按照市紀(jì)委[2009]5號文件《關(guān)于圍繞全市“保增長促發(fā)展”進一步加強機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的通知》要求，結(jié)合全區(qū)干部大會精神，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，積極應(yīng)對全球金融危機的沖擊和區(qū)劃調(diào)整后的全區(qū)工作大局，確保區(qū)委重大決策的實施和落實，對加強機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，強化行政效能監(jiān)察工作，提出以下意見。

一、加強機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，強化行政效能監(jiān)察的重要意義

受國際金融危機的影響及區(qū)劃調(diào)整后的客觀形勢制約，當(dāng)前和今后一個時期，我區(qū)將突出面臨既要保增長、渡難關(guān)，又要調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、提效益的雙重壓力。在這樣的特殊時期推動我區(qū)科學(xué)發(fā)展，需要全區(qū)各級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部以高效能的服務(wù)和良好的作風(fēng)，抓好各項工作的落實。近年來，經(jīng)過各級黨組織的共同努力，全區(qū)機關(guān)和干部隊伍作風(fēng)不斷改進，為各項事業(yè)發(fā)展提供了重要保障。但與新形勢新任務(wù)的要求相比，機關(guān)和干部隊伍的作風(fēng)狀況還存在一些不相適應(yīng)的問題：一是宗旨觀念淡薄，缺乏民本思想和責(zé)任意識，在其位不謀其政、不盡其責(zé)，遇事推諉扯皮；二是改革創(chuàng)新精神不足，思想守舊，惰性嚴(yán)重，工作缺乏主動性和緊迫感；三是作風(fēng)飄浮，脫離群眾、脫離實際，干事虎頭蛇尾，不真抓實干，甚至熱衷形式主義；四是工作粗放，工作本領(lǐng)不強，不講標(biāo)準(zhǔn)、不講效率，只求過得去，不求過得硬；五是紀(jì)律松弛，不作為甚至存在以權(quán)謀私亂作為。這些問題雖然發(fā)生在個別部門和少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重制約著發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，阻礙了經(jīng)濟社會發(fā)展，損害了*區(qū)的形象。針對這些現(xiàn)象，我們必須解決好機關(guān)和干部作風(fēng)方面存在的突出問題。只有這樣，才能創(chuàng)造出政令暢通，務(wù)實高效的發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

二、加強機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，強化行政效能監(jiān)察工作的目標(biāo)要求

加強機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，強化行政效能監(jiān)察工作總的目標(biāo)要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題活動，著力推進服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，全面提升行政服務(wù)能力和服務(wù)水平，以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，加強對機關(guān)及其工作人員行政行為的監(jiān)督，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，著力打造“改革創(chuàng)新、素質(zhì)過硬、求真務(wù)實、公正廉潔”的新時期*干部隊伍。

具體目標(biāo)是:

同志們：

用一年的時間集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動。這是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合我區(qū)實際，進一步優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境，抓住機遇、加快發(fā)展，建設(shè)富裕文明和諧新*的重大舉措。今天，我們召開全廳干部職工大會，主要任務(wù)就是傳達、學(xué)習(xí)、貫徹自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府召開的全區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會議的精神，對全廳轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)進行動員、部署，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實做好我廳轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作。

首先傳達*書記在全區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會議上的重要講話精神。*書記講話分五個部分：

一、加強機關(guān)行政效能建設(shè)是優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境的迫切需要

近年來，我區(qū)各級黨委、政府開始重視機關(guān)行政效能建設(shè)，在轉(zhuǎn)變政府職能、推進依法行政、改進政風(fēng)行風(fēng)等方面做了大量工作，取得了明顯成效。但當(dāng)前我區(qū)行政效能不高的問題仍然比較突出。主要表現(xiàn)在幾個方面：一是缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。二是行政審批繁多。三是“三亂”屢禁不止。四是政令不夠暢通。五是創(chuàng)新能力不強。六是誠信意識淡薄。

