”和泡沫混凝土砌塊。德國的砌體外墻和中國的砌體外墻非常相近，砌塊的基本模數(shù)是一樣的，原來也是以實心粘土磚為主，后來發(fā)展成為空心粘土磚，但粘土磚都要開采粘土而破壞植被，還需要消耗大量能源燒結并釋放有害氣體。而石灰砂磚砌塊是在200攝氏度下，蒸汽養(yǎng)護數(shù)小時即可成型，不需要高溫燒結。泡沫混凝土砌塊也不需要燒結，這樣就大大減輕了環(huán)境壓力，原材料也可以反復利用，同時，這種方式形成的砌塊的力學和熱工性能都比粘土磚好。低能耗是世界上比較公認的一種可以推廣的實用型節(jié)能建筑，而且技術也相對成熟。節(jié)能建筑是一種在建筑建造完成之后，在使用過程中探求的一種能耗節(jié)約模式，在綠色建筑技術的層面上來講是對于建筑的使用壽命周期的研究。德國的零能耗建筑實驗表明，建筑所必需的能源都可不需要靠外部系統(tǒng)提供，而可以僅依靠建筑自身從太陽能和地熱等資源中取得，所以這種建筑也叫太陽能全自給建筑。在設計上主要從建筑設計、外墻和窗戶的構造、通風系統(tǒng)、屋頂光電池和電力系統(tǒng)、熱水系統(tǒng)這幾個方面入手，通過每個方面的相互搭配補充，實現(xiàn)建筑的零能耗;建筑設計上，講究建筑的進深盡可能小，這樣采暖能耗小;外墻和窗戶的構造上，首先要避免“熱橋效應”的產生，還有墻體的保溫、隔熱性能及墻體砌體材料的選擇;通風直接關系到建筑使用的舒適性，這一點尤為重要，應在設計上盡量減小風速，室內通風的方式應根據(jù)室內的溫度來選擇是自然通風還是被動進風或排風系統(tǒng)，同時配合采暖系統(tǒng)保證室內溫度在一個范圍內的恒定，這樣才會創(chuàng)造一個舒適的室內環(huán)境;屋頂光電池和電力系統(tǒng)主要采用太陽能電池系統(tǒng)和氫氧電池系統(tǒng)為建筑提供能源和供熱，這在一定程度上可以自給自足，為建筑提供良好的電力供應和保持室內溫度的恒定;熱水系統(tǒng)主要以太陽能熱水器為主要設備，在冬季太陽能不足時，可利用氫氧電池系統(tǒng)為熱水器提供熱源。實際上，在建筑投入使用后，常有多種節(jié)能方式可以運用。太陽能只是其中一種。傳統(tǒng)建筑雖不能做到完全的零能耗，但可采用適宜技術來降低建筑使用過程中的能耗，比如沼氣、利用鄉(xiāng)土材料來加強建筑的保溫隔熱性能等。為此，在設計綠色建筑時，首先是要認真審視建筑周圍現(xiàn)狀，哪些技術和條件有利于節(jié)能，哪些可以提供能源;如果常規(guī)成熟的技術可以運用，不妨與高新技術進行仔細比較，何者更經濟可靠;同時還要找到在熱工學上的平衡點，既減少能量損失又增加能量獲得，力求節(jié)能效益更大化。

5綠色建筑技術在新農村建設的前景

綠色建筑技術是從建筑的全壽命周期著眼，從建筑的材料到建筑全壽命周期后建筑垃圾的再利用，這是綠色建筑技術研究的一個重要方面。誠然，這只是從空間建構的材料方面為考量，在建筑空間的使用過程中，綠色建筑又應該對建筑投以什么樣的關注呢?筆者認為，首先應從建筑的使用能耗、建筑的生態(tài)性、建筑對環(huán)境造成影響這三個方面來思考。在新農村建設中，農村從傳統(tǒng)居住模式中轉變?yōu)楝F(xiàn)代居住模式，勢必會造成居住方式的改變和建筑觀念的轉變，即由傳統(tǒng)的分散式居住，演變?yōu)樾罗r村的集中、密集、小區(qū)化居住形態(tài)。傳統(tǒng)的居住建筑是人們長期同自然環(huán)境相適應的產物，往往是采用簡單、經濟的技術來達到生產生活居住的目的。而在新農村的建設中，我們必須應該以綠色建筑技術理念為指導，遵循可持續(xù)原則進行規(guī)劃設計，盡力與地域特色相結合，充分利用自然而不破壞自然，使人與生態(tài)環(huán)境和諧相處。因此，在建筑前期階段，應全面考慮地域特色、當?shù)氐臍夂蚝偷乩項l件、調查研究當?shù)氐慕ㄖ牧?并在建筑設計過程中將這些因素加以重點思考，力圖做到建筑與周圍的環(huán)境結合、設計與自然結合。而在建筑工程技術設計中，也應該對工程作出系統(tǒng)分析和合理科學的規(guī)劃，使工程施工對自然環(huán)境的影響最小，同時針對建筑的各種物理性能，還需要作出相應評估，例如采光、通風、保溫、隔熱、遮陽等物理性能。此外，也要對當?shù)氐墓猸h(huán)境進行分析，是否適合采用太陽能，在農村沼氣也是一種環(huán)保的新型能源，在設計過程中同樣需要給予重視。

