本文作者：聶萌工作單位：山東行政學(xué)院

到行政學(xué)院進行培訓(xùn)的學(xué)員普遍文化素質(zhì)較高，求知欲望強烈，信息獲取渠道廣泛，所以，他們對圖書館的利用有明顯特點。閱讀目的和需求分析到行政學(xué)院進行培訓(xùn)的公務(wù)員和各階層的領(lǐng)導(dǎo)干部，其重要目的在于通過學(xué)習(xí)重新獲取新的政治理論信息以及解決工作中的實際問題，提高決策執(zhí)政能力，加強自身修養(yǎng)。為達到這一目的，課堂教學(xué)已不是唯一的手段，教員更多地向?qū)W員提供信息線索，讓學(xué)員在課堂外自主地通過各種手段有選擇的接受信息。他們既需要思想素質(zhì)的提高，又需要能力素質(zhì)、知識素質(zhì)的升華。因此反映最前沿的發(fā)展理論動態(tài)和信息以及專業(yè)性強、學(xué)術(shù)層次較高、廣博精深的圖書資料是行政學(xué)院圖書館的主體需求。另外，為調(diào)劑緊張的工作學(xué)習(xí)生活，從個人愛好出發(fā)，偵察、選擇、尋找自己感興趣的信息，截取必要的文化知識，從中獲得娛樂與休閑也是學(xué)員閱讀需求的一種體現(xiàn)。閱讀習(xí)慣和形式分析在閱讀習(xí)慣和形式上，到行政學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)的學(xué)員多數(shù)傾向于印刷型文獻。雖然機讀型文獻有信息量大、檢索途徑多、輸出(下載、打印)方便、可以真正實現(xiàn)資源共享等優(yōu)點，但必須借助于計算機閱讀。而印刷型文獻可以隨身攜帶，隨處隨時閱讀。目前許多學(xué)員獲取文獻信息的手段仍然主要是通過印刷型文獻取得，這與多年養(yǎng)成的讀書習(xí)慣有關(guān)，但隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，借助于機讀型文獻獲取文獻信息也逐步被大家接受和認可。在圖書與報刊的選擇上，各種不同的培訓(xùn)學(xué)員有著不同的選擇，長期培訓(xùn)的學(xué)員側(cè)重于借閱圖書，因為圖書是總結(jié)性的經(jīng)過重新組織的三次文獻，內(nèi)容比較成熟定型，是掌握一門學(xué)科的基本資料。短期培訓(xùn)的學(xué)員多傾向于報刊類定期或不定期的連續(xù)性出版物，它具有刊載文獻信息速度快、內(nèi)容新、出版周期短、涉及學(xué)科面廣等特點，報刊對于追蹤新動態(tài)信息也起著重要作用。閱讀障礙分析到行政學(xué)院進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)的學(xué)員利用圖書館學(xué)習(xí)，主要障礙有兩個方面:一是來自學(xué)員自身的障礙，各級干部和公務(wù)員到行政學(xué)院進行長期或者短期培訓(xùn)時面臨著工作學(xué)習(xí)的雙重壓力，使他們到圖書館讀書的時間受到限制。另外，學(xué)員對圖書館的分類體系、自動化系統(tǒng)、館藏結(jié)構(gòu)、電子資源的種類、內(nèi)容等在短期內(nèi)無法深入了解，這是主要障礙。二是來自圖書館服務(wù)的障礙。首先，行政學(xué)院圖書館文獻資料保障體系還有待完善，特別是對一些新、優(yōu)、精品圖書的選購稍顯滯后。其次，對于館藏宣傳揭示不夠，許多學(xué)員不了解圖書館擁有的豐富信息資源，特別是未充分認識到現(xiàn)代電子文獻的優(yōu)勢和利用的便利，從而大大降低了電子文獻的使用率。第三，對學(xué)員利用圖書館技能培訓(xùn)不到位。主要是對圖書館使用的分類體系、檢索技術(shù)的運用等，這些都制約了他們對圖書館資源的有效利用。