當(dāng)前和今后一個時期，我區(qū)加強機關(guān)行政效能建設(shè)的總體要求是，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展這個主題，抓好行政效能制度建設(shè)、改革行政管理體制、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高干部素質(zhì)這四項重點，著力解決影響機關(guān)行政效能的突出問題，建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任、效能機關(guān)，努力實現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進，服務(wù)能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

劉奇葆先后來到成都市置信北街武侯區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，草市街省政府、成都市政府政務(wù)服務(wù)中心，省監(jiān)察廳行政效能電子監(jiān)察室，在并聯(lián)審批、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、警務(wù)、社會保障、監(jiān)察投訴等窗口，詳細(xì)了解崗位職責(zé)、服務(wù)事項、辦理程序、辦結(jié)時間等情況，征詢辦事群眾對政務(wù)服務(wù)的意見和建議，并召開座談會專題研究加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、提高行政效能工作。

劉奇葆充分肯定了全省政務(wù)服務(wù)中心的工作。他說，政務(wù)服務(wù)中心運行規(guī)范、公開透明、便捷高效，全省行政效能建設(shè)工作扎實，進展順利，取得了初步成效，保持了良好的發(fā)展勢頭。一是堅決貫徹省委、省政府決策部署，從踐行以人為本、服務(wù)發(fā)展的高度來把握和推進機關(guān)行政效能建設(shè)，認(rèn)識到位，思路清晰，所采取的措施積極有效。二是大幅度減少行政審批事項，優(yōu)化審批流程，行政審批事項由原來的1122項減少到486項，減少56.4%。三是把政務(wù)服務(wù)中心作為機關(guān)行政效能建設(shè)的重要載體，大力推進“兩集中、兩到位”，注重提高授權(quán)率和辦結(jié)率，方便了前來辦事的人員，發(fā)揮了“窗口”和“示范”作用。四是圍繞建立健全“三項制度”下功夫、求突破，通過電子監(jiān)察，強化過程監(jiān)督、嚴(yán)格效能問責(zé)，把握住了效能建設(shè)的根本和核心，提高了服務(wù)質(zhì)量和水平。五是切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和機關(guān)作風(fēng)，著力提高工作能力和辦事效率，促進了我省發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，讓投資者和群眾實實在在感受到了效能建設(shè)帶來的新變化、新風(fēng)氣。

在全省開展機關(guān)行政效能建設(shè)，是省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，著眼加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作出的一項重大決策。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，狠抓行政效能建設(shè)部署的落實，圍繞“兩個加快”、服務(wù)“兩個加快”、促進“兩個加快”，為加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地，構(gòu)建良好環(huán)境和作風(fēng)保障。為此，他提出四點要求：

一是加強行政效能建設(shè)，根本在強化制度。重點要落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項制度”。要在執(zhí)行上出真招、動真格、見實效，以健全完善、切實管用的制度促進行政效能提高?！叭椫贫取币珓?wù)員績效考核、獎懲制度對接和配套。二是加強行政效能建設(shè)，基礎(chǔ)在辦好中心。關(guān)鍵是要真正做到充分授權(quán)，要全面推行“兩集中、兩到位”，確?，F(xiàn)場辦結(jié)率不低于90%，按時辦結(jié)率不低于99%，有條件的部門要爭取達到“雙百”目標(biāo)。對災(zāi)后恢復(fù)重建的審批事項特事特辦，對重點企業(yè)、重點項目、重點工程，建立并聯(lián)審批的“綠色通道”。要推廣使用統(tǒng)一的行政審批通用軟件，實行省、市(州)、縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心三級聯(lián)網(wǎng)，部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)中心窗口互聯(lián)互通。三是加強行政效能建設(shè)，要害在嚴(yán)格問責(zé)。要全面推行行政問責(zé)制度，明確問責(zé)范圍，加大責(zé)任追究力度。要大力推行電子政務(wù)，所有的審批事項、審批程序、責(zé)任單位和審批標(biāo)準(zhǔn)時間原則上都要上網(wǎng)公布，建立覆蓋省、市(州)、縣(市、區(qū))的行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政審批行為進行全程監(jiān)督。對不履行或不正確履行職責(zé)，不作為、亂作為的，要堅決追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。要深入研究非行政審批崗位如何提高行政效能和行政問責(zé)問題，普遍加強行政效能建設(shè)，提高行政效能。四是加強行政效能建設(shè)，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要認(rèn)真落實省委九屆五次全會提出的“四個特別”要求，面向基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)，面向群眾轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力倡導(dǎo)清簡務(wù)本、行必責(zé)實，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，為災(zāi)后恢復(fù)重建服務(wù)。要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地為企業(yè)和群眾排憂解難。

