1.行政事業(yè)審計(jì)現(xiàn)狀

行政審計(jì)的重要性不可忽視，《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第十六條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)各部門(mén)（含直屬單位）和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，以及預(yù)算外資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?！钡诂F(xiàn)實(shí)工作中卻因?yàn)閷徲?jì)管理體制的限制以及其他各方面的限制，對(duì)行政事業(yè)領(lǐng)域的審計(jì)仍存在一些工作盲區(qū)，很多的行政事業(yè)單位都只是單單為了配合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查取證時(shí)才做專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，或者在領(lǐng)導(dǎo)人事關(guān)系變動(dòng)時(shí)才進(jìn)行離任審計(jì)，這些都是不能滿(mǎn)足當(dāng)今社會(huì)的經(jīng)濟(jì)管理需要的，所以當(dāng)前的行政審計(jì)還是存在著各種問(wèn)題。

其一，行政事業(yè)單位對(duì)于實(shí)施內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)依舊存在偏差。在之前，行政事業(yè)單位認(rèn)為不具有生產(chǎn)作用，沒(méi)有成本計(jì)算，財(cái)務(wù)只是對(duì)本部門(mén)或本單位內(nèi)部的一些收支行為進(jìn)行記賬活動(dòng)就足夠了，沒(méi)有必要開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)；而近年，雖然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然給這種認(rèn)識(shí)帶來(lái)了改變，但卻產(chǎn)生了另一種新的偏差，認(rèn)為財(cái)政部門(mén)實(shí)施了預(yù)算外資金和罰沒(méi)收入的收支兩條線(xiàn)管理、行政事業(yè)單位編制了部門(mén)預(yù)算、資金實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中支付、物資的購(gòu)買(mǎi)實(shí)行政府采購(gòu)，行政事業(yè)單位就無(wú)需再開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)。

其二，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不到位。有些單位將所屬內(nèi)審機(jī)構(gòu)置于監(jiān)察室或紀(jì)委之下，根本談不上呢不審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，事業(yè)單位幾乎沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，只是很少數(shù)較大的隸屬省級(jí)以上的行政事業(yè)單位才有一個(gè)不完善的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。沒(méi)有獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，內(nèi)審工作是很難開(kāi)展的。目前的行政事業(yè)單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)的設(shè)置狀況是雖然都有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但卻只是個(gè)空殼，并沒(méi)有配備相應(yīng)的審計(jì)人員，而是和財(cái)務(wù)部門(mén)混為一期，而有配備審計(jì)人員的事業(yè)單位卻沒(méi)有相應(yīng)的獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)。

其三，內(nèi)部審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)層次混亂。目前我國(guó)很多行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)層次很混亂，有很大部分行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作是由單位分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人分管的，少數(shù)的是由紀(jì)檢書(shū)記分管，甚至有上文所說(shuō)的很財(cái)務(wù)部混為一起，由財(cái)務(wù)部的負(fù)責(zé)人兼管。由分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人分管審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督室很難發(fā)揮真正作用。而由紀(jì)檢書(shū)記分管，紀(jì)檢書(shū)記一般都不會(huì)過(guò)問(wèn)財(cái)務(wù)、物資財(cái)產(chǎn)管理，那么如何正確完善的完成內(nèi)部審計(jì)的任務(wù)？而如果是財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人兼管審計(jì)工作，那么就沒(méi)有了獨(dú)立審計(jì)的性質(zhì)了。

其四，內(nèi)部審計(jì)工作定位不準(zhǔn)確。有些行政事業(yè)單位都會(huì)制定一些內(nèi)部審計(jì)的工作目標(biāo)，這對(duì)于審計(jì)工作的貫徹實(shí)行是有幫助的。但是這些事業(yè)單位在執(zhí)行工作的時(shí)候，卻忽視了內(nèi)部審計(jì)管理和操作中的責(zé)、權(quán)、利相互統(tǒng)一的原則，沒(méi)有對(duì)審計(jì)工作目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆纸?，甚至有些行政事業(yè)單位只是處于例行公事的應(yīng)付局面之中，這樣就影響了實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的進(jìn)度。