行政學(xué)院圖書館應(yīng)針對行政學(xué)院學(xué)員的閱讀狀況，在進行館藏建設(shè)和服務(wù)時充分實現(xiàn)資源共享，并突出自身重點、形成特色。在信息時代，每個圖書館只有適當突出本館特色，建設(shè)個性化館藏文獻資源，通過提供個別、差異化服務(wù)，才能在新的信息化環(huán)境中彰顯自身獨特價值。(加強特色館藏建設(shè)，實現(xiàn)館藏文獻、信息資源建設(shè)多樣化行政學(xué)院是培訓(xùn)公務(wù)員、培養(yǎng)公共管理人員和政策研究人員、開展社會科學(xué)研究和決策咨詢的機構(gòu)。發(fā)揮行政學(xué)院圖書館核心作用的關(guān)鍵所在就是建設(shè)有科學(xué)特色的館藏。圖書館所收集的文獻資料必須與本校設(shè)置的培訓(xùn)專業(yè)和所承擔(dān)的教學(xué)科研任務(wù)相適應(yīng)。首先，要以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，收藏黨和政府在各個歷史時期路線、方針、政策的相關(guān)歷史文獻以及老一輩無產(chǎn)階級革命家的經(jīng)典著作。其次，反映當代國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟等理論前沿學(xué)科、當代社會難點、熱點和當代最新科技動態(tài)以及較為全面的內(nèi)部文獻要作為館藏的重點。再次，在行政學(xué)院培訓(xùn)的學(xué)員中有不少專家學(xué)者型干部，為勝任工作，對所從事領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)前沿知識的掌握是必不可少的，因此要有選擇、有重點、有針對地采購這方面的圖書資料。另外，隨著現(xiàn)代化文獻載體的多樣化，要逐步更新館藏結(jié)構(gòu)，擴充館藏文獻信息量，加大電子文獻入藏比例。創(chuàng)新服務(wù)理念，加強特色化服務(wù)建設(shè)無論任何一個圖書館，都要通過特色化的服務(wù)才能實現(xiàn)特色資源的價值，因此要注意克服“重建設(shè)、輕利用，重開發(fā)、輕服務(wù)”的思想，進一步優(yōu)化服務(wù)方式，深化服務(wù)內(nèi)容，加強與讀者的雙向交流和溝通，進行特色化服務(wù)建設(shè)。1．改變傳統(tǒng)服務(wù)方式，為學(xué)員創(chuàng)造多種渠道獲取信息資源的途徑?？梢愿鶕?jù)本館收藏特色有選擇的對館藏文獻資源進行數(shù)字化處理，建立特色文獻數(shù)據(jù)庫。文獻數(shù)據(jù)庫是文獻資源的深層次開發(fā)，是提高資源利用率的有效手段。行政學(xué)院圖書館數(shù)據(jù)庫建設(shè)上應(yīng)確立“以需求為導(dǎo)向，有所為、有所不為”的建庫原則，建立起兼顧求知與科研、學(xué)術(shù)性與知識性的數(shù)據(jù)庫。利用計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及信息資源的優(yōu)勢，通過電傳互借、電子郵件等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式，使學(xué)員回到工作崗位上仍然能享受圖書館的服務(wù)。總之，從廣博與深厚兩個方面入手，以提高圖書館信息服務(wù)的有效性。2．加強對圖書館的宣傳，開展學(xué)員文獻檢索培訓(xùn)，提高其自我服務(wù)能力。為使到學(xué)院培訓(xùn)的學(xué)員更好地了解圖書館，要通過新書目介紹、圖書館指南小冊子、圖書館信息服務(wù)講解、校園網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)等多種途徑，大力宣傳特色館藏、圖書館的服務(wù)方式與設(shè)施等，增強學(xué)員對圖書館的認識，吸引他們利用圖書館。另外讀者利用圖書館文獻信息能力的高低在很大程度上影響著館藏文獻信息的利用率?，F(xiàn)代圖書館計算機網(wǎng)絡(luò)、多媒體光盤、各種數(shù)據(jù)庫等的使用方法令人眼花繚亂，很多讀者對新技術(shù)無從下手。這就要求引導(dǎo)學(xué)員利用信息資源，培養(yǎng)他們敏感的、主動的信息意識，使他們能夠根據(jù)自己的學(xué)習(xí)目的，充分運用圖書館豐富的文獻和電子資源，發(fā)現(xiàn)、搜集整理必要的信息，掌握搜集、鑒別和獲取信息的知識與技巧，提高其自我服務(wù)能力。3．加強圖書館專業(yè)隊伍建設(shè)，提高圖書館員專業(yè)素質(zhì)。為了使行政學(xué)院圖書館真正成為一個能主動提供全方位服務(wù)的現(xiàn)代化文獻信息中心，對從事讀者服務(wù)及信息服務(wù)的圖書資料工作人員的專業(yè)素質(zhì)、綜合能力的要求在不斷提高。圖書館員在工作方式、工作價值、工作效率、工作成果諸方面將發(fā)生變化，圖書館工作人員要從“目錄指導(dǎo)者”、“信息提供者和用戶之間的中介”向“信息導(dǎo)航員”、“網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航員”、“主題專家”等角色轉(zhuǎn)變。因此，要鼓勵館員不斷學(xué)習(xí)，促使館員全面提高素質(zhì)，培養(yǎng)其使命感和責(zé)任感，樹立競爭觀和效益觀，使他們成為擁有創(chuàng)新能力的知識型館員。要樹立“以人為本”的服務(wù)理念，強調(diào)人文管理，重視情感導(dǎo)向、價值標準、行為模式的培養(yǎng)，營造信息供給的良好環(huán)境，開展順應(yīng)人性、尊重人格的情感個性服務(wù)。要通過加強對圖書館員的培訓(xùn)力度，提高館員的整體素質(zhì)，搞好隊伍建設(shè)，以適應(yīng)行政學(xué)院圖書館發(fā)展階段的需要，更好地服務(wù)于培訓(xùn)和科研的需要。

行政學(xué)院是公務(wù)員教育培訓(xùn)、公共行政理論和政府管理創(chuàng)新研究重要基地，是政府決策咨詢的思想庫。作為行政學(xué)院圖書館，要適應(yīng)時展的需要，真正發(fā)揮其文獻信息中心的作用，要不斷加強文獻信息資源建設(shè)，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，為提高行政學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更好的信息服務(wù)和參考咨詢服務(wù)。

中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央黨校、國家行政學(xué)院近日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于各級黨校、行政學(xué)院進一步加強統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策教學(xué)的若干意見》的通知,要求各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨校、行政學(xué)院,切實把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策作為重要教學(xué)內(nèi)容,作為培訓(xùn)黨政干部必修課程落到實處,進一步提高各級黨政干部的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策水平。

通知指出,要充分認識進一步加強統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策教學(xué)的重要意義。鞏固和壯大新世紀新階段最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,是黨和國家工作全局中極為重要的方面,是中國特色社會主義的重要組成部分,是新的歷史條件下我們黨治國理政必須正確處理的一個基本問題,需要不斷提高黨政干部的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策水平。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學(xué),統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是馬克思主義理論的重要內(nèi)容,統(tǒng)一戰(zhàn)線政策是黨的政策的重要組成部分。推動統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策的學(xué)習(xí)貫徹,是黨校、行政學(xué)院的重要職責(zé)和任務(wù)。

通知強調(diào),要以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊密結(jié)合新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的實際,緊密結(jié)合黨政干部隊伍的實際,堅持因地制宜、因材施教,充分發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院在統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策學(xué)習(xí)、研究和宣傳方面的作用,為鞏固壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線作出積極貢獻。各級黨校、行政學(xué)院要切實把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策列入教學(xué)計劃,認真部署,合理安排,充實和創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策課程的培訓(xùn)內(nèi)容,改進和完善培訓(xùn)方式,切實提高培訓(xùn)質(zhì)量,努力使接受培訓(xùn)的廣大黨政干部進一步增強統(tǒng)一戰(zhàn)線意識,掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線理論知識,更好地貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策,善于運用統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方法,不斷提高做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的能力。

