導(dǎo)語：新農(nóng)村考察座談講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣委、縣政府統(tǒng)一組織這次赴平利縣學習考察社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動，對于了解新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容和要求，促進我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，意義重大，作用深遠。通過兩天多的現(xiàn)場參觀學習，大家開闊了眼界，學習了建設(shè)經(jīng)驗，起到了統(tǒng)一認識、明確要求、豐富建設(shè)思路的作用。下面，我就全縣社會主義新農(nóng)村的啟動建設(shè)工作講三點意見，請同志們在工作中結(jié)合實際，認真抓好落實。

一、解放思想，統(tǒng)一認識，進一步明確社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和長期性

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我國經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨加強“三農(nóng)”工作的重大部署，是解決“三農(nóng)”問題的總體思路、總要求，是長期而艱巨的歷史性任務(wù),縣域經(jīng)濟是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，是解決“三農(nóng)”問題的主陣地。當前，我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護的條件和能力。黨的十六大以來，先后提出了的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性思路，以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的戰(zhàn)略取向，和以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為內(nèi)容的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略措施，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”總體布局在“三農(nóng)”工作中的具體體現(xiàn)。

建設(shè)新農(nóng)村，一是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)裝備條件較差，經(jīng)營管理也較粗放。加快建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加強農(nóng)田基本建設(shè)，改良土壤，興修水利，推廣良種良法，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的內(nèi)在要求，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和保障。二是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的根本途徑。當前和今后一個時期，增加農(nóng)民收入，首先必須挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效；必須發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。三是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，是建設(shè)新農(nóng)村十分重要的組成部分。構(gòu)建和諧社會，必須首先建設(shè)和諧村鎮(zhèn)。這就要求我們必須建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，全面改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施條件，逐步改變目前城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題。四是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。實現(xiàn)這個目標，重點和難點在農(nóng)村。必須用新農(nóng)村建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)“十一五”時期的農(nóng)村工作，按照落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步調(diào)整國民收入分配格局，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共財政范圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運行機制，讓廣大農(nóng)民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。

當前，我國已初步具備了建設(shè)新農(nóng)村的條件。一方面，經(jīng)過改革開放以來的快速發(fā)展，綜合國力顯著增強，有了支持保護農(nóng)業(yè)、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的經(jīng)濟基礎(chǔ)。另一方面，近年來，在起點較高的基礎(chǔ)上，黨中央、國務(wù)院為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件出臺了一系列更直接更有力的政策措施，特別是農(nóng)村“六小工程”和重點村建設(shè)（節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣、草場圍欄等）建設(shè)進展順利，成效顯著，為新農(nóng)村建設(shè)積累了有益的經(jīng)驗。因此，借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，加快我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對實現(xiàn)城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，破解我縣“三農(nóng)”難題，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義。

二、明確任務(wù)，科學規(guī)劃，梯次推進全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)

為了深入貫徹黨的十五屆五次全會和縣委十五屆七次全會的要求精神，實施好“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，用科學的發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步加快我區(qū)全面建設(shè)小康社會的步伐，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，縣委、縣政府決定從*年1月起在全縣開展新農(nóng)村建設(shè)工作，力爭通過5年的努力，把我縣廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、治安良好、社會穩(wěn)定、文明進步的社會主義新農(nóng)村。