同志們：

這次市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議，與依法行政、廉政建設(shè)、審計(jì)監(jiān)督、行政審批、政務(wù)公開(kāi)和招投標(biāo)監(jiān)管等專(zhuān)題會(huì)議合并召開(kāi)，既是貫徹市委部署要求、下決心精簡(jiǎn)會(huì)議轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)的具體體現(xiàn)，也是創(chuàng)新施政方式工作模式、集中精力抓執(zhí)行促落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央和省委、省政府及市委的一系列重大決策部署，按照市十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員各級(jí)政府部門(mén)進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，不斷解放思想，勇于革故鼎新，著力解決影響政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)、強(qiáng)力落實(shí)的突出問(wèn)題，以更加飽滿(mǎn)的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加規(guī)范的行為，更加嚴(yán)明的紀(jì)律，扎實(shí)深入、卓有成效地做好各項(xiàng)工作，切實(shí)提高政府的公信力執(zhí)行力，奮力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展新局面。剛才，市監(jiān)察局、審計(jì)局、法制辦、行政服務(wù)中心和招投標(biāo)監(jiān)管辦的負(fù)責(zé)同志分別就各自工作作了具體安排。下面，根據(jù)市政府黨組研究的意見(jiàn)，我著重就全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)、確保實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局，講四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、政府機(jī)關(guān)要煥發(fā)新活力

“十二五”發(fā)展的大政方針、重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)確定。能不能逐步把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，很大程度上取決于各級(jí)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的境界視野、膽略氣魄與執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，經(jīng)過(guò)“十一五”特別是近年來(lái)復(fù)雜環(huán)境和各種困難挑戰(zhàn)的歷練與考驗(yàn)，各級(jí)政府及其部門(mén)勇于擔(dān)當(dāng)、拼搏實(shí)干，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展付出了辛勤努力，做出了重要貢獻(xiàn)，創(chuàng)出了新經(jīng)驗(yàn)、趟出了新路子、增添了新亮點(diǎn)，整個(gè)政府機(jī)關(guān)的精神面貌好、干事勁頭足，戰(zhàn)斗力凝聚力不斷提高。盡管我來(lái)政府工作時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)此都有深切的感受。這也是我們繼續(xù)攻堅(jiān)克難、推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、奪取更大勝利的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)與信心所在。同時(shí)還要看到，進(jìn)入“十二五”發(fā)展新時(shí)期，我們面臨的宏觀(guān)環(huán)境更為復(fù)雜多變，應(yīng)對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、進(jìn)位趕超的壓力有增無(wú)減，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、社會(huì)管理、民生改善的任務(wù)相當(dāng)艱巨繁重，這都給我們提出了新的更高要求。各級(jí)各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必保持清醒頭腦，嚴(yán)格審視自我，確立更高目標(biāo)，圍繞提升素質(zhì)、創(chuàng)新理念、增長(zhǎng)才干，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，拿出務(wù)實(shí)管用的得力舉措，在超越自我、完善自我中煥發(fā)新的生機(jī)與活力，更好地?fù)?dān)負(fù)起建設(shè)發(fā)展的重任。