通知要求,各級黨校、行政學(xué)院都要把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策作為必修課程。在研究生教育中,開設(shè)“統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實踐”科目,作為選修課程?？刹扇ｎ}講座、集中上大課、請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家作報告及電視講座、遠程教學(xué)等方式授課。必修課程要有專門教師授課并保證學(xué)時。要按照素質(zhì)較高、數(shù)量適當、結(jié)構(gòu)合理、專兼職結(jié)合的要求,充分整合和利用社科院(所)、高等院校、社會主義學(xué)院等資源,建立一支相對穩(wěn)定的從事統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究和教學(xué)的師資隊伍。全國統(tǒng)一規(guī)范的黨政干部統(tǒng)一戰(zhàn)線基本教材由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央黨校、國家行政學(xué)院聯(lián)合組織力量編寫。各地方黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨校、行政學(xué)院可結(jié)合實際編寫統(tǒng)一戰(zhàn)線教學(xué)輔導(dǎo)教材。

通知提出,各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極創(chuàng)造條件,為各級黨校、行政學(xué)院在統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策課程的教學(xué)、師資培訓(xùn)、學(xué)習(xí)資料、課題研究等方面提供必要的支持。各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭到黨校和行政學(xué)院授課。要主動與黨校和行政學(xué)院進行溝通和協(xié)調(diào),及時了解把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策納入教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容工作的情況,共同研究解決存在的困難和問題。(記者王海磬)來源：光明日報

中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央黨校、國家行政學(xué)院近日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于各級黨校、行政學(xué)院進一步加強統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策教學(xué)的若干意見》的通知,要求各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨校、行政學(xué)院,切實把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策作為重要教學(xué)內(nèi)容,作為培訓(xùn)黨政干部必修課程落到實處,進一步提高各級黨政干部的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策水平。

通知指出,要充分認識進一步加強統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策教學(xué)的重要意義。鞏固和壯大新世紀新階段最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,是黨和國家工作全局中極為重要的方面,是中國特色社會主義的重要組成部分,是新的歷史條件下我們黨治國理政必須正確處理的一個基本問題,需要不斷提高黨政干部的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策水平。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學(xué),統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是馬克思主義理論的重要內(nèi)容,統(tǒng)一戰(zhàn)線政策是黨的政策的重要組成部分。推動統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策的學(xué)習(xí)貫徹,是黨校、行政學(xué)院的重要職責(zé)和任務(wù)。

通知強調(diào),要以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊密結(jié)合新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的實際,緊密結(jié)合黨政干部隊伍的實際,堅持因地制宜、因材施教,充分發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院在統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策學(xué)習(xí)、研究和宣傳方面的作用,為鞏固壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線作出積極貢獻。各級黨校、行政學(xué)院要切實把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策列入教學(xué)計劃,認真部署,合理安排,充實和創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策課程的培訓(xùn)內(nèi)容,改進和完善培訓(xùn)方式,切實提高培訓(xùn)質(zhì)量,努力使接受培訓(xùn)的廣大黨政干部進一步增強統(tǒng)一戰(zhàn)線意識,掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線理論知識,更好地貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策,善于運用統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方法,不斷提高做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的能力。

通知要求,各級黨校、行政學(xué)院都要把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策作為必修課程。在研究生教育中,開設(shè)“統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實踐”科目,作為選修課程?？刹扇ｎ}講座、集中上大課、請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家作報告及電視講座、遠程教學(xué)等方式授課。必修課程要有專門教師授課并保證學(xué)時。要按照素質(zhì)較高、數(shù)量適當、結(jié)構(gòu)合理、專兼職結(jié)合的要求,充分整合和利用社科院(所)、高等院校、社會主義學(xué)院等資源,建立一支相對穩(wěn)定的從事統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究和教學(xué)的師資隊伍。全國統(tǒng)一規(guī)范的黨政干部統(tǒng)一戰(zhàn)線基本教材由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央黨校、國家行政學(xué)院聯(lián)合組織力量編寫。各地方黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨校、行政學(xué)院可結(jié)合實際編寫統(tǒng)一戰(zhàn)線教學(xué)輔導(dǎo)教材。

通知提出,各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極創(chuàng)造條件,為各級黨校、行政學(xué)院在統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策課程的教學(xué)、師資培訓(xùn)、學(xué)習(xí)資料、課題研究等方面提供必要的支持。各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭到黨校和行政學(xué)院授課。要主動與黨校和行政學(xué)院進行溝通和協(xié)調(diào),及時了解把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策納入教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容工作的情況,共同研究解決存在的困難和問題。(記者王海磬)來源：光明日報

按照市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組第一階段學(xué)習(xí)教育活動的安排，我院認真組織開展了學(xué)習(xí)實踐活動，現(xiàn)將第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研活動的進展情況匯報如下：

一、認真做好宣傳發(fā)動工作，推動活動深入開展

市委科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會召開后，我院立即按照市委的安排部署，一是成立機構(gòu)。成立了由院長任組長、副院長任副組長，科室負責(zé)人和中層干部組成的學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，安排專人負責(zé)活動的指導(dǎo)、監(jiān)督、宣傳和檢查等日常工作。二是統(tǒng)籌兼顧、周密部署，結(jié)合我院工作實際，制定詳細的學(xué)習(xí)實踐活動方案和第一階段的重點工作及日程安排。三是在3月19日召開全體教職工動員大會，全面布置學(xué)習(xí)實踐活動，全院黨員及干部職工統(tǒng)一了思想，提高了認識，大家以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)，積極投入到學(xué)習(xí)實踐活動中。四是強化宣傳，營造氛圍。為了形成良好的活動氛圍，學(xué)院充分利用網(wǎng)站、廣播、板報、櫥窗等進行大力宣傳，使大家深刻認識到活動的重要意義。目前，學(xué)院已出了七期學(xué)習(xí)簡報，一期學(xué)習(xí)專欄，做到了黨員干部人人積極學(xué)習(xí)，非黨員同志也努力參與的良好局面。

二、采取多種形式，認真組織開展學(xué)習(xí)活動

為確保學(xué)習(xí)教育收到實實在在的效果，按照市委學(xué)習(xí)實踐活動方案要求，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上嚴格按照規(guī)定的內(nèi)容學(xué)習(xí)。

一是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部堅持帶頭學(xué)。盡管學(xué)院培訓(xùn)任務(wù)和招生工作比較繁重，但是院領(lǐng)導(dǎo)在處理好日常工作的同時，積極參加支部的集中學(xué)習(xí)和自學(xué)。按照學(xué)院各支部制定的第一階段學(xué)習(xí)日程安排，中心組已學(xué)習(xí)3次，各支部集中學(xué)習(xí)8次，每次不少于3個小時，規(guī)定的內(nèi)容已基本學(xué)完。

