本文作者：聶萌工作單位：山東行政學(xué)院

到行政學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)的學(xué)員普遍文化素質(zhì)較高，求知欲望強(qiáng)烈，信息獲取渠道廣泛，所以，他們對(duì)圖書(shū)館的利用有明顯特點(diǎn)。閱讀目的和需求分析到行政學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)的公務(wù)員和各階層的領(lǐng)導(dǎo)干部，其重要目的在于通過(guò)學(xué)習(xí)重新獲取新的政治理論信息以及解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，提高決策執(zhí)政能力，加強(qiáng)自身修養(yǎng)。為達(dá)到這一目的，課堂教學(xué)已不是唯一的手段，教員更多地向?qū)W員提供信息線索，讓學(xué)員在課堂外自主地通過(guò)各種手段有選擇的接受信息。他們既需要思想素質(zhì)的提高，又需要能力素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)的升華。因此反映最前沿的發(fā)展理論動(dòng)態(tài)和信息以及專業(yè)性強(qiáng)、學(xué)術(shù)層次較高、廣博精深的圖書(shū)資料是行政學(xué)院圖書(shū)館的主體需求。另外，為調(diào)劑緊張的工作學(xué)習(xí)生活，從個(gè)人愛(ài)好出發(fā)，偵察、選擇、尋找自己感興趣的信息，截取必要的文化知識(shí)，從中獲得娛樂(lè)與休閑也是學(xué)員閱讀需求的一種體現(xiàn)。閱讀習(xí)慣和形式分析在閱讀習(xí)慣和形式上，到行政學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)的學(xué)員多數(shù)傾向于印刷型文獻(xiàn)。雖然機(jī)讀型文獻(xiàn)有信息量大、檢索途徑多、輸出(下載、打印)方便、可以真正實(shí)現(xiàn)資源共享等優(yōu)點(diǎn)，但必須借助于計(jì)算機(jī)閱讀。而印刷型文獻(xiàn)可以隨身攜帶，隨處隨時(shí)閱讀。目前許多學(xué)員獲取文獻(xiàn)信息的手段仍然主要是通過(guò)印刷型文獻(xiàn)取得，這與多年養(yǎng)成的讀書(shū)習(xí)慣有關(guān)，但隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，借助于機(jī)讀型文獻(xiàn)獲取文獻(xiàn)信息也逐步被大家接受和認(rèn)可。在圖書(shū)與報(bào)刊的選擇上，各種不同的培訓(xùn)學(xué)員有著不同的選擇，長(zhǎng)期培訓(xùn)的學(xué)員側(cè)重于借閱圖書(shū)，因?yàn)閳D書(shū)是總結(jié)性的經(jīng)過(guò)重新組織的三次文獻(xiàn)，內(nèi)容比較成熟定型，是掌握一門學(xué)科的基本資料。短期培訓(xùn)的學(xué)員多傾向于報(bào)刊類定期或不定期的連續(xù)性出版物，它具有刊載文獻(xiàn)信息速度快、內(nèi)容新、出版周期短、涉及學(xué)科面廣等特點(diǎn)，報(bào)刊對(duì)于追蹤新動(dòng)態(tài)信息也起著重要作用。閱讀障礙分析到行政學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)的學(xué)員利用圖書(shū)館學(xué)習(xí)，主要障礙有兩個(gè)方面:一是來(lái)自學(xué)員自身的障礙，各級(jí)干部和公務(wù)員到行政學(xué)院進(jìn)行長(zhǎng)期或者短期培訓(xùn)時(shí)面臨著工作學(xué)習(xí)的雙重壓力，使他們到圖書(shū)館讀書(shū)的時(shí)間受到限制。另外，學(xué)員對(duì)圖書(shū)館的分類體系、自動(dòng)化系統(tǒng)、館藏結(jié)構(gòu)、電子資源的種類、內(nèi)容等在短期內(nèi)無(wú)法深入了解，這是主要障礙。二是來(lái)自圖書(shū)館服務(wù)的障礙。首先，行政學(xué)院圖書(shū)館文獻(xiàn)資料保障體系還有待完善，特別是對(duì)一些新、優(yōu)、精品圖書(shū)的選購(gòu)稍顯滯后。其次，對(duì)于館藏宣傳揭示不夠，許多學(xué)員不了解圖書(shū)館擁有的豐富信息資源，特別是未充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代電子文獻(xiàn)的優(yōu)勢(shì)和利用的便利，從而大大降低了電子文獻(xiàn)的使用率。第三，對(duì)學(xué)員利用圖書(shū)館技能培訓(xùn)不到位。主要是對(duì)圖書(shū)館使用的分類體系、檢索技術(shù)的運(yùn)用等，這些都制約了他們對(duì)圖書(shū)館資源的有效利用。