行政效能建設(shè)，貴在持之以恒。只要我們堅持不懈地抓，發(fā)展環(huán)境就一定會越來越好。要從制度上予以保證，除建立“三項制度”外，其它行之有效的做法都要及時上升為制度，抓好相關(guān)制度的配套；要從技術(shù)上予以保證，建立互聯(lián)互通的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面推行電子政務(wù)和網(wǎng)上政務(wù)，建設(shè)“網(wǎng)上政府”，提高辦事效率；要從組織上予以保證，現(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)中心要拓展內(nèi)涵、完善功能、優(yōu)化服務(wù)，效能監(jiān)察機構(gòu)要強化監(jiān)督職責(zé)。通過這些舉措，真正把效能建設(shè)突出出來、堅持下去、見到成效。

同志們：

市委、市政府決定把今年作為“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進年”。*月*日，全市召開動員大會進行了安排布置。剛才，李副局長傳達了仇書記的講話，陳組長宣讀了實施方案，企業(yè)處潘可明處長代表各單位作了承諾，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、要高度重視開展“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進年”活動，充分認(rèn)識其重要性、緊迫性和必要性

市委、市政府去年開展了經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動，今年，又在全市大規(guī)模的開展“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進年”活動，這是市委、市政府實踐“三個代表”重要思想，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)；深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，奮力開創(chuàng)昆明跨越式發(fā)展新局面；進一步解決工作中“中硬阻”，干部隊伍建設(shè)中事業(yè)心不強、作風(fēng)不實、效率低下、服務(wù)意識不強、態(tài)度不端正等問題；建設(shè)法治型、服務(wù)型、廉潔型政府，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略決策和重大工作舉措。這一活動時間跨度長，從3月開始到12月結(jié)束；要求高，仍然采取集中式學(xué)習(xí)、明查暗訪督查，強力推行的辦法進行。對于我們來講，搞好這一活動，不僅必要，而且，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

第一、搞好這一活動，是對我們工商執(zhí)行力強不強的實際檢驗。開展“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進年”活動，是市委、市政府今年在全市部署的一項重要任務(wù)，聲勢不壓于去年的軟環(huán)境教育活動。這一活動搞得好不好，不僅要納入年終目標(biāo)考核，而且，關(guān)系到我們執(zhí)行市委、市政府的決策是不是態(tài)度堅決。這幾年來，我們工商系統(tǒng)在執(zhí)行上級的決策部署上，態(tài)度是積極端正的，取得效果也是明顯的。去年，我們在市場整治、食品安全、軟環(huán)境建設(shè)活動等工作中，都較好落實了市委、市政府的要求。正因為此，我們不僅得到市委、市政府的表彰，而且，年終工作目標(biāo)管理考核得到一等獎，大家也得到了實惠。這次開展的“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進年”活動，可說是全市政治生活中的大事，我們決不能在大是大非面前是非不清。要保持清醒頭腦，以高度的政治責(zé)任感，嚴(yán)肅認(rèn)真地態(tài)度對待這次的教育活動，不僅要按時完成每個階段的各項任務(wù)，而且要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。要克服“去年才搞了軟環(huán)境教育活動，今年又大規(guī)模搞教育活動，重復(fù)教育”、“厭倦學(xué)習(xí)教育”等不正確的認(rèn)識和思想，切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來。決不能因為認(rèn)識不到位，工作不到位，拖學(xué)習(xí)教育活動的后腿。