為了認真貫徹落實《行政學(xué)院條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下國家行政學(xué)院工作的若干意見》及《省人民政府關(guān)于進一步加強和改進行政學(xué)院工作的意見》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強和改進我市行政學(xué)院工作提出如下意見：

一、加強和改進我市行政學(xué)院工作的總體要求。加強和改進我市行政學(xué)院工作，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，圍繞富民強市目標、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局、突出特色，不斷提升核心競爭力，培養(yǎng)政府需要、人民滿意的公務(wù)員，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

二、加強和改進我市行政學(xué)院工作的目標任務(wù)。以建設(shè)有特色、高水平的市級行政學(xué)院為目標，完善教學(xué)、培訓(xùn)、科研三位一體的科學(xué)發(fā)展體系。實施質(zhì)量興院、特色立院、人才強院、依法治院戰(zhàn)略，著力提升辦院水平；構(gòu)建特色鮮明的教學(xué)培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)理念、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法，著力培養(yǎng)富民強市的優(yōu)秀人才；加強科研資政工作，著力提供有質(zhì)量、有影響的科研成果；加強優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和使用，著力為建設(shè)國際化大都市培養(yǎng)高素質(zhì)的教學(xué)、研究和管理人才隊伍，加快創(chuàng)建省內(nèi)一流市級行政學(xué)院步伐。

三、進一步明確行政學(xué)院職能。市行政學(xué)院與市委黨校合署辦公，主要承擔(dān)公務(wù)員、國有企業(yè)管理人員、政策研究人員的培訓(xùn)工作，承辦黨委、政府舉辦的專題研討班，開展多種形式的委托培訓(xùn)、合作培訓(xùn)和境外培訓(xùn)；開展哲學(xué)社會科學(xué)研究，行政管理體制改革、科學(xué)行政、依法行政、社會管理、公共服務(wù)等方面的理論和實踐問題研究；開展決策咨詢工作，主要為黨委、政府提供決策咨詢；承辦市政府交辦的其他事項。

四、完善培訓(xùn)班次布局。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，構(gòu)建分類科學(xué)、層次合理、長短結(jié)合、多元互補的培訓(xùn)班次格局。市行政學(xué)院主要培訓(xùn)縣處級副職公務(wù)員和鄉(xiāng)科級正職公務(wù)員，辦好公務(wù)員任職培訓(xùn)班、初任培訓(xùn)班、進修班和專題研討班，以及市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年經(jīng)營管理干部和師資培訓(xùn)班等，全力推動干部自主選學(xué)工作。培訓(xùn)班次由市委組織部、市人力資源和社會保障局（市公務(wù)員局）、市行政學(xué)院聯(lián)合下達培訓(xùn)計劃。

五、推進教學(xué)培訓(xùn)創(chuàng)新。以教學(xué)培訓(xùn)為中心，建立有效的培訓(xùn)需求調(diào)研制度，及時將市委、市政府在經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)國際化大都市中的目標任務(wù)做為教學(xué)培訓(xùn)的重點內(nèi)容，增強教學(xué)培訓(xùn)的針對性、實效性。著眼于提高干部素質(zhì)和能力，不斷完善理論教育、知識教育、黨性教育、反腐倡廉教育體系。要以公共管理為重點，著重建設(shè)公共行政學(xué)、行政法學(xué)、政府經(jīng)濟學(xué)、工商管理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、應(yīng)急管理學(xué)、社會管理學(xué)和文化管理學(xué)等特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的學(xué)科體系、課程體系和教材體系。

地方黨校（行政學(xué)院）圖書館是地方黨校（行政學(xué)院）綜合性的文獻信息中心，具有收集、保存、提供文獻資源等基本功能。期刊資源是地方黨校（行政學(xué)院）圖書館中館藏規(guī)模較大的資源類型之一，和其他館藏資源相比，期刊具有出版周期短、信息量大、內(nèi)容新穎的特點，期刊能夠及時、準確地提供科研信息、關(guān)注前沿動態(tài)、了解最新的研究課題和研究成果等。2019年10月25日中共中央的《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》（以下簡稱《條例》）中強調(diào)，“黨校（行政學(xué)院）要發(fā)揮干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢的作用”。地方黨校（行政學(xué)院）圖書館是為校（院）教學(xué)、科研、咨詢服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)圍繞《條例》發(fā)揮好服務(wù)保障作用。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，使圖書館的管理理念、服務(wù)方式等發(fā)生重大變化，為圖書館期刊管理工作帶來更多的機遇與挑戰(zhàn)。地方黨校（行政學(xué)院）圖書館期刊管理工作如何順應(yīng)時展，創(chuàng)新管理理念與方法，更好地為讀者服務(wù)成為地方黨校（行政學(xué)院）圖書館期刊管理人員亟待解決的問題。本文在分析期刊管理工作存在的問題基礎(chǔ)上，提出地方黨校（行政學(xué)院）圖書館期刊管理與服務(wù)創(chuàng)新的對策建議，使圖書館能更好地為地方黨校（行政學(xué)院）的中心工作服務(wù)。

1地方黨校（行政學(xué)院）圖書館期刊管理與服務(wù)中存在的問題

1.1館藏期刊利用率低

地方黨校（行政學(xué)院）圖書館期刊館藏文獻以藏為主、以數(shù)量為重，館藏期刊“大而全、小而全”的現(xiàn)象比較突出，館藏期刊無法滿足讀者的需要，期刊利用率低的現(xiàn)象較為普遍，大部分期刊資源沒有得到充分的利用，這無疑造成資源的浪費。