行政學(xué)院圖書(shū)館應(yīng)針對(duì)行政學(xué)院學(xué)員的閱讀狀況，在進(jìn)行館藏建設(shè)和服務(wù)時(shí)充分實(shí)現(xiàn)資源共享，并突出自身重點(diǎn)、形成特色。在信息時(shí)代，每個(gè)圖書(shū)館只有適當(dāng)突出本館特色，建設(shè)個(gè)性化館藏文獻(xiàn)資源，通過(guò)提供個(gè)別、差異化服務(wù)，才能在新的信息化環(huán)境中彰顯自身獨(dú)特價(jià)值。(加強(qiáng)特色館藏建設(shè)，實(shí)現(xiàn)館藏文獻(xiàn)、信息資源建設(shè)多樣化行政學(xué)院是培訓(xùn)公務(wù)員、培養(yǎng)公共管理人員和政策研究人員、開(kāi)展社會(huì)科學(xué)研究和決策咨詢的機(jī)構(gòu)。發(fā)揮行政學(xué)院圖書(shū)館核心作用的關(guān)鍵所在就是建設(shè)有科學(xué)特色的館藏。圖書(shū)館所收集的文獻(xiàn)資料必須與本校設(shè)置的培訓(xùn)專業(yè)和所承擔(dān)的教學(xué)科研任務(wù)相適應(yīng)。首先，要以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，收藏黨和政府在各個(gè)歷史時(shí)期路線、方針、政策的相關(guān)歷史文獻(xiàn)以及老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的經(jīng)典著作。其次，反映當(dāng)代國(guó)際國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)等理論前沿學(xué)科、當(dāng)代社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)和當(dāng)代最新科技動(dòng)態(tài)以及較為全面的內(nèi)部文獻(xiàn)要作為館藏的重點(diǎn)。再次，在行政學(xué)院培訓(xùn)的學(xué)員中有不少專家學(xué)者型干部，為勝任工作，對(duì)所從事領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)前沿知識(shí)的掌握是必不可少的，因此要有選擇、有重點(diǎn)、有針對(duì)地采購(gòu)這方面的圖書(shū)資料。另外，隨著現(xiàn)代化文獻(xiàn)載體的多樣化，要逐步更新館藏結(jié)構(gòu)，擴(kuò)充館藏文獻(xiàn)信息量，加大電子文獻(xiàn)入藏比例。創(chuàng)新服務(wù)理念，加強(qiáng)特色化服務(wù)建設(shè)無(wú)論任何一個(gè)圖書(shū)館，都要通過(guò)特色化的服務(wù)才能實(shí)現(xiàn)特色資源的價(jià)值，因此要注意克服“重建設(shè)、輕利用，重開(kāi)發(fā)、輕服務(wù)”的思想，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)方式，深化服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)與讀者的雙向交流和溝通，進(jìn)行特色化服務(wù)建設(shè)。1．改變傳統(tǒng)服務(wù)方式，為學(xué)員創(chuàng)造多種渠道獲取信息資源的途徑?？梢愿鶕?jù)本館收藏特色有選擇的對(duì)館藏文獻(xiàn)資源進(jìn)行數(shù)字化處理，建立特色文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)。文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)是文獻(xiàn)資源的深層次開(kāi)發(fā)，是提高資源利用率的有效手段。行政學(xué)院圖書(shū)館數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)上應(yīng)確立“以需求為導(dǎo)向，有所為、有所不為”的建庫(kù)原則，建立起兼顧求知與科研、學(xué)術(shù)性與知識(shí)性的數(shù)據(jù)庫(kù)。利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及信息資源的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)電傳互借、電子郵件等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式，使學(xué)員回到工作崗位上仍然能享受圖書(shū)館的服務(wù)?？傊?，從廣博與深厚兩個(gè)方面入手，以提高圖書(shū)館信息服務(wù)的有效性。2．加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)館的宣傳，開(kāi)展學(xué)員文獻(xiàn)檢索培訓(xùn)，提高其自我服務(wù)能力。為使到學(xué)院培訓(xùn)的學(xué)員更好地了解圖書(shū)館，要通過(guò)新書(shū)目介紹、圖書(shū)館指南小冊(cè)子、圖書(shū)館信息服務(wù)講解、校園網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)等多種途徑，大力宣傳特色館藏、圖書(shū)館的服務(wù)方式與設(shè)施等，增強(qiáng)學(xué)員對(duì)圖書(shū)館的認(rèn)識(shí)，吸引他們利用圖書(shū)館。另外讀者利用圖書(shū)館文獻(xiàn)信息能力的高低在很大程度上影響著館藏文獻(xiàn)信息的利用率。現(xiàn)代圖書(shū)館計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體光盤(pán)、各種數(shù)據(jù)庫(kù)等的使用方法令人眼花繚亂，很多讀者對(duì)新技術(shù)無(wú)從下手。這就要求引導(dǎo)學(xué)員利用信息資源，培養(yǎng)他們敏感的、主動(dòng)的信息意識(shí)，使他們能夠根據(jù)自己的學(xué)習(xí)目的，充分運(yùn)用圖書(shū)館豐富的文獻(xiàn)和電子資源，發(fā)現(xiàn)、搜集整理必要的信息，掌握搜集、鑒別和獲取信息的知識(shí)與技巧，提高其自我服務(wù)能力。3．加強(qiáng)圖書(shū)館專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高圖書(shū)館員專業(yè)素質(zhì)。為了使行政學(xué)院圖書(shū)館真正成為一個(gè)能主動(dòng)提供全方位服務(wù)的現(xiàn)代化文獻(xiàn)信息中心，對(duì)從事讀者服務(wù)及信息服務(wù)的圖書(shū)資料工作人員的專業(yè)素質(zhì)、綜合能力的要求在不斷提高。圖書(shū)館員在工作方式、工作價(jià)值、工作效率、工作成果諸方面將發(fā)生變化，圖書(shū)館工作人員要從“目錄指導(dǎo)者”、“信息提供者和用戶之間的中介”向“信息導(dǎo)航員”、“網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航員”、“主題專家”等角色轉(zhuǎn)變。因此，要鼓勵(lì)館員不斷學(xué)習(xí)，促使館員全面提高素質(zhì)，培養(yǎng)其使命感和責(zé)任感，樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)觀和效益觀，使他們成為擁有創(chuàng)新能力的知識(shí)型館員。要樹(shù)立“以人為本”的服務(wù)理念，強(qiáng)調(diào)人文管理，重視情感導(dǎo)向、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、行為模式的培養(yǎng)，營(yíng)造信息供給的良好環(huán)境，開(kāi)展順應(yīng)人性、尊重人格的情感個(gè)性服務(wù)。要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)館員的培訓(xùn)力度，提高館員的整體素質(zhì)，搞好隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)行政學(xué)院圖書(shū)館發(fā)展階段的需要，更好地服務(wù)于培訓(xùn)和科研的需要。

行政學(xué)院是公務(wù)員教育培訓(xùn)、公共行政理論和政府管理創(chuàng)新研究重要基地，是政府決策咨詢的思想庫(kù)。作為行政學(xué)院圖書(shū)館，要適應(yīng)時(shí)展的需要，真正發(fā)揮其文獻(xiàn)信息中心的作用，要不斷加強(qiáng)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，為提高行政學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更好的信息服務(wù)和參考咨詢服務(wù)。

中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院近日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于各級(jí)黨校、行政學(xué)院進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策教學(xué)的若干意見(jiàn)》的通知,要求各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨校、行政學(xué)院,切實(shí)把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策作為重要教學(xué)內(nèi)容,作為培訓(xùn)黨政干部必修課程落到實(shí)處,進(jìn)一步提高各級(jí)黨政干部的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策水平。

通知指出,要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策教學(xué)的重要意義。鞏固和壯大新世紀(jì)新階段最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,是黨和國(guó)家工作全局中極為重要的方面,是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分,是新的歷史條件下我們黨治國(guó)理政必須正確處理的一個(gè)基本問(wèn)題,需要不斷提高黨政干部的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策水平。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學(xué),統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是馬克思主義理論的重要內(nèi)容,統(tǒng)一戰(zhàn)線政策是黨的政策的重要組成部分。推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策的學(xué)習(xí)貫徹,是黨校、行政學(xué)院的重要職責(zé)和任務(wù)。

通知強(qiáng)調(diào),要以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊密結(jié)合新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)際,緊密結(jié)合黨政干部隊(duì)伍的實(shí)際,堅(jiān)持因地制宜、因材施教,充分發(fā)揮各級(jí)黨校、行政學(xué)院在統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策學(xué)習(xí)、研究和宣傳方面的作用,為鞏固壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線作出積極貢獻(xiàn)。各級(jí)黨校、行政學(xué)院要切實(shí)把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策列入教學(xué)計(jì)劃,認(rèn)真部署,合理安排,充實(shí)和創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策課程的培訓(xùn)內(nèi)容,改進(jìn)和完善培訓(xùn)方式,切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量,努力使接受培訓(xùn)的廣大黨政干部進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線意識(shí),掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線理論知識(shí),更好地貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策,善于運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方法,不斷提高做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的能力。