一要靠勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)煥發(fā)新活力。學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部安身立命之本、成長(zhǎng)提高之途、干事創(chuàng)業(yè)之基?，F(xiàn)在，發(fā)展的任務(wù)在拓展，發(fā)展的要求在提高，發(fā)展面臨的新情況、新問(wèn)題、新矛盾在增加，我們不了解、不熟悉的東西很多，加之一些領(lǐng)導(dǎo)干部又經(jīng)歷了工作崗位的變動(dòng)和角色的轉(zhuǎn)換，迫切需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)和提高。要圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部，在全市政府系統(tǒng)組織開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)。要健全完善包括集體學(xué)習(xí)、研討交流、考勤考核等在內(nèi)的學(xué)習(xí)制度，市縣政府及其部門(mén)黨委（黨組）每月至少安排一次集體學(xué)習(xí)活動(dòng)，一次一個(gè)專(zhuān)題開(kāi)展深入研討。領(lǐng)導(dǎo)干部要做勤奮學(xué)習(xí)的表率，制訂詳盡的學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年都要爭(zhēng)取讀幾本專(zhuān)著，腦子里經(jīng)常思考一些重大問(wèn)題。要明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，更加系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)政治理論，并根據(jù)履行職責(zé)的要求，突出鉆研市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、法律法規(guī)、社會(huì)管理等方面的理論知識(shí)，促進(jìn)知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。要確立學(xué)習(xí)工作一體化的理念，注重學(xué)以致用、用有所成，把學(xué)習(xí)知識(shí)與推動(dòng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把向書(shū)本學(xué)習(xí)與向?qū)嵺`和群眾學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)與學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊胸襟、開(kāi)闊思路，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性、原則性和創(chuàng)造性，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)謀劃的本領(lǐng)、推進(jìn)工作的能力、破解難題的辦法，努力成為駕馭復(fù)雜局面、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的行家里手。

二要靠勇于改革、銳意開(kāi)拓?zé)òl(fā)新活力。在“十二五”轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須倡導(dǎo)敢為人先的精神、增強(qiáng)自我變革的勇氣，大膽突破傳統(tǒng)思維定勢(shì)、發(fā)展模式的束縛與局限，下決心革除和根治制約發(fā)展的頑癥與痼疾，努力使各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)方法、施政行為、運(yùn)作模式更好地適應(yīng)和符合科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的要求。要在轉(zhuǎn)變政府職能上創(chuàng)新突破。按照建設(shè)有限政府、服務(wù)政府的要求，加緊推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與中介機(jī)構(gòu)分開(kāi)，把應(yīng)該履行的職能發(fā)揮好，把應(yīng)該交給市場(chǎng)調(diào)控的事情放下去，更多地運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，服務(wù)市場(chǎng)主體、管理社會(huì)事務(wù)、調(diào)節(jié)利益關(guān)系、解決復(fù)雜問(wèn)題，特別要在優(yōu)化投資軟硬環(huán)境、提供高效政務(wù)服務(wù)、切實(shí)保障改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面，拿出更扎實(shí)、更到位的政策舉措，防止和克服政府運(yùn)轉(zhuǎn)中存在的責(zé)任缺失、推諉扯皮、落實(shí)不力等現(xiàn)象。今年要在政事分開(kāi)、政企分開(kāi)上率先突破，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，配套建立完善相應(yīng)的制度規(guī)章；指導(dǎo)督促?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)施規(guī)范化股份制改造，健全多元化的資本結(jié)構(gòu)和有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。要在優(yōu)化公共服務(wù)上創(chuàng)新突破。堅(jiān)持以民生實(shí)事項(xiàng)目為抓手，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，不折不扣落實(shí)惠民政策，持續(xù)加大民生投入，努力為城鄉(xiāng)百姓提供更多更好的公共產(chǎn)品與服務(wù)，保證他們?cè)诮逃?、醫(yī)療、就業(yè)、社保和住房等方面享受到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。要探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤(pán)活公共資產(chǎn)、創(chuàng)新運(yùn)作模式、提高服務(wù)效益的有效途徑，盡快改變單純依賴(lài)財(cái)政投入支撐公共設(shè)施建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)與服務(wù)的局面。要強(qiáng)化管理服務(wù)“成本控制”理念，從科學(xué)編制預(yù)算、增強(qiáng)剛性約束入手，大幅壓減一般性開(kāi)支，集中財(cái)力向公共產(chǎn)品傾斜，以較低的投入成本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)效益的最大化。各級(jí)各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要騰出更多時(shí)間和精力，主動(dòng)深入基層、深入一線(xiàn)、深入實(shí)際，領(lǐng)銜掛帥強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工作，親歷親為有效破解瓶頸制約，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)闖出路子、打開(kāi)局面，帶動(dòng)整體工作更加扎實(shí)有效地推進(jìn)。