1.2期刊管理的服務(wù)理念落后

圖書館期刊管理以圖書館用戶為中心，是以滿足用戶的需求為目的的活動。地方黨校（行政學(xué)院）圖書館期刊服務(wù)模式一直是被動的狀態(tài)，即讀者需要閱讀刊物就得找上門才會提供，這種服務(wù)模式浪費了讀者的時間和精力，直接影響服務(wù)的質(zhì)量和效率。地方黨校（行政學(xué)院）圖書館期刊的服務(wù)對象主要是教研人員和學(xué)員，期刊管理受讀者個性特色和個性需求的影響，但現(xiàn)存的服務(wù)模式較為被動，沒有根據(jù)讀者的需求有針對性地提供服務(wù)，讀者的滿意度較低。在信息化的大背景下，傳統(tǒng)的服務(wù)理念已經(jīng)不適合現(xiàn)階段圖書館的期刊管理工作，圖書館要想提高用戶的滿意度，就需摒棄傳統(tǒng)的理念，將數(shù)字延伸到讀者所在的任何地方［1］。

一、站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀對干部隊伍建設(shè)提出的新要求

事實證明，通過制定和實施規(guī)劃來統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、推動工作，是干部教育培訓(xùn)工作的成功經(jīng)驗。這次《規(guī)劃》把全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，作為干部教育培訓(xùn)工作指導(dǎo)思想的重要組成部分，充分體現(xiàn)了干部教育培訓(xùn)工作的與時俱進。貫徹落實好這一指導(dǎo)思想，其重要前提就是要深刻認識和把握科學(xué)發(fā)展觀對干部隊伍建設(shè)提出的新要求，不斷提高干部隊伍貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的素質(zhì)和能力，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

必須牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的施政理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，事關(guān)為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展的重大原則性問題，充分體現(xiàn)了馬克思主義執(zhí)政黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本宗旨。要教育廣大干部把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享作為施政理念，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，及時解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。要通過教育，使廣大干部真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力創(chuàng)造出造福人民、經(jīng)得起歷史檢驗的政績。

必須不斷提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的素質(zhì)和能力。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須依靠我們黨緊緊團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾來實現(xiàn)，其成效如何，關(guān)鍵取決于黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。這必然要求各級各類干部不斷提高掌握科學(xué)發(fā)展觀的理論水平，深刻認識和準確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，全面提高促進經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的素質(zhì)和能力；進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，增強發(fā)展動力；善于處理以經(jīng)濟建設(shè)為中心與促進社會全面進步、加快發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展、當前發(fā)展與長遠發(fā)展的關(guān)系，切實用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

必須切實增強構(gòu)建社會主義和諧社會的本領(lǐng)?？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)以人為本、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，這與構(gòu)建社會主義和諧社會的核心內(nèi)容、基本要求和根本途徑相一致。廣大干部要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，全面把握處理人民內(nèi)部矛盾的規(guī)律和特點，積極探索促進社會和諧的新途徑和新辦法。通過不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的本領(lǐng)，使廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部能夠正確反映和兼顧不同方面的利益，努力加強民主法制建設(shè)，促進社會公平正義，建設(shè)和諧文化，完善社會管理，解決社會糾紛和社會矛盾，增強社會創(chuàng)造活力，帶領(lǐng)人民群眾走共同富裕的道路。

必須大力培育領(lǐng)導(dǎo)干部的良好作風(fēng)。全面加強新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，對于我們黨完成肩負的歷史使命至關(guān)重要?？茖W(xué)發(fā)展觀是對經(jīng)濟社會發(fā)展客觀規(guī)律的認識，是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)理論，必須靠科學(xué)求實的態(tài)度和真抓實干的作風(fēng)來貫徹落實。這就必然要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要大力倡導(dǎo)總書記提出的勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康八個方面的良好風(fēng)氣，自覺糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的觀念和做法。要用良好的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)確?？茖W(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。

同志們：

今天，我們在這里舉行自治區(qū)黨委黨校、新疆行政學(xué)院2007年主體班次開學(xué)典禮。首先，我代表自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府向參加這次學(xué)習(xí)的全體學(xué)員表示熱烈的歡迎！教師節(jié)即將來臨，在這里我向自治區(qū)黨校（行政學(xué)院）教職工致以親切的問候和良好的祝愿！

今年是我們黨和國家發(fā)展史上具有重要意義的一年，也是推動新疆科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的關(guān)鍵一年。根據(jù)8月28日中央政治局會議建議，黨的十七大將于10月15日召開。在這樣的時刻，大家根據(jù)自治區(qū)黨委的安排，到黨校來進行集中學(xué)習(xí)，時機很好，機會難得。同志們要認清形勢，牢記使命，刻苦學(xué)習(xí)、進一步堅定走中國特色社會主義道路的決心和信心，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。下面，我講三個問題。

一、深入學(xué)書記在中央黨校的重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神和中央的決策部署上來

總書記在中央黨校省部級領(lǐng)導(dǎo)干部進修班的講話，是在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵階段發(fā)表的一篇極其重要的講話。講話高瞻遠矚，內(nèi)涵豐富，思想深刻、科學(xué)分析了當前我國面臨的新形勢新任務(wù)，全面闡述了以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，深刻回答了黨和國家未來發(fā)展的一系列理論和實踐問題，為黨的十七大的召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)，對于統(tǒng)一全黨思想，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

深入學(xué)習(xí)貫徹同志重要講話精神，是當前一項十分重要和緊迫的任務(wù)。在學(xué)習(xí)中，要著重抓好五個深刻把握：

作為公務(wù)員培訓(xùn)的基地，中國國家行政學(xué)院已經(jīng)走過了12年的歷程。12年來，學(xué)院堅持開放辦學(xué)的原則，積極開展國際合作與交流，與世界上許多國家和地區(qū)的公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)建立了密切聯(lián)系。廣泛開展國際合作與交流活動，已經(jīng)成為國家行政學(xué)院辦學(xué)的重要形式和重要內(nèi)容，對借鑒國外辦學(xué)經(jīng)驗、提高公務(wù)員培訓(xùn)水平具有重要的促進作用。另一方面，由于國情不同，各國公務(wù)員制度和公務(wù)員培訓(xùn)的模式也會存在不同的特點。因此，我們在積極開展國際合作與交流的同時，必須站在時代與歷史的高度，從國情出發(fā)，取長補短，努力提高公務(wù)員培訓(xùn)水平，逐步發(fā)展和完善符合中國國情的公務(wù)員培訓(xùn)模式。