第二、搞好這一活動，是加強我們工商干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的有力契機。開展“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進年”活動，目的之一就是進一步加強隊伍作風(fēng)建設(shè)，解決工作中“中硬阻”，干部隊伍建設(shè)中事業(yè)不強、作風(fēng)不實、效率低下、服務(wù)意識不強、態(tài)度不端正等問題。近幾年來，我們狠抓隊伍作風(fēng)建設(shè)和素質(zhì)提高，全系統(tǒng)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。特別是去年，我們抓住軟環(huán)境學(xué)習(xí)教育活動的契機，進一步加大工作力度，加強學(xué)習(xí)教育，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念；實施廉政風(fēng)險點管理，規(guī)范權(quán)力的行使；加強目標(biāo)任務(wù)督查，狠抓行風(fēng)建設(shè)；開展基層工商所（分局）基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉；開展創(chuàng)建“文明行業(yè)”，全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)躍上一個新的臺階。98個工商所（分局）717名執(zhí)法人員接受由當(dāng)?shù)丶o(jì)委從監(jiān)管服務(wù)對象中隨機抽取的代表、進行的民主測評，測評滿意率97.4%，基本滿意率2.5%，不滿意率0.1%；順利通過市文明委對我局創(chuàng)建“文明行業(yè)”的驗收；在全市開展的民主評議機關(guān)作風(fēng)中，人民群眾的滿意度再次上升，所提意見降至05年以來最少（05年83條，06年53條，07年33條，*年18條，其中有5條不屬工商問題）；在*年市委、市政府組織的工作目標(biāo)管理考核中，我局在市政府歸口考核的68家單位中排名第10名，在垂直管理8家單位中排名第1名，榮獲一等獎。這些成績的取得實屬不易，凝聚了全系統(tǒng)干部職工的心血，我們要倍加珍惜。同時，我們要看到不足，人民群眾仍然對我們提出態(tài)度生硬、一次告知不清、工作推拖等問題；看到市委、市政府的要求高，要把昆明打造成全國“三最四低”的城市，我們離市委、市政府的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)仍然有差距。我們要充分利用這次學(xué)習(xí)教育契機，再接再厲，切實解決制約我們發(fā)展的瓶頸和問題，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作機制，促使全市工商系統(tǒng)干部作風(fēng)進一步改進、服務(wù)質(zhì)量進一步提升、工作效率進一步提高、干部能力進一步增強、行政行為進一步規(guī)范。

為認(rèn)真貫徹鎮(zhèn)區(qū)委[20*]9號關(guān)于在全區(qū)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的文件精神，全面加強中心領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，進一步提高服務(wù)工作效能，制訂20*年區(qū)行政服務(wù)中心作風(fēng)建設(shè)工作計劃如下：

一、指導(dǎo)思想

以鎮(zhèn)區(qū)委[20*]9號文件精神為指導(dǎo)，圍繞我區(qū)改革發(fā)展實際，根據(jù)新形勢新任務(wù)要求，以務(wù)實的態(tài)度、改革的精神、全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)-導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣，堅持標(biāo)本兼治，著力解決突出問題，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變，促進黨群干群關(guān)系的

進一步改善，為全力建設(shè)服務(wù)型政府再作新貢獻。

二、目標(biāo)任務(wù)和活動內(nèi)容

開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動就是要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，自覺踐行總書記倡導(dǎo)的“八種良好風(fēng)氣”，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，實現(xiàn)以下四項工作目標(biāo)：一是理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)進一步樹立；二是全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識進一步強化；三是務(wù)實創(chuàng)新的工作作風(fēng)進一步深入；四是清廉從政的良好風(fēng)氣進一步形成。為實現(xiàn)以上四大目標(biāo)，著重從以下四個方面開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動。

同志們：

黨的十七大報告指出：“以求真務(wù)實的作風(fēng)推進各項工作，多干打基礎(chǔ)、利長遠的事”。區(qū)委、區(qū)政府決定2008年為“作風(fēng)建設(shè)年”，今天上午全區(qū)又召開了“區(qū)加強干部作風(fēng)建設(shè)動員大會”。按照局黨委的安排，根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，結(jié)合自己理解，下面我就加強金山司法行政系統(tǒng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，講四個方面的意見。