通知要求,各級(jí)黨校、行政學(xué)院都要把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策作為必修課程。在研究生教育中,開(kāi)設(shè)“統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實(shí)踐”科目,作為選修課程?？刹扇ｎ}講座、集中上大課、請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家作報(bào)告及電視講座、遠(yuǎn)程教學(xué)等方式授課。必修課程要有專門教師授課并保證學(xué)時(shí)。要按照素質(zhì)較高、數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼職結(jié)合的要求,充分整合和利用社科院(所)、高等院校、社會(huì)主義學(xué)院等資源,建立一支相對(duì)穩(wěn)定的從事統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究和教學(xué)的師資隊(duì)伍。全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的黨政干部統(tǒng)一戰(zhàn)線基本教材由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院聯(lián)合組織力量編寫(xiě)。各地方黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨校、行政學(xué)院可結(jié)合實(shí)際編寫(xiě)統(tǒng)一戰(zhàn)線教學(xué)輔導(dǎo)教材。

通知提出,各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極創(chuàng)造條件,為各級(jí)黨校、行政學(xué)院在統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策課程的教學(xué)、師資培訓(xùn)、學(xué)習(xí)資料、課題研究等方面提供必要的支持。各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭到黨校和行政學(xué)院授課。要主動(dòng)與黨校和行政學(xué)院進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào),及時(shí)了解把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策納入教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容工作的情況,共同研究解決存在的困難和問(wèn)題。(記者王海磬)來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)

中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院近日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于各級(jí)黨校、行政學(xué)院進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策教學(xué)的若干意見(jiàn)》的通知,要求各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨校、行政學(xué)院,切實(shí)把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策作為重要教學(xué)內(nèi)容,作為培訓(xùn)黨政干部必修課程落到實(shí)處,進(jìn)一步提高各級(jí)黨政干部的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策水平。

通知指出,要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策教學(xué)的重要意義。鞏固和壯大新世紀(jì)新階段最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,是黨和國(guó)家工作全局中極為重要的方面,是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分,是新的歷史條件下我們黨治國(guó)理政必須正確處理的一個(gè)基本問(wèn)題,需要不斷提高黨政干部的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策水平。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學(xué),統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是馬克思主義理論的重要內(nèi)容,統(tǒng)一戰(zhàn)線政策是黨的政策的重要組成部分。推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策的學(xué)習(xí)貫徹,是黨校、行政學(xué)院的重要職責(zé)和任務(wù)。

通知強(qiáng)調(diào),要以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊密結(jié)合新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)際,緊密結(jié)合黨政干部隊(duì)伍的實(shí)際,堅(jiān)持因地制宜、因材施教,充分發(fā)揮各級(jí)黨校、行政學(xué)院在統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策學(xué)習(xí)、研究和宣傳方面的作用,為鞏固壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線作出積極貢獻(xiàn)。各級(jí)黨校、行政學(xué)院要切實(shí)把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策列入教學(xué)計(jì)劃,認(rèn)真部署,合理安排,充實(shí)和創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策課程的培訓(xùn)內(nèi)容,改進(jìn)和完善培訓(xùn)方式,切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量,努力使接受培訓(xùn)的廣大黨政干部進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線意識(shí),掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線理論知識(shí),更好地貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策,善于運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方法,不斷提高做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的能力。

通知要求,各級(jí)黨校、行政學(xué)院都要把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策作為必修課程。在研究生教育中,開(kāi)設(shè)“統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實(shí)踐”科目,作為選修課程?？刹扇ｎ}講座、集中上大課、請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家作報(bào)告及電視講座、遠(yuǎn)程教學(xué)等方式授課。必修課程要有專門教師授課并保證學(xué)時(shí)。要按照素質(zhì)較高、數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼職結(jié)合的要求,充分整合和利用社科院(所)、高等院校、社會(huì)主義學(xué)院等資源,建立一支相對(duì)穩(wěn)定的從事統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究和教學(xué)的師資隊(duì)伍。全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的黨政干部統(tǒng)一戰(zhàn)線基本教材由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院聯(lián)合組織力量編寫(xiě)。各地方黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨校、行政學(xué)院可結(jié)合實(shí)際編寫(xiě)統(tǒng)一戰(zhàn)線教學(xué)輔導(dǎo)教材。

通知提出,各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極創(chuàng)造條件,為各級(jí)黨校、行政學(xué)院在統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策課程的教學(xué)、師資培訓(xùn)、學(xué)習(xí)資料、課題研究等方面提供必要的支持。各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭到黨校和行政學(xué)院授課。要主動(dòng)與黨校和行政學(xué)院進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào),及時(shí)了解把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策納入教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容工作的情況,共同研究解決存在的困難和問(wèn)題。(記者王海磬)來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)

按照市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組第一階段學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的安排，我院認(rèn)真組織開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，現(xiàn)將第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)的進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展

市委科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后，我院立即按照市委的安排部署，一是成立機(jī)構(gòu)。成立了由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，科室負(fù)責(zé)人和中層干部組成的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，安排專人負(fù)責(zé)活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督、宣傳和檢查等日常工作。二是統(tǒng)籌兼顧、周密部署，結(jié)合我院工作實(shí)際，制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案和第一階段的重點(diǎn)工作及日程安排。三是在3月19日召開(kāi)全體教職工動(dòng)員大會(huì)，全面布置學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全院黨員及干部職工統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，大家以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)，積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中。四是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。為了形成良好的活動(dòng)氛圍，學(xué)院充分利用網(wǎng)站、廣播、板報(bào)、櫥窗等進(jìn)行大力宣傳，使大家深刻認(rèn)識(shí)到活動(dòng)的重要意義。目前，學(xué)院已出了七期學(xué)習(xí)簡(jiǎn)報(bào)，一期學(xué)習(xí)專欄，做到了黨員干部人人積極學(xué)習(xí)，非黨員同志也努力參與的良好局面。

二、采取多種形式，認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)

為確保學(xué)習(xí)教育收到實(shí)實(shí)在在的效果，按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案要求，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容學(xué)習(xí)。

