導(dǎo)語(yǔ)：行政效能作風(fēng)監(jiān)察工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照市紀(jì)委[2009]5號(hào)文件《關(guān)于圍繞全市“保增長(zhǎng)促發(fā)展”進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的通知》要求，結(jié)合全區(qū)干部大會(huì)精神，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的沖擊和區(qū)劃調(diào)整后的全區(qū)工作大局，確保區(qū)委重大決策的實(shí)施和落實(shí)，對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察工作，提出以下意見。

一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察的重要意義

受國(guó)際金融危機(jī)的影響及區(qū)劃調(diào)整后的客觀形勢(shì)制約，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)將突出面臨既要保增長(zhǎng)、渡難關(guān)，又要調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、提效益的雙重壓力。在這樣的特殊時(shí)期推動(dòng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展，需要全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部以高效能的服務(wù)和良好的作風(fēng)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。近年來，經(jīng)過各級(jí)黨組織的共同努力，全區(qū)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍作風(fēng)不斷改進(jìn)，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了重要保障。但與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍的作風(fēng)狀況還存在一些不相適應(yīng)的問題：一是宗旨觀念淡薄，缺乏民本思想和責(zé)任意識(shí)，在其位不謀其政、不盡其責(zé)，遇事推諉扯皮；二是改革創(chuàng)新精神不足，思想守舊，惰性嚴(yán)重，工作缺乏主動(dòng)性和緊迫感；三是作風(fēng)飄浮，脫離群眾、脫離實(shí)際，干事虎頭蛇尾，不真抓實(shí)干，甚至熱衷形式主義；四是工作粗放，工作本領(lǐng)不強(qiáng)，不講標(biāo)準(zhǔn)、不講效率，只求過得去，不求過得硬；五是紀(jì)律松弛，不作為甚至存在以權(quán)謀私亂作為。這些問題雖然發(fā)生在個(gè)別部門和少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重制約著發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，損害了*區(qū)的形象。針對(duì)這些現(xiàn)象，我們必須解決好機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)方面存在的突出問題。只有這樣，才能創(chuàng)造出政令暢通，務(wù)實(shí)高效的發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察工作的目標(biāo)要求

加強(qiáng)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察工作總的目標(biāo)要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題活動(dòng)，著力推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面提升行政服務(wù)能力和服務(wù)水平，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)及其工作人員行政行為的監(jiān)督，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，著力打造“改革創(chuàng)新、素質(zhì)過硬、求真務(wù)實(shí)、公正廉潔”的新時(shí)期*干部隊(duì)伍。

具體目標(biāo)是:

（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，切實(shí)破除“官本位”思想，摒棄經(jīng)驗(yàn)主義和慣性思維，不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平，自覺推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高改革創(chuàng)新、破解發(fā)展難題的能力。圍繞“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”和我區(qū)新一輪的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，從本地區(qū)本部門實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，創(chuàng)新工作思路，用好發(fā)展機(jī)遇，突破發(fā)展瓶頸，拓展發(fā)展空間。認(rèn)真踐行黨的群眾路線，多辦順民意、增民利的實(shí)事，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，共同維護(hù)安定和諧的良好局面。

(三)提升服務(wù)水平，優(yōu)化科學(xué)發(fā)展的環(huán)境。推進(jìn)政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)化審批程序，壓縮辦事時(shí)間。推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，規(guī)范權(quán)力行使，提高行政效能。努力營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、公平守信的市場(chǎng)環(huán)境。

(四)求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)狠抓落實(shí)的作風(fēng)。以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感干事創(chuàng)業(yè)，切實(shí)提高變思路為行動(dòng)、變行動(dòng)為效果的執(zhí)行力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，卓有成效地完成保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、保區(qū)委決策各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

(五)銳意進(jìn)取，推進(jìn)富民興區(qū)的實(shí)踐有新業(yè)績(jī)。始終保持蓬勃向上、開拓進(jìn)取的朝氣和艱苦奮斗、敢做善戰(zhàn)的勇氣，有效保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，城鎮(zhèn)面貌明顯改觀，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)，人民群眾生活水平進(jìn)一步提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)。