一、要保持昂揚精神狀態(tài)，振奮工作精神

（一）新形勢新任務(wù)對司法行政干部精神狀態(tài)提出了新要求。近幾年來，全局在服務(wù)金山經(jīng)濟社會發(fā)展方面，應(yīng)該說做出了顯著成績，上交了一份比較滿意的答卷，這正是全系統(tǒng)同志精神振奮、斗志昂揚、共同努力的結(jié)果。但是形勢的發(fā)展日新月異，成績已經(jīng)成為過去，在新的一年我們要更加振奮精神，增加緊迫感責(zé)任感，以時不我待的精神和主人翁姿態(tài)，抓緊做好司法局各項工作任務(wù)。黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，提出構(gòu)建和諧社會、建設(shè)小康社會的目標(biāo)，對司法行政的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求進一步提高。十七大明確要求進一步加強社會主義民主法治建設(shè)，加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，推進依法行政，這些工作與司法行政工作都有著密切的聯(lián)系。我們必須要以更加振奮的精神狀態(tài)、更加昂揚的斗志，推動金山司法行政工作勇攀新高峰，否則就無法在新形勢新任務(wù)下，完成我們的莊嚴(yán)使命。

（二）從金山司法行政干部隊伍現(xiàn)狀來看，也需要更加努力。從市司法局、區(qū)委考核組、區(qū)委巡察組對司法局2007年工作考核、巡察的反饋情況來看，應(yīng)該說是比較好的?？傮w而言，我們的隊伍是奮發(fā)向上的，履行工作職責(zé)是認(rèn)真的、稱職的，完成任務(wù)情況也是滿意的。但是考核和巡察中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，如在個別部門個別同志身上，破解難題的能力不夠強，工作的主動性積極性比較缺乏，部門之間配合不夠，存在作風(fēng)紀(jì)律渙散、得過且過現(xiàn)象等。究其原因，根子還是在個別部門個別同志的精神狀態(tài)上，缺乏奮發(fā)向上的風(fēng)貌，缺乏全局一盤棋、分工不分家的大局觀。

（三）保持更加昂揚的精神狀態(tài)，就是要大力弘揚愛崗敬業(yè)精神。要提倡“名利淡如水，事業(yè)重如山”的精神境界，不為名不為利，只為金山司法行政發(fā)展；在這個前提下，我們才會去用心想事、用心謀事、用心干事。司法行政事業(yè)是黨的事業(yè)的一個組成部分，也是我們個人事業(yè)的一部分；不能僅僅作為謀生手段，否則層次太低了。在我們的隊伍中，不少來自五湖四海的新進司法行政戰(zhàn)線的大學(xué)生公務(wù)員安心金山、扎根金山，有為金山作貢獻的雄心壯志；不少本地同志也把自己的青春、聰明才智貢獻給金山司法行政事業(yè)。這些都是有敬業(yè)精神的十分可喜的證明，值得肯定。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實區(qū)黨代會精神，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的工作部署，以“全面發(fā)展、跨越提升”為主題，以打造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，以提高行政服務(wù)工作能力為重點，以改革創(chuàng)新為動力，全面提升發(fā)展質(zhì)量，以更好的作風(fēng)，更高的效率，更優(yōu)的環(huán)境，更完善的服務(wù)，加速推進“五區(qū)”建設(shè)，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會進位趕超、跨越發(fā)展，致力打造幸福提供堅強保障。

二、活動目標(biāo)

通過兩個月左右的集中活動，以及后續(xù)全年工作的督查，進一步強化全體機關(guān)干部和窗口工作人員進位趕超的意識和責(zé)任，力爭在較短時間內(nèi)實現(xiàn)“拓思維、提質(zhì)量”的目標(biāo)。