（一）結(jié)合實際，學習經(jīng)驗。平利縣與我縣同屬陜南山區(qū)省級扶貧開發(fā)重點縣，他們在建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，有六條基本經(jīng)驗值得我們學習借鑒：一要學習他們打造“女媧故里、綠色平利、休閑家園”和“山頂造林帶帽子、山腰建園賺票子、川壩產(chǎn)業(yè)錢帶子、河邊竹柳變樣子”的好思路，不斷推進*的生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)；二要學習他們把新農(nóng)村建設(shè)作為第一要務(wù)和黨政一把手工程的好體制，做到機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費、辦公設(shè)施和工作責任“六到位”，實行一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子包抓、一個部門牽頭、多個單位協(xié)作，一包到底，現(xiàn)場示范，包建包成；三要學習他們工作持之以恒、敢啃硬骨頭和工作有人管、有人抓、能抓成的好作風；四要學習他們立足長遠、著眼當前、準確定位、規(guī)劃先行、突出特色、依山傍水的好規(guī)劃，將發(fā)展方向定位為生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑度假和旅游新村，采取綠色通道建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、民居亮化、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生態(tài)旅游有機結(jié)合；五要學習他們集中項目、捆綁資金、突出重點、穩(wěn)步推進的好做法，整合資金，發(fā)揮優(yōu)勢，為重點村建設(shè)提供強有力的資金支持；六要學習他們產(chǎn)業(yè)支撐、部門聯(lián)動、嚴格管理、規(guī)范運作和加強考核的好機制，把解決農(nóng)民的穩(wěn)定收入來源作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點，堅持以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為支撐，勞動力轉(zhuǎn)移和技能培訓為重點，抓住規(guī)范管理這個關(guān)鍵，實行定對象、定項目、定措施、定責任、定脫貧時間“五定”和項目公告公示、項目開工單、項目驗收、財政報帳“四制”,使我縣板栗、蠶桑、畜牧和生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)得到更快的發(fā)展，為群眾增收建立長效機制，掀起學習熱潮，促進我縣的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有序開展。

（二）明確思路，掌握原則。全縣新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學發(fā)展觀和縣委十五屆七次會議精神，以全面推進小康建設(shè)為目標，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“五通四改三建三清”（通路、通水、通電、通廣播、通電視、通電話，改房、改灶、改廁、改圈，清垃圾、清污泥、清路障）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的新的突破口和加強村級組織建設(shè)新的載體，科學規(guī)劃，整合資源，分類指導(dǎo)，分步實施，依靠群眾，整體推進，逐步把我縣廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、治安良好、社會穩(wěn)定、文明進步的社會主義新農(nóng)村。

新農(nóng)村建設(shè)的基本原則是：一要政府引導(dǎo)，群眾參與。加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職能，切實履行農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)；充分尊重群眾意愿，調(diào)動群眾積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，不搞強迫命令，不搞大包大攬。二要實事求是，量力而行。從實際出發(fā)，以求真務(wù)實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推進新農(nóng)村建設(shè)工作；制定新農(nóng)村建設(shè)的目標、任務(wù)和措施時，既要按照新農(nóng)村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農(nóng)民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。三要因地制宜，分類指導(dǎo)。要深入調(diào)查研究，因地制宜，在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，按照依山傍水、節(jié)約土地、安全避險、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一風格、各有特色的原則，并根據(jù)當?shù)乜陀^條件，區(qū)別不同情況，科學編制規(guī)劃；在新農(nóng)村建設(shè)模式上實行與打造綠色*、發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、綜合開發(fā)、工賑移民、基層組織建設(shè)、實施“十一五規(guī)劃”有機結(jié)合；在方式方法上，先易后難，分類指導(dǎo)，分步實施，不搞齊步走、一刀切。四要循序漸進，務(wù)求實效。要尊重客觀規(guī)律，因勢利導(dǎo)，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點帶面，點面結(jié)合，扎實推進，務(wù)求實效，不急功近利，切忌違背群眾意愿和客觀條件強行硬推。

（三）落實任務(wù)，重點突破。全縣計劃從*年1月開始，用5年時間在全縣廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“五通四改三建三清”和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為主要內(nèi)容的新村鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新經(jīng)濟組織、新風貌和好班子“五新一好”新農(nóng)村建設(shè)活動?？傮w目標是：一年突破，三年見效，五年變樣，充分調(diào)動全縣廣大干部群眾的積極性和各方面的力量，力爭在全縣率先實現(xiàn)村村通沙石路、部分村組通自來水的基礎(chǔ)上，率先在所有村鎮(zhèn)全面完成規(guī)劃編制，與縣中心城區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃接軌；經(jīng)過5年的努力，全縣60%以上的村鎮(zhèn)基本達到“經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧，治安秩序良好”的文明村鎮(zhèn)標準。同時達到農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強，農(nóng)民科學文化和思想道德素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村面貌大改觀，基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強的目標。具體目標要求是：