一、國際合作與交流的時代背景

人類社會已經(jīng)進入一個新的世紀，在經(jīng)濟、政治、文化方面的國際合作與交流日益頻繁，經(jīng)濟全球化、公共行政現(xiàn)代化對政府能力提出了新的挑戰(zhàn)，各國面臨著許多共同性的課題。與此同時，由于文化的和歷史的原因，當今世界依然存在著動蕩和不安。國家公務(wù)員作為公共事務(wù)的管理者，其素質(zhì)的提高受到各國的高度重視。

1、經(jīng)濟全球化

到20世紀末，世界經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出新的變化，“科學(xué)技術(shù)突飛猛進，知識經(jīng)濟已見端倪”。以信息化、數(shù)字化和全球知識共享為基礎(chǔ)的知識經(jīng)濟日益顯露，全球化的競爭與合作逐漸加強?？茖W(xué)技術(shù)的進步、社會分工的深入和市場的擴大、跨國公司的發(fā)展進一步推動著經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展，各國在經(jīng)濟上的聯(lián)系越來越顯得密不可分?！拔覀円呀?jīng)可以清楚地看到超國家的、超國界的、全球性的力量在行動?！保ㄗⅲ呵匮灾吨R經(jīng)濟時代》，天津人民出版社1998年版，第82頁。）隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，人類社會將進入一個嶄新的時代，經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式以及組織行為和公眾觀念等等都將發(fā)生重大變革，各國政府都將面臨許多全球性的問題。

2、公共行政現(xiàn)代化

本文作者：唐瓊工作單位：四川行政學(xué)院

行政學(xué)研究范圍極廣，包括了整個社會事務(wù)的管理和政府自身事務(wù)的管理。既涉及到中觀層次的公共行政的具體模式，還要研究宏觀層次的國家治理和微觀層次的管理技術(shù)與方法，研究的觸角延伸至眾多學(xué)科領(lǐng)域。行政學(xué)又是一門開放性學(xué)科，迄今為止，已經(jīng)整合了政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、哲學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)、環(huán)境學(xué)等多個學(xué)科，并且隨著社會的不斷發(fā)展，其他學(xué)科必將不斷滲入進來。這就對行政學(xué)院學(xué)報的編輯在學(xué)術(shù)導(dǎo)向力、學(xué)術(shù)洞察力、學(xué)術(shù)駕馭力方面都提出了較高的要求，不但要對于自己負責(zé)的相關(guān)專業(yè)非常熟悉，對于相關(guān)聯(lián)的其他專業(yè)也要有所接觸才行，最好能在某一個專業(yè)上有自己深入研究，在這個專業(yè)領(lǐng)域里達到較高水平。編輯學(xué)者化最基本的要求是良好的學(xué)識修養(yǎng)，如此才能避免犯某些低級錯誤。比如一位編輯在編撰文學(xué)鑒賞時擅自將詩人筆下的“沙揚娜拉”注解為日本女性的名字，使讀者對于詩人的寫作目的產(chǎn)生誤解。此類事情發(fā)生太多因此有些作者評價編輯工作是“去其精華，取其糟粕”，不是把文章越改越好而是“文章改差法”；編輯學(xué)者化務(wù)必做到真正的“學(xué)者化”而不是“偽學(xué)者化”。近年來許多年輕博士進入編輯隊伍后以學(xué)者自居，不埋頭學(xué)習(xí)編輯的基礎(chǔ)知識，基礎(chǔ)技能，而是動輒滿口新潮詞匯，滿腦子西方的前沿理論，編輯的文章讓人讀不懂，這樣的“學(xué)者化”應(yīng)該盡量避免。有人片面理解編輯學(xué)者化就要求編輯人員都成為學(xué)者，或者達到學(xué)者水平才能擔(dān)任編輯工作，用一個比喻來說明，學(xué)者與編輯好比經(jīng)濟生活中的生產(chǎn)商和經(jīng)銷商一樣，雖然都擔(dān)負著滿足日益增長的物質(zhì)需要的任務(wù)，兩者卻不可等同視之。試想編輯們都忙著搞學(xué)術(shù)而把編輯工作當成副業(yè)是一番怎樣的景象？因此正確理解編輯學(xué)者化一定離不開這樣幾個大的前提，一是要放在辦好學(xué)報的前提之下，離開了這個前提，“編輯學(xué)者化”就失去了意義。二是編輯學(xué)者化要求在編輯實踐中去實現(xiàn)，在搞好編輯工作的基礎(chǔ)上再去提高自身專業(yè)理論水平。而不是脫離編輯實踐去向?qū)W者方向發(fā)展。三是專業(yè)理論水平與編輯學(xué)理論水平同等重要，不可偏廢。有了專業(yè)理論水平才能對于自己負責(zé)的學(xué)科研究歷史和現(xiàn)狀清楚了解，對于編輯學(xué)理論的把握則是一個編輯必需的基本功。四是編輯學(xué)者化不是一蹴而就的事情，需要在實踐工作中不斷積累。這是因為編輯學(xué)者化的實現(xiàn)需要對于前人和同代人理論成果的汲取，也包括在實踐中進行的能量轉(zhuǎn)換。再者，編輯實踐不停息，編輯學(xué)者化也不會終止，即使暫時到達了較高水準，也不能一勞永逸，因為學(xué)科在發(fā)展，需要新的理論來解決新的問題，對于編輯會不斷提出新的更高的要求。