三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察工作的主要措施

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造優(yōu)化環(huán)境濃厚氛圍。

全區(qū)各部門、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，廣泛開展“服務(wù)中心、明確目標(biāo)、攻堅(jiān)克難、落實(shí)任務(wù)”的大學(xué)討論活動(dòng)，認(rèn)真查找在工作作風(fēng)方面存在的問題。通過學(xué)習(xí)討論，在全區(qū)樹立“不抓環(huán)境就是失職，抓不好環(huán)境就是不稱職”的觀念，激發(fā)廣大干部始終保持不甘落后、積極向上、奮發(fā)有為、信心堅(jiān)定的精神狀態(tài)。利用多種宣傳渠道和宣傳工具，大力宣傳有作為、企業(yè)滿意、群眾滿意的先進(jìn)典型，加大對(duì)不作為、亂作為行為的輿論監(jiān)督。

（二）圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)主題，進(jìn)一步推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

1、健全制度體系，形成規(guī)范的約束機(jī)制。各級(jí)機(jī)關(guān)要結(jié)合本單位工作職責(zé)和設(shè)立的工作崗位，在繼續(xù)完善崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制等10項(xiàng)效能制度的基礎(chǔ)上，要結(jié)合本行業(yè)職能制定相關(guān)的效能制度，逐步形成用制度管人、靠制度管事的長(zhǎng)效機(jī)制。各部門對(duì)行政效能制度的制定與落實(shí)，將納入全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核范圍之內(nèi)。

2、規(guī)范行政服務(wù)大廳及服務(wù)窗口建設(shè)。人事勞動(dòng)局的勞動(dòng)力市場(chǎng)和社保大廳、財(cái)政局的集中收付中心、公安分局的戶籍大廳、檢察院的控審舉報(bào)接待大廳、法院的立案大廳和執(zhí)行業(yè)務(wù)大廳、國(guó)稅局和地稅局的稅務(wù)辦理大廳、工商分局的企業(yè)注冊(cè)大廳、民政局的低保大廳、計(jì)生局的合作醫(yī)療服務(wù)大廳、建設(shè)局的房產(chǎn)辦理大廳、電力公司的電力客戶服務(wù)中心，各部門各單位的科（站所）服務(wù)窗口，各落實(shí)惠民政策的辦理點(diǎn)，要公開大廳（窗口）職責(zé)范圍、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事要求、辦事時(shí)限、辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴受理辦法，擺放服務(wù)指南和征求意見簿,增設(shè)由區(qū)行政效能投訴中心統(tǒng)一監(jiān)督管理的行政效能投訴意見箱和服務(wù)對(duì)象評(píng)議表，逐步建立局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上審批。有條件的大廳安裝電子查詢機(jī)和電子監(jiān)控系統(tǒng)。各相關(guān)單位要嚴(yán)格規(guī)范大廳（窗口）的服務(wù)水平，工作人員努力做到行為規(guī)范、語(yǔ)言規(guī)范、業(yè)務(wù)精通、高效辦結(jié)。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門要督促政府相關(guān)部門加快區(qū)行政服務(wù)中心和蘇木鎮(zhèn)街道辦事處便民中心的建設(shè)，推進(jìn)我區(qū)統(tǒng)一受理、“一條龍”服務(wù)、便民高效的行政審批新格局的形成。

3結(jié)合新時(shí)期工作要求，逐步建立和完善新的工作制度。今年，全區(qū)要建立《*區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核與評(píng)議辦法》和《*區(qū)機(jī)關(guān)工作人員過錯(cuò)責(zé)任追究制度》，推行《*區(qū)行政部門首長(zhǎng)問責(zé)辦法》和《*區(qū)機(jī)關(guān)工作人員行政效能告誡辦法》，強(qiáng)化對(duì)部門首長(zhǎng)問責(zé)和機(jī)關(guān)工作人員的行政效能告誡。

（三）圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化效能監(jiān)察。重點(diǎn)是抓好“五項(xiàng)活動(dòng)”。即：督查、暗訪、整治、查糾、評(píng)議。通過“五項(xiàng)活動(dòng)”，達(dá)到“四個(gè)明顯”，即辦事效率明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，履職能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)管理和公共服務(wù)明顯改進(jìn)。

1、開展督查，推進(jìn)重點(diǎn)工作的有效落實(shí)。對(duì)區(qū)委政府53項(xiàng)重點(diǎn)工程及8件25項(xiàng)為民辦的好事實(shí)事進(jìn)行專項(xiàng)效能督查。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署；圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展重點(diǎn)效能督查，確保政令暢通。各部門、各單位要對(duì)本部門本單位作風(fēng)狀況和落實(shí)全年工作目標(biāo)情況，組織專人定期開展督查，以確保年初工作目標(biāo)有效落實(shí)。