一是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持帶頭學(xué)。盡管學(xué)院培訓(xùn)任務(wù)和招生工作比較繁重，但是院領(lǐng)導(dǎo)在處理好日常工作的同時(shí)，積極參加支部的集中學(xué)習(xí)和自學(xué)。按照學(xué)院各支部制定的第一階段學(xué)習(xí)日程安排，中心組已學(xué)習(xí)3次，各支部集中學(xué)習(xí)8次，每次不少于3個(gè)小時(shí)，規(guī)定的內(nèi)容已基本學(xué)完。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政學(xué)院條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下國(guó)家行政學(xué)院工作的若干意見(jiàn)》及《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政學(xué)院工作的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市行政學(xué)院工作提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)和改進(jìn)我市行政學(xué)院工作的總體要求。加強(qiáng)和改進(jìn)我市行政學(xué)院工作，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，圍繞富民強(qiáng)市目標(biāo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、突出特色，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)政府需要、人民滿意的公務(wù)員，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)我市行政學(xué)院工作的目標(biāo)任務(wù)。以建設(shè)有特色、高水平的市級(jí)行政學(xué)院為目標(biāo)，完善教學(xué)、培訓(xùn)、科研三位一體的科學(xué)發(fā)展體系。實(shí)施質(zhì)量興院、特色立院、人才強(qiáng)院、依法治院戰(zhàn)略，著力提升辦院水平；構(gòu)建特色鮮明的教學(xué)培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)理念、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法，著力培養(yǎng)富民強(qiáng)市的優(yōu)秀人才；加強(qiáng)科研資政工作，著力提供有質(zhì)量、有影響的科研成果；加強(qiáng)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和使用，著力為建設(shè)國(guó)際化大都市培養(yǎng)高素質(zhì)的教學(xué)、研究和管理人才隊(duì)伍，加快創(chuàng)建省內(nèi)一流市級(jí)行政學(xué)院步伐。

三、進(jìn)一步明確行政學(xué)院職能。市行政學(xué)院與市委黨校合署辦公，主要承擔(dān)公務(wù)員、國(guó)有企業(yè)管理人員、政策研究人員的培訓(xùn)工作，承辦黨委、政府舉辦的專題研討班，開(kāi)展多種形式的委托培訓(xùn)、合作培訓(xùn)和境外培訓(xùn)；開(kāi)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，行政管理體制改革、科學(xué)行政、依法行政、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面的理論和實(shí)踐問(wèn)題研究；開(kāi)展決策咨詢工作，主要為黨委、政府提供決策咨詢；承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

四、完善培訓(xùn)班次布局。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，構(gòu)建分類科學(xué)、層次合理、長(zhǎng)短結(jié)合、多元互補(bǔ)的培訓(xùn)班次格局。市行政學(xué)院主要培訓(xùn)縣處級(jí)副職公務(wù)員和鄉(xiāng)科級(jí)正職公務(wù)員，辦好公務(wù)員任職培訓(xùn)班、初任培訓(xùn)班、進(jìn)修班和專題研討班，以及市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年經(jīng)營(yíng)管理干部和師資培訓(xùn)班等，全力推動(dòng)干部自主選學(xué)工作。培訓(xùn)班次由市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局（市公務(wù)員局）、市行政學(xué)院聯(lián)合下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃。

五、推進(jìn)教學(xué)培訓(xùn)創(chuàng)新。以教學(xué)培訓(xùn)為中心，建立有效的培訓(xùn)需求調(diào)研制度，及時(shí)將市委、市政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)國(guó)際化大都市中的目標(biāo)任務(wù)做為教學(xué)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，增強(qiáng)教學(xué)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。著眼于提高干部素質(zhì)和能力，不斷完善理論教育、知識(shí)教育、黨性教育、反腐倡廉教育體系。要以公共管理為重點(diǎn)，著重建設(shè)公共行政學(xué)、行政法學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、應(yīng)急管理學(xué)、社會(huì)管理學(xué)和文化管理學(xué)等特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的學(xué)科體系、課程體系和教材體系。

地方黨校（行政學(xué)院）圖書(shū)館是地方黨校（行政學(xué)院）綜合性的文獻(xiàn)信息中心，具有收集、保存、提供文獻(xiàn)資源等基本功能。期刊資源是地方黨校（行政學(xué)院）圖書(shū)館中館藏規(guī)模較大的資源類型之一，和其他館藏資源相比，期刊具有出版周期短、信息量大、內(nèi)容新穎的特點(diǎn)，期刊能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地提供科研信息、關(guān)注前沿動(dòng)態(tài)、了解最新的研究課題和研究成果等。2019年10月25日中共中央的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）中強(qiáng)調(diào)，“黨校（行政學(xué)院）要發(fā)揮干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢的作用”。地方黨校（行政學(xué)院）圖書(shū)館是為校（院）教學(xué)、科研、咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)圍繞《條例》發(fā)揮好服務(wù)保障作用。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，使圖書(shū)館的管理理念、服務(wù)方式等發(fā)生重大變化，為圖書(shū)館期刊管理工作帶來(lái)更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。地方黨校（行政學(xué)院）圖書(shū)館期刊管理工作如何順應(yīng)時(shí)展，創(chuàng)新管理理念與方法，更好地為讀者服務(wù)成為地方黨校（行政學(xué)院）圖書(shū)館期刊管理人員亟待解決的問(wèn)題。本文在分析期刊管理工作存在的問(wèn)題基礎(chǔ)上，提出地方黨校（行政學(xué)院）圖書(shū)館期刊管理與服務(wù)創(chuàng)新的對(duì)策建議，使圖書(shū)館能更好地為地方黨校（行政學(xué)院）的中心工作服務(wù)。

1地方黨校（行政學(xué)院）圖書(shū)館期刊管理與服務(wù)中存在的問(wèn)題

1.1館藏期刊利用率低

地方黨校（行政學(xué)院）圖書(shū)館期刊館藏文獻(xiàn)以藏為主、以數(shù)量為重，館藏期刊“大而全、小而全”的現(xiàn)象比較突出，館藏期刊無(wú)法滿足讀者的需要，期刊利用率低的現(xiàn)象較為普遍，大部分期刊資源沒(méi)有得到充分的利用，這無(wú)疑造成資源的浪費(fèi)。

1.2期刊管理的服務(wù)理念落后

圖書(shū)館期刊管理以圖書(shū)館用戶為中心，是以滿足用戶的需求為目的的活動(dòng)。地方黨校（行政學(xué)院）圖書(shū)館期刊服務(wù)模式一直是被動(dòng)的狀態(tài)，即讀者需要閱讀刊物就得找上門才會(huì)提供，這種服務(wù)模式浪費(fèi)了讀者的時(shí)間和精力，直接影響服務(wù)的質(zhì)量和效率。地方黨校（行政學(xué)院）圖書(shū)館期刊的服務(wù)對(duì)象主要是教研人員和學(xué)員，期刊管理受讀者個(gè)性特色和個(gè)性需求的影響，但現(xiàn)存的服務(wù)模式較為被動(dòng)，沒(méi)有根據(jù)讀者的需求有針對(duì)性地提供服務(wù)，讀者的滿意度較低。在信息化的大背景下，傳統(tǒng)的服務(wù)理念已經(jīng)不適合現(xiàn)階段圖書(shū)館的期刊管理工作，圖書(shū)館要想提高用戶的滿意度，就需摒棄傳統(tǒng)的理念，將數(shù)字延伸到讀者所在的任何地方［1］。