篇8

1.1高校圖書館間形成協(xié)作關系，開展館際互借同一地區(qū)的高校圖書館要形成協(xié)作網(wǎng)絡，建立統(tǒng)一共享的圖書、情報資源信息庫和資源共享的信息交流平臺，使農村讀者在任何圖書館的任何節(jié)點、終端，都可以檢索文獻，用最短的時間獲得盡可能多的信息。各館之間建立圖書資料借閱和歸還的流動機制。本著就近借閱、就近歸還的原則，方便農村讀者借閱和歸還。一個讀者即使從多個圖書館借閱了多本圖書資料，也只需選擇一個最方便的圖書館歸還即可，不必向每個圖書館分別歸還，而由圖書館網(wǎng)絡流動機制完成圖書資料的歸還工作。

1.2與公共圖書館合作，聯(lián)合開展互借服務公共圖書館近年來參與了國家的“知識工程”“送書下鄉(xiāng)工程”“全國文化信息資源共享工程”等項目，在為農村、為農民服務的過程中，積累了寶貴的經驗。高校圖書館應與公共圖書館密切合作，形成合作機制，聯(lián)合開展互借服務。建立以公共圖書館為主、高校圖書館參與建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館分館或村圖書室，為農村讀者提供文獻借閱服務。高校圖書館之間以及高校圖書館與公共圖書館合作，要注意優(yōu)勢互補，將最新的、農村讀者急需的有關養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、農林技術方面的書籍及時送到農村讀者手中。

2信息服務模式

信息服務模式是目前高校圖書館服務社會主義新農村建設最主要的服務模式。

2.1與地方政府同步規(guī)劃，共建農村信息網(wǎng)絡平臺

2.1.1與當?shù)卣畢f(xié)調，共同建設農村信息網(wǎng)絡平臺運用現(xiàn)代信息技術手段，為農民提供咨詢服務。高校圖書館和農村科技工作者相距較遠，為了能更好地隨時隨地地為農村科技工作者服務，應建立良好的溝通平臺，為農村讀者開設一條信息資源專線，可以通過有線電話、移動電話、或互聯(lián)網(wǎng)、QQ視頻、QQ郵箱等聯(lián)系方式，保持和農民朋友時時溝通，事事聯(lián)系，針對他們在生產、生活中遇到的技術等問題，及時聯(lián)系學院及相關專家予以解答，從而防止他們可能因操作不當而導致農業(yè)生產遭受損失的情況發(fā)生。為農村讀者提供經過高校圖書館工作人員加工的信息資源，主動提供專題服務、參考咨詢等形式多樣的服務。2.1.2建立虛擬參考咨詢系統(tǒng)，解答農民咨詢問題虛擬參考咨詢是圖書館利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡平臺推出的一種參考咨詢服務形式，是圖書館的咨詢服務不受地域、時間的限制，在網(wǎng)上實時解答讀者提出的問題，從而使讀者能夠及時得到問題的答案。虛擬參考咨詢服務在高校圖書館已普遍開展，并積累了寶貴的經驗。將虛擬參考咨詢服務范圍向農村延伸，解答農民咨詢問題，高校圖書館應建設適合農民需求的網(wǎng)絡信息資源或建立涉農專題數(shù)據(jù)庫，讓農民能通過登錄圖書館網(wǎng)站查閱相關數(shù)據(jù)庫資源。同時，高校圖書館應建立微博、微信平臺，為農村讀者開展一對一的咨詢服務。隨著“村村通電話”“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”等工程的持續(xù)深入推進，農業(yè)信息化平臺、農村信息化業(yè)務逐漸繁榮。在越來越多農村讀者利用手機獲取信息的情況下，高校圖書館應構建網(wǎng)絡服務平臺，利用微博、微信多功能特點，開展農業(yè)信息咨詢服務，讓農村手機用戶尤其是青年農民通過移動網(wǎng)絡學習新技術、獲取新信息。