黨的十七大是在我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議?？倳?shū)記的報(bào)告以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，從歷史和時(shí)代的高度出發(fā)，科學(xué)的總結(jié)了過(guò)去5年的工作和經(jīng)驗(yàn)，深刻闡明了我們黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問(wèn)題，對(duì)繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出了全面部署，對(duì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提出了明確要求。是中國(guó)共產(chǎn)黨人面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的政治宣言，是指引全國(guó)各族人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面、帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)奮勇前進(jìn)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。

報(bào)告高屋建瓴，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，重點(diǎn)突出，思想深刻，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。通過(guò)集中組織學(xué)習(xí)和自學(xué)報(bào)告，感覺(jué)報(bào)告通篇充滿(mǎn)了“以人為本”的理念。充分體現(xiàn)了一切發(fā)展都是為了人民、一切發(fā)展都必須依靠人民、發(fā)展成果都必須由人民來(lái)共享的精神實(shí)質(zhì)。

報(bào)告從十二個(gè)方面進(jìn)行了概括和總結(jié)，其中在第五個(gè)方面和第八個(gè)方面提出“促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究…….

“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。優(yōu)先發(fā)展教育，教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿(mǎn)意的教育。這些均與今后的行政事業(yè)審計(jì)工作密切相關(guān)，需在今后的審計(jì)工作中加以貫徹落實(shí)。

結(jié)合長(zhǎng)江廳長(zhǎng)提出的“改進(jìn)方法、加大力度、文明審計(jì)、提高效率、保證質(zhì)量”的審計(jì)工作方針。在行政事業(yè)審計(jì)工作中，一是抓好事關(guān)民族振興的教育工作，為優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，保駕護(hù)航。二是為深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，在科技經(jīng)費(fèi)投入和使用上加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮科技經(jīng)費(fèi)在提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家工作上的引導(dǎo)作用。

總之，黨的十七大報(bào)告是一個(gè)繼往開(kāi)來(lái)、催人奮進(jìn)的報(bào)告，提出了許多舉措，對(duì)統(tǒng)一全黨思想認(rèn)識(shí)，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面，將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的意義，我將繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面深入領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神，并以此為指引，努力開(kāi)創(chuàng)行政事業(yè)審計(jì)工作的新局面。

黨的十七大是在我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議?？倳?shū)記的報(bào)告以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，從歷史和時(shí)代的高度出發(fā)，科學(xué)的總結(jié)了過(guò)去5年的工作和經(jīng)驗(yàn)，深刻闡明了我們黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問(wèn)題，對(duì)繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出了全面部署，對(duì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提出了明確要求。是中國(guó)共產(chǎn)黨人面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的政治宣言，是指引全國(guó)各族人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面、帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)奮勇前進(jìn)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。

報(bào)告高屋建瓴，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，重點(diǎn)突出，思想深刻，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。通過(guò)集中組織學(xué)習(xí)和自學(xué)報(bào)告，感覺(jué)報(bào)告通篇充滿(mǎn)了“以人為本”的理念。充分體現(xiàn)了一切發(fā)展都是為了人民、一切發(fā)展都必須依靠人民、發(fā)展成果都必須由人民來(lái)共享的精神實(shí)質(zhì)。

報(bào)告從十二個(gè)方面進(jìn)行了概括和總結(jié)，其中在第五個(gè)方面和第八個(gè)方面提出“促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究…….

“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。優(yōu)先發(fā)展教育，教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿(mǎn)意的教育。這些均與今后的行政事業(yè)審計(jì)工作密切相關(guān)，需在今后的審計(jì)工作中加以貫徹落實(shí)。

結(jié)合長(zhǎng)江廳長(zhǎng)提出的“改進(jìn)方法、加大力度、文明審計(jì)、提高效率、保證質(zhì)量”的審計(jì)工作方針。在行政事業(yè)審計(jì)工作中，一是抓好事關(guān)民族振興的教育工作，為優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，保駕護(hù)航。二是為深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，在科技經(jīng)費(fèi)投入和使用上加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮科技經(jīng)費(fèi)在提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家工作上的引導(dǎo)作用。