一、站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求

事實(shí)證明，通過(guò)制定和實(shí)施規(guī)劃來(lái)統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、推動(dòng)工作，是干部教育培訓(xùn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)。這次《規(guī)劃》把全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，作為干部教育培訓(xùn)工作指導(dǎo)思想的重要組成部分，充分體現(xiàn)了干部教育培訓(xùn)工作的與時(shí)俱進(jìn)。貫徹落實(shí)好這一指導(dǎo)思想，其重要前提就是要深刻認(rèn)識(shí)和把握科學(xué)發(fā)展觀對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，不斷提高干部隊(duì)伍貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的素質(zhì)和能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

必須牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的施政理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，事關(guān)為誰(shuí)發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展的重大原則性問(wèn)題，充分體現(xiàn)了馬克思主義執(zhí)政黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本宗旨。要教育廣大干部把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享作為施政理念，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，及時(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。要通過(guò)教育，使廣大干部真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力創(chuàng)造出造福人民、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。

必須不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的素質(zhì)和能力。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須依靠我們黨緊緊團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾來(lái)實(shí)現(xiàn)，其成效如何，關(guān)鍵取決于黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。這必然要求各級(jí)各類干部不斷提高掌握科學(xué)發(fā)展觀的理論水平，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，全面提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的素質(zhì)和能力；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力；善于處理以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步、加快發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展、當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

必須切實(shí)增強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本領(lǐng)?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，這與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心內(nèi)容、基本要求和根本途徑相一致。廣大干部要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，全面把握處理人民內(nèi)部矛盾的規(guī)律和特點(diǎn)，積極探索促進(jìn)社會(huì)和諧的新途徑和新辦法。通過(guò)不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本領(lǐng)，使廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部能夠正確反映和兼顧不同方面的利益，努力加強(qiáng)民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，建設(shè)和諧文化，完善社會(huì)管理，解決社會(huì)糾紛和社會(huì)矛盾，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，帶領(lǐng)人民群眾走共同富裕的道路。

必須大力培育領(lǐng)導(dǎo)干部的良好作風(fēng)。全面加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于我們黨完成肩負(fù)的歷史使命至關(guān)重要?？茖W(xué)發(fā)展觀是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)理論，必須靠科學(xué)求實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的作風(fēng)來(lái)貫徹落實(shí)。這就必然要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要大力倡導(dǎo)總書(shū)記提出的勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，自覺(jué)糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的觀念和做法。要用良好的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)確?？茖W(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里舉行自治區(qū)黨委黨校、新疆行政學(xué)院2007年主體班次開(kāi)學(xué)典禮。首先，我代表自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府向參加這次學(xué)習(xí)的全體學(xué)員表示熱烈的歡迎！教師節(jié)即將來(lái)臨，在這里我向自治區(qū)黨校（行政學(xué)院）教職工致以親切的問(wèn)候和良好的祝愿！

今年是我們黨和國(guó)家發(fā)展史上具有重要意義的一年，也是推動(dòng)新疆科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵一年。根據(jù)8月28日中央政治局會(huì)議建議，黨的十七大將于10月15日召開(kāi)。在這樣的時(shí)刻，大家根據(jù)自治區(qū)黨委的安排，到黨校來(lái)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，時(shí)機(jī)很好，機(jī)會(huì)難得。同志們要認(rèn)清形勢(shì)，牢記使命，刻苦學(xué)習(xí)、進(jìn)一步堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的決心和信心，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、深入學(xué)書(shū)記在中央黨校的重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神和中央的決策部署上來(lái)

總書(shū)記在中央黨校省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班的講話，是在我國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵階段發(fā)表的一篇極其重要的講話。講話高瞻遠(yuǎn)矚，內(nèi)涵豐富，思想深刻、科學(xué)分析了當(dāng)前我國(guó)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，全面闡述了以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，深刻回答了黨和國(guó)家未來(lái)發(fā)展的一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，為黨的十七大的召開(kāi)奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)，對(duì)于統(tǒng)一全黨思想，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

深入學(xué)習(xí)貫徹同志重要講話精神，是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要和緊迫的任務(wù)。在學(xué)習(xí)中，要著重抓好五個(gè)深刻把握：

作為公務(wù)員培訓(xùn)的基地，中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院已經(jīng)走過(guò)了12年的歷程。12年來(lái)，學(xué)院堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)的原則，積極開(kāi)展國(guó)際合作與交流，與世界上許多國(guó)家和地區(qū)的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立了密切聯(lián)系。廣泛開(kāi)展國(guó)際合作與交流活動(dòng)，已經(jīng)成為國(guó)家行政學(xué)院辦學(xué)的重要形式和重要內(nèi)容，對(duì)借鑒國(guó)外辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、提高公務(wù)員培訓(xùn)水平具有重要的促進(jìn)作用。另一方面，由于國(guó)情不同，各國(guó)公務(wù)員制度和公務(wù)員培訓(xùn)的模式也會(huì)存在不同的特點(diǎn)。因此，我們?cè)诜e極開(kāi)展國(guó)際合作與交流的同時(shí)，必須站在時(shí)代與歷史的高度，從國(guó)情出發(fā)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，努力提高公務(wù)員培訓(xùn)水平，逐步發(fā)展和完善符合中國(guó)國(guó)情的公務(wù)員培訓(xùn)模式。

一、國(guó)際合作與交流的時(shí)代背景

人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的世紀(jì)，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面的國(guó)際合作與交流日益頻繁，經(jīng)濟(jì)全球化、公共行政現(xiàn)代化對(duì)政府能力提出了新的挑戰(zhàn)，各國(guó)面臨著許多共同性的課題。與此同時(shí)，由于文化的和歷史的原因，當(dāng)今世界依然存在著動(dòng)蕩和不安。國(guó)家公務(wù)員作為公共事務(wù)的管理者，其素質(zhì)的提高受到各國(guó)的高度重視。

1、經(jīng)濟(jì)全球化

到20世紀(jì)末，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的變化，“科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)已見(jiàn)端倪”。以信息化、數(shù)字化和全球知識(shí)共享為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)日益顯露，全球化的競(jìng)爭(zhēng)與合作逐漸加強(qiáng)。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、社會(huì)分工的深入和市場(chǎng)的擴(kuò)大、跨國(guó)公司的發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展，各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系越來(lái)越顯得密不可分。“我們已經(jīng)可以清楚地看到超國(guó)家的、超國(guó)界的、全球性的力量在行動(dòng)?！保ㄗⅲ呵匮灾吨R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代》，天津人民出版社1998年版，第82頁(yè)。）隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類社會(huì)將進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式以及組織行為和公眾觀念等等都將發(fā)生重大變革，各國(guó)政府都將面臨許多全球性的問(wèn)題。