2007年8月3日，魯伯特•默多克以50億美元的價位收購了道瓊斯，上演了一場“流氓暴發(fā)戶娶千金小姐”的戲劇，這場戲劇引出了一個關(guān)鍵詞———編輯獨立性。眾所周知，默多克創(chuàng)造的是功利價值觀下的“默多克新聞”，通過政治投機去維護利益至上的自然法則。在默多克看來，新聞、媒體是一個賺錢的行業(yè)，所作所為都是為了滿足讀者的需求。為此社會各界尤其是新聞界對于他收購道瓊斯后能否保證新聞自由性和編輯獨立性深表擔(dān)憂。真正引起人們對于編輯獨立性這一詞語關(guān)注還得追溯到2006年的《加拿大醫(yī)學(xué)會雜志（CMAJ）》事件，《加拿大醫(yī)學(xué)會雜志（CMAJ）》事件起因是該雜志發(fā)表的稿件遭到加拿大醫(yī)學(xué)會（CMA）主管強烈反對，該刊物編輯在醫(yī)學(xué)會強迫下發(fā)表了文章刪節(jié)本。加拿大醫(yī)學(xué)會（CMA）的做法由于侵犯了編輯獨立性而遭到科學(xué)界和編輯學(xué)界嚴厲譴責(zé)，為了保護學(xué)術(shù)和出版自由多家頂級期刊撰文聲援被解聘的主編。這件事件促使學(xué)界和編輯學(xué)界真正開始關(guān)注編輯的獨立性。鄒韜奮先生曾經(jīng)講過“對于選擇文稿，不管是老前輩還是幼后輩，不管是名人來的或是無名英雄來的，只要是好的我都竭誠歡迎，不好的也不顧一切地不用”［2］這反映出一名編輯所應(yīng)當具備的基本素質(zhì)，因為學(xué)報編輯一旦獨立評判稿件的權(quán)力喪失直接導(dǎo)致的是學(xué)術(shù)公平受損，學(xué)術(shù)質(zhì)量難以保證。只有排除外來因素的影響，切實保證編輯獨立性，才能保障學(xué)術(shù)的公平和質(zhì)量?，F(xiàn)階段我國學(xué)報編輯獨立性主要受如下幾個方面的影響：首先是來自體制的約束，我國幾乎所有的行政學(xué)院學(xué)報都是附屬于主辦單位以行政學(xué)院校名+學(xué)報的方式，作為一個部門形式存在于機構(gòu)內(nèi)部，是典型的“小、弱、散”。長期依附于單位產(chǎn)生的依賴心理使編輯們大多將編輯工作作為“為稻粱謀”的手段，缺乏獨立的人格，學(xué)術(shù)的獨立性自然會受到一定影響；其次是本身學(xué)識所限，許多編輯人員對自己所分管的專業(yè)學(xué)術(shù)修養(yǎng)尚欠缺，也就是沒有掌握到“話語權(quán)”，因而無法真正實現(xiàn)和捍衛(wèi)編輯的獨立性。三是經(jīng)濟大潮的沖擊，當下學(xué)報收取版面費成風(fēng)，行政學(xué)院學(xué)報也概莫能外。某些學(xué)報幾乎已經(jīng)墮落成斂財工具，文章不論水平，給錢就發(fā)。最明顯的變化是期數(shù)越來越多，頁碼越來越厚，質(zhì)量就不好說了。據(jù)市場行情來看，省級公開的學(xué)報要價在一千以內(nèi)，核心刊物數(shù)千不等，CSSCI等來源期刊那就直逼一萬了。這種潛規(guī)則的盛行使得刊物質(zhì)量與經(jīng)濟利益發(fā)生沖突，編輯們?nèi)菀妆弧敖饛棥彼輾?，喪失掉編輯獨立性。最后是關(guān)系稿的壓力，這樣的壓力不僅存在于行政學(xué)院學(xué)報，可以說是我國現(xiàn)有學(xué)報的通病。根據(jù)湯姆森路透集團的數(shù)據(jù)顯示，中國的論文數(shù)量從2000年的2萬多篇增加到2010年的13萬多篇。原因是中國大學(xué)四五千所，大學(xué)教師多達幾百萬，各類職稱評價體系都要看數(shù)量，從這些數(shù)據(jù)就可以看到的市場需求，借用一句廣告語：“有市場，就有殺戮”，需求巨大和刊物數(shù)量有限造成的矛盾不僅使得版面費風(fēng)行，人情稿壓力更是無處不在，領(lǐng)導(dǎo)、同事、親友、同學(xué)都可能是這關(guān)系網(wǎng)中的一員。何謂編輯獨立性，世界醫(yī)學(xué)會編輯學(xué)會對編輯獨立性的定義為：主編對期刊的編輯內(nèi)容擁有全部的權(quán)力。期刊所有者在評價、選擇或編輯稿件的過程中，不能直接干預(yù)或通過營造一種氣氛而強硬地影響主編的決策。主編做出決策的基礎(chǔ)應(yīng)該是研究工作的可靠性及其對期刊讀者的必要性，而不是期刊的商業(yè)上的成功與否。［3］我國的行政學(xué)院學(xué)報大多建刊于上個世紀90年代末，歷史并不長，學(xué)報對于辦刊理念尚在探索之中。提高編輯獨立性首要需要解決的應(yīng)當就是體制的問題，一提到體制原因涌上心頭的都是“冰凍三尺非一日之寒”，“積重難返”“尾大不掉”等等句子。中國人口多、地域廣，國情復(fù)雜是眾所周知的事情，大凡改革與創(chuàng)新涉及的都是利益重新分配與調(diào)整，在改革過程中總有小部分人的利益會受到損失。所以學(xué)報改革的呼聲由來已久，但是成效甚微。有學(xué)者建議打破學(xué)報“一校一刊”的辦刊模式和現(xiàn)有的教職員工學(xué)術(shù)考評機制，讓期刊學(xué)術(shù)質(zhì)量不再受高?？蒲兴降闹萍s，教職員工的學(xué)術(shù)考評不再僅依賴于高校學(xué)報。具體做法是改變“校名+學(xué)報”的命名方式，剝離期刊與高校的依附關(guān)系，引入相關(guān)企業(yè)合作與企業(yè)合作管理機制，采取市場化的運作模式和集約化管理。［4］二要提高編輯自身素質(zhì)。行政學(xué)院學(xué)報的編輯們有的是半路出家，有的是新手上路，面對來稿數(shù)量的日益增多和學(xué)科發(fā)展的不斷細化，還有邊緣學(xué)科出現(xiàn)帶來的“知識盲區(qū)”問題，都應(yīng)當通過自身學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。如果編輯學(xué)術(shù)水平能夠?qū)︻I(lǐng)域內(nèi)的研究了然于胸，對于相關(guān)學(xué)科的研究領(lǐng)域也很熟悉的話，既能占據(jù)一個制高點掌控來稿質(zhì)量，同時也能構(gòu)建一個溝通平臺與作者良好互動，那么編輯就有能力實現(xiàn)和捍衛(wèi)編輯的獨立性了。三要妥善處理好經(jīng)濟利益關(guān)系。版面費是一個客觀存在的事實問題，對此目前有兩種解決方案，一種是堅決抵制，維護學(xué)術(shù)的純潔性，國家新聞出版總署宣布，對大量刊載學(xué)術(shù)論文的期刊進行監(jiān)測評估，對學(xué)術(shù)質(zhì)量差、靠收取版面費生存的期刊予以停辦。另一種說法是干脆給實際存在的版面費正名，多方位開發(fā)經(jīng)濟補助與扶持渠道，將一切交付給市場說話。四要杜絕關(guān)系稿。解決這一問題需要完善管理模式，主管領(lǐng)導(dǎo)和部門要賦予編輯自主性，主管部門和領(lǐng)導(dǎo)不要過多干涉編輯流程、進度和程序。同時也要建立健全審稿制度，例如引入雙盲審稿制度，不給人情稿以可乘之機。作為編輯要學(xué)會善于溝通，處理好人際關(guān)系，既不需要得罪人又能維護編輯的獨立性。