2.2開展信息咨詢服務，提高生產經營效益

2.2.1增強成本低但實用性強的信息產品開發(fā)針對農民文化層次低、網(wǎng)絡使用率低的特點，開發(fā)一些成本低廉但實用性強的信息產品。比如，組織專人對紙質文獻中涉及當?shù)剞r民急需的農技信息進行提煉，選出其中的關鍵信息編輯形成農業(yè)科技知識匯編，尤其要對農民難以讀懂的專業(yè)詞匯做出通俗化解釋，方便群眾閱讀；同時充分利用網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，由專人負責從農業(yè)信息網(wǎng)站及時下載農民關注的農村熱點問題和急需的涉農信息，準確及時地提供農產品供求信息，加快農產品供求的有效對接，提高生產經營效益。2.2.2進行信息跟蹤提供個性化信息服務根據(jù)農業(yè)生產的周期性特點，對農作物生長的前期、中期、后期分別收集相關的生產指導信息以及作物病蟲害防治信息。針對種養(yǎng)大戶、購銷大戶、農業(yè)龍頭企業(yè)等農業(yè)生產經營主體，準確及時地為其提供農產品供求信息，加快農產品供求的有效對接，降低營銷成本，提高生產經營效益。

3知識服務模式

知識服務模式是高校圖書館服務社會主義新農村建設最具發(fā)展?jié)摿烷_發(fā)前景的服務模式。

3.1開展科技定向服務，加速科技成果的轉化和推廣

3.1.1為高校科研項目服務地方高校圖書館應依托高?？蒲许椖看罱ǜ咝？蒲胁块T與農業(yè)生產者間的溝通平臺，積極下基層了解農業(yè)生產中所遇到的技術難題和農民對新品種、新技術的需求信息，并及時反饋給學?？蒲胸撠熑?，幫助其科研立項，進行技術攻關，增強高?？蒲许椖康尼槍π耘c實用性。為節(jié)省科研工作者查詢、檢索所需文獻信息的時間，便于科研工作者隨時跟蹤本研究領域或本行業(yè)的最新發(fā)展動態(tài)，高校圖書館要利用館內外傳統(tǒng)文獻資源、電子網(wǎng)絡資源等，開展針對科研工作者提出的特定課題的定題文獻資源服務，使所研究的課題順利結題，早日轉換為生產力，為新農村建設做出貢獻。3.1.2為熱點產業(yè)投資咨詢服務項目高校圖書館在提供信息服務時，要在全社會范圍內開展熱點產業(yè)投資咨詢服務項目，為所有社會公眾提供多層次、多方面的信息服務。為了更好地服務“三農”，可開展為小型商業(yè)戶、超市等專題文獻代查傳遞服務項目，如讀者在選擇產業(yè)投資時，往往他們只了解所需文獻的某些信息而找不到原始文獻全文，圖書館按其要求提供幫助查找復?。◤椭疲┗虼蛴≡嘉膫鬟f給讀者等服務。3.1.3為政府等部門提供專題咨詢服務項目為了有一個和諧、安寧的社會環(huán)境，高校圖書館可為政府等部門提供專題咨詢服務，如根據(jù)政府部門讀者需求，為其提供相關的文摘、期刊論文、專題文獻、標準文獻的原文等信息服務。3.1.4為企業(yè)服務的管理咨詢項目利用圖書館文獻信息資源開展為企業(yè)創(chuàng)效益服務項目，要本著為當?shù)亟洕l(fā)展服務的理念，開展為企業(yè)提供各類信息的服務活動。為企業(yè)提供競爭情報，積極開展代檢工作，為地方提供形式多樣、有質有量的市場的調研分析等信息產品，使企業(yè)通過學習提供的其他企業(yè)的現(xiàn)成管理經驗，提高其經濟效益。3.1.5積極推進科研成果轉化地方高校是科研的主力軍，每年有大量的科研成果問世。高校圖書館可通過自己的網(wǎng)站本校的科研成果，使農村科研人員將最新的科技信息、最實用的科技知識應用于生產實踐。甚至，高校館可與農村科研人員合作研究，使大量的科研成果轉化為現(xiàn)實生產力。通過產學研的結合，形成農民增收、企業(yè)盈利、學校學科發(fā)展的多贏局面。