2、公共行政現(xiàn)代化

本文作者：唐瓊工作單位：四川行政學(xué)院

行政學(xué)研究范圍極廣，包括了整個(gè)社會(huì)事務(wù)的管理和政府自身事務(wù)的管理。既涉及到中觀層次的公共行政的具體模式，還要研究宏觀層次的國(guó)家治理和微觀層次的管理技術(shù)與方法，研究的觸角延伸至眾多學(xué)科領(lǐng)域。行政學(xué)又是一門開(kāi)放性學(xué)科，迄今為止，已經(jīng)整合了政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、哲學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)、環(huán)境學(xué)等多個(gè)學(xué)科，并且隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，其他學(xué)科必將不斷滲入進(jìn)來(lái)。這就對(duì)行政學(xué)院學(xué)報(bào)的編輯在學(xué)術(shù)導(dǎo)向力、學(xué)術(shù)洞察力、學(xué)術(shù)駕馭力方面都提出了較高的要求，不但要對(duì)于自己負(fù)責(zé)的相關(guān)專業(yè)非常熟悉，對(duì)于相關(guān)聯(lián)的其他專業(yè)也要有所接觸才行，最好能在某一個(gè)專業(yè)上有自己深入研究，在這個(gè)專業(yè)領(lǐng)域里達(dá)到較高水平。編輯學(xué)者化最基本的要求是良好的學(xué)識(shí)修養(yǎng)，如此才能避免犯某些低級(jí)錯(cuò)誤。比如一位編輯在編撰文學(xué)鑒賞時(shí)擅自將詩(shī)人筆下的“沙揚(yáng)娜拉”注解為日本女性的名字，使讀者對(duì)于詩(shī)人的寫(xiě)作目的產(chǎn)生誤解。此類事情發(fā)生太多因此有些作者評(píng)價(jià)編輯工作是“去其精華，取其糟粕”，不是把文章越改越好而是“文章改差法”；編輯學(xué)者化務(wù)必做到真正的“學(xué)者化”而不是“偽學(xué)者化”。近年來(lái)許多年輕博士進(jìn)入編輯隊(duì)伍后以學(xué)者自居，不埋頭學(xué)習(xí)編輯的基礎(chǔ)知識(shí)，基礎(chǔ)技能，而是動(dòng)輒滿口新潮詞匯，滿腦子西方的前沿理論，編輯的文章讓人讀不懂，這樣的“學(xué)者化”應(yīng)該盡量避免。有人片面理解編輯學(xué)者化就要求編輯人員都成為學(xué)者，或者達(dá)到學(xué)者水平才能擔(dān)任編輯工作，用一個(gè)比喻來(lái)說(shuō)明，學(xué)者與編輯好比經(jīng)濟(jì)生活中的生產(chǎn)商和經(jīng)銷商一樣，雖然都擔(dān)負(fù)著滿足日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需要的任務(wù)，兩者卻不可等同視之。試想編輯們都忙著搞學(xué)術(shù)而把編輯工作當(dāng)成副業(yè)是一番怎樣的景象？因此正確理解編輯學(xué)者化一定離不開(kāi)這樣幾個(gè)大的前提，一是要放在辦好學(xué)報(bào)的前提之下，離開(kāi)了這個(gè)前提，“編輯學(xué)者化”就失去了意義。二是編輯學(xué)者化要求在編輯實(shí)踐中去實(shí)現(xiàn)，在搞好編輯工作的基礎(chǔ)上再去提高自身專業(yè)理論水平。而不是脫離編輯實(shí)踐去向?qū)W者方向發(fā)展。三是專業(yè)理論水平與編輯學(xué)理論水平同等重要，不可偏廢。有了專業(yè)理論水平才能對(duì)于自己負(fù)責(zé)的學(xué)科研究歷史和現(xiàn)狀清楚了解，對(duì)于編輯學(xué)理論的把握則是一個(gè)編輯必需的基本功。四是編輯學(xué)者化不是一蹴而就的事情，需要在實(shí)踐工作中不斷積累。這是因?yàn)榫庉媽W(xué)者化的實(shí)現(xiàn)需要對(duì)于前人和同代人理論成果的汲取，也包括在實(shí)踐中進(jìn)行的能量轉(zhuǎn)換。再者，編輯實(shí)踐不停息，編輯學(xué)者化也不會(huì)終止，即使暫時(shí)到達(dá)了較高水準(zhǔn)，也不能一勞永逸，因?yàn)閷W(xué)科在發(fā)展，需要新的理論來(lái)解決新的問(wèn)題，對(duì)于編輯會(huì)不斷提出新的更高的要求。

