一、目標(biāo)

推進(jìn)依法行政，使人口和計(jì)劃生育工作全面納入法治化軌道，實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)轉(zhuǎn)變"，基本建立依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的總體要求。

二、考核與評(píng)估基本要求

（一）提高制度建設(shè)質(zhì)量，依法規(guī)范抽象行政行為。

1、在出臺(tái)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件前，做到事先舉行座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)或向社會(huì)公布，廣泛聽取意見。

2、建立規(guī)范性文件前置性審查制度。規(guī)范性文件出臺(tái)前，做到先由本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審查。規(guī)范性文件內(nèi)容合法，沒有超越法定權(quán)限，沒有創(chuàng)設(shè)行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰等項(xiàng)目，沒有與法律法規(guī)規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件相抵觸的內(nèi)容。

為全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》以及*市今年依法行政工作考核目錄，按照“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”的總體要求，規(guī)范行政行為、提升執(zhí)法水平、提高服務(wù)效率，為我區(qū)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

一、總則

（一）區(qū)政府對(duì)街鄉(xiāng)、各部門、各直屬單位（以下統(tǒng)稱“行政機(jī)關(guān)”）依法行政工作的考核，適用本辦法。

（二）依法行政工作考核，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、牢固樹立社會(huì)主義法治理念、忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)和要求，完善考核機(jī)制，加大考核力度，維護(hù)法制統(tǒng)一，確保政令暢通。

（三）依法行政工作考核，必須遵循公平、公開原則，堅(jiān)持群眾路線，強(qiáng)化行政層級(jí)監(jiān)督。

（四）各級(jí)行政機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人為本機(jī)關(guān)全面推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人按照分工承擔(dān)行政責(zé)任。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委關(guān)于解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的要求，促進(jìn)各級(jí)*切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效率和公共服務(wù)水平，現(xiàn)就加強(qiáng)*行政行為考核提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和原則

加強(qiáng)*行政行為考核，要以“*”重要思想為指導(dǎo)，著眼于建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的國(guó)家*隊(duì)伍，著力提高行政效率和公共服務(wù)水平，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，引導(dǎo)廣大*解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，為加快全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

*行政行為考核要堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)的原則，把想干事、能干事、干成事作為考核的重點(diǎn)，引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，把獎(jiǎng)勵(lì)和懲處結(jié)合起來，使考核成為激勵(lì)*干事創(chuàng)業(yè)的有效手段。

*行政行為考核是*考核的重要內(nèi)容，實(shí)行年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合。在抓好年度全面考核的同時(shí)，對(duì)有嚴(yán)重不良行政行為的*，可根據(jù)平時(shí)考核情況，隨時(shí)做出處理。

二、考核內(nèi)容

各行政執(zhí)法單位：

為規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法，加強(qiáng)行政程序建設(shè)，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市人民政府的要求，經(jīng)縣人民政府同意，決定由縣政府法制辦牽頭相關(guān)職能部門參與，對(duì)全縣各行政執(zhí)法單位的2012年依法行政工作進(jìn)行考核。現(xiàn)將考核有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評(píng)議考核對(duì)象

本縣行政區(qū)域內(nèi)具有行政執(zhí)法主體資格的各行政執(zhí)法單位。

二、評(píng)議考核內(nèi)容

《縣2012年度依法行政考核方案》（政辦發(fā)[2012]35號(hào)）。

根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府年度工作要點(diǎn)的任務(wù)內(nèi)容，為了更好深化完善行政效能考核工作，促進(jìn)各單位行政效能進(jìn)一步提高，對(duì)行政效能考核工作提出如下辦法：

一、考核范圍

黨委、政府職能部門、鎮(zhèn)事業(yè)單位、鎮(zhèn)屬公司制單位

二、考核內(nèi)容

考核內(nèi)容分為四個(gè)方面：一是履行職責(zé)；二是工作服務(wù)態(tài)度及質(zhì)量；三是制度建設(shè)；四是勤政廉政。以推進(jìn)工作為考核檢查的重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查工作計(jì)劃的落實(shí)，推進(jìn)工作的措施和結(jié)果。同時(shí)根據(jù)各單位所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，在履行職責(zé)及服務(wù)質(zhì)量?jī)?nèi)檢查各單位依法行政、政務(wù)公開、為民辦事、廉潔勤政等方面的履行情況。

三、考核辦法、時(shí)間和程序

第一條為落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的依法行政水平，規(guī)范考核，制定本制度。

第二條本制度適用于本機(jī)關(guān)有行政執(zhí)法職能的科及下屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)。考核分為平時(shí)考核和年終考核，實(shí)行定期抽查與日常測(cè)評(píng)相結(jié)合。

第三條考核的內(nèi)容包括以下九個(gè)方面：

（一）行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施情況：

1、行政執(zhí)法的組織領(lǐng)導(dǎo)情況；

2、執(zhí)法崗位責(zé)任制分解落實(shí)情況；

為切實(shí)做好年度依法行政工作，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和市政府《市推進(jìn)依法行政若干制度規(guī)定》，現(xiàn)制定年度全市依法行政工作考核實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市中心工作，以國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和《市推進(jìn)依法行政若干制度規(guī)定》為標(biāo)準(zhǔn)，提高認(rèn)識(shí)、精心組織、完善措施、全面考核，積極推進(jìn)基層依法行政，加快建設(shè)法治政府，努力為建設(shè)“富裕、和諧、幸?！碧峁?qiáng)有力的法制保障。