3.2開展業(yè)務培訓，大力培育和造就新型農民

3.2.1對“村官”進行培訓中央已經決定，從2008年開始，連續(xù)用5年時間，選聘10萬名高校畢業(yè)生到農村任職，同時要求高校加強對大學生“村官”的培訓。高校館理應積極配合，提供政治理論、黨的路線方針政策、思想道德教育方面的圖書；開辦有關農村法律法規(guī)、市場經濟、農村經營管理等方面的培訓講座，確保大學生“村官”真正成為社會主義新農村建設的骨干力量，能夠帶領廣大農民群眾擺脫貧困，科學致富，直奔小康。同時還要對他們開展繼續(xù)教育和研究生同等學歷教育，例如把他們請進學校，脫產培訓，或者送書上門，在崗培訓。3.2.2對農民進行培訓建設新農村離不開培育造就新型農民。圖書館應挖掘人力資源，針對農村實際需要，舉辦各種培訓班，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民；可以將公益性講座開辦到農村的田間、地頭，提升農民的文化素質，培養(yǎng)他們良好的生活習慣；要鼓勵返鄉(xiāng)的農民勇于創(chuàng)業(yè)，因此制宜地發(fā)展本地經濟；認真貫徹落實中央提出的一系列強農、惠農政策，著力解決農村供水、交通、就醫(yī)、通訊、教育、環(huán)保等突出問題，積極發(fā)展農產品加工業(yè)、規(guī)模種植和養(yǎng)殖業(yè)、特色農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)。激勵農民學知識、學技術的熱情，激發(fā)內在動力，為社會主義新農村建設創(chuàng)造最佳業(yè)績。3.2.3對農村圖書館管理員培訓高校圖書館具有人才優(yōu)勢，可以讓具有豐富圖書館學、情報學專業(yè)知識的館員對農村圖書館管理員進行培訓，提高其業(yè)務素質，從而更好地滿足農民的閱讀需要。農村圖書館管理員與廣大農民群眾直接接觸，他們的素質提高了，受益的是廣大的農民。

4結束語

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人地關系危機實質是人地關系系統(tǒng)中“人”和“地”兩方面不協(xié)調乃至對立。我國在經濟社會發(fā)展過程中人地關系的對立和矛盾日益突出，從“人”的方面來說，我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，約占世界總人口的22%。由于我國的人口存量巨大，致使每年仍以龐大的增量在增長，中國人口在實現(xiàn)零增長前將至少在增加3.5億。根據(jù)中國可持續(xù)發(fā)展模擬模型，按目前我國人口發(fā)展趨勢預測，我國人口在2020年將達到14.48億，21世紀中葉將達到16億。如此龐大的人口增量不僅帶來教育、就業(yè)、老化等一系列問題，而且形成對農業(yè)、環(huán)境和資源的持久壓力。從總體上講，我國是一個資源大國，但是從人均占有量來看，不到世界平均值的一半?？偫碓浾f過：一個很小的問題乘以13億，都會變成一個大問題；一個很大的總量，除以13億，都會變成一個小數(shù)目。一句話，概括了中人口問題的實質。脆弱的生態(tài)系統(tǒng)和有限的資源怎么能維持如此日益增加人口總量？從“地”的方面來說：土地、水、礦產和生物等自然資源是人類賴于生存的物質基礎。我國人均耕地占有量不足，特別是一些人口和經濟大省如上海、北京、福建、天津及廣東等地區(qū)的人均耕地占有都在0.8畝以下。隨著我國人口數(shù)量的增加和城市化進程的加快，我國人均耕地面積將進一步減少，耕地資源緊張的狀況將會越來越嚴重。同時，水土流失、耕地質量退化問題非常突出。在水資源方面，我國北方許多地區(qū)嚴重缺水，即使在不久南水北調工程竣工，也不能完全解決我國北方地區(qū)的缺水問題。與此同時，水環(huán)境污染仍然相當嚴重。2013年全國廢水排放總量695.4億噸。其中，工業(yè)廢水排放量209.8億噸、城鎮(zhèn)生活污水排放量485.1億噸。在礦產資源方面，國內現(xiàn)有探明儲量的只有一部分能夠滿足今后長遠的發(fā)展需求，許多礦產資源探明儲量不足，尤其是石油、天然氣、金、銅等大型礦產資源嚴重不足，不久的將來我國許多大型礦山和大型油氣田將因資源耗竭而關閉。在生物多樣性方面，由于人類生活對自然環(huán)境的破壞導致許多生物瀕臨滅絕，生物多樣性發(fā)展受到極大的威脅。這些問題不僅會極大地制約我國經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展和影響國家的安全，更重要的是將影響到整個人類的生存和發(fā)展問題。由于資源短缺和過度開發(fā)利用引起的生態(tài)環(huán)境問題將越來越突出。我國改革開放以來經濟社會不斷發(fā)展，人地關系也在不斷異化。人類活動與自然環(huán)境之間的對立與矛盾日益突出，這是人和可持續(xù)發(fā)展的危機，在當前這種危機的主要表現(xiàn)形式就是生態(tài)環(huán)境問題日益嚴重。

二、我國新農村建設中的生態(tài)環(huán)境問題

社會主義新農村建設是中國發(fā)展進程中的重大歷史任務，黨的十把“建設生態(tài)文明”寫入建設中國特色社會主義的“五位一體”的總布局，這也包涵了新農村建設中對生態(tài)和環(huán)境的保護。而我國農村長期以來，由于受到習慣思維和鄉(xiāng)村自然經濟的深刻影響，再加上法律不健全，法制觀念意識落后，在工業(yè)化的進程中忽視了環(huán)境規(guī)劃和治理，導致在經濟發(fā)展的同時出現(xiàn)了嚴重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題。農村環(huán)境的污染和破壞不僅嚴重影響農村居民的生活和身體健康，而且直接制約農村工業(yè)化和現(xiàn)代化的進程，影響整個國家經濟與社會的良性發(fā)展。當前農村典型的環(huán)境問題主要有以下幾類。