總之，黨的十七大報(bào)告是一個(gè)繼往開(kāi)來(lái)、催人奮進(jìn)的報(bào)告，提出了許多舉措，對(duì)統(tǒng)一全黨思想認(rèn)識(shí)，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面，將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的意義，我將繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面深入領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神，并以此為指引，努力開(kāi)創(chuàng)行政事業(yè)審計(jì)工作的新局面。

第一篇

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提高行政審批效能，根據(jù)《省行政服務(wù)中心管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)<市人民政府推行兩個(gè)集中工作實(shí)施方案>的通知》和《縣行政服務(wù)中心管理暫行辦法》文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊密結(jié)合深化行政管理體制改革，以“規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔”為服務(wù)宗旨，以提升行政服務(wù)中心建設(shè)水平為突破口，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以“兩個(gè)集中”改革為重點(diǎn)，著力推進(jìn)行政審批體制改革，努力建立審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤、批管并重和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機(jī)制，打造服務(wù)型政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

“兩集中、兩到位”即：各部門(mén)將行政審批職能向一個(gè)股室集中，成立集中行政審批職能的行政服務(wù)股，行政服務(wù)股成建制向縣行政服務(wù)中心集中；部門(mén)將行政審批權(quán)向行政服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，行政審批事項(xiàng)在行政服務(wù)中心進(jìn)駐（或辦理）到位。

20*年，全州審計(jì)工作以州黨委十屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和自治區(qū)審計(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“二十字”審計(jì)工作方針，圍繞促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、防止濫用權(quán)力、增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，認(rèn)真全面履行憲法和法律賦予的職責(zé)，監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益性，在推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。圍繞審計(jì)的總體目標(biāo)，進(jìn)一步加大預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況等重點(diǎn)部門(mén)，重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督力度。進(jìn)一步提高質(zhì)量，講求實(shí)效。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的分析、研究，提高審計(jì)信息、要情反映和審計(jì)專(zhuān)題報(bào)告的質(zhì)量，更好地為黨委和政府宏觀(guān)決策提供依據(jù)。

從自治州實(shí)際出發(fā)，安排計(jì)劃詳見(jiàn)附表。具體安排如下：

一、財(cái)政審計(jì)

（一）自治州本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。

1.20*年度州本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。以推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革，提高財(cái)政資金使用效益，完善財(cái)政體制為目標(biāo)，重點(diǎn)審計(jì)和了解部門(mén)預(yù)算、非稅性收入，國(guó)庫(kù)集中支付和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等項(xiàng)改革實(shí)施的完整性和有效性；部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付主要檢查其完整性和預(yù)算控制的有效性，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付主要檢查其確定的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，以及實(shí)施效果；從預(yù)算資金的分配和使用入手，檢查財(cái)政資金的使用效益。并對(duì)財(cái)政局本級(jí)及所屬二、三級(jí)單位的部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支與管理情況進(jìn)行審計(jì)。由財(cái)政審計(jì)科負(fù)責(zé)實(shí)施，于6月底完成，提交預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)兩個(gè)報(bào)告。

2.20*年度阿拉山口管委員預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。作為州本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的內(nèi)容，由財(cái)政審計(jì)科負(fù)責(zé)實(shí)施，于6月底完成。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效、清廉”政府機(jī)關(guān)和省、市關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的有關(guān)要求，提高審計(jì)效率和質(zhì)量，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，局黨組決定在全市審計(jì)系統(tǒng)廣泛開(kāi)展“機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)年”活動(dòng)，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立審計(jì)大局觀(guān)