學(xué)報對于主辦單位來說是對外宣傳的窗口、是提升形象的面子工程，同時也是本校教師的陣地，扮演著多個重要角色?，F(xiàn)實情況是其編輯卻不一定享受與本校教師同等的待遇，我國的行政學(xué)院學(xué)報都是附屬于行政學(xué)院而設(shè)的，通常來講在一個學(xué)校里教師是最重要的成員，其余各部門是為教師服務(wù)而設(shè)的。學(xué)報編輯部不管在普通高校還是在行政學(xué)院可以說是屬于“老、少、邊、窮”地區(qū)。身處這個管理鏈里的編輯們宛如溫水中的青蛙，日子過得平淡無味但也是衣食無憂，因此容易對工作產(chǎn)生懈怠。編輯工作基本就是收稿、審稿、校稿三個工作流程循環(huán)往復(fù)，千篇一律，機械性的工作重復(fù)很容易造成對工作審美疲勞；并且編輯工作說到底都是為他人作嫁衣，對一篇稿件精益求精反復(fù)雕琢數(shù)次，其成果基本與自己無關(guān)，容易造成工作的虛無感；和各個教研部的教師相比，編輯們的工作相對固定，很少有交流到其他部門的機會，多數(shù)編輯差不多數(shù)十年呆在一個崗位上。并且主辦學(xué)校劃撥給編輯部的經(jīng)費十分有限，編輯幾乎沒有繼續(xù)受教育和培訓(xùn)的機會，在編輯部呆太久后“閉關(guān)”過久導(dǎo)致無法適應(yīng)新的工作，容易造成對前途的渺茫感。還有當前很多高校的學(xué)術(shù)成果考核體系都把學(xué)術(shù)期刊分成了三六九等，只有發(fā)表在核心刊物上的文章才會得到重視，在職稱評比和年終考核乃至評選先進時都是如此，而非核心刊物上發(fā)表一篇文章境遇就大不相同了。學(xué)校采取這樣的考核無可厚非，因為容易量化，操作簡便，但是這種行為導(dǎo)致的后果首先是非核心刊物收不到優(yōu)質(zhì)稿件，大大挫傷了非核心刊物編輯的工作積極性，而我國的絕大多數(shù)地方行政學(xué)院學(xué)報的編輯正是處于被挫傷之列。產(chǎn)生上述對于編輯職業(yè)的倦怠是學(xué)報編輯們心理調(diào)適的問題，［5］改善這些心理上的不良反應(yīng)，來自學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視是非常關(guān)鍵的。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要將編輯部與教研部以及其他部門等同視之，能夠在制度上建立健全崗位競爭激勵機制，增強工作活力；嚴格工作考核與管理，調(diào)動編輯人員的積極性與創(chuàng)造性；對于編輯部門給予同樣參與科研的機會，提供其從事科研的條件。在職稱評定等環(huán)節(jié)上考慮到編輯部門的實際情況在公平原則下制定政策等；要提高編輯的工作積極性和熱忱需要找到對工作的興趣點，青年編輯們尤其容易在進入編輯行列后發(fā)現(xiàn)理想與現(xiàn)實的巨大落差，其主要原因是對編輯工作沒有深入進去，只是把編輯工作停留在審審稿、改改稿上面，這需要年輕編輯們有座“冷板凳”的準備和勇氣，多向前輩大家學(xué)習(xí)。其實作為一名行政學(xué)院學(xué)報編輯，每天所接觸的稿件所涉及的學(xué)科很廣，在審稿和交流的過程里已經(jīng)起到了學(xué)習(xí)的效果，只要通過自身慢慢的積累，不但工作上得心應(yīng)手，就是學(xué)術(shù)研究上因為涉獵廣泛也會進步不少；最好能讓編輯們“走出去”，例如參加一些關(guān)于編輯學(xué)理論與編排規(guī)范的培訓(xùn)班；一些本專業(yè)編輯部門組織的，主要針對編輯的業(yè)務(wù)技能、策劃能力、溝通能力、表達能力的比賽。還有類似于編輯沙龍的活動，每一位編輯都可以在這個舞臺上展示自己專業(yè)特長，以“藝”會友。一方面拓展了編輯視野一方面給編輯們提供了鍛煉的機會，“磨刀不誤砍柴工”，通過形形色色的活動來激發(fā)出編輯們的活力與潛力。［6］《行政管理改革》創(chuàng)刊之時，總理指出：“辦好刊物，關(guān)鍵要有一個好的編輯部?！敝挥星袑嵟囵B(yǎng)出素質(zhì)高、能力強的編輯隊伍，才能推進刊物質(zhì)量，為把刊物打造成精品刊物奠定堅實基礎(chǔ)。媒介融合大時代的來臨，對行政學(xué)院學(xué)報編輯們提出了更高的要求，處于轉(zhuǎn)型時期的編輯們必須踐行終生學(xué)習(xí)的理念，不斷提高學(xué)習(xí)力，開拓視野，追求真理、勇于創(chuàng)新，才能應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，成為文化創(chuàng)造的真正推動者。而做到這一點，需要多管齊下，既需要一個良性體制環(huán)境，也需要主辦單位重視編輯們長期發(fā)展的需要，最主要的還是編輯們應(yīng)當練好“內(nèi)功”，提高自身能力和素質(zhì)。