（一）生活垃圾污染日益嚴重

隨著我國城市化進程的加快，農村人口迅速增加，城市化傾向日益明顯。但是與城市相對規(guī)范的規(guī)劃、較完善的基礎設施相比，農村在這些方面明顯落后，臟亂差現(xiàn)象突出，產生大量生活污染，“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆”的現(xiàn)象普遍存在。由于農村基礎設施建設滯后和缺乏管理，導致垃圾無害化處理效率十分低下，很多未經任何處理的廢棄物隨意的堆放，造成嚴重的環(huán)境污染。厝仔村,屬石獅市城鄉(xiāng)結合部，全村515戶，2346人。雖然村里有在相應地方放置垃圾箱，但是還存在“亂潑亂倒”的現(xiàn)象，這些生活垃圾得不到切實有效處理，導致蚊蠅、細菌、病毒的滋生繁衍，直接或間接威脅村民的健康?？梢?，農村生活垃圾的處理處置與管理問題的緊迫性日益凸顯。

（二）農業(yè)生產活動污染突出

為了提高勞動生產率，現(xiàn)代化學工業(yè)的成果被廣泛應用于農業(yè)生產，在生產過程中大量運用農業(yè)機械，施用各種化肥、農藥，使用石油燃料、塑料薄膜，使農業(yè)生產率大幅度提高，農產品產量大幅度增長。但同時也帶來了許多新問題，如化肥、農藥的用量增加，使用塑料薄膜，導致農田土壤質量下降，同時還造成水體的有機污染；農產品農藥殘留量的增多嚴重影響食品安全，威脅到人類的健康；農機具、石油燃料的廣泛應用增加了對大氣的污染；養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展造成了畜禽糞便無法全部用作農家肥，排入河中造成新的污染，等等。厝仔村耕地面積450畝，主要是種植作物為蔬菜和水稻，蔬菜種植全年都要使用農藥和化肥。由于化肥施用過多導致土壤遭到破壞，土地貧瘠嚴重；蔬菜大量使用氨基甲酸酯類農藥，諸如抗蚜威、西維因、克百威、殺螟丹、殘殺威等，這些農藥殘留在農產品上，嚴重危害人身健康。

（三）農村工業(yè)污染逐年加劇

改革開放以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，蓬勃發(fā)展，推動了農村小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，這為社會主義新農村建設創(chuàng)造了一個非常有利的條件。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模小、布局分散和經營粗放的發(fā)展特征，造成周邊環(huán)境嚴重污染，主要集中在印染、造紙、電鍍、建材、化工等行業(yè)。在農村，這類中小企業(yè)逐年在增加，對周邊環(huán)境的污染也在不斷加劇。據(jù)統(tǒng)計，農村工業(yè)污染已使全國16.7萬平方千米的耕地遭到嚴重破壞，占全國耕地總量的17.5%。此外，農村的這些中小企業(yè)還造成水污染和大氣污染等。厝仔村雖然不大，但是卻有十幾家中小企業(yè)，包括食品加工廠、服裝廠、機械制造廠、電子鐘表廠、印染廠等。這些企業(yè)中，絕大多數(shù)屬于農村小作坊類型的，還處于粗放型生產經營，設備陳舊、工藝落后、能耗高，這些中小企業(yè)基本上沒有污染防治設施，也無力承擔污染治理費用，每天排放大量的污水和工業(yè)廢渣，造成生活環(huán)境、水體的污染和耕地的破壞。

（四）農村環(huán)境教育滯后，農民環(huán)保意識低下

當前，農村發(fā)展雖然很快，但是，農村教育水平低，農民環(huán)境保護意識普遍不高，由于相關政府部門對農民環(huán)境保護的宣傳教育不夠，農民受傳統(tǒng)的生活習慣的影響，不能正確認識環(huán)境污染的危害性，對農村的環(huán)境污染現(xiàn)象視若無睹，同時又受到經濟條件的制約，使農民對環(huán)境破壞現(xiàn)象無法顧及。厝仔村近些年來經濟迅速發(fā)展，村民的環(huán)保意識總體上日益增強，但是還有不少人缺乏環(huán)保觀念、環(huán)保意識低下，文明生活、生態(tài)生產的良好習慣尚未養(yǎng)成，他們對環(huán)境污染問題缺乏認識，對環(huán)境保護的基本常識不了解，只看到眼前的利益，追求低成本高產出，不考慮后果的使用有機化肥，使土地越耕種越貧瘠。為了追求蔬菜、水果和糧食的外觀，無限度的使用農藥，造成農產品本身質量的下降和大量農藥殘留，危害人身健康。我國新農村建設中的環(huán)境問題日益凸顯，嚴重制約了農村的經濟社會發(fā)展。新農村建設中的環(huán)境問題實質是人與環(huán)境的關系問題。人類在發(fā)展過程中不斷對周圍環(huán)境施加影響，而環(huán)境反過來又對人自身產生消極作用，制約人的發(fā)展，這就是人地關系的異化。所以要解決農村環(huán)境問題必須協(xié)調人地關系促進農村經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