切實(shí)推進(jìn)審計(jì)工作為科學(xué)發(fā)展服務(wù)。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和市委、市政府的各項(xiàng)決策和部署，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，注重揭示和查處那些不貫徹落實(shí)或拒不執(zhí)行國(guó)家的方針政策和上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法做出的決定和決議的行為，注重查處重大事項(xiàng)不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進(jìn)行決策，而決策失誤造成重大財(cái)產(chǎn)損失、影響政府整體工作部署、嚴(yán)重違背科學(xué)發(fā)展觀(guān)的錯(cuò)誤行為，督促各單位、各部門(mén)堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的科學(xué)決策，自覺(jué)維護(hù)黨委和政府權(quán)威，推動(dòng)全市行政效能建設(shè)工作，促進(jìn)我市又好又快發(fā)展。

切實(shí)推進(jìn)審計(jì)工作為改善民生服務(wù)。要在加強(qiáng)財(cái)政資金管理的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的使用情況和社會(huì)保障資金的使用效果進(jìn)行監(jiān)督管理，做到資金支出到哪里，審計(jì)就到哪里，切實(shí)管好涉農(nóng)資金的每一分錢(qián)，提高資金的使用效益，嚴(yán)格查處各類(lèi)違反規(guī)定、傷害人民群眾利益的人和事。

切實(shí)推進(jìn)審計(jì)工作為和諧建設(shè)服務(wù)。要進(jìn)一步樹(shù)立以人為本的思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生。

二、提高審計(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)審計(jì)公信力

7月9日一大早，河北省承德市豐利廢舊物資責(zé)任有限公司法人代表吳長(zhǎng)春就捧著“熱情周到、優(yōu)質(zhì)高效”的牌匾走進(jìn)了市審批服務(wù)中心的大廳：“感謝你們讓我少跑了冤枉路，少花了冤枉錢(qián)！”原來(lái)，吳長(zhǎng)春一周前申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分公司，駐審批服務(wù)中心工商部門(mén)在他申請(qǐng)當(dāng)日就辦結(jié)一切手續(xù)。承德市委副書(shū)記、市紀(jì)委書(shū)記張古江告訴記者：“近年來(lái)，我市圍繞‘權(quán)、錢(qián)、人’三項(xiàng)制度改革，大力削減了行政審批項(xiàng)目，共取消行政審批事項(xiàng)475項(xiàng)，全面推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作。”

黨的十六大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，深入推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗的各項(xiàng)改革和制度創(chuàng)新，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

大刀闊斧推進(jìn)行政審批制度改革

今年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳向國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)發(fā)出通知，要求對(duì)現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目進(jìn)行集中清理，再取消和調(diào)整一批行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目，一場(chǎng)被稱(chēng)為政府“自我革命”的行政審批制度改革引起了國(guó)內(nèi)外媒體的高度關(guān)注。近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求下，行政審批制度改革工作健康有序地向前推進(jìn)，取得了重要的階段性成果。

――大幅度減少行政審批事項(xiàng)。通過(guò)全面清理和嚴(yán)格審核，截至目前，國(guó)務(wù)院共取消和調(diào)整了1992項(xiàng)審批項(xiàng)目，占68個(gè)有行政審批職能的部門(mén)和單位審批項(xiàng)目總數(shù)的55.5%。各地區(qū)也取消和調(diào)整了超過(guò)一半以上的審批項(xiàng)目，形成了國(guó)務(wù)院部門(mén)改革與地方政府改革良性互動(dòng)的格局。

――促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。對(duì)不需要審批但仍需管理的事項(xiàng)，積極創(chuàng)新管理方式和手段，探索運(yùn)用拍賣(mài)、招標(biāo)等市場(chǎng)化方式運(yùn)作，加強(qiáng)間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督，逐步改變了政府直接干預(yù)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的做法和主要用行政手段管理經(jīng)濟(jì)的方式，政府的行政能力和管理水平明顯提高。

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)體制也日新月異，在這個(gè)過(guò)程中，行政事業(yè)單位的審計(jì)工作也與時(shí)俱進(jìn)，為了能夠更好地適應(yīng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展，時(shí)代也對(duì)于行政事業(yè)單位的審計(jì)工作提出了更高的要求。文章通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位的審計(jì)工作進(jìn)行分析，從而找出審計(jì)工作的三大要點(diǎn)：正確處理審計(jì)過(guò)程出現(xiàn)的各種關(guān)系、完善審計(jì)制度體系、明確審計(jì)內(nèi)容。從而為行政事業(yè)單位審計(jì)改革提供思路，促進(jìn)行政事業(yè)單位審計(jì)工作水平的提高。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；審計(jì)；要點(diǎn)