2007年8月3日，魯伯特•默多克以50億美元的價(jià)位收購(gòu)了道瓊斯，上演了一場(chǎng)“流氓暴發(fā)戶娶千金小姐”的戲劇，這場(chǎng)戲劇引出了一個(gè)關(guān)鍵詞———編輯獨(dú)立性。眾所周知，默多克創(chuàng)造的是功利價(jià)值觀下的“默多克新聞”，通過(guò)政治投機(jī)去維護(hù)利益至上的自然法則。在默多克看來(lái)，新聞、媒體是一個(gè)賺錢的行業(yè)，所作所為都是為了滿足讀者的需求。為此社會(huì)各界尤其是新聞界對(duì)于他收購(gòu)道瓊斯后能否保證新聞自由性和編輯獨(dú)立性深表?yè)?dān)憂。真正引起人們對(duì)于編輯獨(dú)立性這一詞語(yǔ)關(guān)注還得追溯到2006年的《加拿大醫(yī)學(xué)會(huì)雜志（CMAJ）》事件，《加拿大醫(yī)學(xué)會(huì)雜志（CMAJ）》事件起因是該雜志發(fā)表的稿件遭到加拿大醫(yī)學(xué)會(huì)（CMA）主管強(qiáng)烈反對(duì)，該刊物編輯在醫(yī)學(xué)會(huì)強(qiáng)迫下發(fā)表了文章刪節(jié)本。加拿大醫(yī)學(xué)會(huì)（CMA）的做法由于侵犯了編輯獨(dú)立性而遭到科學(xué)界和編輯學(xué)界嚴(yán)厲譴責(zé)，為了保護(hù)學(xué)術(shù)和出版自由多家頂級(jí)期刊撰文聲援被解聘的主編。這件事件促使學(xué)界和編輯學(xué)界真正開(kāi)始關(guān)注編輯的獨(dú)立性。鄒韜奮先生曾經(jīng)講過(guò)“對(duì)于選擇文稿，不管是老前輩還是幼后輩，不管是名人來(lái)的或是無(wú)名英雄來(lái)的，只要是好的我都竭誠(chéng)歡迎，不好的也不顧一切地不用”［2］這反映出一名編輯所應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)，因?yàn)閷W(xué)報(bào)編輯一旦獨(dú)立評(píng)判稿件的權(quán)力喪失直接導(dǎo)致的是學(xué)術(shù)公平受損，學(xué)術(shù)質(zhì)量難以保證。只有排除外來(lái)因素的影響，切實(shí)保證編輯獨(dú)立性，才能保障學(xué)術(shù)的公平和質(zhì)量?，F(xiàn)階段我國(guó)學(xué)報(bào)編輯獨(dú)立性主要受如下幾個(gè)方面的影響：首先是來(lái)自體制的約束，我國(guó)幾乎所有的行政學(xué)院學(xué)報(bào)都是附屬于主辦單位以行政學(xué)院校名+學(xué)報(bào)的方式，作為一個(gè)部門形式存在于機(jī)構(gòu)內(nèi)部，是典型的“小、弱、散”。長(zhǎng)期依附于單位產(chǎn)生的依賴心理使編輯們大多將編輯工作作為“為稻粱謀”的手段，缺乏獨(dú)立的人格，學(xué)術(shù)的獨(dú)立性自然會(huì)受到一定影響；其次是本身學(xué)識(shí)所限，許多編輯人員對(duì)自己所分管的專業(yè)學(xué)術(shù)修養(yǎng)尚欠缺，也就是沒(méi)有掌握到“話語(yǔ)權(quán)”，因而無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)和捍衛(wèi)編輯的獨(dú)立性。三是經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，當(dāng)下學(xué)報(bào)收取版面費(fèi)成風(fēng)，行政學(xué)院學(xué)報(bào)也概莫能外。某些學(xué)報(bào)幾乎已經(jīng)墮落成斂財(cái)工具，文章不論水平，給錢就發(fā)。最明顯的變化是期數(shù)越來(lái)越多，頁(yè)碼越來(lái)越厚，質(zhì)量就不好說(shuō)了。據(jù)市場(chǎng)行情來(lái)看，省級(jí)公開(kāi)的學(xué)報(bào)要價(jià)在一千以內(nèi)，核心刊物數(shù)千不等，CSSCI等來(lái)源期刊那就直逼一萬(wàn)了。這種潛規(guī)則的盛行使得刊物質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生沖突，編輯們?nèi)菀妆弧敖饛棥彼輾?，喪失掉編輯?dú)立性。最后是關(guān)系稿的壓力，這樣的壓力不僅存在于行政學(xué)院學(xué)報(bào)，可以說(shuō)是我國(guó)現(xiàn)有學(xué)報(bào)的通病。根據(jù)湯姆森路透集團(tuán)的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的論文數(shù)量從2000年的2萬(wàn)多篇增加到2010年的13萬(wàn)多篇。原因是中國(guó)大學(xué)四五千所，大學(xué)教師多達(dá)幾百萬(wàn)，各類職稱評(píng)價(jià)體系都要看數(shù)量，從這些數(shù)據(jù)就可以看到的市場(chǎng)需求，借用一句廣告語(yǔ)：“有市場(chǎng)，就有殺戮”，需求巨大和刊物數(shù)量有限造成的矛盾不僅使得版面費(fèi)風(fēng)行，人情稿壓力更是無(wú)處不在，領(lǐng)導(dǎo)、同事、親友、同學(xué)都可能是這關(guān)系網(wǎng)中的一員。何謂編輯獨(dú)立性，世界醫(yī)學(xué)會(huì)編輯學(xué)會(huì)對(duì)編輯獨(dú)立性的定義為：主編對(duì)期刊的編輯內(nèi)容擁有全部的權(quán)力。期刊所有者在評(píng)價(jià)、選擇或編輯稿件的過(guò)程中，不能直接干預(yù)或通過(guò)營(yíng)造一種氣氛而強(qiáng)硬地影響主編的決策。主編做出決策的基礎(chǔ)應(yīng)該是研究工作的可靠性及其對(duì)期刊讀者的必要性，而不是期刊的商業(yè)上的成功與否。［3］我國(guó)的行政學(xué)院學(xué)報(bào)大多建刊于上個(gè)世紀(jì)90年代末，歷史并不長(zhǎng)，學(xué)報(bào)對(duì)于辦刊理念尚在探索之中。提高編輯獨(dú)立性首要需要解決的應(yīng)當(dāng)就是體制的問(wèn)題，一提到體制原因涌上心頭的都是“冰凍三尺非一日之寒”，“積重難返”“尾大不掉”等等句子。中國(guó)人口多、地域廣，國(guó)情復(fù)雜是眾所周知的事情，大凡改革與創(chuàng)新涉及的都是利益重新分配與調(diào)整，在改革過(guò)程中總有小部分人的利益會(huì)受到損失。所以學(xué)報(bào)改革的呼聲由來(lái)已久，但是成效甚微。有學(xué)者建議打破學(xué)報(bào)“一校一刊”的辦刊模式和現(xiàn)有的教職員工學(xué)術(shù)考評(píng)機(jī)制，讓期刊學(xué)術(shù)質(zhì)量不再受高校科研水平的制約，教職員工的學(xué)術(shù)考評(píng)不再僅依賴于高校學(xué)報(bào)。具體做法是改變“校名+學(xué)報(bào)”的命名方式，剝離期刊與高校的依附關(guān)系，引入相關(guān)企業(yè)合作與企業(yè)合作管理機(jī)制，采取市場(chǎng)化的運(yùn)作模式和集約化管理。［4］二要提高編輯自身素質(zhì)。行政學(xué)院學(xué)報(bào)的編輯們有的是半路出家，有的是新手上路，面對(duì)來(lái)稿數(shù)量的日益增多和學(xué)科發(fā)展的不斷細(xì)化，還有邊緣學(xué)科出現(xiàn)帶來(lái)的“知識(shí)盲區(qū)”問(wèn)題，都應(yīng)當(dāng)通過(guò)自身學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。如果編輯學(xué)術(shù)水平能夠?qū)︻I(lǐng)域內(nèi)的研究了然于胸，對(duì)于相關(guān)學(xué)科的研究領(lǐng)域也很熟悉的話，既能占據(jù)一個(gè)制高點(diǎn)掌控來(lái)稿質(zhì)量，同時(shí)也能構(gòu)建一個(gè)溝通平臺(tái)與作者良好互動(dòng)，那么編輯就有能力實(shí)現(xiàn)和捍衛(wèi)編輯的獨(dú)立性了。三要妥善處理好經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。版面費(fèi)是一個(gè)客觀存在的事實(shí)問(wèn)題，對(duì)此目前有兩種解決方案，一種是堅(jiān)決抵制，維護(hù)學(xué)術(shù)的純潔性，國(guó)家新聞出版總署宣布，對(duì)大量刊載學(xué)術(shù)論文的期刊進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)學(xué)術(shù)質(zhì)量差、靠收取版面費(fèi)生存的期刊予以停辦。另一種說(shuō)法是干脆給實(shí)際存在的版面費(fèi)正名，多方位開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助與扶持渠道，將一切交付給市場(chǎng)說(shuō)話。四要杜絕關(guān)系稿。解決這一問(wèn)題需要完善管理模式，主管領(lǐng)導(dǎo)和部門要賦予編輯自主性，主管部門和領(lǐng)導(dǎo)不要過(guò)多干涉編輯流程、進(jìn)度和程序。同時(shí)也要建立健全審稿制度，例如引入雙盲審稿制度，不給人情稿以可乘之機(jī)。作為編輯要學(xué)會(huì)善于溝通，處理好人際關(guān)系，既不需要得罪人又能維護(hù)編輯的獨(dú)立性。