三、堅持新農村建設的可持續(xù)發(fā)展，促進人地關系和諧

可持續(xù)發(fā)展強調發(fā)展的持久性和連續(xù)性，既要滿足現(xiàn)代人的生存發(fā)展需要，又不影響子孫后代的發(fā)展需要。新農村建設中必須堅持可持續(xù)發(fā)展，促進人地關系的和諧，建設農村生態(tài)文明。

（一）發(fā)展生態(tài)農業(yè)

發(fā)展生態(tài)農業(yè)是保護農村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。我國所倡導的生態(tài)農業(yè)是在經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展原則指導下，總結和吸收各種農業(yè)生產方式的成功經驗，按照生態(tài)經濟學原理，應用系統(tǒng)工程方式建立和發(fā)展起來的農業(yè)體系。生態(tài)農業(yè)是一種投資少、能耗低、環(huán)境污染和生態(tài)破壞最小的農業(yè)生產經營方式，是把現(xiàn)代科學技術成就與傳統(tǒng)農業(yè)技術的精華有機結合，把農業(yè)生產、農村經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護，資源的培育與高效利用融為一體的具有生態(tài)合理性、功能齊全良性循環(huán)的新型綜合農業(yè)生產體系。發(fā)展生態(tài)農業(yè)要做到節(jié)地、節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥，引導農民使用科學合理的方式進行施肥；推廣使用低毒、高效、殘留少的新農藥和可降解塑料薄膜，實施病蟲害有效防治；實施有機廢棄物科學化處理，減少新農村建設中的面源污染；全面推進農村循環(huán)經濟建設，提高農業(yè)經濟增長的質量，加快農業(yè)經濟增長的速度，促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農業(yè)是以人為中心，協(xié)調人與自然的關系，其實就是在潔凈的土地上，用潔凈的生產方式生產潔凈的食品，提高人們的健康水平，促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）開發(fā)沼氣工程

沼氣開發(fā)是保護農村生態(tài)環(huán)境、提高農民生活質量、實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是調整農業(yè)生產結構，發(fā)展高產、優(yōu)質、高效農業(yè)的重要基礎。首先，沼氣開發(fā)利用有利于保護農村生態(tài)環(huán)境，促進農村社會全面進步。沼氣就是將一些廢棄物、動物糞便等在密閉條件下經過細菌發(fā)酵使其產生的氣體。沼氣可用作燃料和照明，這可以有效地解決煙塵污染問題。沼氣可用作熱值，燃燒后生成二氧化碳和水，不污染空氣，不危害農作物和人畜健康；生成沼氣的原料本身就是各種廢棄物，用來生成沼氣后可以大大減少垃圾的數(shù)量，從而凈化環(huán)境。農業(yè)部的統(tǒng)計顯示，2012年全國就超過4000萬農戶用上了沼氣。在農村廣泛建設家用沼氣池，可以有效地改變一些地方落后的養(yǎng)殖方式，美化亮化廚房、廁所等家居環(huán)境，使村容村貌大為改觀。在這樣的環(huán)境中，農民的精神面貌會煥然一新。其次，實施沼氣工程有利于農民增收，促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。經過無害化處理的沼肥，是一種優(yōu)質的有機肥料，施用后可大大降低化肥用量，還可以減輕病蟲害發(fā)生，減少農藥使用量，從而提高農產品的品質和安全性，增強市場競爭力。沼氣利用在節(jié)約成本增加效益上也有顯著作用，簡單的測算，僅節(jié)約化肥用量和生活燃料開支，每年就能為農民每戶節(jié)約1200多元，加上增產和提高品質的因素，對農民增收，經濟效益十分可觀。沼氣肥作為一種速效的有機肥，廣泛推廣以后，可以大大減少化肥的使用對土壤造成的破壞，對保護耕地的生產能力非常有利。通過推廣沼氣生態(tài)農業(yè)模式和無公害標準化生產技術，引導農業(yè)生產結構的調整，生產無公害農產品，使農產品能在市場上占有一席之地，使農業(yè)沿著產業(yè)化的方向持續(xù)發(fā)展。