1.建設(shè)新村鎮(zhèn)。全面開展村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計工作，三年內(nèi)完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全部村莊的總體規(guī)劃編制；引導(dǎo)農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，以舊換新、改造民房；規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建的民房，要求設(shè)計美觀，格調(diào)鮮明，不搞簡單的整齊劃一、千房一面；建立和完善村鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)體系，調(diào)整教育、商貿(mào)網(wǎng)點，完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育以及供電、電視、電信等配套設(shè)施，所有村鎮(zhèn)達到“規(guī)劃科學、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的目標。

2.發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)；實施優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點和市場需求，按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)、科學化管理”的要求，著力培育做強2－3個農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改水改廁結(jié)合起來，大力推廣“畜禽－沼氣－果菜”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

3.培育新農(nóng)民。推進“農(nóng)民知識化”工程，加快培育新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)全縣18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動力基本掌握1－2門實用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能；大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，逐步建立與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，促進我市新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的道德體系，造就一批既有較高科學文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風易俗的新型農(nóng)民。

4.組建新經(jīng)濟組織。按照“先運行、多扶持、后規(guī)劃”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，培育、壯大農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；推廣各種行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、聯(lián)合社、經(jīng)聯(lián)社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織形式，建立起覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織群體，做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，合作經(jīng)濟組織覆蓋農(nóng)戶達到60%以上，提升農(nóng)民組織化程度；圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟服務(wù)組織。

5.塑造新風貌。以“五通四改三建三清”為突破口，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為動力，整體推進精神文明建設(shè)。*年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村和村部所在地做到轄區(qū)無成片暴露垃圾、污泥和路障，徹底改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象，明年底力爭90%以上的村鎮(zhèn)達到“三清”要求；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“科學規(guī)劃、完善機制、分類指導(dǎo)、先易后難、穩(wěn)步推進”的要求，扎實有效開展“三改”工作，要選擇一批重點村開展“四改”試點工作，按計劃按規(guī)劃分批完成重點村“四改”任務(wù)，5年內(nèi)力爭60%的村鎮(zhèn)基本達到道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化的要求；開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，組織農(nóng)民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導(dǎo)健康、文明、科學的生活方式；建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障體系、困難農(nóng)民救助體系；村鎮(zhèn)公共設(shè)施配套，農(nóng)民群眾文化生活豐富多彩，健康有益的文體活動正常開展，農(nóng)民就醫(yī)、就學方便，病殘孤寡農(nóng)民生產(chǎn)生活有保障。

6.創(chuàng)建好班子。將新農(nóng)村建設(shè)列為“三項創(chuàng)建”活動的主要內(nèi)容，繼續(xù)創(chuàng)新和深化“三民”活動和“三培兩帶”活動。把“五通四改三建三清”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的新農(nóng)村建設(shè)成果作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準；要以新農(nóng)村建設(shè)工作為切入點，轉(zhuǎn)變職能，改進作風，加強為政能力和構(gòu)筑社會主義和諧社會能力的建設(shè)，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)中組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和幫助農(nóng)民群眾增收致富的能力和水平；把開展保持黨員先進性教育活動與新農(nóng)村建設(shè)工作結(jié)合起來，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

（四）搞好規(guī)劃，分步實施。按照“規(guī)劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導(dǎo)、整體推進、全面發(fā)展”的思路和“一個突破、三年見效、五年變樣”的目標，我縣新農(nóng)村建設(shè)具體分三個階段有序推進。

1.啟動階段（*年）。在全縣范圍內(nèi)開展新農(nóng)村建設(shè)宣傳工作，營造氛圍，動員群眾積極參與，扎實開展4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個重點村的社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點，搞好建設(shè)規(guī)劃、“五通四改三建三清”和文明村創(chuàng)建示范，做到因地制宜、一村一策、科學指導(dǎo)、重點突破，總結(jié)經(jīng)驗，為全面推開打好基礎(chǔ)。繼續(xù)大力推進農(nóng)村水、電、路、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭全縣10個鎮(zhèn)、15個重點村、30%以上的自然村落完成規(guī)劃編制。

2.實施階段（2007年－2008年）。建成一批“規(guī)劃科學、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的重點示范村；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村配套設(shè)施建設(shè)，大力推進農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)；成立一批農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社；實現(xiàn)80%以上的農(nóng)村適齡勞動力基本掌握1－2門實用農(nóng)業(yè)技術(shù)或職業(yè)技能，培育一批新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民。