2、開展明查暗訪，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。各級(jí)黨組織尤其是紀(jì)檢監(jiān)察組織，要圍繞本地區(qū)本部門工作，將明查暗訪工作常態(tài)化、制度化。通過明查暗訪，了解服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制等制度的執(zhí)行情況，實(shí)現(xiàn)“治庸提能、治懶增效、治浮求實(shí)、治梗促廉”的目的。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委聯(lián)合開展定期與不定期的明查與暗訪，對(duì)全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)的工作狀態(tài)、工作效能進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，以有力的監(jiān)督促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局會(huì)同區(qū)委組織部、區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委等有關(guān)部門共同制定《關(guān)于對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)明查暗訪的實(shí)施方案》，對(duì)暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3、開展整治，推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。重點(diǎn)是整治企業(yè)、重大項(xiàng)目施工環(huán)境，解決企業(yè)、施工項(xiàng)目受阻問題。相關(guān)部門要圍繞重大項(xiàng)目，本著加快項(xiàng)目進(jìn)度，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的原則，想方設(shè)法靠前服務(wù)，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。監(jiān)察部門定期走訪企業(yè)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)和重點(diǎn)企業(yè)，聽取企業(yè)在辦理行政許可和接受行政檢查等方面遇到的各類問題，充分運(yùn)用專項(xiàng)效能監(jiān)察手段，加大對(duì)阻礙重點(diǎn)項(xiàng)目工程進(jìn)度和企業(yè)發(fā)展行為的追究力度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

4、開展查糾，促進(jìn)機(jī)關(guān)和行政效能轉(zhuǎn)變。嚴(yán)肅查處經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的有令不行，有禁不止，情節(jié)惡劣的典型案件。重點(diǎn)查處“吃拿卡要”、涉企“四亂”、違法行政等行政過錯(cuò)案件，認(rèn)真查處干擾破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的案件。

5、開展評(píng)議，推進(jìn)行政效能升級(jí)。制定科學(xué)的《*區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核與評(píng)議辦法》，采取日常考核、民主評(píng)議等方式，開展效能評(píng)議活動(dòng)。選擇具有行政執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)系密切的部門和這些部門重點(diǎn)科（站、所）室開展效能評(píng)議。評(píng)議采取企業(yè)評(píng)議，基層群眾評(píng)議，人大代表和政協(xié)委員評(píng)議，領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)評(píng)議，部門自己評(píng)議“五票制”方式，綜合認(rèn)定排出名次，并將評(píng)議結(jié)果在全區(qū)通報(bào)。各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際工作，制定對(duì)本部門、本單位科（站、所）的考核與評(píng)議辦法，認(rèn)真開展行政效能考核與評(píng)議工作。

（四）以行政效能投訴網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，加大行政過錯(cuò)責(zé)任追究力度。逐步健全行政效能投訴工作規(guī)則和程序，推行行政效能投訴情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度。充分發(fā)揮區(qū)行政效能投訴中心、各級(jí)派駐紀(jì)檢組、行政效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)、行政效能監(jiān)督員的作用，整合資源，拓寬投訴渠道，及時(shí)查處和答復(fù)群眾投訴。嚴(yán)肅查處行政不作為和亂作為的違紀(jì)違規(guī)案件，并對(duì)典型案件有選擇地予以公開曝光，提高黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)員的自律意識(shí)，促進(jìn)行政效能的進(jìn)一步提高。

四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察工作的具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察工作做為保障我區(qū)各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)的重要舉措，成立組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排，制定具體工作方案，并將工作方案及落實(shí)情況于4月15日前報(bào)區(qū)紀(jì)委行政效能監(jiān)察室（區(qū)黨政大樓537房間）。

（二）加強(qiáng)宣傳教育力度。各部門、各單位要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的宣傳教育，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，建立機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)樹立良好的作風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)行政效能建設(shè)的信息報(bào)送，擴(kuò)大我區(qū)行政效能工作的影響力。

（三）加強(qiáng)整改，著力解決問題。各部門、各單位要把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，認(rèn)真分析機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況，查找作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，提出措施，認(rèn)真整改，確保機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)有明顯改進(jìn)。