（三）加強農村環(huán)境綜合治理

在新農村建設發(fā)展中，要繼續(xù)加強農村環(huán)境綜合整治工作，加強農村基礎設施建設。通過多種方式和途徑，諸如爭取中央、省級專項資金、地方政府投入、農村招商引資等方式，全面啟動農村環(huán)境綜合整治工程。據(jù)調查統(tǒng)計，我國還有多數(shù)行政村在住房、自來水、廁所、燃料、公路等方面存在問題。所以要加強各級政府對農村環(huán)境建設的重視，對農村環(huán)境保護進行有效地監(jiān)管。在各個村鎮(zhèn)要加強污水、垃圾的科學化處理，加快“改水、改廚、改廁、改圈”的步伐，搞好村內主要道路的美化、綠化、硬化、凈化、亮化的工作。同時積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、文明生態(tài)村建設，利用好廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊、板報等媒體，深入開展多種形式的“生態(tài)文明新農村”的宣傳教育，充分發(fā)動更多的人積極參與新農村生態(tài)環(huán)境保護，充分發(fā)揮農村廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)人地關系的協(xié)調發(fā)展，建設資源節(jié)約、環(huán)境友好、和諧美麗的新農村。

四、結束語

篇10

1.農村金融機構與金融組織數(shù)量減少。就當前農村金融發(fā)展的水平而言，由于農業(yè)銀行以及農村信用社等商業(yè)銀行都在進行經營戰(zhàn)略的調整試點工作，陸續(xù)撤銷的虧損網(wǎng)點，直接導致農村金融機構與金融組織數(shù)量大幅度減少。導致農村人們能夠使用的金融服務途徑突然減少，農業(yè)發(fā)展資金的不足，嚴重影響了農業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴大。其次，農村金融機構與金融組織數(shù)量減少，部分地區(qū)能夠為農民提供金融服務的機構僅僅局限于農村信用社，諸多的政策、產權制度不合理等因素，使農村信用社在支農事業(yè)方面的資金投入明顯減少，農村金融機構與金融組織的發(fā)展逐漸呈現(xiàn)退步的局面。農村金融機構與金融組織數(shù)量減少，使農村金融經濟體制改革，陷入發(fā)展困境。經年累月下來，嚴重影響了農村金融經濟的整體發(fā)展。

2.國家政策性金融支農作用弱化。在農村金融經濟發(fā)展的過程中，國家政策性金融支農戰(zhàn)略，一直是其改革發(fā)展的核心組成部分。國家政策性金融支農作用的弱化，使原本發(fā)展就不夠健全的農村金融體制改革，再次陷入發(fā)展的困境。農村金融體制改革由于面臨著許多無法解決的政策性問題，其發(fā)展水平與規(guī)模，逐漸停留在改革的初步階段，不但無法促進農村經濟的繁榮發(fā)展，甚至在一定程度上，影響了農村金融經濟改革體制的健全發(fā)展。近幾年，農業(yè)發(fā)展銀行作為唯一的農業(yè)政策性銀行，雖然其存在與發(fā)展倍受廣大農民的關注，但由于其自身存在的功能缺位問題，其具有局限性的業(yè)務范圍，始終無法真正的發(fā)揮政策性支持作用。此外，農業(yè)開發(fā)、農業(yè)技術創(chuàng)新、農業(yè)生產設備更新等的發(fā)展，都離不開政策性支持的作用。因此，在農村金融體制改革進程中，必須強化國家政策性金融支農策略的有效性。

3.民間金融組織發(fā)展水平較低。在發(fā)展農村經濟的過程中，民間金融組織具有很大的影響力。在農村，由于民間金融組織在資金流轉方面具有貸款手續(xù)簡單、貸款期限相對寬松、貸款方式相對靈活等優(yōu)點，廣受農村人們的青睞。但是民間金融組織在運行中，由于受到合法身份、監(jiān)督機構缺位等問題，始終無法有效的擴大規(guī)模，導致其業(yè)務范圍具有局限性，并伴隨著很大的經營風險。最終由于民間金融組織發(fā)展水平較低，其自身職能無法有效發(fā)揮，使之還是無法有效的支撐農村金融體制改革的進一步發(fā)展。

4.農業(yè)保險承保效果不明顯。目前，在大部分農村，農業(yè)保險市場的發(fā)展水平仍相對滯后。由于我國農業(yè)保險的發(fā)展規(guī)模比較小，數(shù)量相對較少。加之其發(fā)展結構失衡、大多農民由于保險意識薄弱，在農民購買力較低的情況下，農業(yè)保險的賠付率一直居高不下。此種狀況的長期發(fā)展，導致大多數(shù)商業(yè)性保險公司開辦農業(yè)保險的意愿不強，農業(yè)保險的相關業(yè)務，只能由政策性銀行來經營。農業(yè)保險市場無法真正發(fā)揮作用,農業(yè)保險承保效果不明顯，難以滿足國家對于新農村經濟的規(guī)劃發(fā)展。