3.提高發(fā)展階段（2009年—2010年）。統(tǒng)籌推進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，90%以上的村莊完成“五通四改三建三清”，基本達到“規(guī)劃科學、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的要求，90%以上的農(nóng)村適齡勞動力掌握1－2門實用農(nóng)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能，90%以上的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成立了合作經(jīng)濟組織，90%以上的村鎮(zhèn)有若干農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場優(yōu)勢突出，創(chuàng)建一批全面達標的文明村鎮(zhèn)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責任，確保全縣新農(nóng)村建設(shè)取得實效

新農(nóng)村建設(shè)是縣委、縣政府貫徹落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐的一個新舉措，是從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的大膽探索和實踐，更是一項功在當代、利在千秋的惠民、富民、民心工程。全縣上下務(wù)必深刻認識活動意義，充分調(diào)動各方面力量，明確職責，分工合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面投入到新農(nóng)村建設(shè)各項工作中來。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責任?？h委、政府決定把新農(nóng)村建設(shè)作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的第一要務(wù)，成立全縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組，實行黨政一把手負責制和縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、部門包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包組、村組包戶四級聯(lián)包責任制，分別由四名縣級領(lǐng)導(dǎo)、四個縣級包抓部門和若干包扶單位包抓四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四個試點村的試點工作，結(jié)合實際，確定建設(shè)工作思路，制定實施方案，督查工作進展，確保工作任務(wù)如期完成。要將試點村新農(nóng)村建設(shè)成效作為單位包村工作的考核重要內(nèi)容，協(xié)助開展宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底工作，指導(dǎo)幫助掛點村做好村莊建設(shè)規(guī)劃，籌集資金，集中建設(shè)，抓點示范，抓出成效，為全面推開打好基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，推行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包項目、包任務(wù)、包進度、包質(zhì)量和包完成時間制度，明確任務(wù)，夯實責任，推動新農(nóng)村建設(shè)各項工作的開展。

二要制定方案，加強宣傳。在充分學習消化吸收借鑒平利經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)我縣實際，開闊視野，創(chuàng)新思路認真搞好縣鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和實施方案；要開展形式多樣的宣傳發(fā)動工作，形成新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍；要全面開展村鎮(zhèn)規(guī)劃，聘請有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計人員，根據(jù)全縣區(qū)域特色和人文環(huán)境進行規(guī)劃設(shè)計，*年內(nèi)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%以上的中心村、30%以上的自然村落的規(guī)劃編制，2007年內(nèi)完成所有中心村和自然村落的規(guī)劃編制，并全面開展“五通四改三建三清”工作，*年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村實現(xiàn)無成片暴露垃圾、污泥和路障，2007年底力爭60%的村莊達到“五通四改三建三清”要求，已啟動的扶貧重點村*年內(nèi)還要全面完成“三改”任務(wù)。

三要集中力量，傾力建設(shè)。要將籌集有限的資金相對集中到重點村的建設(shè)項目上，捆綁資金，幫助重點村完善公共配套設(shè)施和公共服務(wù)體系，各個自然村落基本完成規(guī)劃建設(shè)、“五通四改三建三清”等“五新一好”新農(nóng)村建設(shè)各項工作，初步達到村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)基本標準、“五通四改三建三清”標準、文明村鎮(zhèn)標準的要求，形成特色，體現(xiàn)亮點，體現(xiàn)成效。

四要加強配合，綜合扶持。各新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在選擇一個重點村，集中單位力量對口援助、服務(wù)的同時，按照縣上的總體要求，找準位置，發(fā)揮優(yōu)勢，加強配合力度，加大扶持強度，帶頭履行職能，支持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)?？h鄉(xiāng)財政部門每年要預(yù)算安排一定比例的專項資金用于新農(nóng)村建設(shè)，并積極向上爭取扶持資金；計劃部門要將新農(nóng)村建設(shè)項目打包向上爭取資金，同時實行或向上爭取規(guī)費減免政策；林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、扶貧、水利等涉農(nóng)資金要向新農(nóng)村建設(shè)傾斜。國土和規(guī)劃建設(shè)部門在為小城鎮(zhèn)、中心村編制或?qū)徍艘?guī)劃時，只收規(guī)劃設(shè)計成本費，且每年必須完成指定的設(shè)計任務(wù)，所需規(guī)劃設(shè)計費用由縣財政統(tǒng)籌安排；交通部門要協(xié)助各鎮(zhèn)搞好農(nóng)村公路規(guī)劃，并督促有關(guān)設(shè)計部門對勘察設(shè)計費用只收取成本費，且每年必須完成指定的勘察設(shè)計任務(wù)；國土、房產(chǎn)部門辦理有關(guān)手續(xù)時本級規(guī)費減半收??；其它有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費，房屋建設(shè)審批收費標準要向社會公布，接受群眾監(jiān)督；要加大對亂批土地、亂收費的查處力度，對違反規(guī)定亂批土地和在農(nóng)民建房中亂收費的，發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。