二、考核范圍及內(nèi)容

年度全市依法行政考核的范圍是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門（包括實(shí)行垂直管理的部門）。具體考核內(nèi)容和要求是：

（一）依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。

摘要：醫(yī)院行政后勤部門需要不斷提升工作效率，建立科學(xué)合理的績(jī)效考核制度，使得醫(yī)院行政后勤人員可以積極參與工作，提升工作效率。本文詳細(xì)分析了醫(yī)院行政后勤人員績(jī)效考核中存在的問題，并且提出了相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：行政后勤人員；績(jī)效考核；問題；措施

醫(yī)院績(jī)效考核體系是在醫(yī)院規(guī)定的范圍內(nèi)，制定出科學(xué)合理的措施來對(duì)人員的工作進(jìn)行全面評(píng)估，明確員工工作的基本目標(biāo)和所需要取得的成效，這要求行政后勤人員認(rèn)真對(duì)待，科學(xué)組織實(shí)施，這是醫(yī)院績(jī)效考核的關(guān)鍵點(diǎn)?；诖?，應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)有效的醫(yī)院行政后勤績(jī)效考核制度，以此提高人員的管理能力，從而推動(dòng)醫(yī)院的穩(wěn)定運(yùn)行。

一、醫(yī)院行政后勤管理現(xiàn)狀

當(dāng)前階段，由于我國(guó)人口基數(shù)比較大，人口眾多，需要建立健全的醫(yī)療體系。醫(yī)療體系主要由大型的醫(yī)院以及小型的診所構(gòu)成。近年來，隨著醫(yī)院的數(shù)量不斷增加，其建設(shè)規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大，與此同時(shí)，醫(yī)院的醫(yī)療體系也在逐漸健全，然而由于我國(guó)人口眾多，并且大多數(shù)的醫(yī)療資源集中在經(jīng)濟(jì)條件較好的城市，使得我國(guó)人均醫(yī)療資源不均衡，尤其是在大型的公立醫(yī)院以及專家門診，往往存在著超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。除此之外，醫(yī)院現(xiàn)行的績(jī)效考核也不夠科學(xué)合理，考核體系不完善，導(dǎo)致醫(yī)院行政后勤工作人員的積極性降低，在醫(yī)院運(yùn)行中無法正常發(fā)揮自身的作用，因此，在醫(yī)院的日常工作中才會(huì)出現(xiàn)種種問題，醫(yī)院內(nèi)部管理中存在的矛盾進(jìn)一步激化。面對(duì)上述問題，政府部門出臺(tái)了相關(guān)的醫(yī)療政策。在醫(yī)院內(nèi)部建立分級(jí)診斷以及醫(yī)療服務(wù)制度、醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)與藥品的分項(xiàng)管理制度等，實(shí)行這些管理制度可以使醫(yī)生專心于提升醫(yī)療服務(wù)水平，與此同時(shí)，也使得醫(yī)生的績(jī)效考核以及收入情況更加地公開透明。目前，由于醫(yī)院行政后勤工作的績(jī)效考核體系比較落后，醫(yī)院后勤人員的晉升發(fā)展無法得到有效保障?？己酥饾u形式化，根本無法激發(fā)員工的工作積極性，這對(duì)于國(guó)家推行新的醫(yī)療政策存在一定的負(fù)面影響。醫(yī)療管理體系是以公立醫(yī)院為主導(dǎo)的，醫(yī)院的行政后勤部門所屬的單位性質(zhì)也為具備公益屬性的事業(yè)單位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，醫(yī)院的管理機(jī)制存在一定的不適應(yīng)性，無法激起員工的積極性，導(dǎo)致醫(yī)院行政后勤的績(jī)效考核與醫(yī)院實(shí)際情況不符合，嚴(yán)重脫離發(fā)展需要。另外，在政府實(shí)行新醫(yī)療改革的大環(huán)境下，作為公立醫(yī)院的行政后勤管理部門，需要對(duì)原先存在的問題進(jìn)行徹底整改，同時(shí)又要進(jìn)行管理創(chuàng)新，使醫(yī)院的管理體系與實(shí)際運(yùn)行情況相契合，同時(shí)與其他機(jī)構(gòu)部門相協(xié)調(diào)，只有這樣才能全面提升醫(yī)院的醫(yī)療水平。

二、當(dāng)前醫(yī)院行政后勤人員績(jī)效考核存在的問題

第一條為提高行政執(zhí)法水平，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，根據(jù)《公務(wù)員法》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等規(guī)定，制定本制度。

第二條評(píng)議考核機(jī)構(gòu)

行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)構(gòu)為本局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。

第三條評(píng)議考核對(duì)象

本制度適用于本局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員。

第四條評(píng)議考核原則

為促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，建設(shè)廉潔勤政、務(wù)實(shí)、高效政府，根據(jù)黨的十五大提出的“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實(shí)保障公民權(quán)利，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任和評(píng)議考核制”的要求和《**市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》的規(guī)定，制定我縣行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議辦法如下。

一、指導(dǎo)思想

行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持“有法可依、有法必依、執(zhí)法從嚴(yán)、違法必究”的社會(huì)主義法制原則，通過實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的考核評(píng)議，建立健全監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

二、考核內(nèi)容

按照市政府提出的“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、完善制度、狠抓落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督”的工作思路，做好行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議工作的基礎(chǔ)性工作。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)