一是干部要做到拓思維。引導(dǎo)全體機關(guān)干部和窗口工作人員牢固樹立開放的思維，既要縱向比較看發(fā)展，更要橫向比較找差距，克服小進即滿、關(guān)門自喜的保守意識，做到思維寬、眼界寬、胸襟寬；樹立長遠的眼光，堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，通過主題教育活動，各科室、部門窗口對明年工作的思路更加明晰，重點更加突出，亮點更加凸顯。

二是服務(wù)要達到提質(zhì)量。通過解決當(dāng)前工作作風(fēng)中存在的突出問題，全面提高各科室、部門窗口工作質(zhì)量，有效破解目前行政審批“兩集中、兩到位”改革不到位及網(wǎng)審率還不高等問題，全面提升我區(qū)的行政服務(wù)質(zhì)量和水平。

今年以來，*縣審計局認(rèn)真貫徹落實行政效能建設(shè)工作，進一步改進機關(guān)作風(fēng)，保證了政令暢通，促進了依法行政，使行政效能建設(shè)工作更加深入開展，取得了明顯成效?，F(xiàn)將我局開展行政效能建設(shè)自查情況匯報如下：

一、學(xué)習(xí)教育方面。今年以來，我局積極開展了政治理論學(xué)習(xí)，有力加大了業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高了干部職工的理論水平，全面增強了工作人員的業(yè)務(wù)工作能力。一是制定了每周一開展干部集中學(xué)習(xí)和平時干部自學(xué)的學(xué)習(xí)制度，著力開展了黨的十七大、總書記在十七屆中紀(jì)委二次全會上的講話和總理在國務(wù)院第一次廉政工作會議上的重要講話精神、《國務(wù)院關(guān)于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》等。二是開展學(xué)習(xí)寫筆記、體會寫心得活動。為了使全局干部深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)內(nèi)容，我局要求干部職工每人抄寫一萬字的學(xué)習(xí)筆記，撰寫1—2篇學(xué)習(xí)心得，結(jié)合工作實際開展以“解放思想、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧、加快轉(zhuǎn)型”為主體的大討論活動，有力提高了干部職工分析問題、解決問題的能力。

二、依法行政和履行職責(zé)方面。通過開展《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《政府信息公開條例》等法律法規(guī)，促進了干部職工依法行政的能力，同時，在參加審計工作時，我局嚴(yán)格要求審計人員，實施督查回訪制度，杜絕了機關(guān)服務(wù)不周到、門難進、臉難看、話難聽、事難辦、敷衍塞責(zé)、失時誤事等作風(fēng)出現(xiàn)，堅決制止“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象，積極開展解決關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的熱點難點問題活動，全面落實公開承諾內(nèi)容和各項審計工作。

三、制度建設(shè)及政務(wù)公開方面。加強制度建設(shè)，完善局內(nèi)的各項規(guī)章制度，特別強化行政效能首問責(zé)任制等配套制度建設(shè)，不斷優(yōu)化局機關(guān)內(nèi)部管理工作，明確工作職責(zé)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高工作效率。對態(tài)度消極，作風(fēng)漂浮等現(xiàn)象加以治理，該談話的進行談話，從思想上解決問題，形成合力，發(fā)揚民主，制定了政務(wù)公開目錄，及時公開事權(quán)、財政和人事權(quán)；公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、辦事結(jié)果，加強保密管理制度，實行透明辦公、陽光服務(wù)，建立相關(guān)制度，設(shè)立公開欄、門牌、桌牌、胸牌，進一步增強干部職工依法行政的能力。

四、工作紀(jì)律和責(zé)任追究方面。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，明確工作責(zé)任，嚴(yán)格請銷假制度，不遲到不早退，對無故缺勤、辦私事、擅離工作崗位或長期不上班等問題嚴(yán)肅處理，對個別上班期間打電腦游戲、上網(wǎng)聊天或看電影、下棋等現(xiàn)象加重處理，加強車輛管理，制定適合本局工作的預(yù)防措施和長效機制。對行政不作為、亂作為等問題及時指正，該追究責(zé)任的不徇私，構(gòu)建相互幫助、相互支持的良好工作環(huán)境。