學(xué)報(bào)對(duì)于主辦單位來(lái)說(shuō)是對(duì)外宣傳的窗口、是提升形象的面子工程，同時(shí)也是本校教師的陣地，扮演著多個(gè)重要角色?，F(xiàn)實(shí)情況是其編輯卻不一定享受與本校教師同等的待遇，我國(guó)的行政學(xué)院學(xué)報(bào)都是附屬于行政學(xué)院而設(shè)的，通常來(lái)講在一個(gè)學(xué)校里教師是最重要的成員，其余各部門是為教師服務(wù)而設(shè)的。學(xué)報(bào)編輯部不管在普通高校還是在行政學(xué)院可以說(shuō)是屬于“老、少、邊、窮”地區(qū)。身處這個(gè)管理鏈里的編輯們宛如溫水中的青蛙，日子過(guò)得平淡無(wú)味但也是衣食無(wú)憂，因此容易對(duì)工作產(chǎn)生懈怠。編輯工作基本就是收稿、審稿、校稿三個(gè)工作流程循環(huán)往復(fù)，千篇一律，機(jī)械性的工作重復(fù)很容易造成對(duì)工作審美疲勞；并且編輯工作說(shuō)到底都是為他人作嫁衣，對(duì)一篇稿件精益求精反復(fù)雕琢數(shù)次，其成果基本與自己無(wú)關(guān)，容易造成工作的虛無(wú)感；和各個(gè)教研部的教師相比，編輯們的工作相對(duì)固定，很少有交流到其他部門的機(jī)會(huì)，多數(shù)編輯差不多數(shù)十年呆在一個(gè)崗位上。并且主辦學(xué)校劃撥給編輯部的經(jīng)費(fèi)十分有限，編輯幾乎沒(méi)有繼續(xù)受教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，在編輯部呆太久后“閉關(guān)”過(guò)久導(dǎo)致無(wú)法適應(yīng)新的工作，容易造成對(duì)前途的渺茫感。還有當(dāng)前很多高校的學(xué)術(shù)成果考核體系都把學(xué)術(shù)期刊分成了三六九等，只有發(fā)表在核心刊物上的文章才會(huì)得到重視，在職稱評(píng)比和年終考核乃至評(píng)選先進(jìn)時(shí)都是如此，而非核心刊物上發(fā)表一篇文章境遇就大不相同了。學(xué)校采取這樣的考核無(wú)可厚非，因?yàn)槿菀琢炕僮骱?jiǎn)便，但是這種行為導(dǎo)致的后果首先是非核心刊物收不到優(yōu)質(zhì)稿件，大大挫傷了非核心刊物編輯的工作積極性，而我國(guó)的絕大多數(shù)地方行政學(xué)院學(xué)報(bào)的編輯正是處于被挫傷之列。產(chǎn)生上述對(duì)于編輯職業(yè)的倦怠是學(xué)報(bào)編輯們心理調(diào)適的問(wèn)題，［5］改善這些心理上的不良反應(yīng)，來(lái)自學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視是非常關(guān)鍵的。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要將編輯部與教研部以及其他部門等同視之，能夠在制度上建立健全崗位競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)工作活力；嚴(yán)格工作考核與管理，調(diào)動(dòng)編輯人員的積極性與創(chuàng)造性；對(duì)于編輯部門給予同樣參與科研的機(jī)會(huì)，提供其從事科研的條件。在職稱評(píng)定等環(huán)節(jié)上考慮到編輯部門的實(shí)際情況在公平原則下制定政策等；要提高編輯的工作積極性和熱忱需要找到對(duì)工作的興趣點(diǎn)，青年編輯們尤其容易在進(jìn)入編輯行列后發(fā)現(xiàn)理想與現(xiàn)實(shí)的巨大落差，其主要原因是對(duì)編輯工作沒(méi)有深入進(jìn)去，只是把編輯工作停留在審審稿、改改稿上面，這需要年輕編輯們有座“冷板凳”的準(zhǔn)備和勇氣，多向前輩大家學(xué)習(xí)。其實(shí)作為一名行政學(xué)院學(xué)報(bào)編輯，每天所接觸的稿件所涉及的學(xué)科很廣，在審稿和交流的過(guò)程里已經(jīng)起到了學(xué)習(xí)的效果，只要通過(guò)自身慢慢的積累，不但工作上得心應(yīng)手，就是學(xué)術(shù)研究上因?yàn)樯娅C廣泛也會(huì)進(jìn)步不少；最好能讓編輯們“走出去”，例如參加一些關(guān)于編輯學(xué)理論與編排規(guī)范的培訓(xùn)班；一些本專業(yè)編輯部門組織的，主要針對(duì)編輯的業(yè)務(wù)技能、策劃能力、溝通能力、表達(dá)能力的比賽。還有類似于編輯沙龍的活動(dòng)，每一位編輯都可以在這個(gè)舞臺(tái)上展示自己專業(yè)特長(zhǎng)，以“藝”會(huì)友。一方面拓展了編輯視野一方面給編輯們提供了鍛煉的機(jī)會(huì)，“磨刀不誤砍柴工”，通過(guò)形形色色的活動(dòng)來(lái)激發(fā)出編輯們的活力與潛力。［6］《行政管理改革》創(chuàng)刊之時(shí)，總理指出：“辦好刊物，關(guān)鍵要有一個(gè)好的編輯部。”只有切實(shí)培養(yǎng)出素質(zhì)高、能力強(qiáng)的編輯隊(duì)伍，才能推進(jìn)刊物質(zhì)量，為把刊物打造成精品刊物奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。媒介融合大時(shí)代的來(lái)臨，對(duì)行政學(xué)院學(xué)報(bào)編輯們提出了更高的要求，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的編輯們必須踐行終生學(xué)習(xí)的理念，不斷提高學(xué)習(xí)力，開(kāi)拓視野，追求真理、勇于創(chuàng)新，才能應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，成為文化創(chuàng)造的真正推動(dòng)者。而做到這一點(diǎn)，需要多管齊下，既需要一個(gè)良性體制環(huán)境，也需要主辦單位重視編輯們長(zhǎng)期發(fā)展的需要，最主要的還是編輯們應(yīng)當(dāng)練好“內(nèi)功”，提高自身能力和素質(zhì)。