我國(guó)從《審計(jì)法》頒布至今已經(jīng)經(jīng)歷了23年，23年來(lái)，我國(guó)審計(jì)工作隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是蒸蒸日上。隨著我國(guó)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，行政事業(yè)單位的審計(jì)工作也越來(lái)越受到重視，為了能夠追上時(shí)展步伐，對(duì)于審計(jì)工作的改革也被提上了日程。

一、行政事業(yè)單位的審計(jì)工作的必要性

（一）符合我國(guó)《審計(jì)法》要求。對(duì)行政單位進(jìn)行審計(jì)工作根據(jù)《審計(jì)法》第二條規(guī)定，“國(guó)家實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度”。國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)構(gòu)。金融部門(mén)在國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位和其他財(cái)務(wù)收支，依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受財(cái)務(wù)收支審計(jì)，在根據(jù)本法規(guī)定接受審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)前款所列財(cái)政收支、財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性和效益，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。這項(xiàng)規(guī)定明顯表現(xiàn)出對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)工作的必要性。（二）滿(mǎn)足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我國(guó)現(xiàn)今科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中行政事業(yè)單位中出現(xiàn)的亂收費(fèi)與挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的問(wèn)題卻源源不斷，因此對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)工作，保證行政事業(yè)單位的收入、支出的合法性，顯然對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分重要。（三）提高資金利用率的重要保證。在行政事業(yè)單位中，由于對(duì)于資金的管理制度存在漏洞，因此引發(fā)了資金安全、濫用補(bǔ)貼問(wèn)題。這些問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致了單位資金的浪費(fèi)，而通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)工作能夠快速查清資金流向，明確資金用途，從而把不必要的資金節(jié)約下來(lái)，保證企業(yè)的資金充足，從而對(duì)資金進(jìn)行更好的利用。

二、審計(jì)工作存在問(wèn)題

黨的十7大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，深入推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗的各項(xiàng)改革和制度創(chuàng)新，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

大刀闊斧推進(jìn)行政審批制度改革

今年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳向國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)發(fā)出通知，要求對(duì)現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目進(jìn)行集中清理，再取消和調(diào)整一批行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目，一場(chǎng)被稱(chēng)為政府“自我革命”的行政審批制度改革引起了國(guó)內(nèi)外媒體的高度關(guān)注。近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求下，行政審批制度改革工作健康有序地向前推進(jìn)，取得了重要的階段性成果。

――大幅度減少行政審批事項(xiàng)。通過(guò)全面清理和嚴(yán)格審核，截至目前，國(guó)務(wù)院共取消和調(diào)整了1992項(xiàng)審批項(xiàng)目，占68個(gè)有行政審批職能的部門(mén)和單位審批項(xiàng)目總數(shù)的55.5%。各地區(qū)也取消和調(diào)整了超過(guò)一半以上的審批項(xiàng)目，形成了國(guó)務(wù)院部門(mén)改革與地方政府改革良性互動(dòng)的格局。

――促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。對(duì)不需要審批但仍需管理的事項(xiàng)，積極創(chuàng)新管理方式和手段，探索運(yùn)用拍賣(mài)、招標(biāo)等市場(chǎng)化方式運(yùn)作，加強(qiáng)間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督，逐步改變了政府直接干預(yù)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的做法和主要用行政手段管理經(jīng)濟(jì)的方式，政府的行政能力和管理水平明顯提高。

――簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)和程序。各地區(qū)各部門(mén)普遍建立了“一站式”、“一條龍”審批服務(wù)大廳和行政服務(wù)中心、行政投訴中心等機(jī)構(gòu)，為人民群眾提供公開(kāi)、透明、高效的服務(wù)，一些政府部門(mén)存在的“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的狀況有了較大改觀(guān)。