從2007年開展行政效能建設(shè)年活動到今年深入開展行政效能建設(shè)工作，我局始終把工作的立足點放在依法行政、廉潔行政、高效務(wù)實上，樹立客觀、公正、高效、廉潔、務(wù)實的良好形象，開展自查，開展批評和自我批評，加強學(xué)習(xí)，加大整態(tài)，注重監(jiān)督回訪，并將回訪結(jié)果進行年終匯總，納入公務(wù)員考核的內(nèi)容。本次自查，我局干部職工積極響應(yīng)，取得了突出成績，實現(xiàn)了職能轉(zhuǎn)變，提高了工作效率。

一、指導(dǎo)思想

以鎮(zhèn)區(qū)委[20*]9號文件精神為指導(dǎo)，圍繞我區(qū)改革發(fā)展實際，根據(jù)新形勢新任務(wù)要求，以務(wù)實的態(tài)度、改革的精神、全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)-導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣，堅持標(biāo)本兼治，著力解決突出問題，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變，促進黨群干群關(guān)系的

進一步改善，為全力建設(shè)服務(wù)型政府再作新貢獻。

二、目標(biāo)任務(wù)和活動內(nèi)容

開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動就是要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，自覺踐行總書記倡導(dǎo)的“八種良好風(fēng)氣”，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，實現(xiàn)以下四項工作目標(biāo)：一是理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)進一步樹立；二是全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識進一步強化；三是務(wù)實創(chuàng)新的工作作風(fēng)進一步深入；四是清廉從政的良好風(fēng)氣進一步形成。為實現(xiàn)以上四大目標(biāo)，著重從以下四個方面開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動。

(一)、抓學(xué)習(xí)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。

今年以來，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大及中紀(jì)委三次全會和省、市紀(jì)委四次全會精神，全系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，大力弘揚良好作風(fēng)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想素質(zhì)和工作水平，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)不斷發(fā)展?，F(xiàn)將全市商務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)工作情況報告如下：

一、學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神，嚴(yán)格對照自查，提出整改措施。

按照市委、市政府的要求，我局貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于加強干部作風(fēng)建設(shè)指示精神，具體工作措施：全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》（中辦發(fā)[]11號）、《關(guān)于堅持制止公款出國（境）旅游的通知》（中辦發(fā)[]12號）、《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》（中辦發(fā)[]18號）及中央信訪聯(lián)席會議《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》等三個文件（中辦發(fā)[]3號）以及省委、省政府、市委、市政府相關(guān)配套文件精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)大力樹立和弘揚良好作風(fēng)的意見》）（晉發(fā)[]11號）和省紀(jì)委、省委組織部《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部進一步改進工作作風(fēng)嚴(yán)肅工作紀(jì)律的若干規(guī)定》及中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委、市委領(lǐng)導(dǎo)同志今年以來關(guān)于加強干部作風(fēng)建設(shè)的講話、批示、指示精神，結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)實際，召開會議研究部署全面落實以上文件的實施辦法，成立領(lǐng)導(dǎo)組，由分管領(lǐng)導(dǎo)主管，機關(guān)科室具體負(fù)責(zé)，制定相關(guān)配套措施，進行自查自究，及時發(fā)現(xiàn)問題，限時解決問題，加大監(jiān)督檢查力度，提出責(zé)任追究辦法。在商務(wù)系統(tǒng)《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的分解意見》中明確提出：認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)各種經(jīng)費負(fù)增長，大力精減會議和文件，降低公務(wù)用車、公務(wù)接待、會議經(jīng)費及黨政機關(guān)出國（境）經(jīng)費支出，努力實現(xiàn)負(fù)增長。積極開展“小金庫”治理工作，自查自究，檢查驗收、確保全系統(tǒng)不能出現(xiàn)“小金庫”。積極暢通職工群眾信訪渠道，制定局領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪意見，設(shè)立舉報箱，開通舉報電話，認(rèn)真解決處理來信來訪事項，熱情接待上訪職工群眾，耐心處理職工群眾來信來訪事項，對來信事項認(rèn)真登記，局領(lǐng)導(dǎo)審批，責(zé)成有關(guān)部門限時處理。具體工作成效有：廣大領(lǐng)導(dǎo)干部厲行節(jié)約、艱苦樸素、少花錢多辦事做到了言行一致；特殊形勢下必須公款出國（境）的事項做到了預(yù)算費用精打細(xì)算，工作成績效果明顯，無出國（境）旅游現(xiàn)象；嚴(yán)格預(yù)算內(nèi)經(jīng)費開支，預(yù)算外資金做到“收支兩條線”，按財務(wù)規(guī)定收支各種資金，做到?？顚Ｓ茫慌灿酶鞣N特定用途的資金，各單位、部門都未設(shè)立“小金庫”，職工群眾的來信來訪事項辦理井然有條，解決處理了一些以前年度的遺留事情和老大難問題，未能即使辦理的信訪事項，經(jīng)局務(wù)會研究，交由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能科室限時解決，不能辦理的事項或向信訪人寫出了不能辦理解決的原因，基本做到了使信訪人帶氣而來、滿意而去，維護了全系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定局面。