5.農村金融體制改革落后。很長一段時間內，我國農村金融體制呈現(xiàn)出農業(yè)發(fā)展銀行、農村信用社、農業(yè)銀行以及高借貸組織等組成的主導模式。政府對于民間高借貸組織的發(fā)展，一直是用政策進行限制的同時，扶持農業(yè)發(fā)展銀行、農村信用社、農業(yè)銀行三個民間金融機構以低利率水平為廣大農民服務。一方面，由于農業(yè)發(fā)展銀行、農村信用社、農業(yè)銀行貸款利率較低，資金使用成本相對較低，在農村資金缺乏、供不應求的地區(qū)，金融部門為了順利履行機構職能，在政府政策控制下進行金融服務。這種服務模式，在一定程度上阻礙了農村經濟的發(fā)展，導致農村金融體制改革長期得不到有效發(fā)展。

二、促進我國農村金融體系發(fā)展的有效策略

1.進一步增強農村金融服務功能。在開展新農村建設下的農村金融體制改革的過程中，綜合新農村經濟建設發(fā)展的實際狀況，整合農村金融資源，使之可以進一步的增強農村金融服務功能，才能為發(fā)展新農村建設下的農村金融體制改革事業(yè)，奠定一定的物質基礎。在實際工作中，進一步增強農村金融服務功能，需要在結合新農村經濟發(fā)展的實際問題，調整金融機構在部分農村地區(qū)的布局狀況。在一定程度上，盡量改善部分經濟基礎較好的農村地區(qū)，農村金融服務機構聚集，而在部分經濟基礎較差地區(qū)，農村金融服務機構較少的不平衡式金融服務機構布局情況。積極的發(fā)揮政府政策職能，合理確定農村金融網(wǎng)點的布局安排，優(yōu)化農村金融網(wǎng)點的布局結構。同時，要逐步深化農業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務支持新農村經濟的主導職能。在具體的執(zhí)行工作之前，可以采取問卷調查的形式，透徹了解農村金融機構運行中存在的重要問題，積極反饋給當?shù)卣糠?，努力解決農村地區(qū)融資難、融資成本高等問題，切實從新農村建設下農村金融體制改革的角度出發(fā)，促進農村經濟的快速發(fā)展。

2.結合農村經濟發(fā)展特點，建立科學的信貸管理制度。為了更好的促進新農村建設下農村金融體制改革進程的發(fā)展，結合農村經濟發(fā)展特點，建立科學的信貸管理制度勢在必行。綜合近幾年的社會實踐工作，建立科學的信貸管理制度，需要綜合考慮農村地區(qū)經濟發(fā)展的水平以及進行金融體制改革的阻力因素，嚴格控制部分落后地區(qū)金融資金的不必要流出。同時，應及時的建立相對科學的信貸人員考核辦法，進一步規(guī)范民間信貸工作中仍存在的一些問題。在執(zhí)行信貸人員考核辦法的工作中，也應適當簡化信貸審批程序、相關的手續(xù)。

3.建立健全農村經濟貸款補償機制。目前，建立健全農村經濟貸款補償機制，是促進新農村建設下農村金融體制改革的關鍵策略之一。在鼓勵農民進行農業(yè)生產的過程中，建立健全農村經濟貸款補償機制，對于貸款中由于非人為因素導致的損失，經審核確定真實情況后，國家給予一定的補償。建立健全農村經濟貸款補償機制與核銷農村經濟風險貸款制度后，國家可以通過擴大利差收益率的辦法，積極的調動金融部門從事農村經濟貸款的積極性，促進農村金融體制改革的深化發(fā)展。

4.加大扶植和支持農村金融發(fā)展的力度。加大扶植和支持農村金融發(fā)展，也是促進新農村建設下農村金融體制改革發(fā)展的重要策略。新農村建設下農村金融體制改革發(fā)展，離不開政府的政策扶植。國家通過一定的稅收優(yōu)惠政策、金融支持政策以及發(fā)放部分財政補貼，可以全面促進農村金融經濟的可持續(xù)發(fā)展。使新農村建設下農村金融體制改革，可以在充足的運行資金狀態(tài)下，促使農村金融體制改革事業(yè)平穩(wěn)、有序的進行下去。

5.完善農業(yè)保險體系，確保農業(yè)生產的發(fā)展。完善農業(yè)保險體系，確保農業(yè)生產的發(fā)展，作為新農村建設下農村金融體制改革事業(yè)進行的基礎性措施，是實現(xiàn)農業(yè)保險納入農村經濟發(fā)展規(guī)劃的切入點之一。政府完善農業(yè)保險體系，估計農民積極的參保，提高農民的參保意識，并根據(jù)農村經濟發(fā)展的有效需求，增加保險的險種，對于確保農業(yè)生產規(guī)模的擴大，具有積極的意義。完善農業(yè)保險體系，在一定程度上會帶動農村經濟的蓬勃發(fā)展。農村金融環(huán)境的改善，也會拉動更多的農民從事農業(yè)生產，進而促進新農村建設下農村金融體制改革順利開展。

三、結語