五要加強規(guī)劃，嚴格管理。全縣要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理納入規(guī)范化制度軌道，按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國土部門要嚴格按土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地，不得在規(guī)劃區(qū)外批宅基地；未規(guī)劃的村鎮(zhèn)，必須按要求完成規(guī)劃編制，未完成規(guī)劃編制前，暫緩宅基地和建房審批。要引導(dǎo)鼓勵建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，其老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)；凡不愿拆除舊房的不得批準其在新宅基地建房。嚴格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立規(guī)劃建設(shè)組織，確定專門力量，負責村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的具體管理工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供及時、周到的服務(wù)，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實；鼓勵制定村規(guī)民約，把政府管理與村民自治有效結(jié)合起來，建立科學、高效的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系。要根據(jù)不同區(qū)域、不同條件編制不同的規(guī)劃建設(shè)標準，條件好的要高起點規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃建設(shè)模式力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式；既可分散村落式，也可城郊集中式。要提高房屋設(shè)計水平，務(wù)求新穎別致，美觀大方；要提供各種房型供農(nóng)民選用，避免過多的火柴盒式的、車廂式的低水平建筑，挖掘潛力，體現(xiàn)*特色。各試點村要充分發(fā)揮村民自治組織的作用，召開村民代表大會，商議村莊規(guī)劃建設(shè)、“五通四改三建三清”等新農(nóng)村建設(shè)事項，牽頭動員群眾，具體組織實施村莊規(guī)劃、拆舊建新等工作。

六要強化督查，加強考核。縣委、縣政府決定從*年起將全縣的社會主義新農(nóng)村建設(shè)列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關(guān)單位年度目標責任考評，由縣委組織部負責、縣農(nóng)工部參與制定目標考評方案，征求各方意見后予以實施。加強督促檢查，堅持做到每季度一調(diào)度，半年一督查，一年一考評，定期通報各鎮(zhèn)工作進展情況?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期地對各鎮(zhèn)開展工作情況、包村單位結(jié)對幫建情況、職能部門履行工作職責情況進行督促檢查，對工作抓得緊，成效明顯的，給予通報表揚；對工作不到位，進展慢，成效不明顯的，責令限期整改，并給予通報批評。農(nóng)村黨組織要對黨員帶頭參與支持新農(nóng)村建設(shè)工作進行考核，結(jié)合黨員設(shè)崗定責、保持先進性教育等活動，充分發(fā)揮黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用，經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性評比活動，激勵先進、鞭策后進，促進新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。

總之，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個全新任務(wù)、開創(chuàng)性工作和系統(tǒng)工程，是當前乃至今后一個時期我黨的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的長期任務(wù)，要求我們在工作中堅持以任務(wù)責任為前提，以科學規(guī)劃為基礎(chǔ)、以資金捆綁為保障，既要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要切實提高農(nóng)民生活水平，既要加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，又要加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展；既要加強農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，又要加強農(nóng)村精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)。只要我們充分依靠國家公共財政的支持和保證，堅持自力更生，立足區(qū)域發(fā)展，抓住農(nóng)民自愿這個主體，加強部門扶持，深化改革，科學規(guī)劃，積極引導(dǎo)，量力而行，因地制宜，分類指導(dǎo)，加強配合，有序推進，并以新的發(fā)展思路，新的增長方式和新的公共服務(wù)，不斷打造新的農(nóng)民群體，全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)一定會開好頭，起好步，從而為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。