在中紀(jì)委十七屆三中全會上，總書記強調(diào)，各級黨委要把加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好…，我局廣大領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)中央紀(jì)委十七屆三中全會及總書記的重要講話精神，深深認(rèn)識到，加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)，是我們黨的光榮傳統(tǒng)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證，是領(lǐng)導(dǎo)干部抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障，也是維護全市商務(wù)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的迫切需要。面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，面對國際金融危機的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部以優(yōu)良的作風(fēng)帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大黨員、群眾迎難而上、拼搏進取、共克時艱。良好的思想認(rèn)識，促進了實際行為的實施。我局結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提到了重要議事日程和工作行動中，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)、思想、工作、生活等方面的不足之處，用良好的作風(fēng)引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，通過作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動了其他工作的科學(xué)發(fā)展步伐。與此同時，我局各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步改進工作作風(fēng)，克服以往陳舊或不適應(yīng)當(dāng)前工作的老辦法、老思想、老規(guī)矩，用新思想、新方法、新措施開展工作，取得了一定的效果。工作紀(jì)律能夠約束各級領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，我局各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照省委、市委有關(guān)文件要求規(guī)定，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，事事考慮工作紀(jì)律，不論做任何工作，先考慮是否違背國家法律、法規(guī)和工作紀(jì)律，若與之相悖，重新調(diào)整工作思路和方法，確保在不違背各項紀(jì)律的情況下，加大力度大膽工作，出色完成各項工作任務(wù)。通過一段時間對各種文件的學(xué)習(xí)貫徹，我局全面落實了文件精神，無任何不符合文件規(guī)定的事情，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部思想素質(zhì)有了很大提高，作風(fēng)比較過硬，促進了業(yè)務(wù)工作的順利開展。

二、制定規(guī)章制度，注重教育培訓(xùn)，嚴(yán)肅紀(jì)律行為。

今年以來，我局根據(jù)中央、省委、市委的文件精神，切合商務(wù)實際，制定了“改進會風(fēng)文風(fēng)，節(jié)約行政成本”、“局領(lǐng)導(dǎo)接待信訪事項辦法”、“加強學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)”“嚴(yán)格執(zhí)行黨的‘四大紀(jì)律’”等方面的制度和措施，并加以實施。由局辦公室、財務(wù)科牽頭，大力改進各種會議的方法，能不開的會議堅決不開，能電話落實的會議不集中開，必須開的會議限定人數(shù)、時間、核定最低費用召開。在日常經(jīng)費管理中，堅持以最少的經(jīng)費辦最大的事情為原則，壓縮辦公經(jīng)費支出，把握好各種經(jīng)費支出的審批關(guān)，辦公經(jīng)費的支出較往年大大下降，把有限的資金用在了真正用途的“刀刃上”，切實節(jié)約了我局的行政成本。